La Legge Regionale Toscana n. 65 del 12 novembre 2014

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1 La Legge Regionale Toscana n. 65 del 12 novembre 2014 La tutela della regolarità contributiva La normativa nazionale è spesso integrata da leggi regionali che individuano ulteriori fasi o particolari motivazioni che rendano necessario verificare la regolarità contributiva. Anche mediante il DURC on - line.

2 Osservazioni sulla L.R.T. 65/2014 Ha abrogato la L.R.T. 1/2005 e la L.R.T. 69/2012 (Art. 25 Modifiche all art. 82 della L.R.T. 1/2005 comma 8 e comma 9). Stabilisce una sinergia tra gli Enti e la Pubblica Amministrazione al fine della regolarità contributiva. Conferma l accesso privilegiato telematico per Cassa Edile, relativamente ai lavori presenti sul territorio. Coordinata con il DPR 380/2001 (art. 27, Vigilanza sull'attività urbanisticoedilizia) e con il D.Lgs. del 9 aprile 2008, n. 81 (art. 90 comma 10) evidenzia che nel caso di irregolarità, l Amministrazione Comunale d Ufficio o su segnalazione dell Organo d Vigilanza o su segnalazione dei Cittadini, ha il potere/dovere di ordinare la sospensione dell efficacia del titolo abilitativo. Per la L.R.T. 65/2014 la sospensione non è automatica, ma occorre un ordinanza dichiarativa della P.A.

3 Comma 8 L.R.T. 65/ CAPO III (DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI) ART 141 DISPOSIZIONI GENERALI. REGOLAMENTO Prima dell inizio dei lavori, il proprietario o chi ne abbia titolo deve comunicare allo sportello unico: il nominativo dell impresa che realizza i lavori i codici di iscrizione identificativi delle posizioni presso l'istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), l Istituto nazionale per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), Cassa edile dell Impresa; qualora, successivamente all inizio lavori, si verifichi il subentro di altra impresa, il proprietario o chi ne abbia titolo comunica i relativi dati entro quindici giorni dall avvenuto subentro.

4 Comma 9 L.R.T. 65/ CAPO III (DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI) ART 141 DISPOSIZIONI GENERALI. REGOLAMENTO Nell ambito dell attività di vigilanza di cui all articolo 193, comma 1, relativamente agli interventi edilizi in corso di realizzazione, il Comune acquisisce d ufficio il DURC on - line dell impresa esecutrice, ordinando, in caso di inosservanza degli obblighi contributivi, la sospensione dei lavori. Se il Committente varia l Impresa o comunque si regolarizza la situazione, il provvedimento di sospensione deve essere revocato.

5 Comma 10 L.R.T. 65/2014 CAPO III (DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI) ART 141 DISPOSIZIONI GENERALI. REGOLAMENTO Al fine di favorire l attività di controllo sulla regolarità contributiva e l'applicazione delle sanzioni in caso di inosservanza delle relative disposizioni: a) Il Comune rende accessibile in via telematica ad INPS, INAIL ed alla Cassa edile, nonché agli altri soggetti pubblici interessati, l elenco delle imprese esecutrici degli interventi edilizi in corso di realizzazione. Le inosservanze degli obblighi contributivi da parte delle imprese esecutrici sono tempestivamente comunicate dai suddetti enti al Comune, che ordinerà la sospensione dei lavori; b) Le Aziende USL rendono accessibile in via telematica le notifiche preliminari di cui all articolo 99 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, ad INPS, INAIL ed alla Cassa edile;

6 L.R.T. 65/2014 CAPO III (DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI) ART 141 DISPOSIZIONI GENERALI. REGOLAMENTO Comma 10 c) L impresa esecutrice trasmette ad INPS, INAIL ed alla Cassa edile interessata, la comunicazione di ultimazione dei lavori contestualmente alla trasmissione della medesima allo sportello unico, ai fini dei controlli di competenza dei suddetti enti.

7 Osservazioni Molti lavori privati sono denunciati nella forma di attività edilizia libera altrimenti denominata anche C.I.L. comunicazione inizio attività. Per tale pratica edilizia non è previsto alcun titolo abilitativo e, pertanto, non è obbligatorio il DURC on - line. Il DURC on - line è l unico strumento che consente di evitare che il committente privato sia esposto al rischio di responsabilità in solido, nel caso in cui l Impresa non sia in regola con il pagamento dei contributi relativi ai propri operai.

8 Osservazioni Il Durc, nei lavori privati, dovrebbe essere inteso come un diritto del committente ed anche un dovere suo e del professionista per tutelare il suo Cliente. Indipendentemente dall obbligo di legge, i lavori edili privati dovrebbero quindi essere sempre preceduti dalla richiesta del Durc on - line in via prudenziale, prima del loro affidamento e prima del pagamento. Questo al fine di evitare che i Committenti siano esposti alla richiesta di pagamento dei contributi per responsabilità solidale da parte dei Soggetti legittimamente coinvolti. Regolarità contributiva: indice del rispetto, da parte del datore di lavoro, delle norme in materia di igiene, sicurezza e tutela delle condizioni di lavoro.

9 Le conseguenze in caso di inosservanza degli obblighi di verifica DI TIPO PATRIMONIALE: la disciplina delle obbligazioni solidali in materia di appalti prevista dalle vigenti disposizioni normative contempla specifiche garanzie a favore dei lavoratori interessati circa l assolvimento, in capo ai soggetti operanti nella filiera, degli obblighi inerenti alla corresponsione delle retribuzioni, al versamento di contributi previdenziali ed assicurativi. In virtù di tale vicolo solidaristico, l eventuale irregolarità dell appaltatore (o del subappaltatore) potrebbe comportare, a carico del committente (o del sub-committente), il pagamento di somme a copertura dei debiti contributivi (e non solo) contratti dall appaltatore ( o del subappaltatore), oltre alle conseguenze di tipo sanzionatorio previste dal TUSIC a carico dei trasgressori (art. 157, c. 1, lett.b e lett.c).

10 Le conseguenze in caso di inosservanza degli obblighi di verifica DI TIPO PROCEDURALE: L art. 90, c. 10 del D.Lgs. N. 81/2008 prevede che «in assenza del documento unico di regolarità contributiva delle Imprese o dei Lavoratori autonomi, è sospesa l efficacia del titolo abilitativo. L Organo di Vigilanza comunica l inadempienza all Amministrazione concedente». In pratica, qualora venga accertata l illegittima assenza della procedura di verifica della regolarità contributiva l Amministrazione Comunale su cui il cantiere si trova deve adottare un provvedimento amministrativo di sospensione del titolo abilitativo. Una volta ricomposto l ordine giuridico violato l originario titolo potrà dispiegare nuovamente la propria efficacia. Altrimenti, se i lavori dovessero continuare senza sanare la violazione accertata, si cadrebbe nell abusivismo edilizio.