OGGETTO: Manutenzione stradale: Consuntivo manutenzione strade, segnaletica e sfalci 2010

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1 Via Roma Copparo (FE) tel / fax 0532/ OGGETTO: Manutenzione stradale: Consuntivo manutenzione strade, segnaletica e sfalci 2010 Premessa Sulla scorta dei numerosi dati produttivi rilevati durante le attività svolte nel corso del 2010, si redige una relazione di consuntivo relativa alla manutenzione delle strade. I dati sono stati ottenuti applicando in modo costante e metodico, un metodo scientifico di lavoro. Esso ha restituito risultati oggettivi, necessari a verificare l attinenza con gli obiettivi aziendali e di contro, rendere edotta l Amministrazione dei limiti della struttura aziendale, rispetto alle esigenze dei servizi in carico alla Società Patrimonio Copparo S.r.l.. OBIETTIVI Gli obiettivi produttivi oggetto della presente relazione sono: 1) Manutenzione dei manti stradali. cicli medi di giorni naturali e consecutivi; 2) Manutenzione delle strade bianche. 90 Km manutentati con macinatura; 3) Scoli stradali su 209 Km di strade comunali. 4) Segnalitaca Orizzontale. Obiettivo: 3200 mq di Stop, precedenze e pedonali m di linee longitudinali; 5) Nuove installazioni Segnaletica Verticale. n. 360 cartelli per ripristino / sostituzione dell esistente; 6) Manutenzione Segnaletica Verticale esistente. cicli medi di 90 giorni naturali e consecutivi; 7) Sfalcio Cigli stradali. Sfalcio complessivo annuale per Km 1.458,792 suddivisi in n. 3 sfalci di cui uno solo compreso di scarpata; 8) Sfalcio grandi aree: Per le grandi aree verdi previsti mq ,00; 9) Frane ed imprevisti. L evento non risulta pianificabile ma verificabile a consuntivo; Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo S.r.l. i servizi di manutenzione arredo urbano e manutenzione aree verdi, non sono stati inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto le attività risultano prive di risorse. C Consuntivo manutenzioni 2010

2 PRODUZIONI Gran parte delle attività sono state svolte da n. 2 operatori, con l ausilio di un altro avventizio assunto dal 01/06/2010 al 15/09/2010. Nonostante la precarietà di parte del personale, l apporto di un operatore nel periodo estivo, ha consentito di incrementare significativamente alcune lavorazioni. Manutenzione dei manti bituminosi e delle strade bianche Manutenzione dei manti bituminosi Sulla scorta delle verifiche di produzione del personale di PATRIMONIO COPPARO S.r.l., è stato riscontrato un lieve discostamento dei tempi medi intercorrenti tra un controllo e l altro, che risulta di 26,29 gg. Ciò è conseguenza del maggiore impegno dedicato alla segnaletica orizzontale durante i mesi di Luglio, Agosto e Settembre. Infatti il rifacimento della segnaletica orizzontale essenziale nelle nuove aree, entrate nel ciclo produttivo nel 2010 (circa 1200 mq in più rispetto al programmato), hanno richiesto un maggiore impegno. Ciò ha avuto come conseguanza un aumento del tempo medio per ogni ciclo di circa 2,37 gg. Nel grafico specifico oltre alla linea con tempi medi di obiettivo di gg, ed alle linee della produzione di Patrimonio Copparo S.r.l., del 2010 e 2009, si propone la produzione registrata nel corso degli anni 2005, 2006, 2007, 2008, quando il servizio era affidato al settore LL.PP. e a CADF S.p.A. Nonostante la i leggeri discostamenti dall obiettivo, il miglioramento del servizio risulta evidente. Nei mesi di ottobre e novembre si è registrato un aumento della velocità media della manutenzione, grazie ai lavori di manutenzione straordinaria sulle strade maggiormente ammalorate. Di contro la nevicata ed il gelo di dicembre, hanno provocato un crollo dei valori a causa dei danni sofferti dalle strade. 2

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4 Manutenzione strade bianche Le particolri condizioni climatiche dell inverno/primavera hanno generato una situazione di emergenza per le strade bianche. Il lungo periodo piovoso / nevoso ha compromesso ripetutatmente il lavoro effettuato, vanificando più volte i ripristini effettuati. Ciò ha costretto in pratica una sospensione del servizio per il periodo Gennaio Marzo. Sperimentalmente sulle strade maggiormente trafficate, è stata eseguita una rullatura del manto appena fresato, tesa a consentire una maggior duratura della manutenzione. I rilievi effettuati durante il periodo Novembre 2009 Giugno 2010, indicano un periodo lavorativo per la macinatura dei manti stradali, di circa 70 giorni. I ripetuti interventi hanno generato una maggiore produzione, portando a Km 104,400 / anno, la quantità di strade bianche manutentate rispetto all obiettivo aziendale di 90 km / anno. Nel mese di Novembre 2010 sono iniziati i lavori di macinatura e ricarica per la stagione Essa pertanto rimane esclusa dalla valutazione. Scoli stradali La realizzazione degli sbocchetti di scolo per le acque piovane, viene realizzata durante i periodi piovosi. Nel corso di tutto il 2010 risultano eseguiti sbocchetti per Km, contro Km previsti. Tale quantità corrisponde al 41% dell obiettivo. Segnaletica Orizzontale Rispetto agli anni precedenti l acquisizione di nuove lottizzazioni quali i Ciliegi, i nuovi insediamenti di Via Doninzetti, e parte dell area artigianale di Copparo, ha portato ad un considerevole aumento delle superfici minime necessarie relative a STOP, Precdenze, Pedonali, quantificato in circa 1.200,00 mq. Il cattivo stato della segnaletica orizzontale in queste aree unita ad una significativa maggiore produttività del personale rispetto agli anni precedenti, hanno suggerito, in corso d opera, di prolungare di circa 3 giorni produttivi. Le verifiche produttive per il 2010 e si riferiscono complessivamente alla produzione realizzata in circa 63 giorni lavorativi. a) STOP, Precedenze e pedonali sono stati realizzati per circa mq, ovvero 81% del totale, superando di circa il 60% l obiettivo programmato. Da marcare che la regolarità e l impiego di personale esperto, ha portato a considerevoli miglioramenti rispetto a quanto prodotto l anno precedente. Impiegnado circa lo stesso quantitativo di giorni, si è passati infatti da una produzione complessiva di circa mq nel 2009, a circa del Oltre alle linee di produzione, nel grafico sono state inserite le linee che rappresentano la totalità delle superfici da realizzare al 2009 ed al

5 b) Le Linee stradali sono state realizzate per m, ovvero il 9.5% in più del programmato. Nonostante il buon risultato, il quantitivo realizzato rappresenta, ad oggi, cira il 19% del totale. c) Oltre alle attività programmate, sono stati eseguiti stalli per parcheggi in Viale Aldo Moro, Viale Carducci, a Copparo, ed alcuni stalli riservati (autobus e disabili) distribuiti sul territorio comunale. Ciò ha consentito di risparmiare oltre 2.000,00. 5

6 Ripristini e nuove installazioni Segnaletica Verticale. Sulla scorta dei rilievi periodici, si ricontra che nel corso del 2010, sono stati effettuati n. 509 interventi di posa e ripristino di cartelli stradali. Da segnalare che essi non rappresentano tutti nuove installazioni o sostituzioni di cartelli, ma comprendo anche ripristini di segnaletica abbattuta o danneggiata. Il lavoro risulta comunque in continuità con l attività iniziata nel 2009, volta al celere ripristino dei danneggiamenti ed alla sostituzione progressiva della segnaletica danneggiata o non più efficiente, compresa la stesa della segnaletica di delimitazione dei centri abiatati. Nel grafico sono riportate oltre alla linea obiettivo per l anno 2010, la produzione realizzata nel corso del Manutenzione Segnaletica Verticale esistente Le esigenze di servizio hanno portato a dare priorità ad altre attività, consentendoci di intervenire solo nel ripristino urgente e puntuale dei cartelli abbattuti, a scapito di un controllo sistematico di tutta la segnaletica installata. Il mantenimento sistematico della segnaletica verticale è eseguito solamente in piccola parte, generando pertanto una mole di lavoro accumulata così grande, che i risultati sono del tutto trascurabili (solo il 20% di un ciclo mensile). A ciò si aggiunge che, ad oggi, non esistono le 6

7 condizioni per dedicare l attenzione su questa attività in modo necessario. Pur risultando una attività molto importante, essa risulta quindi quasi del tutto disattesa per mancanza di risorse. Prestazioni non programmate Per esigenze contingenti sono stati eseguiti numerosi servizi non programmati, anche non propriamente legati al servizio di manutenzione delle strade e segnaltetica. Sono stati infatti realizzati: - Interventi per lo sgombero neve nel periodo Gennaio Marzo; - Interventi di arredo urbano (rimozione rami pericolosi, distesa di terreno); - Riordino magazzino e trasferimento delle attrezzature; - Integrazione al Servizio sfalcio cigli stradali; - Allestimento mezzi ed attrezzature per servizio neve; - Attività di sgombro neve nel Dicembre Esse hanno sottratto circa 34 giorni lavorativi alle attività programmate. Sfalcio Cicgli stradali Per quanto riguarda lo sfalcio dei cigli stradali le particolari condizioni riscontrate a fine agosto, ha imposto un nuovo taglio limitato alle strade più trafficate, portando le quantità di cigli stradali sfalciati di Km 1.894,368, circa il 19% in più rispetto al programmato. Se si prende a riferimento lo sfalcio dei cigli stradali svolto durante il corso del 2009, che corrisponde a Km 1.458,792, si registra un aumento di circa il 23%. Per lo sfalcio delle grandi aree non è possibile fare un confronto in quanto nel 2010 sono state aggiunte molte superfici verdi, tali da passare dai mq del 2009 a mq del Il rilievo degli sfalci effettivamente eseguiti per le grandi aree, ha individuato una minor produzione rispetto al previsto, in quanto parte delle aree, costituite da lotti in vendita, sono state sfalciate direttamente dai nuovi proprietari. A consuntivo sono stati sfalciati mq , ovvero il -9% rispetto al programmato. Parte delle risorse sono state utilizzate anche per interventi urgenti di sicurezza, causati da particolari eventi metereologici, verificatesi nel mese di giugno. Frane ed imprevisti Le risorse messe a disposizione servono a sanare situazioni non programmabili. Esse sono servite a ripristinare le frane più pericolose verificatesi nel corso dell anno. Sono state infatti ripristinate le frane verificatesi in febbraio in Via San Marco, Via Olmo, Via Canal Bianco, Via Canal Bianco, e le frane verificatesi in giugno in Via Naviglio. 7

8 RAFFRONTI Sulla scorta dei dati rilevati dal 2005 si è voluto evidenziare l andamento delle produzioni negli anni. PER LA SEGNALETICA ORIZZONTALE: Incremento rispetto alle produzioni del % Gestione Comune Incremento rispetto alle produzioni del % Gestione Comune Incremento rispetto alle produzioni del % Appalto Incremento rispetto alle produzioni del % Appalto Incremento rispetto alle produzioni del % Gestione Patrimonio 8

9 Incremento rispetto alle produzioni del % Appalto Incremento rispetto alle produzioni del ,52% Appalto Incremento rispetto alle produzioni del ,76% Appalto Incremento rispetto alle produzioni del ,64% Gestione Patrimonio PER LA MANUTENZIONE DELLE STRADE Produzione rispetto al: % Gestione Comune Produzione rispetto al: % Gestione CADF Produzione rispetto al: % Gestione CADF Produzione rispetto al: % Gestione CADF Produzione rispetto al: % Gestione Patrimonio 9

10 Particolarmente interessante risulta il riscontro dei sinistri riconducibili alla carenza di manutenzione dei manti stradali. Ancora più indicativo il risparmio indiretto che ne è derivato. 10

11 VALUTAZIONE ECONOMICA DEL LAVORO SVOLTO NEL CORSO DEL 2010 DALLA SOCIETÀ PATRIMONIO COPPARO S.R.L. NELLA MANUTENZIONE DELLE STRADE, SEGNALETICA E VERDE PUBBLICO. Sulla scorta delle quantità prodotte e conoscendo i prezzi di mercato relativi alle lavorazioni di manutenzione ordinaria, si sono voluti calcolare i costi che si sarebbero sostenuti se tutti i lavori fossero stati affidati ad imprese esterne all Amministrazione, aggiungendo inoltre il costo dei materiali e dei noli. Dove le lavorazioni siano state esternalizzate (come i cigli stradali, ripristino frane, intervento per la riparazione del sottopasso in Via Valle), esse sono state riportate tal quali. Tale importo costituisce il VALORE del lavoro svolto da Patrimonio S.r.l. nella manutenzione delle strade, segnaletica e sfalci. Valore del lavoro eseguito da Patrimonio Copparo S.r.l. corrispondente alla completa esternalizzazione del servizio a costi di mercato a tutto il 2010 Manutenzione strade Spese bitume freddo 4.623,55 Spese varie di ferramenta 9.385,41 Manutenzione ,00 Manutenzione Segnaletica Verticale Spese per segnali ,12 Manutenzione ,00 11

12 Manutenzione Segnaletica Orizzontale Spese per vernice compresa Manutenzione ,82 Manutenzione strade bianche Spese per ghiaia ,00 Nolo a caldo di rullo 5.200,00 Manutenzione ,89 Manutenzione scoli stradali Manutenzione 7.200,00 Intervento per riparazione sottopasso Via Valle Intervento 1.900,00 Interventi per frane ed imprevisti Frane ,00 Sfalcio cigli stradali ed aree verdi Cigli stradali ,00 Aree verdi 5.055,00 Potature 2.650,00 Arredo 379,00 SOMMANO I LAVORI ,79 IVA 20% ,16 TOTALE OPERE ,95 CONCLUSIONI 12

13 Relativamente agli obiettivi aziendali, se si guardano i risultati derivati dall applicazione della pianificazione, partita nel 2009, si riscontra uno straordinario aumento produttivo rispetto a quanto realizzato negli anni precdenti. Esso sorprende ancora di più, se si tiene conto che è stato ottenuto con un forte abbattimento dei costi. Questo mette in luce che il metodo intrapreso, risulta efficace e ben strutturato e che può essere ampliato fino a coprire il 100% delle manutenzioni. Contestualmente preme sottolineare le difficoltà ed i limiti nello svolgere tutti i servizi in carico a Patrimonio Copparo S.r.l., che comunque sono praticati in modo largamente insufficiente rispetto alle necessità, quando non completamente disattesi. Infatti ci vantiamo di svolgere bene una percentuale limitata di quello che sarebbe necessario, con risultati poco percettibili ai non addetti ai lavori. Così la manutenzione ciclica della segnaletica verticale esistente (intesa come riordino e mantenimento della funzionalità), continua a non essere praticabile in modo soddisfacente, la segnaletica orizzontale essenziale, risulta eseguita solamente in parte, mentre sono completamente disattese, la manutenzione dell arredo urbano (giochi, panchine, cestini, paletti stradali, recinzioni, ecc..), i diserbi, gli innaffiamenti, potature dei cigli stradali, manutenzione pozzetti delle aree verdi, riporti di terreno o sabbia, interventi urgenti e non, di pulizia dalle ramaglie nelle aree verdi, potature. Pertanto il metodo pianificato che ci siamo imposti, può essere considerato un ottimo progetto pilota, pronto per essere applicato su ampia scala alle manutenzioni. Il Responsabile della Manutenzione Strade e Segnaletica (Alessandro Cirelli) 13