Il SNPA e le attività di controllo. Franco Sturzi ARPA FVG

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1 Il SNPA e le attività di controllo Franco Sturzi ARPA FVG Monfalcone, 07/06/2017 1

2 CATALOGO NAZIONALE DEI SERVIZI DEL SNPA B CONTROLLI SULLE FONTI DI PRESSIONE AMBIENTALE E DEGLI IMPATTI SU MATRICI E ASPETTI AMBIENTALI B. 3 ATTIVITA' ISPETTIVA SU FONTI DI PRESSIONE art. 3, comma 1, lettera b) del DDL 1458 Ispezioni su aziende a B.3.1 Rischio di Incidente Rilevante (RIR) Ispezioni su aziende B.3.2 soggette ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) Ispezioni su aziende B.3.3 soggette ad Autorizzazione Unica Ambientale (AUA) B B B3.1.3 B B B B B Ispezioni su aziende RIR (soglia superiore) Ispezioni su aziende RIR (soglia inferiore) Verifica notifiche aziende RIR Ispezioni integrate programmate su aziende AIA Ispezioni straordinarie, aggiuntive o mirate su aziende AIA Valutazione dei Piani di monitoraggio e Controllo (PMC) Ispezioni integrate su aziende AUA Ispezioni straordinarie, aggiuntive o mirate su aziende AUA D.Lgs 105/2015 D.Lgs 46/2014 Dpr 13 marzo 2013, n. 59 Ispezioni per verifica di prescrizioni di B.3.4 procedimenti autorizzativi di valutazione ambientale o su altre aziende B B Ispezioni per verifica delle prescrizioni in ambito VIA e assoggettabilità VIA Ispezioni su altre aziende, non soggette a RIR, AIA, AUA (emissioni in atmosfera, gestione o produzione rifiuti, zootecniche, biogas, distribuzione carburanti, altro.) D.Lgs. 152/2006 Ambiente e Salute nel Monfalconese. Studi, progetti, attività e risultati delle Istituzioni nazionali e regionali 2

3 CATALOGO NAZIONALE DEI SERVIZI DEL SNPA B CONTROLLI SULLE FONTI DI PRESSIONE AMBIENTALE E DEGLI IMPATTI SU MATRICI E ASPETTI AMBIENTALI B. 4 MISURAZIONI E VALUTAZIONI IMPATTI SU MATRICI E ASPETTI AMBIENTALI art. 3, comma 1, lettera b) del DDL 1458 Valutazioni analiticostrumentali degli impatti di B.4.1 origine antropica B Misurazioni e valutazioni sull'aria D.Lgs. 152/2006 B Misurazioni e valutazioni sulle acque superficiali e sotterranee D.Lgs. 152/2006 B Misurazioni e valutazioni sulle acque marine, marino-costiere e di transizione B Misurazioni e valutazioni sulle radiazioni ionizzanti D.Lgs 230/1995 B B B B Misurazioni e valutazioni sulle radiazioni non ionizzanti (RF: SRB e RTV - ELF) Misure e valutazioni sulle terre e rocce da scavo Misure e valutazioni sul suolo, sui rifiuti, sui sottoprodotti e su altri materiali fuori campo applicazione rifiuti Misurazioni e valutazioni sui siti contaminati o potenzialmente contaminati D.Lgs. 152/06 e s.m.i. L. 84/94 RF: CEI e s.m.i. - ELF: CEI e s.m.i. - RF: CEI e s.m.i. - ELF: DM 26/05/2008 e s.m.i. D.Lgs. 152/06 e s.m.i. D.M. 161/12 art. 41-bis D.L. 69/13 (come convertito con L. 98/13) D.Lgs. 152/06 e s.m.i. D.Lgs 99/1992 L 574/1996 D.Lgs. 152/06 e s.m.i. B Misurazioni e valutazioni sulle fibre di amianto D.Lgs. 152/06 e s.m.i. Misurazioni e valutazioni su grandi opere e D.Lgs. n.163/2006 D.Lgs. n.152/2006 B infrastrutture, in fase di ante operam, realizzazione D.Lgs. n.195/2005 e post operam L. n. 443/2001 B Misurazioni e valutazioni sul rumore DPR 142/2004 DPR 459/2003 B B Misurazioni e valutazioni sulle vibrazioni Misurazioni e valutazioni sull'inquinamento luminoso UNI Misura delle vibrazioni negli edifici e criteri di valutazione del disturbo UNI Criteri di misura e valutazione degli effetti delle vibrazioni sugli edifici

4 TIPOLOGIA INSTALLAZIONI SOTTOPOSTE A CONTROLLO DA PARTE DEL SISTEMA AGENZIALE ISPRA/ARPA/APPA Alla normativa AIA (tipo di attività) : impianti industriali essere soggetti: Autorizzazione Integrata Ambientale Alla normativa RIR (presenza di sostanze pericolose e loro quantitativi) Rischio Incidente Rilevante RIR AIA Ambiente e Salute nel Monfalconese. Studi, progetti, attività e risultati delle Istituzioni nazionali e regionali 4

5 IMPIANTI AIA Parte seconda del D.Lgs.152/06 art. 29-decies comma 3 del D.Lgs.152/06 controlli ordinari Allegato VIII alla Parte Seconda del D.Lgs. 152/06 Allegato XII alla Parte Seconda del D.Lgs. 152/06 AIA REGIONALE attività di controllo ARPA/APPA AIA STATALE (di capacità produttiva e potenza maggiori) attività di controllo ISPRA 5

6 impianti RIR D.Lgs. n.105 del 14 luglio 2015 (Seveso Ter) Presenti sostanze e/o miscele pericolose Suscettibili di causare un evento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione di grande entità, art. 27 del D.Lgs.105/15 controlli ordinari art. 3, comma 1, lettera b del D.Lgs.105/15 art. 3, comma 1, lettera c del D.Lgs.105/15 STABILIMENTO SOGLIA inferiore STABILIMENTO SOGLIA SUPERIORE 6

7 AIA e RIR elementi in comune 7

8 AIA STATALI REGIONALI RIR SOGLIA SUPERIORE SOGLIA INFERIORE 8

9 AIA STATALI Totale impianti autorizzati Visite ispettive programmate 2015 Visite ispettive svolte

10 AIA STATALI Piattaforme a mare Reti Snam Rigassificatori Chimici CTE Acciaierie Raffinerie

11 AIA REGIONALI AIA regionali autorizzate Visite AIA Programmate 2015 Visite AIA Ordinarie

12 Distribuzione territoriale impianti AIA di competenza regionale e controlli svolti dalle Agenzie AIA regionali autorizzate Visite AIA Ordinarie 2015 Visite AIA Straordinarie

13 RIR SOGLIA SUPERIORE Stabilimenti RIR di soglia superiore Visite ispettive SGS soglia superiore 2015 ordinarie Visite ispettive SGS soglia superiore 2015 straordinarie 13

14 RIR SOGLIA INFERIORE Stabilimenti RIR si soglia inferiore Visite ispettive SGS programmate 2015 Visite ispettive SGS ordinarie

15 RIR SOGLIA SUPERIORE Distribuzione territoriale impianti Seveso di soglia superiore

16 RIR SOGLIA INFERIORE 140 Distribuzione territoriale stabilimenti a rischio di incidente rilevante di soglia inferiore e controlli Sistema Gestione della Sicurezza svolti dalle Agenzie Stabilimenti RIR si soglia inferiore Visite ispettive SGS ordinarie 2015 Visite SGS straordinarie

17 Industria + Agricoltura ~ in FVG Tutte le aziende ~ in FVG Aziende AIA ~ 250 in FVG Aziende "SEVESO" ~ 30 in FVG

18 Piani e Programmi dei controlli sulla base del rischio stimato per ognuna delle installazioni seguendo PRINCIPI ESPLICITI ed OMOGENEI

19 art. 29-sexies, comma 6-ter, e comma 4: le attività ispettive sono definite in un piano d'ispezione ambientale a livello regionale, Controlli AIA periodicamente aggiornato a cura della Regione o della Provincia autonoma, sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per garantire il coordinamento con quanto previsto nelle autorizzazioni integrate statali ricadenti nel territorio, e caratterizzato dai seguenti elementi: a) un'analisi generale dei principali problemi ambientali pertinenti; b) la identificazione della zona geografica coperta dal piano d'ispezione; c) un registro delle installazioni coperte dal piano; d) le procedure per l'elaborazione dei programmi per le ispezioni ambientali ordinarie; e) le procedure per le ispezioni straordinarie, effettuate per indagare nel più breve tempo possibile e, se necessario, prima del rilascio, del riesame o dell'aggiornamento di un'autorizzazione, le denunce ed i casi gravi di incidenti, di guasti e di infrazione in materia ambientale; f) se necessario, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra le varie autorità d'ispezione. 11-ter. Il periodo tra due visite in loco non supera un anno per le installazioni che presentano i rischi più elevati, tre anni per le installazioni che presentano i rischi meno elevati, sei mesi per installazioni per le quali la precedente ispezione ha evidenziato una grave inosservanza delle condizioni di autorizzazione. Tale periodo è determinato, tenendo conto delle procedure di cui al comma 11-bis, lettera d), sulla base di una valutazione sistematica effettuata dalla Regione o dalla Provincia autonoma sui rischi ambientali delle installazioni interessate, che considera almeno: a) gli impatti potenziali e reali delle installazioni interessate sulla salute umana e sull'ambiente, tenendo conto dei livelli e dei tipi di emissioni, della sensibilità dell'ambiente locale e del rischio di incidenti; b) il livello di osservanza delle condizioni di autorizzazione; c) la partecipazione del gestore al sistema dell'unione di ecogestione e audit (EMAS) (a norma del regolamento (CE) n. 1221/2009). 19

20 Sistema di Supporto alla Programmazione dei Controlli Controlli AIA Sviluppato sulla base di EasyTool IRAM, Integrated Risk Assessment Method (IMPEL, EU) (gennaio 2013) Proposto quale strumento di riferimento ad AssoArpa (marzo 2014) Sottoposto a programma pilota congiunto di sperimentazione in un gruppo di Agenzie: Calabria, EMR, Lombardia, Puglia (maggio 2014) Approvato dal Consiglio Federale del SNPA il 15 marzo 2016

21 Attraverso un algoritmo di calcolo i parametri, integrati da elementi di ponderazione che tengono conto sia della qualità dell ambiente nella quale l azienda si trova ad operare, sia delle modalità gestionali, vengono combinati per determinare un indice di rischio dell azienda (fra 0 e 10) Controlli AIA 0 rischio basso 10 rischio ALTo

22 Indice di rischio aziende AIA FVG Controlli AIA 5<n<= % 6<n<=7 9 4% 7<n<=8 6 3% >8 0 0% n<= % 4<n<= % 3<n<= %

23 Art. 27 D.Lgs. 105/15 Ispezioni Controlli RIR Comma 2: le ispezioni sono pianificate, programmate ed effettuate sulla base dei criteri e delle modalità di cui allegato H Comma 3: piano di ispezioni Per gli stabilimenti di soglia superiore Il Ministero dell Interno in collaborazione con ISPRA predispone un piano nazionale di ispezioni Per gli stabilimenti di soglia inferiore le Regioni predispongono un piano regionale di ispezioni 23

24 Il piano di ispezioni Controlli RIR contiene i seguenti elementi: a) una valutazione generale dei pertinenti aspetti di sicurezza; b) la zona geografica coperta dal piano di ispezione; c) un elenco degli stabilimenti contemplati nel piano; d) un elenco dei gruppi di stabilimenti che presentano un possibile effetto domino ai sensi dell'articolo 19; e) un elenco degli stabilimenti in cui rischi esterni o fonti di pericolo particolari potrebbero aumentare il rischio o le conseguenze di un incidente rilevante; f) le procedure per le ispezioni ordinarie, compresi i programmi per tali ispezioni conformemente al comma 4; g) le procedure per le ispezioni straordinarie da effettuare ai sensi del comma 7; h) ove applicabili, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra le varie autorità che effettuano ispezioni presso lo stabilimento, con particolare riguardo ai controlli effettuati per verificare l'attuazione del Regolamento n. 1907/2006 REACH ed il rispetto delle prescrizioni dell'autorizzazione i ntegrata ambientale di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n

25 Controlli RIR Allegato H al D.Lgs. 105/15: Criteri per la pianificazione, la programmazione e lo svolgimento delle ispezioni [ ] 4. Criteri per la pianificazione e la programmazione delle ispezioni [ ] La programmazione annuale si basa su una valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante per le varie tipologie di stabilimenti che tiene conto dei seguenti criteri: a) pericolosità delle sostanze presenti e dei processi produttivi utilizzati; b) risultanze delle ispezioni precedenti; c) segnalazioni, reclami, incidenti e quasi-incidenti; d) stabilimenti o gruppi di stabilimenti per i quali la probabilità o la possibilità o le conseguenze di un incidente rilevante possono essere maggiori a causa della posizione geografica, della vicinanza degli stabilimenti stessi e dell'inventario delle sostanze pericolose presenti in essi (effetto domino); e) concentrazione di più stabilimenti a rischio di incidente rilevante; f) collocazione dello stabilimento in rapporto alle caratteristiche di vulnerabilità del territorio circostante; g) pericolo per l'ambiente, in relazione alla vulnerabilità dei recettori presenti nell'area circostante e alle vie di propagazione della sostanza pericolosa. 25

26 Controlli RIR Allegato H al D.Lgs. 105/15: [ ] In appendice 1 sono riportati alcuni parametri di riferimento che specificano i criteri di valutazione generali sopra indicati e che, presi in considerazione separatamente o in combinazione possono fornire, ove applicabili, elementi utili per stabilire le priorità per la programmazione delle ispezioni, ferma restando la facoltà dell'autorità preposta alla programmazione di articolare ulteriormente i suddetti criteri, nonché di attribuire a ciascuno di essi, in fase di valutazione, un peso correlato alle informazioni in suo possesso e all'esperienza pregressa maturata nei controlli, nell'analisi degli eventi occorsi negli stabilimenti ubicati nel territorio di competenza e delle sue caratteristiche di vulnerabilità I programmi annuali prevedono che l'intervallo tra due ispezioni presso lo stesso stabilimento sia stabilito in base alla valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante relativa agli stabilimenti interessati di cui al punto 4.2; nel caso in cui tale valutazione non sia stata effettuata, l'intervallo tra due ispezioni non è, comunque, superiore a un anno per gli stabilimenti di soglia superiore e a tre anni per gli stabilimenti di soglia inferiore. 26

27 Controlli AIA in FVG 27

28 Controlli AIA in FVG Decreto n del 30/12/

29 Controlli AIA in FVG Decreto n del 30/12/2016 ALLEGATO A: Piano di ispezione ambientale presso le autorizzazioni soggette ad Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi dell 29 decies, commi 11 bis e 11 ter, del Dlgs 152/

30 Controlli AIA in FVG Decreto n del 30/12/2016 ALLEGATO B: Pianificazione visite ispettive triennio

31 Controlli rir 31

32 Il SNPA e le attività di controllo Franco Sturzi ARPA FVG GRAZIE PER L ATTENZIONE! Monfalcone, 07/06/