POLICY SUPPORT FOR PRODUCTIVITY VS. SUSTAINABILITY IN EU AGRICULTURE TOWARDS VIABLE FARMING AND GREEN GROWTH

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Arnoldo Giannini
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1 POLICY SUPPORT FOR PRODUCTIVITY VS. SUSTAINABILITY IN EU AGRICULTURE TOWARDS VIABLE FARMING AND GREEN GROWTH Annalisa Zezza Consiglio per la Ricerca in Agricoltura e l analisi dell economia agraria - CREA

2 Obiettivo dello studio e premesse 2 Lo scopo dello studio è analizzare le tendenze di produttività dei fattori e delle risorse e discutere come le politiche possono contribuire a sostenere la crescita sostenibile in agricoltura I miglioramenti nella crescita della produttività agricola sono necessari per soddisfare la crescente domanda di cibo, mangimi, energia e fibre e devono essere raggiunti in modo sostenibile attraverso un uso più efficiente delle risorse naturali e umane. Un'ampia gamma di fattori incide sulla performance del settore agro-alimentare e, pertanto, anche a livello di politiche bisogna guardare oltre le politiche specifiche per l agricoltura. Presentation for the Committee on Agriculture and Rural Development

3 Il modello di analisi

4 Decomposizione della crescita della produttività nell agricoltura europea 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% -0,5% -1,0% -1,5% -2,0% TFP Input/Area Irrig Land Output

5 5 Output growth determinants, Europe ,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% -0,5% -1,0% -1,5% -2,0% Europe, Northwest Europe, Southern Europe, Transition Europe Output Land Yield Input/area TFP

6 e le risorse naturali? una visione più ampia ci porta a considerare non solo la produttività degli input che hanno un mercato ma tutte quelle risorse che hanno un valore a livello sociale ma per le quali non c è un mercato abbiamo quindi selezionato alcuni indicatori di carattere ambientale quali ad esempio: le emissioni di gas effetto serra (qualità aria) il bilancio dei nutrienti ( qualità delle acque)

7 Carbon producivity growth Euro/C tonn Produttività del carbonio Euro/t C 4% Italy 3% Poland Denmark UK Malta 2% Bulgaria Cyprus Hungary Sweden 1% Ireland Austria Greece Check Rep France Spain Germany Nederlands 0% -3,5% -2,5% -1,5% -0,5% Portugal 0,5% 1,5% 2,5% -1% Finland -2% Romania -3% -4% Belgium -5% Agricultutal output growth %

8 Change in nitrogen balance/ha % Bilancio dell azoto t/ha 8% Hungary 6% Austria Bulgaria 4% Poland Cyprus Greece Malta 2% Czeck R Italy Ireland Finland France 0% Sweden Spain Belgium -2% -4% Portugal Germany -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% UK -Netherlands Denmark Output, rate of change % -6%

Annual rate of growth (%) 9 Agricultural output

0,01 Fischler reform Health Check 0-0,01 1990 1991

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Transition Europe, Southern EUROPE 125 120 115 110

9 Annual rate of growth (%) 9 Agricultural output growth and decoupling MacSharry Agenda ,03 0,02 0,01 Fischler reform Health Check 0-0, ,02-0,03-0,04-0,05 Europe, Northwest Europe, Transition Europe, Southern EUROPE TFP Land Input use AgOutput Yields GHGemissions

10 10 Il quadro complessivo per alcuni paesi dell UE: crescita, produttività, indicatori ambientali, caratteristiche strutturali e politiche

Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Spese

11 EU 28 Belgium Bulgaria Czech Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Croatia Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembo Hungary Malta Netherla Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Spese per la ricerca in agricoltura 25 Euro per inhabitant Percentage of total GBAORD

12 Accordi volontari in alcuni paesi dellue In molti paesi gli agricoltori sono coinvolti in accordi volontari volti a migliorare la produttività e la sostenibilità ambientale: In Francia la Loi Grenelle, entrata in vigore nel 2012, ha messo in atto diverse misure riguardanti la crescita verde agricola. La legge ha fissato obiettivi per quanto riguarda l'area certificata biologica, il numero di aziende agricole con certificazione di alto valore naturale, la riduzione dell'uso di pesticidi, il ritiro dal commercio dei prodotti più pericolosi e il sostegno alla ricerca. La certificazione ambientale è volontaria, verificata da enti terzi e prevede tre livelli di progresso ambientale. In Irlanda il governo ha lanciato il programma Origin green. Si occupa dello sviluppo volontario della sostenibilità e riguarda l intero settore agroalimentare La strategia danese di crescita verde, lanciata nel 2009, ha l'obiettivo di modernizzare l'agricoltura in modo ecosostenibile, con misure rivolte a ridurre l abbandono degli agricoltori.

13 5 casi studio Uso efficiente dell acqua tramite IT Agricoltura biologica Agricoltura di precisione Milk robot Miglioramento genetico e pratiche agricole di gestione sostenibile del suolo

14 Conclusioni tratte dai casi studio La disponibilità di innovazioni, unita a miglioramenti nella gestione, fa si che non sia sia necessariamente un trade-off tra sostenibilità e produttività. La misura in cui gli agricoltori adotteranno pratiche agricole sostenibili dipende fortemente anche da fattori di contesto. Gli agricoltori sono spesso avversi al rischio per i nuovi sviluppi, non includono pienamente i risultati ambientali nei loro processi decisionali o mancano di conoscenza sulle opzioni di gestione favorevoli. Le strategie di intensificazione sostenibile spesso richiedono investimenti per essere avviate, sia a livello di azienda che di territorio I circoli virtuosi possono sorgere quando c è una condivisione di obiettivi a livello territoriale, ce determina un'atmosfera positiva favorevole all'innovazione. Governance inclusiva, sviluppo di un adeguato sistema di conoscenza e integrazione e diversificazione delle attività economiche e sociali emergono come elementi chiave del successo delle iniziative di sviluppo locale.

15 Raccomandazioni di policy Migliore targeting e qualificazione degli strumenti della PAC verso un'intensificazione sostenibile migliorando l'integrazione tra obiettivi e strumenti Semplificazione e migliore comunicazione Rafforzamento del dialogo tra scienziati, responsabili politici, agricoltori e settore industriale Spostare l'agenda dell'ue verso l'economia circolare per nuove opportunità di crescita verde per le aree rurali

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