CCNL FUNZIONI LOCALI del 21 maggio 2018 Nuova Tabella Costituzione Fondo FUNZIONI LOCALI (art. 67 CCNL )

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1 CCNL FUNZIONI LOCALI del 21 maggio 2018 Nuova Tabella Costituzione Fondo FUNZIONI LOCALI (art. 67 CCNL ) STABILI IMPORTI NOTE (+)Importo consolidato di tutte le risorse decentrate stabili, indicate dall art. 31, comma 2, del CCNL del , relative all anno 2017, come certificate dal collegio dei revisori, ivi comprese quelle dello specifico Fondo delle progressioni economiche e le risorse che hanno finanziato le quote di indennità di comparto di cui all art. 33, comma 4, lettere b) e c), del CCNL del (Art. 67/1 c) (1) Vedi nota di richamo. ( di cui. destinato alle P.O) Da tale importo vanno decurtati(-) gli importi destinati nel 2017 che i medesimi Enti hanno destinato, a carico del Fondo, alla retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative. -Confluisce in tale valore l importo annuale delle risorse di cui all art. 32, comma 7, del CCNL del , pari allo 0,20% del monte salari dell anno 2001, esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel caso in cui tali risorse non siano state utilizzate, nell anno 2017, per gli incarichi di alta professionalità. NB : per gli Enti privi di qualifiche dirigenziali nono si procede alla decurtazione del fondo per le P.O. di natura apicale in quanto a carico del bilancio (+) Incremento dell importo su base annua, pari a Euro 83,20 per le unità di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla data del , a decorrere dal e a valere dall anno (Art. 67/2 c lett a. ). (Importo non soggetto al A valere sostanzialmente per l anno In riferimento alla dichiarazione congiunta n 5 del CCNL 1

2 (+)Incremento di un importo pari alle differenze tra gli incrementi a regime di cui all art. 64 CCNL riconosciuti alle singole posizioni economiche di ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali; tali differenze sono calcolate con riferimento al personale in servizio alla data in cui decorrono gli incrementi e confluiscono nel fondo a decorrere dalla medesima data. (Art.67/2 c lett. b. ). (Importo non soggetto al In riferimento alla dichiarazione congiunta n 5 del CCNL (+) Incremento dell importo corrispondente alle retribuzioni individuali di anzianità e degli assegni ad personam non più corrisposti al personale cessato dal servizio, compresa la quota di tredicesima mensilità (art.67/2 c. lett. c. ) L importo confluisce stabilmente nel Fondo dell anno successivo alla cessazione dal servizio in misura intera in ragione d anno. (+) Eventuali risorse riassorbite ai sensi dell art. 2, comma 3, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n (Art.67/2 c lett d. ) Art. 2/3 c. D.Lgvo 165/2001. Le disposizioni di legge, regolamenti o atti amministrativi che attribuiscono incrementi retributivi non previsti da contratti cessano di avere efficacia a far data dall'entrata in vigore dal relativo rinnovo contrattuale. I trattamenti economici più favorevoli in godimento sono riassorbiti con le modalità e nelle misure previste dai contratti collettivi e i risparmi di spesa che ne conseguono incrementano le risorse disponibili per la contrattazione collettiva. 2

3 (+)Importi necessari a sostenere a regime gli oneri del trattamento economico di personale trasferito, anche nell ambito di processi associativi, di delega o trasferimento di funzioni, a fronte di corrispondente riduzione (-)della componente stabile dei Fondi delle amministrazioni di provenienza, ferma restando la capacità di spesa a carico del bilancio dell ente (+)Importi corrispondenti agli adeguamenti dei Fondi previsti dalle vigenti disposizioni di legge, a seguito di trasferimento di personale. (+) Importi per le Unioni di comuni che tengono conto della speciale disciplina di cui all art. 70- sexies. (Art. 67/2 c. lett. e. ). soggetti integralmente al Si veda ad esempio l art. 1, commi da 793 a 800, della legge n. 205/2017 per il personale delle Province e Città Metropolitane transitato nei ruoli delle Regioni. NB: In tale ambito nella tabella allegata è previsto il fattore (-) poiché nei casi di trasferimento di personale nelle modalità previste dallo specifico articolo, l Ente cedente dovrà sottrarre le risorse stabili per un valore pro-quota, mentre l Ente cedente dovrà aumentarle (+). La fattispecie riguarda anche gli Enti interessati alla costituzione di una Unione di Comuni. Sono fatti salvi i provvedimenti legislativi di miglior favore. (+) Importo corrispondente agli eventuali minori oneri che deriveranno dalla riduzione stabile di posti di organico del personale della qualifica dirigenziale, sino ad un importo massimo corrispondente allo 0,2% del monte salari annuo della stessa dirigenza (Art.67/2 c lett f. ) Tale risorsa è attivabile solo dalle Regioni che non abbiano già determinato tale risorsa prima del 2018 o, per la differenza, da quelle che l abbiano determinata per un importo inferiore al tetto massimo consentito (+)Importi corrispondenti a stabili riduzioni delle risorse destinate alla corresponsione dei compensi per lavoro straordinario, ad invarianza complessiva di risorse stanziate (Art.67/2 c. lett g) 3 soggetti al art. 23/2 c) In riferimento all art. 14 del CCNL del e successive modifiche. NB: Si rammenta che il fondo del lavoro straordinario, può essere decurtato in via definitiva con contestuale assegnazione della parte decurtata alla parte stabile del fondo, secondo le procedure e le valutazioni previste dall art.14/3 c. del CCNL , INCREMENTANDO il tetto del fondo medesimo. Va considerato infatti che anche lo straordinario contribuisce al raggiungimento del tetto di cui al art.23/2 c. D.Lgvo n 75/2017.

4 (+) Risorse stanziate dagli enti ai sensi del comma 5, lett. a) del CCNL (Art.67/2 c lett. h.). soggetto parzialmente al art. 23/2 c) Comma 5 lett a) del CCNL : 5. Gli enti possono destinare apposite risorse: a) alla componente stabile di cui al comma 2, in caso di incremento delle dotazioni organiche, al fine di sostenere gli oneri dei maggiori trattamenti economici del personale. Nb: per gli incrementi degli organici a seguito dei processi di stabilizzazione previsti dall art. 20 del D.Lgvo 75/2017 si rimanda alle ipotesi indicate nella circolare n 2/2018 del DFP ( punto 2 della circolare, che prevede anche la possibilità di incremento di parte stabile del fondo per valore medio a fronte di eguale riduzione di importo destinato ai contratti a termine di cui all art. 9 comma 28 D.L. 78/2010). (+) In caso di riduzione delle risorse destinate alla retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative previste dal comma 5 del art.15.(art.15/7 c ) (-)In caso di incremento delle risorse di cui all art. 15, comma 5 attualmente destinate alla corresponsione della retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative, ove implicante, ai fini dell osservanza dei limiti previsti dall art. 23, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017, una riduzione delle risorse del Fondo di cui all art. 67.(Art.7/4 c. lett u. ) La quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di quelle destinate agli incarichi di posizione organizzativa, di cui all art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel rispetto dell art. 23, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017. NB: In caso di incremento delle risorse per il fondo si procederà previo confronto ai sensi dell art. 5/3 c. lett g) del CCNL.In caso di decremento delle risorse del fondo si procederà alla previa contrattazione ai sensi dell art.7/4 c lett u). TOTALE COSTITUZIONE STABILI. 4

5 VARIABILI IMPORTI NOTE (+) Risorse derivanti dall applicazione dell art. 43 della legge n. 449/1997, anche tenuto conto di quanto esplicitato dall art. 15, comma 1, lett. d) del CCNL dell , come modificato dall art. 4, comma 4, del CCNL del (Prestazioni rese per: a. contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti privati ed associazioni senza fini di lucro, per realizzare o acquisire a titolo gratuito interventi, servizi, prestazioni, beni o attività inseriti nei programmi di spesa ordinari con il conseguimento dei corrispondenti risparmi; b. convenzioni con soggetti pubblici e privati diretti a fornire ai medesimi soggetti, a titolo oneroso, consulenze e servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari; c. contributi dell utenza per servizi pubblici non essenziali o, comunque, per prestazioni, verso terzi paganti, non connesse a garanzia di diritti fondamentali.) (Art. 67/3 c lett a. ) soggetti integralmente al art. 23/2 c) In virtù di quanto affermato dalla RGS nella Circolare n. 16/2012: le sponsorizzazioni, accordi di collaborazione, compensi Istat, ecc. appaiono sia tra le voci rilevanti che tra quelle escluse Si tratta in primo luogo degli incarichi aggiuntivi effettuati dal personale in regime del cosiddetto conto terzi esplicitato dalla circolare n. 12/2011, incarichi da intendersi come commissionati e remunerati dall esterno dell Amministrazione. Attengono a questa fattispecie, a titolo esemplificativo, le risorse trasferite all Amministrazione per incarichi nominativamente affidati a specifici dipendenti, le risorse trasferite dall ISTAT per il censimento 2011, gli incrementi del fondo realizzati con risorse dell Unione Europea (ove consentito dalla normativa contrattuale di livello nazionale), nonché, per i casi in cui tale attività non risulti ordinariamente resa dalle Amministrazioni, i proventi per nuove convenzioni per la quota conferita al fondo ai sensi dell art. 43 comma 3 della legge n. 449/1997.Spetterà al singolo ente valutare in quale situazione concreta si trova NB:.Per la Polizia Locale si rammenta che le prestazione rese in occasione di eventi sportivi o spettacoli di natura privata risultano appositamente disciplinate dall art.56 ter del CCNL e le relative renumerazioni sono considerate prestazioni di lavoro straordinario e quindi non ricadenti nella costituzione del fondo. Si rammenta altresì che dette prestazioni derogano ai tetti di spesa complessivi per il personale, sia per il fondo che per lo straordinario. (+) Quota di risparmi conseguiti e certificati in attuazione dell art. 16, commi 4, 5 e 6 del D.L. 6 luglio 2011, n. 98. (Art.67/3 c. lett b. ) (Importo non soggetto al Si rammenta che la Corte dei Conti Sez. AA.LL con deliberazione n 34/2016.ha definitivamente chiarito che gli importi ascrivibili sono quelli che contribuiscono effettivamente ad un puntuale obiettivi di incremento della produttività individuale del personale da realizzarsi con mansioni suppletive rispetto agli ordinari carichi di lavoro 5

6 (+) Risorse derivanti da disposizioni di legge che prevedano specifici trattamenti economici in favore del personale, da utilizzarsi secondo quanto previsto dalle medesime disposizioni di legge (art. 67/3 c lett c. ) soggetto integralmente al Rientrano in questo ambito tutte le leggi speciali ivi compresi -l art.113 del Codice degli Appalti- i compensi per le Avvocature (non soggetti al di cui all art. 23/2 c. del D.Lgvo n 75/2017) - il recupero dell ICI ed altre eventuali provvedimenti normativi (soggetti invece a tale ). - altre speciali leggi (condono, contenzioso tributi etc.) NB:Nella tabella sarà opportuno riportare analiticamente i valori per ogni singola legge speciale evidenziando quelle che rientrano nel tetto di cui al art.23/2 c. e quelle che ne sono escluse. Si richiama l attenzione sulla importantissima dichiarazione congiunta n 9 del CCNL in merito alla deroga dal richiamato tetto prevista per le funzioni specifiche assegnate al personale previste dall art.113 del Codice degli appalti. (+) Importi una tantum corrispondenti alla frazione di RIA di cui al comma 2, lett. c) calcolati in misura pari alle mensilità residue dopo la cessazione, computandosi a tal fine, oltre ai ratei di tredicesima mensilità, le frazioni di mese superiori a quindici giorni; (Art.67/3 c lett d) IL CCNL riporta: L importo confluisce nel Fondo dell anno successivo alla cessazione dal servizio. NB: Rappresentano le quote dei cessati in corso di esercizio d'anno che confluiscono una tantum nell'anno successivo. A regime decorreranno i soli importi di cui all'art.67 comma 2 lett. c). (+)Eventuali risparmi accertati a consuntivo derivanti dalla applicazione della disciplina dello straordinario di cui all art. 14 del CCNL dell (Art.67/3 c. lett.e. ) soggetti al art. 23/2 c) NB: Sono i risparmi straordinari una tantum ovvero non spesi nel corso dell esercizio corrente e non derivanti da riduzioni strutturali dello stesso. Si rammenta che lo straordinario contribuisce al tetto di spesa di cui all art.23/2 c. 6

7 (+) Risorse di cui all art. 54 del CCNL del (Art. 67/3 c. lett. f. ) Destinatari del importo i messi notificatori che notificano atti per conto dell Amministrazione Finanziaria. (+) Risorse destinate ai trattamenti economici accessori del personale delle case da gioco secondo le previsioni della legislazione vigente e dei relativi decreti ministeriali attuativi. (Art.67/3 c lett g. ) Vedi legislazione speciale. (+) Risorse ad un importo massimo corrispondente all 1,2% su base annua, del monte salari dell anno 1997, esclusa la quota relativa alla dirigenza. (Art.67/3 c. lett h. ) In sede di contrattazione integrativa, ove nel bilancio dell ente sussista la relativa capacità di spesa, le parti verificano l eventualità dell integrazione, della componente variabile di cui al comma 3 dell art. 67 del CCNL. NB: Non sussiste per tale voce più alcun obbligo di preventivo accertamento da parte dei nuclei di valutazione come precedentemente disciplinato dal CCNL

8 - (+) Risorse per il conseguimento di obiettivi dell ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale (Art.67 comma 5 lett. b). - (+) Risorse per le Camere di commercio, ivi comprese quelle risultanti dalla fusione di più Enti, per obiettivi legati ai processi di riorganizzazione e di fusione, derivanti dalla riforma di cui al D.Lgs. n. 219/2016 (Art.67 comma 5 lett. b). (Art 67/3 c lett i. ). In tale ambito sono ricomprese anche le risorse di cui all art. 56-quater, comma 1, lett. c). ovvero i proventi contravvenzionali ex art. 208 CdS destinati al potenziamento dei servizi di Polizia Locale.Nb: il valore storico di riferimento è rappresentato dal ex art.15/5 comma del CCNL con il vantaggio diversamente dal passato che non necessità più per gli enti del comparto attivare necessariamente nuovi servizi a parità di dotazione organica, ma assicurare anche i soli obiettvi di mantenimento definiti nei cicli di performance. (+) Eventuali risorse che saranno stanziate in applicazione della normativa di legge richiamata ai commi 8 e 9, a condizione che siano stati emanati i decreti attuativi. (Art.67/3 c lett j. ). (Importo non soggetto al Commi 8 e 9 dell art.67: 8. Ai sensi dell art. 23, comma 4 del D. Lgs. n. 75/2017, a decorrere dal 1 gennaio 2018 e sino al 31 dicembre 2020, in via sperimentale, le regioni a statuto ordinario e le città Metropolitane individuate ai sensi del citato art. 23, comma 4, possono incrementare, oltre il di cui all art. 23, comma 2, del medesimo decreto legislativo, l'ammontare della componente variabile del presente Fondo, costituita dalle risorse di cui al comma 3, in misura non superiore ad una percentuale della sua componente stabile, costituita dalle risorse di cui ai commi 1 e 2. Tale percentuale è individuata secondo le modalità e le procedure indicate dal ripetuto art. 23, comma Ai sensi dell art. 23, comma 6 del D. Lgs. n. 75/2017, sulla base degli esiti della sperimentazione, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, acquisita l'intesa in sede di Conferenza unificata, può essere disposta l'applicazione in via permanente di quanto previsto al comma 8 nonché l'eventuale estensione ad altre amministrazioni pubbliche, previa individuazione di specifici meccanismi che consentano l'effettiva assenza di nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 8

9 (+) Integrazioni alla componente variabile del fondo - a seguito dei trasferimenti di personale di cui all art.67 comma 2 lett. e) ed a fronte della corrispondente riduzione ivi prevista della componente variabile dei fondi di provenienza - limitatamente all anno in cui avviene il trasferimento, al fine di garantire la copertura, nei mesi residui dell anno, degli oneri dei trattamenti accessori del personale trasferito, fermo restando che la copertura a regime di tali oneri avviene con le risorse di cui al citato art.67 comma 2 lett. e); -le Unioni di comuni tengono anche conto della speciale disciplina di cui all art. 70-sexies. (Art. 67/3 c lett. k. ) soggetti al I trasferimenti ai sensi delle richiamate norme che avvengono in corso d anno, sono da considerarsi nella parte variabile per poi trasferirsi e stabilizzarsi nell anno successivo con il costo a regime nell art.67/2 c. lett e). (+)Risorse residue di cui all art. 67, commi 1 e 2, non integralmente utilizzate in anni precedenti, nel rispetto delle disposizioni in materia contabile. (Art. 68/1 c) soggetto al NB:in deroga ai tetti ordinari, si implementano le risorse del fondo dell esercizio corrente qualora risultino residui dai Fondi degli anni precedenti. La norma risulta di miglior favore poiché nel precedente articolo 17 del CCNL si faceva riferimento al solo esercizio precedente. 9 TOTALE COSTITUZIONE VARIABILI TOTALE 2018 SOGGETTE AL LIMITE 2016 PARI AD.. TOTALE 2018 NON SOGGETTE AL LIMITE 2016 TOTALE 2018 STABILI + VARIABILI STABILI + VARIABILI STABILI + VARIABILI

10 (1) Nota di richiamo ex art. 67/1 c. del CCNL E bene rammentare che l art. 31/2 c. del CCNL del , richiamato dal nuovo CCNL rappresenta il pilastro storico delle risorse stabili e quindi è opportuno riportare integralmente ciò che esso ricomprende:. 2. Le risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità determinate nell anno 2003 secondo la previgente disciplina contrattuale, e con le integrazioni previste dall art. 32, commi 1 e 2, vengono definite in un unico importo che resta confermato, con le stesse caratteristiche, anche per gli anni successivi. Le risorse del presente comma sono rappresentate da quelle derivanti dalla applicazione delle seguenti disposizioni: art. 14, comma 4; art. 15, comma 1, lett. a, b, c, f, g, h, i, j, l, comma 5 per gli effetti derivati dall incremento delle dotazioni organiche, del CCNL dell ; art. 4, commi 1 e 2, del CCNL L importo è suscettibile di incremento ad opera di specifiche disposizioni dei contratti collettivi nazionali di lavoro nonché per effetto di ulteriori applicazioni della disciplina dell art. 15, comma 5, del CCNL dell , limitatamente agli effetti derivanti dall incremento delle dotazioni organiche. Si ricorda che i CCNL successivi (art.4 CCNL del CCNL ed art.8 del CCNL ) in ossequio ai principi anzidetti, hanno proceduto ad integrare la parte stabile per gli enti che rispettavano i parametri a suo tempo indicati (0,5% monte salari ,6 % monte salari 2005) per cui sarà opportuno verificare che l importo da ascrivere alla nuova tabella ricomprenda dette integrazioni.all interno di tale importo vanno ricondotte anche le rivalutazioni economiche dei fondi destinati alle progressioni economiche orizzontali conseguenti alle dichiarazioni congiunte n 14 del CCNL e successive, relative agli incrementi delle singole posizioni economiche rivalutate a seguito dei rinnovi dei CCNL a carico dei bilanci. Ciò in ragione che nell art.67/1 c. confluisce anche il Fondo storicizzato delle progressioni economiche in godimento dal personale in servizio e quindi a suo tempo rivalutato in ossequio alle dichiarazioni congiunte. Per l importo destinato alle Posizioni Organizzative ed eventualmente alle Alte Professionalità fino al , sarà cmq opportuno indicarlo tra parentesi come indicato in tabella,poiché come vedremo successivamente, a fronte del blocco dei fondi previsto dall art. 23/2 c del D.lgvo n 75/2017 (anno di riferimento 2016), il valore a tale finalità destinato potrà subire dei mutamenti in positivo o negativo con ricadute sulla parte stabile del fondo. 10