L evoluzione del mercato del lavoro e del sistema previdenziale italiano

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1 Closing Conference Roma 26 Gennaio 2012 L evoluzione del mercato del lavoro e del sistema previdenziale italiano Michele Raitano Sapienza Università di Roma e Fondazione Giacomo Brodolini

2 Indice della presentazione A. Vantaggi e caratteristiche del dataset AD-SILC. B. L evidenza delle dinamiche del mercato del lavoro italiano negli ultimi decenni: 1. I livelli retributivi. 2. Le transizioni sul mercato del lavoro: stock di occupati e coorti neo-entrate. 3. Le prospettive previdenziali per le coorti contributive. 2

3 I dataset attualmente disponibili Assenza di un dataset longitudinale che registri a lungo caratteristiche e stati individuali. Due tipologie di dati disponibili: 1. Dati amministrativi: ampia numerosità campionaria, ma poche caratteristiche individuali (e.g. titolo di studio). E non si hanno informazioni su chi (e perchè) non rientra nei diversi archivi. 2. Dati panel di survey: numerose variabili, ma durata limitata e/o limitata numerosità campionaria (e limiti nella rilevazione di aspetti legati ai datori). 3

4 I vantaggi del dataset AD-SILC Collegamento fra informazioni di survey caratteristiche di individui e famiglie e amministrative (periodi lavorativi, stati occupazionali, caratteristiche del datore, retribuzioni). Strumento per osservare le dinamiche individuali di lungo periodo sul mercato del lavoro, controllando per le caratteristiche individuali. Costruzione di un panel retrospettivo per fare ricerca sul legame fra andamenti retributivi e occupazionali e caratteristiche socio-economiche. Possibilità di collegare informazioni dal lato della domanda e dell offerta di lavoro (soprattutto per lavoro dipendente privato). Cruciale per valutare la congruità dell accumulazione di contributi a fini previdenziali. 4

5 La costruzione di AD-SILC (1) Complementarietà dei pregi degli archivi amministrativi e dei dati di survey. Estrema ricchezza informativa delle cross-section di IT- SILC. Archivi INPS rilevano le principali informazioni dei rapporti di lavoro dall inizio dell attività fino al 2009/2010: gestione, durata, retribuzione, qualifica, tipo di contribuzione (e.g. da lavoro, disoccupazione, CIG, maternità). Legame con le informazioni dettagliate di impresa: settore e dimensione (del gruppo e dell unità locale). La disponibilità dei casellari (di attivi e pensionati) elimina l ambiguità dell assenza dagli archivi. 5

6 La costruzione di AD-SILC (2) Link INPS-SILC basato su codici fiscali (anonimizzati). Diversa unità di osservazione di dati INPS e di fonte campionaria. La metodologia di annualizzazione delle informazioni: la stato di fine anno. Sovrastima a fine anno di GS e sottostima dei tempo determinati (non rilevati nel pubblico). Da osservazioni a circa dati annui. Un panel retrospettivo : informazioni longitudinali unite a variabili time invariant e a stati osservati in un punto del tempo. 6

7 1) La distribuzione delle retribuzioni annue lorde da lavoro Dataset affidabile dal 1996 in poi (copertura del pubblico impiego e miglior rappresentatività del panel retrospettivo ricostruito da SILC 2005). Possibilità di scomporre con precisione le fonti di reddito da lavoro. Ma quale attendibilità hanno i redditi da lavoro autonomo? Dati di survey non colgono top incomes. Retribuzioni lorde dichiarate a fini previdenziali => includono contributi a carico del lavoratore. 7

8 Year Labour income Le retribuzioni medie (prezzi costanti) Private employment Public employment Parasub. Profess. in GS Craft Trade Farm Domestic Profess ,391 21,476 26,776 11,226 14,389 19,222 18,322 10,231 4,748 26, ,670 21,603 26,793 14,564 19,747 19,902 18,621 10,238 4,995 23, ,531 21,810 26,193 15,262 20,732 20,299 19,378 8,614 4,871 25, ,868 21,215 30,385 15,004 21,560 20,353 19,762 8,278 4,728 25, ,708 21,364 27,637 16,128 20,074 19,997 19,539 8,144 5,631 26, ,620 21,394 26,512 16,454 22,325 19,642 19,868 8,320 4,765 23, ,436 21,126 27,644 15,429 19,352 19,050 19,296 8,069 4,842 22, ,533 21,330 27,531 14,849 20,115 18,506 19,408 8,214 5,293 25, ,599 21,486 27,174 15,005 17,276 18,606 19,271 8,167 5,507 24, ,811 21,490 27,559 14,274 18,848 19,206 19,015 8,340 5,793 25, ,061 21,483 28,494 13,744 13,109 20,273 19,604 8,001 5,141 25, ,435 21,414 28,824 14,908 19,807 20,385 20,046 8,250 5,653 25, ,068 22,066 29,942 15,253 18,077 20,245 19,798 8,634 4,830 27, ,950 21,262 28,928 14,817 17,999 18,531 19,177 8,711 5,071 19,187 Source: elaborations on AD-SILC data Congelamento delle retribuzioni private, crescita media nel pubblico, ma attenzione a effetti di composizione delle diverse categorie (per età, skills e effetto crisi ). 8

9 L andamento delle retribuzioni mediane da lavoro dipendente (1996=100) Private employment Public employment La mediana attenua la tendenza delle code estreme. Lieve crescita reale nel PB, decrescita nel PR. 9

10 Ma l andamento è omogeneo nei vari punti della distribuzione? Dipendenti privati Dipendenti pubblici P25 P50 P75 P95 P25 P50 P75 P95 10

11 L andamento dell indice di Gini Total labour income Private employment Public employment Riduzioni recenti legate a espulsioni dei più deboli (mancato rinnovo dei contratti a termine). Disuguaglianze effettive on the job accresciute dalla quota di parasubordinati. Estrema eterogeneità in GS (Gini 0,60) e Casse autonome (0,70). 11

12 E i redditi dei lavoratori autonomi? 70.0 Share of craftsmen and dealers paying the pension minimum contribution Source: elaborations on AD-SILC data Craftsmen L esistenza di minimi per artigiani, commercianti e professionisti schiaccia il quadro distributivo. E segnala evidenti distorsioni nei redditi dichiarati. Dealers 12

13 La distribuzione delle retribuzioni di artigiani e commercianti nel 2005 Artigiani Commercianti 13

14 I divari retributivi per genere e territorio I divari di genere I divari territoriali nel settore privato Labour income Private employment Public employment Parasubordinate North West North East South Islands 14

15 Retribuzioni e capitale umano: vale lo skill bias technological change? Wage gaps by educational attainments. Index number: Upper secondary=100 Private employment Public employment Parasubordinate Lower Lower Lower Tertiary Tertiary secondary secondary secondary Tertiary Source: elaborations on AD-SILC data 15

16 Quali drivers della diseguaglianza? Le quote di diseguaglianza within Per titolo di studio Per classe d età Gross earnings by private employment Total gross labour income Gross earnings by private employment Total gross labour income 16

17 Riflessioni sull andamento delle retribuzioni Quali effetti della crisi? Effetti composizione sugli earnings per fonte, ma effetti più complessi e pericolosi sui redditi equivalenti (non valutabili tramite AD-SILC). Necessità di andare ben oltre le medie nelle analisi di dinamica => va modificata la chiave di lettura delle recenti dinamiche del pubblico impiego. GS come mondo estremamente segmentato. Skill bias sembra rilevare nel lavoro dipendente, ma il quadro viene complicato dalla compresenza della GS. Le scomposizioni complicano la semplice lettura di conflitto fra generazioni => indagare bene le cause della within. Necessari approfondimenti anche in termini di dinamica individuale e diseguaglianza intra-generazionale. 17

18 2) Le transizioni fra stati lavorativi nel breve-lungo periodo Necessarie per valutare i rischi di precarietà/vulnerabilità dei lavoratori e come questi sono cambiati negli anni. Andare oltre l analisi aggregata degli indicatori occupazionali. Principali domande di ricerca: 1. Rigidità del LM italiano e delle forme contrattuali standard? 2. Contratti a termine come trampolino o trappola? 3. Rischi di vulnerabilità concentrati su alcune categorie? 4. Esistono stati di destinazione stabili (lavorativi o di inattività)? 5. Cosa sta accadendo durante la crisi? 18

19 Le analisi effettuate Le transizioni dello stock di lavoratori di età a partire dal 1980 (escludendo chi si pensiona). Transizioni fra al massimo 8 possibili stati. Un focus sul Le transizioni delle coorti entrate dopo il 1998 (di cui sono rilevate anche le tipologie contrattuali). Le probabilità stimate di persistenza a 12 mesi. Rischi di vulnerabilità per caratteristiche individuali. Stati annui rilevati a Dicembre e nel momento del primo ingresso. 19

20 Le transizioni degli occupati nel Perm. Other Unemp. Never active Profess. Absent employee INPS funds benefit during the year Total Permanent employee Professional Other INPS funds In unemployment benefit Absent in December Permanent Other Unemp. Never active Profess. Absent employee INPS funds benefit during the year Total Permanent employee Professional Other INPS funds In unemployment benefit Absent in December

21 Le transizioni degli occupati nel Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata In unemployment benefit Absent in December Permanent Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata In unemployment benefit Total Absent in December

22 La frequenza dei downgrade nel medio-periodo Share of individuals working as permanent employees in the base year and experiencing at least one year not as permanent employee or self-employed 1 in the following 5 years, by characteristics in the base year Sex Male Female Educ att. Area of work Age Job qual. Contract Sector Firm size Low. sec Upp. sec Tert North West North East Center South Islands White-collar Blue-collar Apprentice Full-time n.a. n.a Part-time n.a. n.a Manif. n.a. n.a Services n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a >250 n.a. n.a Total Permanent employees experience a worsening of their status if they are temporary employees, unemployed or enrolled in Gestione Separata in at least one year of the five years period. Source: elaborations on AD-SILC data 22

23 Prime riflessioni sulle transizioni Risultati coerenti con l evidenza empirica dei panel corti. Micro-dati mostrano un quadro di fluidità del LM molto più ampio di quanto si tende a ritenere. Cambiamenti di stato a X anni di distanza e frequenti variazioni infra-periodo e infra-anno. Alta frequenza dei rischi di downgrade ma, come atteso, maggiori per i più deboli. Alta frequenza di uscite e rientri nel mercato del lavoro. Verso un immagine di liquidità del LM? 23

24 Un focus sulla crisi: le transizioni a 1 anno degli attivi (età 15-64) Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata In unemployment benefit Absent in December Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Professional Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata In unemployment benefit Absent in December Forte riduzione delle prospettive di upgrade degli atipici 24

25 Un focus sulla crisi: la destinazione dopo 1 anno di chi riceve gli AASS Working condition in December of individuals having received CIG during the previous year Open-ended employee 74,5 72,0 70,8 71,2 Fixed-term employee 7,5 5,9 5,0 5,3 Self-employed or parasubordinate 2,1 0,0 3,3 0,0 Receiving CIG or unemployment benefit 9,6 11,3 12,7 15,3 Unemployed without benefit but with income or benefit during the year 4,1 3,4 5,3 4,9 No benefit or labour income during the whole year 0,6 1,7 2,0 1,5 Retired 1,7 0,8 0,9 1,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 Working condition in December of individuals having received an unemployment benefit during the previous year Open-ended employee 38,5 42,6 42,7 38,0 Fixed-term employee 14,0 14,3 13,1 13,2 Self-employed or parasubordinate 3,4 3,9 3,2 2,8 Receiving CIG or unemployment benefit 22,7 21,7 22,3 23,4 Unemployed without benefit but with income or benefit during the year 10,8 8,6 10,5 13,2 No benefit or labour income during the whole year 6,8 6,6 5,9 7,2 Retired 3,8 2,4 2,4 2,2 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 25

26 Le condizioni delle coorti neo-entrate dal 1998, all ingresso e a 2 anni First contractual status by entry cohort in the labour market Working condition two years after the entry in the labour market, by cohort of entry 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% % 90% 80% 70% 60% 50% 40% % 20% % 20% % 10% 0% Average 0% Average Source: elaborations on AD-SILC data Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS Gestione Separata Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS Gestione Separata Unemployed Absent in December Never present Source: elaborations on AD-SILC data 26

27 Stati lavorativi all ingresso e dopo 5 anni per titolo di studio e genere First contractual status by educational attainments and gender. Entry cohorts Working condition five years after the entry in the labour market by educational attainments and gender. Entry cohorts % 90% 80% 70% 60% 50% % 90% 80% 70% 60% 50% % 40% 30% 20% % 20% % 10% 0% Lower secondary Upper secondary Tertiary Male Female 0% Lower secondary Upper secondary Tertiary Male Female Educational attainment Gender Educational attainment Gender Source: elaborations on AD-SILC data Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS Gestione Separata Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS Gestione Separata Unemployed Absent in December Never present Source: elaborations on AD-SILC data 27

28 Le transizioni fra stati a 1/2 anni Working condition 1 year after the entry in the labour market, by contractual status in the entry year (row %). Cohorts: Working condition 1 year after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Source: elaborations on AD-SILC data Working condition 2 years after the entry in the labour market, by contractual status in the entry year (row %). Cohorts: Working condition 2 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Source: elaborations on AD-SILC data 28

29 Le transizioni fra stati a 5/10 anni Working condition 5 years after the entry in the labour market, by contractual status in the entry year (row %). Cohorts: Working condition 5 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Source: elaborations on AD-SILC data Working condition 10 years after the entry in the labour market, by contractual status in the entry year (row %). Cohorts: Working condition 10 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Source: elaborations on AD-SILC data 29

30 Probabilità stimate di persistenza nello stato a 12 mesi dall entrata nel LM Perm. employee Temp. employee Gestione Separata. OtherINPS funds Profess. Unemp. benefit Permanent employee Temporary employee Gestione Separata Other INPS funds Professional In unemployment benefit Out of the labour market Out Probabilità stimate mediante modelli multi-stato che tengono conto delle transizioni infra-annuali, anziché frequenze punto-punto. 30

31 Le transizioni a 5 anni dall ingresso per livelli di istruzione Working condition 5 years after the entry in the labour market, by contractual status in the entry year and educational attainments (row %). Cohorts: Lower secondary Working condition 5 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Upper secondary Working condition 5 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Tertiary Working condition 5 years after the entry in the labour market First contractual status Perm. Temp. Other Gestione Unemp. Never active Profess. Absent employee employee INPS funds Separata benefit during the year Total Permanent employee Temporary employee Professional Other INPS funds Gestione Separata Total Source: elaborations on AD-SILC data 31

32 Frequenza di cadute e stabilizzazioni per caratteristiche individuali Sex Educ. attain. Area of work Qualif. Sector Firm size Share of individuals improving or worsening working status in the five years after the entry in the labour market. Permanent employee in the entry year and then worsening their condition 1 Temporary employee in the entry year and then improving their condition 2 Collaborator in the entry year and then improving their condition 3 Male Female Lower sec Upper sec Tertiary North West North East Center South Islands White-collar n.a. Blue-collar n.a. Apprentice n.a. Manifacture n.a. Services n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a. > n.a. Total Permanent employees experience a worsening of their status if they are temporary employees, unemployed or enrolled in Gestione Separata in at least one year of the five years period. 2 Temporary employees improve their status if they are permanent employee of self-employed in at least one year of the five years period. 3 People enrolled in Gestione Separata improve their status if they are employees (permanent or temporary) of self-employed in at least one year of the five years period. Source: elaborations on AD-SILC data 32

33 Le caratteristiche associate agli stati lavorativi Multinomial logit regression on working conditions at the entry and 1, 2, 5 and 10 years after the entry, for cohorts entered since Permanent employee is the reference category. Initial status After 1 year After 2 years After 5 years After 10 years Temporary employee Female ++ = = Immigrant Lower secondary --- = = Tertiary = = - Temporary employee n.a Self-employed n.a = = Enrolled to GS n.a Self-employed Female Immigrant = Lower secondary - = - = = Tertiary = = Temporary employee n.a. +++ = = = Self-employed n.a Enrolled to GS n.a Enrolled to GS Female +++ = = Immigrant = Lower secondary = Tertiary Temporary employee n.a. -- = -- = Self-employed n.a. = = = = Enrolled to GS n.a. = + + = Inactive or unemployed Female n.a. = = Immigrant n.a = Lower secondary n.a Tertiary n.a Temporary employee n.a = Self-employed n.a = Enrolled to GS n.a Number of obs. 7,262 7,262 6,825 5,215 1,537 N.B.: fixed effects for cohorts of birth and entry cohorts in the labour market are included among regressors. Reference categories are: Upper secondary for educational attainment and Permanent employee for contractual status at the entry year. Significance: +++ positive at 99% level; ++ positive at 95% level; + positive at 90% level. --- negative at 99% level; -- negative at 95% level; - negative at 90% level. = not significant at 90% level. Source: elaborations on AD-SILC data 33

34 Riflessioni sulle dinamiche osservate sui neo-entrati nel mercato del lavoro (1) Riduzione costante delle nuove entrate a tempo indeterminato. Non linearità degli stati lavorativi per titolo di studio (impatto di apprendistato e piccole imprese): penalizzazione all entrata per laureati con migliori dinamiche successive (equivalenza a 5 anni). Specificità della Gestione Separata (qui sono solo neoentrati, quindi pochi ASR). Estrema diffusione delle uscite dagli attivi (o dai regolari). Limitata copertura degli AASS per i neo-entrati. Molteplici, e molto complesse, traiettorie di carriera individuali. 34

35 Riflessioni sulle dinamiche osservate sui neo-entrati nel mercato del lavoro (2) Penalizzazioni di breve e lungo termine per chi ha contratti atipici (anche su altre dimensioni non analizzate): ampia quota intrappolata. Ma la lettura deve andare oltre l immagine di dualità/rigidità: rischi pervasivi sulla gran parte degli attivi e stabilizzazioni spesso come stato di breve periodo => verso un idea di liquidità con vasi comunicanti (anche dentro/fuori il LM), in condizioni di vulnerabilità estesa? Non ci si può limitare a valutare durate medie e tempi di stabilizzazioni. Quadro amplificato considerando anche le transizioni infra-annuali. 35

36 Le prospettive previdenziali degli iscritti al contributivo (3) Il sistema espone a rischi di natura aggregata ed individuale. NDC è specchio del mercato del lavoro => Tre fonti di rischio individuale potrebbero determinare prestazioni inadeguate: 1. livelli salariali 2. frequenza dell occupazione 3. aliquote di computo Ma come valutare la congruità dell accumulazione di contributi? Il riferimento all accumulazione potenziale del dipendente privato mediano. Analisi sulle coorti neo-entrate fra il 1996 ed il

37 1) La diffusione del rischio di ricevere retribuzioni insufficienti Distribution of the number of years spent as working poor during the five years following the entry in the labour market, by entry cohort. People starting to work as employee or parasubordinate. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Distribution of the number of years with zero labour income during the five years following the entry in the labour market, by entry cohort. People starting to work as employee or parasubordinate. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% % % % 20% 10% % 7.5 0% % Source: elaborations on AD-SILC data Source: elaborations on AD-SILC data 37

38 2) La frequenza dei buchi contributivi Share of individuals having accumulated less than 50% of potential weeks, by entry cohorts, gender and education Total Lower sec Upper sec Tert Male Female Source: elaborations on AD-SILC data 38

39 3) La frequenza dei periodi a bassa aliquota Share of individuals having paid at least 1/5 of their weekly contributions to GS, by entry cohorts, gender and education Total Lower sec Upper sec Tert Male Female Source: elaborations on AD-SILC data 39

40 L esito delle 3 dimensioni: l accumulazione di contributi (a) Distribution of the ratio between individual accumulation in the NDC at the end of 2009 and the potential accumulation of the median private employee. Cohorts

41 L esito delle 3 dimensioni: l accumulazione di contributi (b) Share of workers whose accumulation at the end of 2009 is lower than 60% of the accumulation of the median private employee, by cohort, gender and education. Cohorts Total Males Females Lower Upper secondary secondary Tertiary Total Source: elaborations on AD-SILC data 41

42 Riflessioni conclusive sulle prospettive pensionistiche Limitata accumulazione di contributi (fino ai primi 14 anni di attività) molto estesa, anche all interno del lavoro dipendente. Necessità di intervenire sulle 3 potenziali cause di debolezza dove si formano (su LM): retribuzioni, ammortizzatori sociali e politiche del lavoro, omogeneizzazione delle aliquote (anche per gli autonomi). Necessità residuale di intervento trasparente ex post sulle criticità future che dovessero comunque manifestarsi sulle pensioni. Ma pensare a correttivi assicurativi/redistributivi coerenti con la logica contributiva. 42