LAUREA SPECIALISTICA IN SCIENZA DELLO SPORT PROF. OTTORINO ASCANI

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1 UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO Rapporti interdisciplinari tra il Diritto Sportivo comunitario ed il Diritto Costituzionale, Commerciale, Fiscale e Internazionale. ( Insegnamento Jean Monnet della Commissione europea ) LAUREA SPECIALISTICA IN SCIENZA DELLO SPORT 6 crediti PROF. OTTORINO ASCANI Specialista Team Europe della Commissione europea Ottorino.Ascani@unimi.it Obiettivi e contenuti del corso L insegnamento ufficiale e di durata annuale viene svolto nell ambito dell Azione Jean Monnet della Commissione europea, e ha per oggetto la conoscenza, l'interpretazione e l'applicazione della normativa e della giurisprudenza comunitaria e nazionale riferita all ordinamento sportivo. L evoluzione del diritto comunitario ha fatto assumere profonda rilevanza, nel quadro giuridico - oltre a tutti i settori aventi rilevanza economica - al diritto Costituzionale, Commerciale, Tributario e Internazionale e alle materie collegate nei vari settori relativi alla circolazione delle persone, delle merci, dei capitali e dei servizi. Questa evoluzione ha influenzato anche il Diritto Sportivo che ha assunto un ruolo primario nel contesto giuridico/economico e si è integrato con gli ordinamenti giuridici degli Stati membri. Per quanto il cammino del Trattato di Lisbona, che modifica il Trattato sull Unione europea e il Trattato che istituisce la Comunità europea, non sia privo di difficoltà, prosegue senza incertezze la forza espansiva del Diritto comunitario anche in aree, quali l armonizzazione della normativa penale e civilistica, ritenute di competenza esclusiva degli Stati membri. A ciò va aggiunta la continua evoluzione dell assetto istituzionale, come avvenuto all inizio del 2007 con l adesione della Romania e della Bulgaria, nonché una produzione normativa che da sempre influisce sul diritto interno degli Stati membri. E ancora, la concomitanza con la celebrazione del 50 anniversario della firma, 25 marzo 1957, dei Trattati di Roma istitutivi della Comunità Economica Europea (CEE), base dell attuale Unione europea, che rappresenta l esempio più significativo e originale di cooperazione economica e politica.

2 Tutto questo ha imposto un costante aggiornamento dell insegnamento che verrà riflesso sulle singole lezioni. Il corso attivato dall a.a. 2004/2005 dal Prof.Ascani e conformato ad un suo specifico progetto, è nato con l obiettivo costantemente perseguito, di sensibilizzare gli studenti sull integrazione europea e in particolare sull incidenza che gli atti giuridici comunitari hanno sugli ordinamenti degli Stati membri. Così come è stato articolato e svolto, può considerarsi unico nel suo genere tra gli insegnamenti impartiti dall Università. Viene seguita una metodologia didattica interattiva. All inquadramento teorico - che tra l altro prevede l analisi degli atti comunitari contemporaneamente alla loro emanazione, la loro trasposizione nell ordinamento interno nonché delle principali pronunce giurisprudenziali della Corte di Giustizia, del Tribunale di primo grado di Lussemburgo e degli organi giurisdizionali italiani si alterna il naturale completamento sul piano pratico attraverso l esame concreto ed applicativo di casi di studio e di specie, che portano gli studenti, con la loro partecipazione attiva, alla costruzione diretta delle loro conoscenze. Particolare attenzione è stata dedicata anche all analisi delle varie sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia e dal Tribunale di I grado. Il metodo didattico praticato e l interdisciplinarietà dell insegnamento, forniscono una preparazione specialistica e personalizzata. Il suo percorso ha finalità professionalizzanti rivolte a far acquisire esperienza in particolari e fondamentali settori, tenendo costantemente conto dell incidenza dei modelli comunitari sulle norme interne. Nell ambito della sempre maggiore richiesta di una integrazione fra ricerca, formazione e produzione, questo corso persegue un risultato formativo che si inquadra nella richiesta di particolari competenze giuridiche per rispondere alle esigenze professionali che nascono dalla globalizzazione. Programma IUS/14 Diritto dell Unione Europea Diritto Sportivo Comunitario Presentazione La nascita e l evoluzione dell Europa comunitaria. Il ruolo svolto da Jean Monnet, uno dei padri fondatori dell Unione europea. L integrazione comunitaria e l allargamento ai nuovi Stati membri L evoluzione dello sport nell Unione europea Rapporti tra ordinamento comunitario e attività sportive Le istituzioni comunitarie : Parlamento, Commissione, Consiglio dell Unione europea, Corte di giustizia e Tribunale di I grado, Corte dei Conti e gli altri organi previsti dal Trattato. Le fonti del diritto comunitario : primarie e derivate Gli atti delle istituzioni comunitarie Adozione degli atti comunitari I principi generali : diretta applicabilità, primato, efficacia diretta, risarcimento del danno I rapporti tra il diritto comunitario e l ordinamento sportivo Gli accordi di associazione e di partenariato stipulati dalla Comunità europea con vari Stati riflessi sugli sportivi ( Sentenze Corte di giustizia : Malaia, Kolpac, Simuntekov ) L attuazione delle quattro libertà fondamentali : Merci, persone, servizi, capitali La libera circolazione degli sportivi e le sentenze pronunciate dalla Corte di Giustizia: Walrawe, Donà, Bosman, Deliège, Lethonen La libertà di stabilimento Diritto comunitario del lavoro sportivo La parità di trattamento e le pari opportunità tra uomini e donne in materia di lavoro Lo sport e la libera circolazione delle merci Lo sport e l audiovisivo : direttiva Televisione senza frontiere Lo sport e la privacy: direttive sulla protezione dei dati personali

3 La violazione del diritto comunitario ed il sistema sanzionatorio La tutela giurisdizionale L attività della Corte di Giustizia e del Tribunale di I grado. L Europa dei 27 : gli effetti dell allargamento sullo sport Adeguamento dell ordinamento Italiano con il Diritto comunitario La normativa : fonti primarie e derivate L evoluzione della giurisprudenza costituzionale e l applicazione del Diritto comunitario Le limitazioni di sovranità previste dall art.11 della Costituzione La riforma del titolo V della Costituzione Il rispetto dei vincoli comunitari e l art.117 della Costituzione Le regioni e l attuazione del diritto comunitario Partecipazione dell Italia al processo normativo dell Unione europea ed esecuzione degli obblighi comunitari. Legge n.11. Legge comunitaria. La legislazione statale sullo sport La legislazione regionale, comunale e provinciale sullo sport L adattamento dell ordinamento italiano al diritto comunitario originario e derivato. Il recepimento delle disposizioni comunitarie L ordinamento sportivo e l organizzazione dello sport in Italia L ordinamento del CONI Le federazioni sportive nazionali, le associazioni e le società. Gli enti di promozione sportiva, le discipline associate, le associazioni benemerite di interesse sportivo Il procuratore sportivo Il rapporto di lavoro sportivo Le associazioni e le società dilettantistiche sportive L attività dilettantistica e professionistica La libera circolazione degli sportivi alla luce della sentenza Bosman Le società sportive professionistiche e l abolizione del vincolo sportivo La contrattualistica e il trasferimento degli sportivi Il tesseramento degli atleti comunitari ed extracomunitari La parità di trattamento tra uomini e donne La riforma del diritto societario e le società sportive La gestione e gli adempimenti delle società sportive I bilanci delle società sportive professionistiche e dilettantistiche : norme comunitarie e interne Funzioni della Co.vi.so.c ( Commissione vigilanza Società calcistiche ) Funzioni della Co.A.vi.so.c ( Commissione di appello vigilanza Società calcistiche ) Il decreto salva calcio. L applicazione dei principi contabili internazionali (IAS) Quotazione alla Borsa valori delle società sportive : norme comunitarie e interne La responsabilità civile e penale sportiva Le assicurazioni nello sport La tutela sanitaria e la legislazione medico sportiva Gli impianti sportivi e la loro gestione L Istituto di credito sportivo Il Project financing Marketing e comunicazione sportiva L organizzazione di un evento sportivo I calendari della Federazione Italiana Gioco Calcio e il lodo Petrucci La norma salva vivai : contrasti con la disciplina comunitaria I provvedimenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive

4 Il Contenzioso La Giustizia sportiva e la giustizia statale Gli organi e i gradi di giustizia sportiva Risoluzione di controversie nel lavoro sportivo Il vincolo di giustizia La clausola compromissoria e l arbitrato sportivo La Camera di conciliazione e di arbitrato per lo sport del CONI La giustizia amministrativa ( Tar Lazio, Consiglio di Stato ) Le funzioni del Tribunale arbitrale dello Sport di Losanna. Protocollo d intesa con la Fifa e il Cias Gli atleti extracomunitari, la giustizia sportiva e ordinaria Analisi delle sentenze pronunciate dagli organi giurisdizionali italiani, dalla Corte di Giustizia e dal Tribunale di primo grado delle Comunità europee Analisi delle sentenze pronunciate dal TAR Lazio e dal Consiglio di Stato Analisi delle sentenze pronunciate dal TAS Aspetti peculiari di applicazione del Diritto comunitario nelle varie discipline sportive : casi di studio e casi di specie Lo sport e le nuove tecnologie La dimensione sociale dello Sport Pubblicità televisiva negli eventi sportivi Diritti di trasmissione delle partite di calcio Diritti televisivi della Formula Uno I contratti di sponsorizzazione sportiva I contratti di merchandising I contratti di licensing Lo sport e la politica della concorrenza : restringerne o falsarne il gioco oppure costituire abuso della posizione dominante Lo sport e gli aiuti di Stato I finanziamenti comunitari nello sport Lo sport e la privacy : codice sulla protezione dei dati personali Gli integratori alimentari e la sentenza del della Corte di giustizia nelle cause riunite C-154/04 e C-155/04 Codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano La tutela sanitaria delle attività sportive Il doping nella giustizia sportiva e statale. Codice mondiale antidoping della Wada ( Agenzia mondiale antidoping) Disposizioni per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive La disciplina tributaria comunitaria e interna delle attività sportive Le disposizioni fiscali comunitarie : norme interne di recepimento La riforma del Testo unico dell imposta sui redditi La residenza tributaria delle persone fisiche e la tassazione dei redditi degli sportivi La residenza degli sportivi nei paradisi fiscali La direttiva 77/799/CEE : il sistema di scambio di informazioni relative alle imposte dirette La direttiva 2003/48/CE sulla tassazione dei redditi da risparmio e i paradisi fiscali europei ( Svizzera, San Marino, Liechtenstein, Andorra, Montecarlo ) La residenza tributaria delle società e degli enti diversi dalle società Tassazione delle società sportive professionistiche

5 Convenzioni per evitare le doppie imposizioni sui redditi Regime fiscale delle associazioni sportive, associazioni dilettantistiche, società sportive dilettantistiche, enti non profit e organizzazioni non lucrative di utilità sociale ( Onlus) Il regime tributario dei contratti di sponsorizzazione sportiva L applicazione delle imposte indirette Regime fiscale internazionale e gli sportivi Attività didattica Il metodo didattico praticato, con il ricorso all analisi e descrizione di casi di studio e di specie e l interdisciplinarietà dell insegnamento, forniscono una preparazione specialistica e personalizzata. Il suo percorso ha finalità professionalizzanti rivolte a far acquisire esperienza in particolari e fondamentali settori della futura professione, tenendo costantemente conto dell incidenza dei modelli comunitari sulle norme interne e a maggior ragione a seguito dell allargamento ai dieci nuovi Paesi. Nell ambito della sempre maggiore richiesta di una integrazione fra ricerca, formazione e produzione, questo corso persegue un risultato formativo che si inquadra nella richiesta di particolari competenze giuridiche per rispondere alle esigenze professionali che nascono dalla globalizzazione. Bibliografia consigliata - Testo aggiornato del Trattato di Roma. Si suggerisce la consultazione del volume: Codice breve dell UNIONE EUROPEA - Ed Simone- Napoli Testo sul Management dello Sport. Si suggerisce la consultazione del volume di F.Ascani Management e Gestione dello Sport - Ed. Sperling & Kupfer - Milano, Testo sulla fiscalità - O.Ascani R.Rizzardi La Fiscalità del Commercio Comunitario e Internazionale - Ed.Il Sole 24 Ore Milano 2005.Parte II,Cap.I da pag.149 a pag.169; Cap.II da pag.213 a pag Codice civile aggiornato. Ed. Simone Napoli Attività integrative Al fine della preparazione, il Prof. Ascani mette a disposizione degli studenti testi normativi, sentenze pronunciate dagli organi giurisdizionali italiani, dalla Corte di Giustizia CE, dal Tribunale dell Unione europea, ogni altra documentazione di non facile reperibilità e il suo sito web quotidianamente aggiornato. Modalità d esame L esame consiste in una prova orale basata sulle lezioni. Durante l insegnamento vengono svolte esercitazioni scritte e tenuti dei seminari di approfondimento.nella valutazione finale si tiene conto anche della partecipazione attiva dello studente alle lezioni.