Regione Molise -79- Resoconti Consiliari

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1 Regione Molise -79- Resoconti Consiliari RISPOSTA ALL INTERPELLANZA, A FIRMA DEL CONSIGLIERE NIRO, CONCERNENTE SERVIZIO SEZIONI PRIMAVERA: LIQUIDAZIONE ANNUALITA 2012/2013, 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016 E ANTICIPAZIONE LIQUIDAZIONE 2016/2017 E ALL INTERROGAZIONE URGENTE CON RISPOSTA ORALE E SCRITTA, A FIRMA DEL CONSIGLIERE PETRAROIA, INERENTE AI SERVIZI SOCIO EDUCATIVI SEZIONE PRIMAVERA PER L ANNO SCOLASTICO 2017 / Punto numero 4 all Ordine del Giorno: interpellanza, a firma del Consigliere Niro, concernente Servizio sezioni Primavera. La parola al collega Niro. CONSIGLIERE NIRO Sì Presidente, solo un attimo perché questa è... Chiedo scusa un attimo, siccome c è anche un interrogazione del collega Petraroia inerente al Servizio sezioni Primavera, potremmo fare un unica discussione, con una risposta unica. (Intervento fuori microfono) Va bene? Bene, grazie. Prego, collega Niro. CONSIGLIERE NIRO Grazie, Presidente. Questa ci tenevo a discuterla e l ho presentata per queste ragioni: fondamentalmente perché all epoca della presentazione, cioè parliamo del 28 luglio scorso, a quella data non erano stati liquidati agli Enti beneficiari i contributi per i servizi delle sezioni Primavera relativi agli anni educativi 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017; ma soprattutto per l anno 2016/2017 non si era ancora nemmeno provveduto a liquidare agli Enti beneficiari quella somma di anticipazione prevista dalla norma. Anche perché tutto ciò emergeva dalle preoccupazioni, che erano state espresse dai soggetti beneficiari delle cooperative sociali, che svolgono

2 Regione Molise -80- Resoconti Consiliari direttamente il servizio, dove queste ultime, purtroppo, versavano in estreme condizioni economiche e finanziarie, stante la consistenza e l entità dei contributi che ancora non venivano percepiti per tutte quelle annualità. A questo si aggiungeva anche una situazione che era diventata in quel momento particolarmente critica e mi auguro che poi nella risposta all interpellanza mi si dica qualcosa di diverso, che addirittura si paventava l interruzione dei numerosi servizi relativi alle sezioni Primavera proprio per l anno educativo 2017/2018. Io per queste ragioni interpellavo il Presidente della Giunta proprio per conoscere soprattutto le iniziative intraprese circa l elargizione dei contributi relativi agli anni pregressi e parliamo a iniziare dall anno educativo 2012/2013, anche per sapere se erano state messe in atto tutte le procedure necessarie per poter avviare, anche per l anno corrente 2017/2018, questo Servizio educativo delle sezioni cosiddette Primavera. Ecco, queste erano le motivazioni che avevo inserito in quella interpellanza del 27 luglio, sperando che possano essere superate, altrimenti saremmo in gravi difficoltà, visto che ormai oggi è 19 settembre e qualche preoccupazione in più c è. Grazie. Grazie al collega Niro. Se vuole il collega Petraroia esporre la sua di interrogazione, grazie. CONSIGLIERE PETRAROIA Allora, Presidente, agganciandomi alle preoccupazioni già espresse dal collega Niro, che condivido, io ho presentato, il 5 settembre, una interrogazione urgente in cui chiedo alla Giunta regionale: - di conoscere i tempi di pubblicazione degli avvisi riferiti alle attività delle sezioni Primavera per l anno 2017/2018;

3 Regione Molise -81- Resoconti Consiliari - di essere informato sulle ragioni del ritardo nell emanazione dei bandi sulle sezioni Primavera, che rischiano di pregiudicare il normale svolgimento dell offerta socio-educativa per l anno scolastico 2017/2018; - di sapere se sussistono impedimenti, ostacoli burocratici, difficoltà amministrative o ogni altra e diversa motivazione che hanno indotto la Giunta regionale a non pubblicare gli avvisi sulle sezioni Primavera 2017/2018; - di essere messo a conoscenza di quale iniziativa la Giunta regionale intende intraprendere a tutela di oltre 700 bambini, di decine di comunità locali delle aree disagiate e montane del Molise e di 240 operatori, tra coordinatori, educatori e assistenti, impegnati da anni nelle attività e nei progetti delle sezioni Primavera. Ricordo che il Servizio si rivolge ai bambini di età compresa tra i 24 e i 36 mesi, che nella stragrande maggioranza dei 42 Comuni che negli anni precedenti hanno attivato il servizio, non ci sono servizi alternativi, nel senso che in quei Comuni non sono disponibili opportunità alternative in termini di offerta socio-educativa, che molte di queste attività vengono svolte in aree montane, in aree interne e che, quindi, c è anche una valenza di carattere sociale aggiuntiva. È importante ricordare, infine, che oltre alla qualità della offerta socio-educativa che viene rivolta a 700 bambini tra 24 e 36 mesi, c è un risvolto anche di carattere occupazionale, perché attraverso l attivazione di questi progetti si crea un opportunità di impiego, praticamente quasi per l intero anno, in favore di 240 operatori e parliamo di un impiego qualificato ed evidentemente significativo. Quindi, tenuto conto che negli anni precedenti si era proceduto a fare addirittura degli avvisi biennali, per dare certezze anche alle Amministrazioni locali, perché c è necessità di raccordare quello che fanno i Comuni, i Piani sociali di zona e di consentire anche alle famiglie di fare questa scelta in tempo utile, perché se c è la possibilità di abbinare questa offerta anche alla offerta educativa propria della scuola, siamo al 19 settembre, cioè più andiamo avanti e più si rischia che il tempo che residua, fino a giugno dell anno prossimo, in termini didattici, in

4 Regione Molise -82- Resoconti Consiliari termini di valenza anche socio-educativa, sostanzialmente non sia sufficiente per consentire di realizzare il progetto, quindi, si pregiudica l anno. Poiché il Molise si era distinto a livello nazionale con questa innovazione, addirittura con iniziative avviate nel 2008 e 2009, e lo dico anche per correttezza nei confronti dei colleghi che a suo tempo avviarono con grande intuizione e puntualità questo tipo di percorso, quindi da dieci anni sostanzialmente il Molise ha questa buona pratica e ha dato un buon servizio, ha creato lavoro, ha permesso alle famiglie di avere una risposta per i propri bambini. Quindi, si era messo in piedi un intreccio virtuoso. Il fatto che ad oggi non siano stati pubblicati i bandi ha mandato in apprensione ovviamente gli operatori, le cooperative, le Amministrazioni locali e ovviamente anche le famiglie che si ritrovano nella impossibilità perché, al di là di chi sta a Campobasso, a Isernia, a Termoli, però i bambini di 24/36 mesi che sono ubicati in uno di quei 120 Comuni dove non ci sta assolutamente nulla come offerta, oggettivamente vengono penalizzati due volte: per il fatto che sono nati e che vivono in aree interne e lontane. Forse su questi aspetti serve una riflessione aggiuntiva e magari le Strutture anche della Regione dovrebbero prestare non dico priorità, ma una maggiore sensibilità nei confronti di quelle risposte sociali che vanno in direzione delle fasce deboli e delle aree interne. Grazie al collega Petraroia. Per la Giunta regionale, la parola al Vicepresidente Facciolla. Prego. Molto rapidamente, ritenendo che gran parte di quanto riferito dal Consigliere Petraroia è condivisibile anche nella parte in cui ascrive a chi ha fatto questa scelta negli anni passati il merito di avere avviato questa bella iniziativa che, come Governo regionale, non potevamo che proseguire. Venerdì scorso, come tutti sappiamo, abbiamo provveduto ad approvare la legge che ci consente di poter riutilizzare i residui e per evitare un ulteriore

5 Regione Molise -83- Resoconti Consiliari perdita di tempo in ordine alla convenzione che è stata ripassata e che era oggetto di previsione del bando, che prevedeva una possibilità di potere erogare il servizio per due anni, salvo una eventuale proroga, ci siamo determinati proprio, dicevo, a valle dell approvazione della legge, che solo ieri è stata pubblicata, stamattina stessa, a provvedere tramite il Servizio Politiche sociali, diretto dal dottor Colavita, ad inviare una missiva ai Comuni interessati nella quale missiva gli si comunicava che avrebbero potuto tranquillamente prorogare il servizio. Nel mentre, oggi stesso in Giunta - qui sto parlando delle scuole primavera - provvederemo invece a pubblicare il bando per gli asili nido. Quindi, in qualche modo l impasse è stato superato. Devo dire che nel mentre avevamo fatto, per le vie brevi comunicazioni, torno a dire, ai Comuni interessati, agli stakeholder interessati, che in qualche modo l orientamento del Governo regionale, ma devo dire anche dell intero Consiglio regionale che non aveva invece manifestato nessun dissenso, era quello di proseguire nel Servizio. Quindi, è chiaro che avevamo questa difficoltà di Bilancio prima della risoluzione attraverso la legge approvata venerdì, abbiamo fatto comunicazione per le vie brevi. Ora la comunicazione è formale. Il bando prevedeva la possibilità di dare una proroga, quindi abbiamo utilizzato la bontà del bando per dare una proroga per le scuole primavera, per gli altri, invece, oggi pubblichiamo il bando in Giunta, perché era ad appannaggio non tanto del Servizio Politiche sociali, quanto della dottoressa Litterio, perché era una competenza mista però, diciamo, la ricostruzione dell interrogazione era molto puntuale e oggi siamo arrivati ad una definizione fortunatamente già in essere. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA È un po se consente proprio Una domanda? Prego.

6 Regione Molise -84- Resoconti Consiliari CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Vorrei fare una domanda all Assessore. Prego. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Signor Assessore, lei ha parlato di continuità, perché il bando prevedeva la possibilità anche di dare la continuità. E per quanto riguarda la nascita di nuove strutture? Credo che questa sia una risposta importante perché c è una domanda importante da parte del territorio. Chiedo scusa. Giusta, giustissima l osservazione e puntuale anche la domanda. Devo dire che il bando che è stato che sarà oggi approvato in Giunta, interessa sia gli asili nido, che i ragazzi, i bambini in età primavera e, quindi, da 0 fino a 36 mesi. Quindi, là dentro tutte le realtà nuove potranno tranquillamente partecipare. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Anche gli asili nido? Attraverso anche gli asili nido, la sezione primavera perché c è una risposta anche per la fascia di età 24/36 mesi. Non solo, questo (Intervento fuori microfono)

7 Regione Molise -85- Resoconti Consiliari Esatto. Mentre la possibilità di proroga sulle scuole primavera è solo per un anno e per 30 mila euro, il bando oggi è per due anni a 25 mila euro, quindi, crea è chiaro che le strutture nuove avranno anche un vantaggio diverso, migliore. Potranno concorrere e potranno avere la copertura per due anni. Quindi, facciamo in modo di non scoprire nessuna realtà territoriale laddove giustamente c è la possibilità di poter L unica evenienza che io devo sottolineare, colgo l occasione da quanto riferito dal Consigliere Fusco, è che il bando noi lo pubblicheremo in qualche modo molto rapidamente e, poi, ci sarà da fare un incontro con i Comuni per evitare che, poi, i Comuni più grandi possano un attimino fagocitare la possibilità di avere due servizi nello stesso territorio. Avendo provveduto ad assegnare punteggi ai Comuni piccoli laddove si aggregavano con il numero dei bambini, io credo che sia il caso che si faccia una riunione presso il Parlamentino della Giunta, da altra parte, per spiegare che se vogliono concorrere utilmente e non hanno numeri se si mettono insieme certamente con l assegnazione del punteggio potranno beneficiare del servizio in maniera tale da diffondere questa buona pratica amministrativa un po in tutte le realtà territoriali. (Intervento fuori microfono) Grazie. E anche quelli che si (Intervento fuori microfono) In via aggregata. (Intervento fuori microfono)

8 Regione Molise -86- Resoconti Consiliari Grazie all Assessore Facciolla. L interrogante, il Consigliere Niro, è soddisfatto? CONSIGLIERE NIRO No, Presidente, non sono soddisfatto per le ragioni anche se prendo atto delle comunicazioni che sono più o meno rassicuranti, ma sottolineo che i soggetti gestori, cioè le cooperative che gestiscono le sezioni primavera, ad oggi, non hanno ancora un centesimo di trasferimenti dei fondi dalla Regione a quello che loro lamentavano. E io non voglio ripetere quello che ho detto, ma parliamo degli anni da addirittura a iniziare dagli anni educativi del 2013/2014. Oggi addirittura stiamo discutendo dell avvio della e prendo atto che il responsabile del Servizio ha fatto una nota di comunicazione agli Enti territoriali per poter prorogare il servizio delle sezioni primavera, ma le sezioni primavera, i soggetti gestori, le cooperative non sono in grado di poter comprare le materie prime perché sono in questo momento, da oltre quattro anni, senza avere trasferimenti. E allora delle due l una: noi possiamo anche dare la proroga, aver concesso la proroga, ma se i soggetti che lavorano su finanza derivata non ricevono le dovute competenze previste dalle nostre leggi, è chiaro che noi li mettiamo gli Enti locali nelle condizioni di non poter riavviare il periodo 2017/2018 sul sistema educativo per quella fascia di età. Allora, ecco la ragione per la quale io mi sarei aspettato da parte della Giunta che oggi, al di là delle delibere di Giunta che sono o delle determine dirigenziali che sono state alcune sono state fatte per quei periodi, per parte di quei periodi, ma mi sarei aspettato che oggi ci fosse una chiara comunicazione laddove si diceva che almeno per gli anni, quelli più vecchi, 2012/2013, 2013/2014 e 2014/2015, si fosse provveduto al trasferimento di 100 euro, anche se è intervenuta una delibera di variazione di Bilancio di 20 giorni fa. E allora su queste cose è chiaro che io non posso ritenermi soddisfatto. Sono molto preoccupato che i Sindaci, le Amministrazioni comunali non avviino l anno educativo, a meno che gli Enti locali non fanno fronte con proprie risorse, ma io

9 Regione Molise -87- Resoconti Consiliari conosco delle realtà che sono abbastanza in difficoltà e non sarebbe nemmeno giusto, perché credo che siamo noi che dovremmo provvedere secondo legge al trasferimento dei fondi. Io per queste ragioni, non essendo soddisfatto, consegno alla sua Presidenza una mozione, perché credo che questo tema vada continuamente tenuto sotto controllo e monitorato proprio ai fini della possibilità di poter dare certezza alle tante famiglie che aspettano il riavvio di questo Servizio e soprattutto che gli Enti locali, e quindi di conseguenza, trasferiscono ai soggetti gestori cioè alle cooperative, possano avere la possibilità di poter comprare la materia prima per dare da mangiare e per dare il Servizio a quelle fasce di età che beneficiano di questo bellissimo Servizio che abbiamo istituito nella nostra Regione. Grazie. Consegno alla Presidenza la mozione. Grazie. Quindi si dichiara non soddisfatto. L interrogante Petraroia, invece, soddisfatto o no? CONSIGLIERE PETRAROIA Ovviamente acquisisco con soddisfazione il fatto che si sia sbloccata la procedura, perché è evidente la preoccupazione principale, anzi spero che gli adempimenti amministrativi che sono propedeutici per completare tutto quello che occorre, per far partire materialmente anche le attività socio-educative, vengono accorciate il più possibile pur nell attività di divulgazione che serve per arrivare a coprire l intero territorio. Ed esprimo l apprezzamento per quanto riguarda il punteggio aggiuntivo che mi pare di aver colto in favore dei Comuni piccoli che si associano tra di loro, perché 24/36 mesi nei nostri Comuni - nella maggior parte dei Comuni non nasce proprio quasi più nessuno - quindi avere bambini e averne un numero minimo per attivare un corso soltanto se i Comuni si mettono insieme, risolvendo alcuni problemi pratici. Perché il problema, per esempio, del trasporto per bambini 24/36 mesi non è proprio una cosa banale.

10 Regione Molise -88- Resoconti Consiliari Per questo chi con coraggio sceglie di associarsi e di fare un progetto su un area interna, mettendo insieme più comuni, sopporta più spese, va incontro a maggiori difficoltà di chi apre evidentemente una struttura in una grande città. Quindi, io acquisisco con favore questa sollecitazione e queste esplicitazioni, e mi associo però alle preoccupazioni del collega Niro per quello che attiene invece il pagamento del dovuto, perché nel caso si specie molte di queste società sono piccole società cooperative, a volte promosse anche direttamente da persone che hanno messo insieme questa offerta, e non hanno capitali da anticipare. Quindi, mi voglio anche augurare che da qui al tempo in cui noi iscriveremo e tratteremo la mozione presentata insieme al collega Niro, ci possano essere già delle prime risposta. Come diceva il collega, anche se non si paga tutto, però si consente almeno ad alcune cooperative, soprattutto quelle che operano, di poter andare avanti, di poter organizzare anche il Servizio per il 2017/2018, eccetera, mi auguro almeno questo, perché sappiamo della criticità che c è, però non blocchiamo questa buona pratica. Chiedo scusa, quindi dichiarazione: è soddisfatto o no? Parzialmente soddisfatto? CONSIGLIERE PETRAROIA Ho detto che sono parzialmente soddisfatto, perché per la domanda che avevo posto io di attivare i bandi, spero che anche se stiamo al 19 settembre, pure se tutto si completa e si avviano i corsi fino a metà ottobre, l anno socio-educativo è salvo. Grazie.