«Il cibo e l'e-commerce: lo scenario mondiale e l'esperienza italiana per la tutela sul web»

Transcript

1 Dipartimento dell Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agro-alimentari LA TUTELA DELLA QUALITA DEI PRODOTTI AGROALIMENTARI IN UN MERCATO MONDIALE IN RAPIDA EVOLUZIONE «Il cibo e l'e-commerce: lo scenario mondiale e l'esperienza italiana per la tutela sul web» STEFANO VACCARI Legnaro - novembre

2 FOOD UN MERCATO SEMPRE PIU DINAMICO 2

3 E-COMMERCE UN MERCATO IPER DINAMICO MONDO - crescita prevista per IL 2015: 20,9% miliardi di dollari entro la fine del quasi 7% delle vendite al dettaglio 3

4 E-COMMERCE UN MERCATO IPER DINAMICO EUROPA IL «VECCHIO» CONTINENTE - Cina e USA protagonisti dell e-commerce - Le principali piattaforme web sono cinesi e americane CINA: milioni di acquirenti on line miliardi di dollari previsti per il 2018 di vendite on line - 40% del mercato globale on line 4

5 E-COMMERCE UN MERCATO IPER DINAMICO EUROPA IL «VECCHIO» CONTINENTE - Regno Unito leader negli acquisti on line - Italia: un decimo del Regno Unito - Basso livello di acquisti transfrontalieri - Comunque in Italia acquisti on line nel 2014 per 24,2 miliardi di euro - AMAZON è già operativo in Italia nel FOOD - Ebay ha una sezione specifica sulla home page italiana dedicata al «GUSTO» 5

6 E-COMMERCE E FOOD UN MERCATO DI GIGANTI 6

7 E-COMMERCE E FOOD UN MERCATO DI GIGANTI 10 Gruppi controllano oltre il 70% del mercato «Food»; 450 miliardi di dollari di fatturato annuo e miliardi di capitalizzazione; Italia: tanti produttori, piccoli. E-commerce sempre più concentrato nelle piattaforme Alibaba, Amazon, Ebay. 7

8 La sfida per l Italia Dal 2014, l ICQRF ha affrontato la sfida dell E-commerce (fenomeni di usurpazione, evocazione, uso commerciale diretto o indiretto, o pubblicità ingannevoli come il cosidetto Italian sounding ). COME? Mediante Cooperando con ALIBABA mediante il programma di tutela ALIPROTECT Agendo come Autorità di protezione ex officio (EU)Reg. No. 1151/2012 Agendo come Organismo di contatto EC) Reg. No. 555/2008 (Prod. Vitivin.) Collaborando con ebay (Memorandum del 7 maggio 2014 e del 23 marzo 2015) Si rafforza la protezione dei prodotti agroalimentari di qualità italiani 8

9 L ICQRF è competente: Dei controlli ufficiali di cui al (CE) Reg. N 882/2004 (per mezzo di ispezioni, analisi chimiche e, se il caso, lavorando come polizia giudiziaria sotto il coordinamento di un procuratore della repubblica Imposizione di sanzioni pecuniarie come risultati dei controlli o delle analisi ICQRF Autorizzazione organismi di controllo pubblici o privati per certificare i prodotti alimentari come DOP, IGP e biologici Supervisione delle attività degli organi di controllo pubblici o privati di cui sopra. 9

10 Attività di controllo L operatività in Italia 2014 Controlli (n.) Operatori controllati (n.) Operatori irregolari (%) 14,9 Prodotti controllati (n.) Prodotti irregolari (%) 9,5 Campioni analizzati (n.) Campioni irregolari (%) 8,7 Attività di vigilanza OdC vigilati (n.) 48 Strutture di controllo Doc/Docg (n.) 13 Strutture di controllo Dop/Igp/Stg (n.) 21 Strutture di controllo Prod. BIO (n.) 14 Attività sanzionatoria Ordinanze ingiunzione (n.) Importo ordinanze ingiunzione ( ) Risultati operativi Notizie di reato (n.) 359 Contestazioni amministrative (n.) Diffide (n.) 890 Sequestri (n.) 581 Valore dei sequestri (million ) 42,7 10

11 PROTEZIONE DOP/IGP IN UE E SUL WEB I RISULTATI ICQRF AL 26 NOVEMBRE 2015 Segnalazioni ex officio ad Autorità di Stati membri 102 Blocco vendite sul web in accordo con ebay 317 Blocco vendite sul web in cooperazione con ALIBABA 61 Segnalazioni come Organismo di contatto nel settore vitivinicolo 163 n. casi TOTALE AZIONI ICQRF DI TUTELA MADE IN ITALY NEL MONDO 643 PROCEDURE CHIUSE CON SUCCESSO 445 PERCENTUALE AZIONI GIA CONCLUSE CON SUCCESSO 69% 11

12 LE AZIONI DELL ICQRF NELL UE La Protezione ex Officio in Italia e nell UE Nel 2012 è stato approvato il Regolamento n. 1151/2012 che tra le sua tante disposizioni prevede il rafforzamento e/o il miglioramento della protezione delle DOP ed IGP dell UE Con tale Regolamento l UE ha profondamente cambiato la sua visione sul cibo e la sua protezione: Da prodotto agricolo (trasformato) A prodotti appartenenti al al patrimonio gastronomico e culturale europeo In tale contesto, l Italia, con il DM 14 ottobre 2013, ha attuato tale Regolamento individuando l ICQRF come Autorità nazionale per la protezione ex officio delle DOP ed IGP italiane, sia in Italia che in Europa. 12

13 Reg. (UE) n. 1151/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari I Prodotti agroalimentari di qualità sono patrimonio culturale europeo CONSIDERANDO 1: La qualità e la varietà della produzione agricola, ittica e dell'acquacoltura dell'unione rappresentano un punto di forza e un vantaggio competitivo importante per i produttori dell'unione e sono parte integrante del suo patrimonio culturale e gastronomico vivo. Ciò è dovuto alle competenze e alla determinazione degli agricoltori e dei produttori dell'unione, che hanno saputo preservare le tradizioni pur tenendo conto dell'evoluzione dei nuovi metodi e materiali produttivi.

14 Trattato Unione Europea Articolo 3, comma 3 3. L'Unione instaura un mercato interno. Si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'europa, basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente. ( ) Essa rispetta la ricchezza della sua diversità culturale e linguistica e vigila sulla salvaguardia e sullo sviluppo del patrimonio culturale europeo.

15 Trattato Unione Europea Articolo 3 1. L'Unione si prefigge di promuovere la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli. 2. L'Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, in cui sia assicurata la libera circolazione delle persone insieme a misure appropriate per quanto concerne i controlli alle frontiere esterne, l'asilo, l'immigrazione, la prevenzione della criminalità e la lotta contro quest'ultima. 3. L'Unione instaura un mercato interno. Si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'europa, basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente. Essa promuove il progresso scientifico e tecnologico. L'Unione combatte l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuove la giustizia e la protezione sociali, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Essa promuove la coesione economica, sociale e territoriale, e la solidarietà tra gli Stati membri. Essa rispetta la ricchezza della sua diversità culturale e linguistica e vigila sulla salvaguardia e sullo sviluppo del patrimonio culturale europeo. 4. L'Unione istituisce un'unione economica e monetaria la cui moneta è l'euro. 5. Nelle relazioni con il resto del mondo l'unione afferma e promuove i suoi valori e interessi, contribuendo alla protezione dei suoi cittadini. Contribuisce alla pace, alla sicurezza, allo sviluppo sostenibile della Terra, alla solidarietà e al rispetto reciproco tra i popoli, al commercio libero ed equo, all'eliminazione della povertà e alla tutela dei diritti umani, in particolare dei diritti del minore, e alla rigorosa osservanza e allo sviluppo del diritto internazionale, in particolare al rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite. 6. L'Unione persegue i suoi obiettivi con i mezzi appropriati, in ragione delle competenze che le sono attribuite nei trattati.

16 Quindi noi, donne e uomini, cittadini di questo pianeta, sottoscrivendo questa Carta di Milano, chiediamo con forza a governi, istituzioni e organizzazioni internazionali di impegnarsi a: adottare misure normative per garantire e rendere effettivo il diritto al cibo e la sovranità alimentare; ( ) considerare il cibo un patrimonio culturale e in quanto tale difenderlo da contraffazioni e frodi, proteggerlo da inganni e pratiche commerciali scorrette, valorizzarne origine e originalità con processi normativi trasparenti

17 IL MECCANISMO DELLA PROTEZIONE EX OFFICIO Agendo come Autorità di protezione ex officio (EU)Reg. No. 1151/2012 Protezione europea delle DOP/IGP non vitivinicole L ICQRF inoltra agli SM interessati ed alla Commissione europea segnalazioni di violazioni alla normativa UE (ad es. usurpazione, evocazione o imitazione di una DOP/IGP) L ICQRF è stato individuato come Autorità ex officio per l Italia L ICQRF riceve segnalazioni di violazioni alla normativa UE inviate dagli SM e/o dalla Commissione europea al fine di collaborare insieme per proteggere meglio 17

18 San Daniele ham nel Regno Unito; Parmesan & Romano Kit cheese nel Regno Unito; Tuscan Harrods extra virgin olive oil nel Regno Unito; Fontina cheese in Danimarca; Parmesan cheese nel Regno Unito, Francia, Paesi Bassi, Cipro; Balsamic Vinegar of Modena in Polonia, Germania, Francia Mortadela Bolonia in Spagna; Reggiano cheese nei Paesi Bassi; Parmesan Râpé, Parmesan, Parmi, Parmegiano in Belgio; Ligurian Taggiasca olio extravergine d oliva venduto nel Regno Unito; «Parma Ham» in Olanda; Gorgonzola cheese in Belgio e Francia; «Taleggio» cheese in Svezia; ALCUNI CASI AFFRONTATI TRAMITE LA PROTEZIONE EX OFFICIO ( ) 102 procedure ( agg. 26 NOVEMBRE 2015) 18

19 Esempi di alcuni casi ex Officio 1.Tuscan extra virgil olive oil sul sito web 19

20 Esempi di alcuni. casi ex Officio Tuscan Olio extra vergine d oliva con il marchio Harrods bottled in the UK. Venduto presso i magazzini Harrods a Londra Misleading particular Tuscan Misleading particular: Bottled in UK 20

21 Esempi di alcuni casi ex Officio 2. Ocet Balsamiczny z Modeny senza certificazione sul sito web polacco e in numerosi market in Polonia 21

22 Esempi di alcuni casi ex Officio 3. La Grana» e «Asiago» «MADE IN LETTONIA» 22

23 Esempi di alcuni casi ex Officio 4. «Parmesan» e «Romano» cheese powders in UK» PRIMA 23

24 Esempi di alcuni casi ex Officio 4. «Parmesan» e «Romano» cheese powders in UK».DOPO 24

25 Esempi di alcuni casi ex Officio 5. Aceto Balsamico di Modena in Germania PRIMA 25

26 etichetta Aceto balsamico di Modena 26

27 Esempi di alcuni casi ex Officio 5. Aceto Balsamico di Modena in Germania DOPO condimento 27

28 LE AZIONI DELL ICQRF NELL UE Le funzioni svolte dall ICQRF come Organismo di contatto nel settore vitivinicolo Normativa Il Regolamento (CE) n. 555/2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 479/2008 (oggi 1308/2013) del Consiglio relativo all organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo Ai sensi dell art. 82 Par. 1 Par. 2 Qualora uno Stato membro designi più organismi competenti per il controllo del rispetto della normativa vitivinicola, ne garantisce il coordinamento delle attività Ciascuno Stato membro designa un solo organismo di contatto responsabile del collegamento con gli organismi di contatto degli altri Stati membri e con la Commissione. In particolare, tale organismo trasmette e riceve le richieste di collaborazione, ai fini dell applicazione del presente titolo, e rappresenta lo Stato membro a cui fa capo nei confronti degli altri Stati membri o della Commissione. L Italia, con DM 19/06/2014, ha individuato l ICQRF quale Organismo di contatto. 28

29 IL MECCANISMO DELL ORGANISMO DI CONTATTO Agendo come Organismo di contatto EC) Reg. No. 555/2008 (Prod. Vitivin.) Protezione europea delle DOP/IGP vitivinicole L ICQRF inoltra agli SM interessati ed alla Commissione europea segnalazioni di violazioni alla normativa UE (ad es. usurpazione, evocazione o imitazione di una DOP/IGP) L ICQRF è stato individuato come Organismo di contatto per l Italia L ICQRF riceve segnalazioni di violazioni alla normativa UE inviate dagli SM e/o dalla Commissione europea al fine di collaborare insieme per proteggere meglio 29

30 ALCUNI CASI AFFRONTATI TRAMITE L ORGANISMO DI CONTATTO 163 procedure ( agg. 26 NOVEMBRE 2015) Segnalazioni alla DEFRA per. Usurpazione, evocazione e imitazione di alcune DOP Italiane, quali il Prosecco, il P. Conegliano Valdobbiadene, il P. Asolo, tutti i vini DOP/IGP Lambrusco, il Barolo, etc., pubblicizzati e venduti su siti web o Notevole è stato il contrasto al fenomeno del Prosecco on tap Segnalazioni al BMELV per. Usurpazione, evocazione e imitazione delle DOP Prosecco, il P. Conegliano Valdobbiadene, il P. Asolo, pubblicizzate e venduti su siti web. Notevole è stato il contrasto al fenomeno illecito del prosecco ròsè e del prosecco in lattina Segnalazioni all Org. di contatto svedese per.. Vini italiani imbottigliati in Svezia ed etichettati con termini che facevano ingannevolmente riferimento alla menzione tradizionale italiana Passito Segnalazione all Organismo di contatto danese per. Vini italiani imbottigliati in Danimarca ed etichettati con termini che facevano ingannevolmente riferimento alla menzione tradizionale italiana Passito, nonché usurpanti alcune IGP italiane. 30

31 ALCUNI CASI AFFRONTATI TRAMITE L ORGANISMO DI CONTATTO ( ) Segnalazioni all Org. di contato irlandese per. Usurpazione, evocazione e imitazione della DOP Italiana Barolo nella presentazione di wine kits, pubblicizzati e vendute su un sito web irlandese Segnalazioni all Org. di contatto Olandese per. Usurpazione, evocazione e imitazione delle DOP Sangiovese di Romagna, Prosecco, il P. Conegliano Valdobbiadene, il P. Asolo, della IGP Emilia pubblicizzate e vendute su siti web olandesi. Segnalazioni all Org. di contatto della Rep. Ceca per.. Usurpazione, evocazione e imitazione delle DOP, Prosecco, il P. Conegliano Valdobbiadene, il P. Asolo pubblicizzate e vendute su siti web cechi. Segnazioni all Org. di contatto austriaco per.. Usurpazione, evocazione e imitazione delle DOP, Prosecco, il P. Conegliano Valdobbiadene, il P. Asolo pubblicizzate e vendute su siti web austriaci (soprattutto prosecco in lattina). 31

32 L attività EXTRA - UE La Commissione Europea si attiva.. ICQRF/MIPAAF Prosecco Ucraino; Lambrusco Moldavo; Barbarolo in Norvegia; Prosecco in lattina in Svizzera 32

33 «Wine sector» cases 1. «Prosecco» on tap in Poland 33

34 «Wine sector» cases 2. «Prosecco» on tap in UK 34

35 «Wine sector» cases 3. «Prosecco» on tap in Ireland 35

36 «Wine sector» cases 5. Unlawful marketing of «Prosecco rosè» «Prosecco in cans» in Germany, Netherland, Czech Rep., Denmark and the UK 36

37 Prosecco elderberry Crisps in UK

38 «Wine sector» cases 5. Unlawful marketing of wine kits in Sweden, UK and Ireland Winexpert Selection International Italian Montepulciano Winexpert Selection International Italian Amarone BEVERDALE Barolo Winexpert Chianti and Frascati 38

39 LA COLLABORAZIONE CON EBAY Collaborando con ebay (Memorandum del 7 maggio 2014 e del 23 marzo 2015) Il 7 maggio 2014 (ed il 23 marzo 2015) l ICQRF e EBAY (assieme ad AICG e FEDERDOC) hanno sottoscritto il Memorandum per la protezione delle indicazioni geografiche, poste in vendita sulla piattaforma ebay, mediante il programma VeRO (Program Verified Rights Owner), che consente ai titolari dei diritti di proprietà intellettuale di segnalare le inserzioni irregolari che violano tali diritti. Visita la pagina personale del MIPAAF-ICQRF sulla piattaforma web ebay: Nel campo della promozione, nel 2013 il Mipaaf e Google hanno sottoscritto un accordo per la creazione della primo museo on line delle DOP e delle IGP italiane 39

40 Alcuni casi risolti con il Memorandum 317 inserzioni irregolari rimosse con ebay (26 NOVEMBRE 2015) Montepulciano d Abruzzo ; Prosecco ; Winekit «Chianti,«Barolo», «Brunello» Aceto Balsamico/Tradizionale di Modena ; Parmesan ; Asiago ; «Gorgonzola»; Pecorino Romano» «Mozzarella di bufala campana»; Prosciutto di Parma. 40

41 1. Vintners Reserve Sanigiovese, Sanigiovese Wine Kit, (formerly sold as Chianti) 41

42 1.Wine-Kit «Barolo» 42

43 3. CHEESE MAKING KIT CHEDDAR COTTAGE RICOTTA GOUDA PARMESAN FETA COLBY & JACK Shipping worldwide 43

44 Packets : 100% PARMESAN CHEESE shipping worldwide 44

45 5. Mama Francesca Premium Grated Cheese: Parmesan with Asiago & Romano shipping worldwide 45

46 6. Aceto Balsamico di Modena "Bianco", 1 l 46

47 7.«prosecco» in cans 47

48 Cooperazione Mipaaf - Alibaba Nel 2013 il valore delle merci vendute da Alibaba Group ha raggiunto i 248 miliardi di dollari ( più di Ebay e Amazon insieme!!). Alibaba ha istituito un sistema di reporting online, chiamato AliProtect, per consentire ai proprietari di marchi a proteggere il loro marchio di fabbrica ed altra proprietà intellettuale. AliProtect offre un processo di reclamo in cui i proprietari dei marchi possono comunicare eventuali inserzioni sospette. 48

49 La procedura 1) l ICQRF segnala ad Alibaba l inserzione illecita (per esempio la vendita di un falso Parmigiano Reggiano); 2) Alibaba verifica che la pretesa del Ministero sia coerente con la documentazione ammessa a tutela del marchio (disciplinari di produzione, regolamenti UE ecc.. tutelanti il Parmigiano Reggiano); 3) Alibaba avvisa i potenziali trasgressori che hanno l'opportunità di presentare una contro notifica; 4) Alibaba, ricevute le controdeduzioni del potenziale trasgressore, procede alla rimozione del prodotto illegale oppure conferma l inserzione. Nel secondo caso si aprono le vie legali direttamente verso l inserzionista, ma è un caso sinora non attivato. 49

50 50

51 dopo. 51

52

53 Prima.. 53

54 dopo 54

55 prima 55

56 dopo 56

57 Report ICQRF Amazon prima

58 dopo: not ship to italy

59 Dipartimento dell Ispettorato Centrale della Tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari Grazie per l attenzione Thank you for your attention CONTACTS: Stefano Vaccari Icqrf.capodipartimento@politicheagricole.it Via Quintino Sella, 42 ROMA 59