Divisione Servizi Culturali e Amministrativi /027 Area innovazione, fondi Europei, Sistemi Informativi

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1 Divisione Servizi Culturali e Amministrativi /027 Area innovazione, fondi Europei, Sistemi Informativi CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 36 approvata il 11 febbraio 2019 DETERMINAZIONE: PON GOV. ASSE 3 AZIONE SISTEMI DI PAGAMENTO ELETTRONICO: RIUSO - PROGETTO PAGAMENTI ELETTRONICI PAGOPA INTERVENTI FINALIZZATI ALL`USO DI PIEMONTEPAY - AFFIDAMENTO AL CSI PIEMONTE PER EURO ,00=(IVA ESENTE AI SENSI DELL`ART. 10 D.P.R. 633/1972) CUP N.C11H La Giunta Comunale con la deliberazione n. mecc /27 del 23/10/2018 ha approvato l avvio del programma PON GOVERNANCE e il Disciplinare con l Agenzia per la Coesione Territoriale per la regolazione dei rapporti tre le parti che prevede la concessione e gestione del contributo di Euro ,00= in capo alla Città di Torino. L accordo è stato sottoscritto tra le parti in data 8/10/2018 (Rep. 28/18). Il Programma Operativo Nazionale GOVERNANCE e Capacità Istituzionale è uno degli strumenti della politica di coesione finanziati dall Unione Europea attraverso i Fondi Strutturali e di Investimento Europei Fondi SIE. Il Programma, gestito dall Agenzia per la Coesione Territoriale, rappresenta il principale strumento per attuare le priorità strategiche in materia di rafforzamento ed innovazione della Pubblica Amministrazione concordate tra l Italia e la Commissione Europea e contenute nell Accordo di Partenariato Con il contributo dei Fondi dell Unione, il PON GOVERNANCE sostiene interventi che accompagnano ed implementano le misure di riforma della PA fissate a livello nazionale e nello specifico, come previsto dall Asse 3 - Obiettivo Specifico Azione 3.1.1, finanzia una serie di iniziative tese a promuovere il rafforzamento della capacità amministrativa attraverso azioni volte a stimolare l efficientamento delle procedure, accrescere la cultura manageriale nella gestione dei servizi e degli investimenti pubblici, al fine di produrre un miglioramento stabile e strutturale all interno della macchina amministrativa. Si inserisce in questo ambito la Realizzazione di azioni orizzontali per tutta la pubblica amministrazione funzionali al presidio ed alla maggiore efficienza del processo di decisione della governance multilivello dei programmi di investimento pubblico, al rafforzamento della

2 /027 2 filiera di cooperazione a partire dai Piani di Rafforzamento Amministrativo (PRA) per la quale, così come da comunicazione n.3644 del 10 Aprile 2017 della competente Agenzia per la Coesione, sono stati stanziati Euro per ognuna delle Città che già rientravano nell ambito della programmazione GOVERNANCE PON METRO. Le azioni finanziabili dovevano riguardare competenze, modalità organizzative e di offerta di servizi, metodi e procedure, strumenti e soluzioni tecnologiche, forme di cooperazione istituzionale con l obiettivo di andare verso una Pubblica Amministrazione più efficiente, efficace e vicina a territori, cittadini ed imprese. In stretta coerenza con le azioni già in parte sviluppate nell ambito dello stesso PON Città Metropolitane Asse 1 Agenda digitale metropolitana, la Città di Torino ha inteso pertanto proporre un insieme di azioni volte ad integrare le funzioni di gestione e controllo al fine di migliorare e semplificare le procedure amministrative dell Ente in alcuni ambiti strategici, di seguito elencate le linee di azione approvate: N. AZIONE PROGETTO IMPORTO COMPLESSIVO PROGETTO 1 MODULISTICA ON LINE ,00 2 SEMPLIFICAZIONE E DEMATERIALIZZAZIONE ,00 3 STRUMENTO DI CONTROLLO E GESTIONE DELLE PARTECIPATE ,00 4 ANALISI ED OTTIMIZZAZIONE DI FRONT OFFICE ,00 5 SISTEMI DI PAGAMENTO ELETTRONICO: RIUSO ,00 6 OTTIMIZZAZIONE E STRUMENTI DI GESTIONE ,00 7 OTTIMIZZAZIONE BANCA DATI TERRITORIALE ,00 Con il presente atto si intende finanziare l attività sotto elencata e che rientra nella linea di Azione n «Sistemi di pagamento elettronico: riuso». I pagamenti relativi agli impegni assunti dall Area Innovazione, Fondi Europei, Sistemi Informativi verranno effettuati solo a seguito dell introito dei fondi Con deliberazione del 29 gennaio 2018, n. mecc /27, il Consiglio Comunale ha approvato lo schema di convenzione con il CSI Piemonte per l outsourcing del sistema informativo della città. Detta Convenzione rappresenta il quadro normativo di riferimento per regolare i rapporti tra CSI e Città in tema di affidamenti diretti in house, nonché per definire il dettaglio dei servizi, le procedure operative e le modalità di controllo.

3 /027 3 La Convenzione triennale è stata sottoscritta in data 5/02/2018 (rep. n. 3/2018) e scadrà il 31/12/2020. La realizzazione degli interventi, in continuità con i precedenti affidamenti, viene determinata con atti di affidamento a favore del CSI e relativi impegni di spesa, in coerenza con la programmazione generale e nei limiti delle risorse finanziarie stanziate sui capitoli di bilancio, previa emissione del parere di congruità tecnico-economica, in ossequio all art. 192, comma 2 del decreto legislativo 50/2016. Con deliberazione della Giunta Comunale n. mecc /27 del 13/06/2017 la Città ha approvato i criteri e le check list per la valutazione di congruità delle CTE e delle PTE di servizi IT in affidamento in house al CSI Piemonte. All interno dell Asse 3 è allocata l Azione «Sistemi di pagamento elettronico: riuso», all interno del quale viene finanziata l attività «Pagamenti elettronici PagoPA interventi finalizzati all uso di PiemontePay», come meglio di seguito descritta. L Agenzia per l Italia Digitale ha messo a disposizione nel 2013 il nodo nazionale per i pagamenti SPC che è un infrastruttura software centralizzata ideata e realizzata per fare da punto di contatto tra le PAC e le PAL ed i Prestatori di Servizi di Pagamento (banche ed istituti di pagamento), mentre ad inizio 2014 sono state pubblicata in Gazzetta Ufficiale le Linee guida per l effettuazione dei pagamenti elettronici a favore delle Pubbliche Amministrazioni. Oggetto della PTE è uno studio dell attuale contesto organizzativo ed informatico della Città di Torino propedeutico all attivazione del sistema dei Pagamenti elettronici (realizzato e già utilizzato da Regione Piemonte stessa ed altri Enti Locali), per l attuazione di un riuso di PiemontePay da parte della Città di Torino. I principali beneficiari del Progetto sono i cittadini della Città di Torino che potranno utilizzare tutti i canali elettronici di pagopa per i pagamenti diretti alla Città. Tra i beneficiari vanno anche inclusi i decisori della Città che avranno a disposizione uno strumento per raccogliere dati puntuali relativi ai pagamenti censiti in un catalogo ad hoc, e tutte le unità organizzative coinvolte nonché gli uffici di ragioneria per i pagamenti ricevuti a mezzo del canale pagopa. A tal fine la Città, con lettera del 12 dicembre 2018, prot. n. 3487, ha richiesto l emissione di Proposta Tecnico Economica al CSI Piemonte, in qualità di Soggetto in house della Città, pervenuta alla Città il ns. prot. n. 233 del 25 gennaio 2019.

4 /027 4 Acquisita la citata PTE si è proceduto ad applicare i criteri stabiliti dalla deliberazione e, a norma dell art. 192 del D. Lgs. 50/2016, ad attestare la congruità come da relazione sottoscritta e allegata dal responsabile Gianfranco PRESUTTI (All. 2). Pertanto si può procedere con il finanziamento della PTE n del 25 gennaio 2019, pervenuta in data 25 gennaio 2019 (ns. prot. n. 233), per un importo di Euro ,00= (IVA esente ai sensi dell art. 10 del D.P.R. 633/1972 e s.m.i.), per la realizzazione dell attività «Pagamenti elettronici PagoPA interventi finalizzati all uso di PiemontePay» che si articola in due forniture: Fornitura 1 Censimento delle entrate e fattibilità Integrazione per Euro ,00= Fornitura 2 Disponibilità di PiemontePay e sua configurazione per Euro ,00= Con la determinazione dirigenziale n. mecc del 28/11/2018 (Accertamento n. 224/19 ) si accertava la somma di Euro ,00= sul Bilancio Viste le nuove disposizioni della Legge 208/2015 in materia di acquisti di beni e servizi da parte della Pubblica Amministrazione si specifica che l affidamento in house si configura come autoproduzione, ribaltando quindi sul Consorzio tutti gli obblighi previsti dalla Legge di Stabilità 2016 nel caso di acquisti esterni ed in primis, l obbligo di avvalersi degli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.A. o da altri soggetti aggregatori. A fronte della necessità di procedere con l affidamento del servizio in oggetto sulla base di quanto sopra esposto si dispone, ai sensi della Convenzione vigente approvata con D.C.C. n. mecc. n.mecc /27 del 29/01/2018, per la realizzazione dell azione «Sistemi di pagamento elettronico: riuso», relativa all attività - «Pagamenti elettronici PagoPA interventi finalizzati all uso di PiemontePay» (CUP C11 H ), al CSI Piemonte C.so Unione Sovietica, Torino P. IVA Entro il 30 aprile 2019 il CSI Piemonte si impegna a rendicontare la prima parte delle attività svolte in merito al progetto. Il CSI Piemonte rientra nella fattispecie per cui non sussiste l obbligo di richiedere il codice CIG (Codice Identificativo di gara) ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari (affidamenti diretti a società in house art. 5, comma 1 4, D. Lgs. 50/2016), come previsto dalla determinazione dell AVCP n. 4 del 7 luglio 2011 Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 36.

5 /027 5 Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese, di cui al D. Lgs. 118/2011, così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Si dà atto che l acquisizione oggetto del presente atto è inserita nel programma biennale di acquisto beni e servizi. Visto il combinato disposto dell'art. 163 del D. L. vo 267/2000 e dell'art. 11 comma 16 del D. Lgs. 118/2011 così come modificato dall'art 1 comma 1 lettera m) del D. Lgs. 126/2014 che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del Bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l'esercizio provvisorio nei limiti ivi previsti occorre ora provvedere all'impegno della suddetta spesa. In ottemperanza a quanto disposto dall art. 61 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città di Torino, dopo l avvenuta esecutività del presente provvedimento, si procederà alla regolare stipulazione del contratto. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE DI AREA Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA Per le motivazioni espresse in narrativa e qui richiamate, 1. di procedere, come da PTE allegata (All. 1) e ai sensi della Convenzione approvata con D.C.C. n.mecc /27 del 29/01/2018, all affidamento dell attività «Pagamenti elettronici PagoPA interventi finalizzati all uso di PiemontePay.» CUP C11 H , inserita in PON GOVERNANCE Asse 3 Azione «Sistemi di pagamento elettronico: riuso», al CSI Piemonte C.so Unione Sovietica, Torino P. IVA per la spesa di Euro ,00= (IVA esente ai sensi dell art. 10 del D.P.R. 633/1972 e s.m.i.);

6 / di dare atto che si è proceduto ad applicare i criteri stabiliti dalla deliberazione n. mecc /27 e, a norma dell art. 192 del D. Lgs. 50/2016, si attesta la congruità come da relazione sottoscritta e allegata dal Responsabile Gianfranco PRESUTTI (All.2) 3. di impegnare la spesa di Euro ,00= (IVA esente ai sensi dell art. 10 del D.P.R. 633/1972 e s.m.i.), con la seguente imputazione: Importo Anno Bilancio Capitolo UEB Scadenza Missione Programma Titolo Macro Articolo Obbligazione aggregato , / /12/ Descrizione capitolo e articolo Fondi Europei Fondi PON GOVERNANCE Sistema Informativo vedasi Cap Conto Finanziario n. Descrizione Conto Finanziario U Sviluppo software e manutenzione evolutiva La suddetta spesa è coperta da contributo accertato con la determinazione dirigenziale n. mecc del 28/11/2018 (Accertamento n. 224/2019) e da riaccertare con la seguente imputazione: Importo Anno Capitolo e articolo UEB Scadenza Titolo Tipologia Categoria Bilancio Obbligazione , / /12/ Descrizione capitolo e articolo Agenzia per la Coesione Territoriale Programma Pon Governance Sistema Informativo Vedasi cap /1 Conto Finanziario n E Descrizione Conto Finanziario Contributi agli investimenti da Ministeri

7 / di dare atto che: ai sensi della circolare prot. n del 26/11/2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza; sensi della circolare prot. n del 19/12/2012 il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico (VIE) come risulta dal documento allegato e non è rilevante in materia (All. 3); il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ; la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole; L esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31/12/2019. Gli allegati sono conservati agli atti. Torino, 11 febbraio 2019 IL DIRIGENTE DI AREA Gianfranco PRESUTTI Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO Paolo LUBBIA