Comune di Falconara Marittima

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1 COPIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Atto N 51 del 25/10/2017 SEGRETERIA GENERALE CUC - Centrale Unica di Committenza Oggetto: D.D. A CONTRARRE ART. 192 DEL T.U.E.L. E ART. 32, COMMA 2, DEL D.LGS. 50/ INDIZIONE PER CONTO DEL COMUNE DI CHIARAVALLE DI PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 PER L'AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA, CONSULENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO IN FAVORE DEL COMUNE DI CHIARAVALLE - INDIZIONE INDAGINE DI MERCATO PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE DITTE DA INVITARE - APPROVAZIONE SCHEMA AVVISO PUBBLICO IL DIRIGENTE BARTOLINI ROSSELLA SERVIZIO INTERESSATO CUC - Centrale Unica di Committenza

2 SEGRETERIA GENERALE CUC - Centrale Unica di Committenza DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Atto N 51 del 25/10/2017 OGGETTO D.D. A CONTRARRE ART. 192 DEL T.U.E.L. E ART. 32, COMMA 2, DEL D.LGS. 50/ INDIZIONE PER CONTO DEL COMUNE DI CHIARAVALLE DI PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 PER L'AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA, CONSULENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO IN FAVORE DEL COMUNE DI CHIARAVALLE - INDIZIONE INDAGINE DI MERCATO PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE DITTE DA INVITARE - APPROVAZIONE SCHEMA AVVISO PUBBLICO PREMESSO CHE: IL DIRIGENTE - i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, con rispettive deliberazioni consiliari n. 32, in data 27 novembre 2015, n. 46, in data 30 novembre 2015 e n. 75, in data 26 novembre 2015, rese immediatamente eseguibili, hanno: - deliberato la gestione associata, nella forma di cui all art. 30 del DLgs. n. 267 del 2000, dei compiti e delle attività connessi ai servizi e alle funzioni amministrative comunali in materia di affidamento di lavori, servizi e forniture, attraverso la costituzione di una Centrale Unica di Committenza operante mediante un Ufficio comune a seguito del divieto, imposto dalla normativa al tempo vigente, di procedere autonomamente all'affidamento di lavori, beni e servizi di importo pari o superiore ad ,00; - approvato la bozza di Convenzione, allegata quale parte integrante e sostanziale alle indicate deliberazioni consiliari, disciplinante la durata, le funzioni, le attività della Centrale Unica e i rapporti tra gli Enti associati; - autorizzato i rispettivi Sindaci alla sottoscrizione della Convenzione medesima; - in data 2 dicembre 2015, presso il Comune di Chiaravalle, la Convenzione di cui sopra è stata formalmente stipulata dai Sindaci di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima; - l atto di intesa, sottoscritto in pari data dai suddetti Sindaci, fornisce indicazioni al Comune di Falconara Marittima per l organizzazione dell Ufficio Comune operante come Centrale di Committenza; - la deliberazione della Giunta del Comune di Falconara Marittima n. 424 in

3 data 3 dicembre 2015, ai fini di dare attuazione alle disposizioni previste dagli articoli 15 e 16 della convenzione, inerenti l organizzazione dell Ufficio Comune, ha preliminarmente provveduto a modificare l art. 8 del Regolamento sull Ordinamento Generale degli Uffici e Servizi (ROGUS) del Comune di Falconara Marittima; l'art. 33, comma 3-bis del d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163, nel testo sostituito dal D.L. n. 66 del 2014 (convertito in legge n. 89 del 2014) e modificato dal D.L. n. 90 del 2014 (convertito in legge n. 144 del 2014), stabilisce che i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento ; - la deliberazione della Giunta del Comune di Falconara Marittima n. 425 in data 3 dicembre 2015, sempre ai fini di dare attuazione alle disposizioni previste dagli articoli 15 e 16 della convenzione, ha ridefinito l assetto macro-strutturale del Comune di Falconara Marittima, introducendo nello stesso la struttura organizzativa autonoma - a servizio di tutti i Comuni associati - denominata Ufficio comune Camerata P. Chiaravalle Falconara M. operante come Centrale Unica di Committenza (CUC) ed ha individuato il personale del Comune di Falconara Marittima da distaccare funzionalmente presso lo stesso Ufficio Comune, determinandone la rispettiva quota percentuale; - con i sotto indicati provvedimenti assunti dai Comuni di Camerata Picena e di Chiaravalle, il personale dipendente da quei Comuni è stato distaccato, in quota percentuale della prestazione lavorativa, presso l Ufficio comune operante come C.U.C.: - Camerata Picena: deliberazione di Giunta n. 144 in data 02/12/2015; - Chiaravalle: deliberazione di Giunta n. 207 del 02/12/2015 e determinazione dirigenziale n in data 02/12/2015; - con il decreto del Sindaco del Comune di Falconara Marittima n. 21 in data 3 dicembre 2015, sono state conferite, alla dott.ssa Angela Graziani, Segretario Generale del Comune medesimo, già assegnatario delle funzioni dirigenziali per il Servizio Gare e contratti, incardinato nella Segreteria Generale, le funzioni dirigenziali dell Ufficio comune operante, ai sensi e per gli effetti dell art. 33, comma 3bis del DLgs. n. 163 del 2006 e s.m.i., quale Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, e costituente struttura organizzativa autonoma nell ambito dell organigramma del Comune di Falconara Marittima; - con atto prot. n del 04/12/2015, il Segretario Generale del Comune di Falconara Marittima ha definito la micro-organizzazione dell Ufficio comune; - con atto prot. n del 04/12/2015, il medesimo Segretario Generale ha nominato come RASA Responsabile Anagrafe Stazione Appaltante - della C.U.C. l Istruttore Direttivo dott. Luca Giacometti;

4 - con determinazione del Segretario Generale, in qualità di Dirigente dell Ufficio Comune operante come C.U.C., n. 18 del 19/07/2016, è stata conferita la titolarità della Posizione organizzativa corrispondente all ambito di competenza dell Ufficio Comune operante come Centrale Unica di Committenza, al dipendente del Comune di Falconara Marittima dott. Luca Giacometti, con decorrenza dal 1 agosto 2016; - ai sensi dell art. 4, comma 1, lett. b.2), della sopra citata convenzione stipulata tra i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, è di competenza dell Ufficio Comune operante come C.U.C. l adozione della determinazione a contrattare; DATO ATTO che con l'art. 37, commi 1 e 4 del d.lgs. 50/2016 Nuovo Codice dei contratti pubblici - è stata confermata l impossibilità da parte dei Comuni non capoluogo di Provincia di procedere autonomamente all affidamento di lavori di importo pari o superiore ad ,00, e il conseguente obbligo di procedere secondo una delle modalità indicate nel suddetto comma 4, tra le quali la possibilità di associarsi o consorziarsi in centrali di committenza con altri Comuni nelle forme previste dall'ordinamento; VISTO l'art. 216, comma 10, del d.lgs. 50/2016 il quale stabilisce che "fino all'entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221"; DATO ATTO che la C.U.C. - Centrale Unica di Committenza - costituita tra i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima è iscritta alla suddetta anagrafe dal 15/12/2015; DATO ATTO che a seguito del collocamento a riposo per raggiungimento della pensione della Dott.ssa Angela Graziani, con decreto del Sindaco del Comune di Falconara Marittima n. 10 del 12/05/2017, sono state conferite alla Dott.ssa Rossella Bartolini, nuovo Segretario Generale del Comune medesimo, le funzioni dirigenziali per il Servizio Gare e contratti, incardinato nella Segreteria Generale e dell Ufficio comune operante quale Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, e costituente struttura organizzativa autonoma nell ambito dell organigramma del Comune di Falconara Marittima; Atteso che: - con determinazione del Responsabile del 2 Settore - Area programmazione, controllo e risorse umane del Comune di Chiaravalle n. 869 del 20/10/2017 è stato approvato lo schema di contratto/capitolato speciale di appalto per l affidamento del servizio di assistenza, consulenza e brokeraggio assicurativo; - Con la stessa determinazione si è stabilito di affidare i suddetti servizi per un periodo di 3 (tre) anni, con decorrenza presumibilmente dalla data dell ; fatta salva la possibilità di posticipare l inizio delle prestazioni per esigenze dovute alla conclusione della procedura di gara;

5 - il servizio di che trattasi, come da consuetudine di mercato, verrà retribuito dalle provvigioni corrisposte al Broker dalle Compagnie di Assicurazione sulla base delle percentuali provvisionali proposte in sede di gara, per un massimo dell 8% del premio annuo per quanto concerne la RCA libro matricola e del 12% del premio annuo per quanto concerne tutte le altre polizze; PRESO ATTO che: - con successiva nota prot. n del 23/10/2017, il Responsabile del 2 Settore del Comune di Chiaravalle ha chiesto all Ufficio Comune operante come C.U.C. di procedere all indizione di una procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 da aggiudicare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa i cui elementi di valutazione sono stati concordati con la C.U.C. e approvati con la citata determinazione del Responsabile del 2 Settore n. 869 del 20/10/2017; - il suddetto art. 36 stabilisce espressamente al comma 2, lett. b), che le stazioni appaltanti possono procedere per affidamenti di importo pari o superiore a euro e inferiore a euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti anche in amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura negoziata previa consultazione di cui al periodo precedente. L avviso sui risultati della procedura di affidamento, contiene l indicazione anche dei soggetti invitati ; - il comma 7 del suddetto art. 36, modificato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, dispone che L ANAC con proprie linee guida, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, stabilisce le modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure di cui al presente articolo, delle indagini di mercato, nonché per la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici. Nelle predette linee guida sono anche indicate specifiche modalità di rotazione degli inviti e degli affidamenti e di attuazione delle verifiche sull'affidatario scelto senza svolgimento di procedura negoziata, nonché di effettuazione degli inviti quando la stazione appaltante intenda avvalersi della facoltà di esclusione delle offerte anomale. Fino all'adozione di dette linee guida, si applica l'articolo 216, comma 9. - nelle Linee Guida n. 4 approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 26/10/2016, seppur non ancora aggiornate con l ultimo correttivo al Codice dei contratti pubblici, si stabilisce fra l altro che, al fine di assicurare un opportuna pubblicità dell attività di esplorazione del mercato, la stazione appaltante pubblica un avviso sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente sotto la sezione bandi e contratti, la cui durata è stabilita in ragione della rilevanza del contratto, per un periodo minimo identificabile in quindici giorni, indicando il valore dell affidamento, gli elementi essenziali del contratto, i requisiti di idoneità professionale, i requisiti minimi di capacità economico-finanziaria e le capacità tecniche e professionali

6 richieste ai fini della partecipazione, il numero minimo ed eventualmente massimo di operatori che saranno invitati alla procedura, i criteri di selezione degli operatori economici, le modalità per comunicare con la stazione appaltante, l eventuale sorteggio; in alternativa la stazione appaltante può individuare gli operatori economici da invitare selezionandoli da elenchi appositamente costituiti; CONSIDERATO che il Comune di Chiaravalle e la C.U.C. non hanno ancora costituito un elenco di operatori economici debitamente regolamentato e che pertanto si dovrà procedere all individuazione delle ditte da invitare tramite pubblicazione di un avviso sul profilo del Committente della C.U.C. e del Comune di Chiaravalle; PRESO ATTO che la C.U.C. ha predisposto lo schema del suddetto avviso; RITENUTO di dover pertanto procedere all affidamento del servizio di assistenza, consulenza e brokeraggio assicurativo del Comune di Chiaravalle mediante procedura negoziata, in quanto, vista l esiguità del valore dell appalto, tale procedura consente un risparmio dei costi di pubblicità e dei relativi adempimenti e nello stesso tempo garantisce la possibilità a tutti i soggetti interessati di poter presentare la propria candidatura; DATO ATTO che, ai sensi della citata Linea guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 50/2016, l avviso di indagine di mercato verrà pubblicato sul sito del Comune di Falconara Marittima sede della C.U.C., nella sezione dedicata alla medesima C.U.C. e nella sezione bandi del sito del Comune di Chiaravalle, per almeno 15 giorni consecutivi; PRECISATO, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che: l affidamento riguarda il servizio di assistenza, consulenza e brokeraggio assicurativo del Comune di Chiaravalle; alcune delle clausole essenziali contenute nello schema di capitolato speciale approvato sono le seguenti: - valore complessivo dell appalto: ,00, determinato applicando ai premi assicurativi per garanzia RCA la percentuale massima prevista dell 8% e per garanzie NON RCA la percentuale massima prevista del 12%; - durata del servizio: 3 (tre) anni con decorrenza presunta dalla data dell corrispettivo: Le prestazioni verranno retribuite dalle provvigioni corrisposte dalle Compagnie di Assicurazione sulla base delle percentuali provvisionali proposte in sede di gara, per un massimo dell 8% del premio annuo per quanto concerne la RCA libro matricola e del 12% del premio annuo per quanto concerne tutte le altre polizze e troveranno applicazione in occasione del collocamento di nuovi rischi assicurativi ovvero al momento del nuovo piazzamento dei contratti esistenti successivamente alla scadenza del loro termine naturale o successivamente alla eventuale risoluzione anticipata degli stessi. Per quanto attiene alle polizze già in essere anteriormente alla data del provvedimento di aggiudicazione definitiva del servizio oggetto dell appalto, considerato che con Determinazione 2 Settore n. 30 del i servizi assicurativi sono stati aggiudicati per n. 3 anni, le succitate misure percentuali si intendono quelle già inserite nel testo contrattuale in vigore, pertanto, nella misura del 5% per quanto concerne la RCA libro matricola e del 8% per tutte le

7 altre polizze; - la scelta del contraente cui affidare l esecuzione del contratto verrà effettuata tramite procedura negoziata, aggiudicata mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, alla quale invitare gli operatori economici che avranno manifestato interesse entro i termini stabiliti; VISTO l art. 32, comma 2 del d.lgs. 50/2016 decreto o determina a contrattare ; VISTO l'art. 107 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000; VISTO l'art. 147-bis, comma 1, del T.U.E.L. medesimo; DETERMINA 1. di approvare quanto indicato in narrativa; 2. di indire, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b), del D.Lgs. 50/2016, su richiesta del Comune di Chiaravalle, procedura negoziata per l affidamento del servizio di assistenza, consulenza e brokeraggio assicurativo del Comune di Chiaravalle della durata di tre anni decorrenti presumibilmente dall 01/01/2018, previo espletamento di un indagine di mercato per l individuazione degli operatori economici da invitare; 3. di stabilire che la procedura negoziata verrà aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, i cui elementi di valutazione sono stati approvati con determinazione del Responsabile del 2 Settore - Area programmazione, controllo e risorse umane del Comune di Chiaravalle n. 869 del 20/10/2017; 4. di approvare, nel testo allegato al presente atto, che forma parte integrante e sostanziale dello stesso, lo schema di avviso per l indagine di mercato con i rispettivi allegati, dei quali fa parte integrante il capitolato speciale di appalto, approvato con la citata determinazione del Responsabile del 2 Settore del Comune di Chiaravalle n. 869 del 20/10/2017; 5. di pubblicare, ai sensi delle Linee Guida ANAC n. 4 di attuazione del D.Lgs. 50/2016, l avviso di indagine di mercato sul sito del Comune di Falconara Marittima, sede della C.U.C., nella sezione dedicata alla medesima C.U.C. e nella sezione bandi del sito del Comune di Chiaravalle, per almeno 15 giorni consecutivi; 6. di dare atto che con la ditta aggiudicataria verrà stipulato un contratto d appalto sotto forma di scrittura privata non autenticata ed in modalità elettronica previo assolvimento dell imposta di bollo da parte del soggetto affidatario; 7. di dare atto che il CIG relativo alla presente procedura di affidamento verrà acquisito dal Dott. Luca Giacometti, responsabile del procedimento all interno della C.U.C., il quale provvederà, dopo l aggiudicazione, alla migrazione di tale codice verso il RUP Responsabile Unico del

8 Procedimento individuato dal Comune per cui è stata indetta la procedura di gara; 8. di dare atto che l'esercizio del controllo preventivo di regolarità amministrativa, di cui all'art. 147-bis, comma 1 del T.U.E.L, è insito nella sottoscrizione del presente provvedimento, al momento della sua adozione, da parte del Dirigente responsabile del servizio, sottoscrizione con la quale viene anche implicitamente dichiarata la regolarità e correttezza delle relativa azione amministrativa; 9. di dare atto che l'esercizio del controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, 2 periodo del D.Lgs. 267/2000, è espresso dal Responsabile del servizio finanziario, mediante formulazione del visto di regolarità contabile, allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; 10. di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti della Legge 241/1990, è: F.to IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Giacometti Luca Falconara Marittima, 25/10/2017 F.to IL DIRIGENTE Bartolini Rossella

9 Atto N 51 del 25/10/2017 OGGETTO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE D.D. A CONTRARRE ART. 192 DEL T.U.E.L. E ART. 32, COMMA 2, DEL D.LGS. 50/ INDIZIONE PER CONTO DEL COMUNE DI CHIARAVALLE DI PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 PER L'AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA, CONSULENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO IN FAVORE DEL COMUNE DI CHIARAVALLE - INDIZIONE INDAGINE DI MERCATO PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE DITTE DA INVITARE - APPROVAZIONE SCHEMA AVVISO PUBBLICO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO - Si attesta la regolarità contabile dell'atto ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, 2 periodo del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. Falconara M.ma, IL DIRIGENTE Settore Risorse Finanziarie (Dott. Mauro Pierpaoli) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO - Si attesta la regolarità contabile dell'atto e la copertura finanziaria della spesa ai sensi dell'art. 183, comma 7 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. Falconara M.ma, IL DIRIGENTE Settore Risorse Finanziarie (Dott. Mauro Pierpaoli)

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11 A T T E S T A T O D I P U B B L I C A Z I O N E La presente determinazione è stata pubblicata, mediante affissione all Albo Pretorio, per quindici giorni consecutivi dal al. lì, IL RESPONSABILE DELLA PROCEDURA DI GARA Dott. Luca Giacometti