DETERMINAZIONE N Data di registrazione 13/12/2017 SETTORE LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONE

Transcript

1 Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N Data di registrazione 13/12/2017 SETTORE LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONE OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA, SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DEL BANDO DI GARA AI SENSI DELL ART. 57 C. 6 E DELL ART. 91 C. 2 DEL D.LGS. 163/2006 E S.M.I. INCARICO DIREZIONE LAVORI DI RESTAURO E RECUPERO FUNZIONALE EX CONVENTO DI SAN BENEDETTO. CUP: F67B CIG: PRESA D ATTO SENTENZA T.A.R. SALERNO N. 435 DEL , REVOCA AGGIUDICAZIONE INCARICO AL CONCORRENTE 1 CLASSIFICATO (RTP D OCCHIO-PERSIA-FIMIANI), SCORRIMENTO GRADUATORIA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA CON EFFICACIA. Il Responsabile del Settore Richiamato: - il decreto sindacale n 13 del 29/09/2017 con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Manutenzione, ai sensi del comma 2 e 3 dell art. 107 del D.lgs. 267/2000; - l art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Vista: - la deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 15/01/2013 con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art. 147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato: - l art. 3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Premesso: - che con la Determinazione n del 29/12/2014 è stata avviata una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi degli artt. 3 c. 40, 57 c. 6, 91 e 125 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e art. 267 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i., per l affidamento del servizio di direzione lavori, misure e contabilità, redazione elaborati tecnico - amministrativi richiesti per i finanziamenti POR Campania (redatti ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., nonchè del DPR n. 207/10 e s.m.i. e della normativa POR) per l importo servizi a base d asta pari ad ,80, relativamente all Intervento di restauro e recupero funzionale ex Convento di San Benedetto; - che con la Determinazione n del 10/09/2015 è stato dichiarato aggiudicatario definitivo dell incarico di Direzione Lavori inerente l Intervento di Restauro e Recupero

2 Funzionale ex Convento di San Benedetto il concorrente risultato primo in graduatoria R.T.P. D OCCHIO-PERSIA-FIMIANI da Ponte (BN), con il punteggio finale di 100,00, per un importo contrattuale pari a euro ,64 oltre Cassa Previdenziale (4%) pari ad euro 3.138,42 ed iva (22%) pari ad euro ,79 per complessivi euro ,85; - che il concorrente R.T.P. MOCCIA-CARLUCCIO-CIPOLLETTA-FARESE da S. Mango sul Calore (AV), 2 in graduatoria, ha promosso ricorso al T.A.R. acquisito al protocollo generale dell Ente in data prot. n per l annullamento, previa sospensione dei seguenti atti: a) determinazione n. 176 del (R.G. n del ); b) della comunicazione ex art. 79 D.Lgs. n. 163/2006 del ; c) dei verbali di gara del , n. 2 del , n. 3 del , nella parte in cui è stata illegittimamente ammessa la partecipazione alla gara del costituendo R.T.P. D Occhio-Persia-Fimiani; d) del verbale di gara n. 4 del , nella parte in cui, in via provvisoria, è stata illegittimamente graduata al primo posto l offerta del R.T.P. D Occhio- Persia-Fimiani; e) del verbale n. 5 del , nella parte in cui la procedura di gara è stata aggiudicata in via provvisoria al R.T.P. D Occhio-Persia-Fimiani; f) della lettera d invito e del disciplinare di gara, ove e se lesivi; g) dell autorizzazione della Soprintendenza belle arti e paesaggio della Basilicata prot del ; h) di ogni altro atto preordinato, connesso e consequenziale, ove e se lesivo dei diritti ed interessi dei ricorrenti; nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove nelle more stipulato; ovvero per la condanna, ove l On.le Tar adito non dovesse ritenere di dichiarare l inefficacia del contratto, della stazione appaltante al risarcimento dei danni; - che con l Ordinanza del T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno (Sezione Prima) N /20154 REG.PROV.CAU. N /2015 REG.RIC. acquisita al protocollo generale dell Ente in data prot. n , è stata accolta la domanda cautelare del ricorrente R.T.P. che, per l effetto: a) sospende l efficacia dell atto impugnato; b) fissa per la trattazione di merito del ricorso l udienza pubblica del 17 dicembre Condanna le spese della presente fase cautelare. La presente ordinanza sarà eseguita dall Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti; - che con la Determinazione n del 09/11/2015 si è stabilito, in esecuzione dell Ordinanza del T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno (Sezione Prima) N /20154 REG.PROV.CAU. N /2015 REG.RIC., di sospendere l efficacia della determinazione n del ; - che con la Determinazione n del 23/11/2015 si è provveduto, a seguito dell acquisizione di tutta la documentazione utile alla verifica dei requisiti, alla esclusione del concorrente R.T.P. MOCCIA-CARLUCCIO-CIPOLLETTA-FARESE da S. Mango sul Calore (AV) dalla graduatoria finale di merito; - che anche la Determinazione n. 1304/2015 è stata impugnata dal ricorrente R.T.P. MOCCIA-CARLUCCIO-CIPOLLETTA-FARESE il quale, ha integrato con motivi aggiunti il proprio ricorso presso il T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno in data ; Preso atto: - che con la sentenza n. 435 del 23/02/2016 il T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno, pur avendo il Collegio già avuto modo di apprezzare la fondatezza delle obiezioni sollevate dal ricorrente con l ordinanza cautelare n. 717 del 5 novembre 2015 definitivamente pronunciando sul ricorso n. 2241/2015, e relativi motivi aggiunti, come in epigrafe proposti da Alberto Moccia, così decide:

3 dichiara il ricorso introduttivo improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse; respinge i motivi aggiunti, come da motivazione. Spese compensate. Ordina che la presente sia eseguita dall autorità amministrativa. Considerato: - che in attesa dell esito del ricorso amministrativo di cui sopra l Intervento di restauro e recupero funzionale ex Convento di San Benedetto è rimasto sospeso in mancanza della Direzione Lavori; Ritenuto: - che in seguito alla sentenza n. 435 del 23/02/2016 del T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno ed al fine di attuare gli indirizzi dell Amministrazione bisogna provvedere in merito e, precisamente a: revocare l aggiudicazione dell incarico di Direzione Lavori al concorrente 1 classificato R.T.P. D OCCHIO-PERSIA-FIMIANI (già sospesa con la Determinazione n del ), attesa la sentenza definitiva del T.A.R. n. 435/2016 e considerata l ordinanza cautelare n. 717/2015 del T.A.R. Campania, pur richiamata anche nella definiva sentenza n. 435/2016 dello stesso T.A.R. (cfr pur avendo il Collegio già avuto modo di apprezzare la fondatezza delle obiezioni sollevate dal ricorrente con l ordinanza cautelare n. 717 del 5 novembre 2015); procedere, vista l esclusione del concorrente 2 classificato R.T.P. MOCCIA- CARLUCCIO-CIPOLLETTA-FARESE di cui alla precedente Determinazione n del , allo scorrimento della graduatoria finale, aggiudicando l incarico di Direzione Lavori inerente l Intervento di restauro e recupero funzionale ex Convento di San Benedetto al concorrente 3 classificato con il punteggio finale di 91,82, arch. Mario GIUDICE da Salerno, vista l esclusione del concorrente 2 classificato R.T.P. MOCCIA-CARLUCCIO-CIPOLLETTA-FARESE di cui alla precedente Determinazione n del ; Preso atto: - che il concorrente arch. Mario GIUDICE da Salerno, ha offerto il ribasso del 20,000% sull importo delle prestazioni professionali posto a base di gara (euro ,80), per un importo contrattuale presunto pari a euro ,64 oltre Cassa Previdenziale (4%) pari ad euro 3.138,42 ed iva (22%) pari ad euro ,79 per complessivi euro ,85; - che lo schema di convenzione da stipulare con il concorrente aggiudicatario, per lo stesso importo presunto (data la stessa offerta economica) è stato già approvato con la determinazione n del 10/09/2015; - che sono già state effettuate le verifiche dei requisiti di ordine generale e di ordine speciale relative al concorrente risultato 3 in graduatoria, arch. Mario GIUDICE da Salerno, con esito positivo, depositate in atti; - che è stato acquisito per la procedura il seguente CIG n , anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2013 e s.m.i.; Accertato che: - in data 10/09/2015 i lavori di cui trattasi sono stati consegnati all'impresa esecutrice, sotto riserva di legge; - la direzione dei lavori in virtù della determinazione n del 10/09/2015, furono assunti dal R.T.P. D OCCHIO-PERSIA-FIMIANI da Ponte (BN) ; - con determinazione n del 09/11/2015, come su riportato, è stata sospesa l'efficacia della determinazione n del 10/09/2015; - i lavori in virtù della su riportata determinazione n. 1244/2015 sono stati sospesi in data 09/11/2015; - la direzione lavori è stata assunta d'ufficio dall'arch. Vincenzo Zuccaro a far data dal 10/11/2015, nelle more della conclusione della procedura di gara per l'affidamento dell'incarico di direzione dei lavori;

4 - in data 07/12/2015 è stato sottoscritto con l'impresa Samoa Restauri S.r.l. Da Pontecagnano Faiano (SA), il contratto di appalto repertorio n. 3706, registrato a Salerno in data 09/12/2015 al n ; - con determinazione n. 620 del 24/05/2017 si è provveduto alla liquidazione del 1 Stato di Avanzamento dei Lavori a tutto il 09/11/2015, all'impresa appaltatrice degli stessi, destinando all'intervento, in attesa di definizione del finanziamento regionale taluni fondi comunali resesi disponibili per l'intervento; Ritenuto pertanto, di dover provvedere alla conclusione della procedura di affidamento dell'incarico di direzione dei lavori, destinando altresì, all'intervento, nelle more della definizione del finanziamento regionale complessivo dell'intervento, taluni fondi comunali disponibili; Dato atto il principio della competenza finanziaria potenziata prevede che tutte le obbligazioni attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando l obbligazione e giuridicamente perfezionata, con imputazione all esercizio in cui essa viene a scadenza; Accertata che la spesa complessiva di ,85, per far fronte alla spesa relativa alle competenze tecniche per l'affidamento della direzione dei lavori, trova disponibilità al seguente capitolo di spesa del corrente bilancio: Codifica Importo Esercizio di esigibilità Capitolo bilancio , , Richiamate: - - la legge190/2012 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; - - la legge n.33/2013 recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni; - - la delibera di G.C. n. 73 del 20/04/2015 avente ad oggetto Piano della Performance 2015/2017. Adeguamento ; - - la delibera di G. C. n. 74 del 20/04/2015 avente ad oggetto Modifica e integrazioni al modello organizzativo approvato con delibera di G.C. n.10/2015. Assegnazione dotazione risorse umane ai Centri di responsabilità componenti l articolazione strutturale organizzativa dell Ente ; - - la delibera di G. C. n. 202 del 09/10/2015 avendo in oggetto: Art. 169 D. Lgs. N.267/2000 -peg/pgo/ Piano delle Performance 2015/2017-Aggiornamento 2015 e la successiva delibera di G.C. n.229 del 23/11/2015 avente ad oggetto: Modifiche ed integrazioni all articolazione strutturale organizzativa dell Ente approvata con deliberazione di G.C. n.202 del 09/10/2015 ; - - la delibera di G. C. n. 25 del 21/01/2016 avente ad oggetto: Individuazione arre posizioni organizzative. Assegnazione tramite bando interno, e la successiva delibera di G.C. n. 167 del 09/08/2016 avente ad oggetto: Regolamento dell Area delle Posizioni Organizzative e delle Alte professionalità Modifiche ed Integrazioni ; - - la delibera di C.C. n. 7 del 15/03/2017, avente ad oggetto: Approvazione Bilancio previsione esercizio 2017 Bilancio Pluriennale 2017/2019 (art. 174 D. lgs. 267/2000) ; - - la deliberazione di C.C. n.21 del avente ad oggetto: Salvaguardia equilibri di Bilancio ex art. 193 D.lgs 267/2000 e variazioni di assestamento generale al Bilancio di Previsione 2017/2019 ; Riconosciuta per gli effetti del combinato disposto di cui agli art. 107, 109 e 147 del D.lgs. 26/2000 la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; per gli effetti dell art 107 del D.lgs. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.;

5 Verificato che non sussiste obbligo di astensione per il sottoscritto nel caso di specie e dunque di non trovarsi in posizione di conflitto di interessi ai sensi dell art. 2 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato con delibera di G. C. n. 19 del 27/01/2017; DETERMINA 1. di prendere atto della sentenza n. 435 del 23/02/2016 con cui il T.A.R. Campania sezione staccata di Salerno, ha adottato la seguente decisione... pur avendo il Collegio già avuto modo di apprezzare la fondatezza delle obiezioni sollevate dal ricorrente con l ordinanza cautelare n. 717 del 5 novembre 2015 definitivamente pronunciando sul ricorso n. 2241/2015, e relativi motivi aggiunti, come in epigrafe proposti da Alberto Moccia, così decide: dichiara il ricorso introduttivo improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse; respinge i motivi aggiunti, come da motivazione. Spese compensate. Ordina che la presente sia eseguita dall autorità amministrativa. ; 2. di revocare l aggiudicazione dell incarico di Direzione Lavori al concorrente 1 classificato R.T.P. D OCCHIO-PERSIA-FIMIANI (già sospesa con la Determinazione n del 09/11/2015), attesa la sentenza definitiva del T.A.R. n. 435/2016 e considerata l ordinanza cautelare n. 717/2015 del T.A.R. Campania, pur richiamata anche nella definiva sentenza n. 435/2016 dello stesso T.A.R. (cfr pur avendo il Collegio già avuto modo di apprezzare la fondatezza delle obiezioni sollevate dal ricorrente con l ordinanza cautelare n. 717 del 5 novembre 2015); 3. di procedere, vista l esclusione del concorrente 2 classificato, allo scorrimento della graduatoria finale, dichiarando aggiudicatario definitivo dell incarico di Direzione Lavori inerente l Intervento di Restauro e Recupero Funzionale ex Convento di San Benedetto il concorrente risultato 3 classificato arch. Mario GIUDICE da Salerno, con il punteggio finale di 91,82, per un importo contrattuale presunto pari a euro ,64 oltre Cassa Previdenziale (4%) pari ad euro 3.138,42 ed iva (22%) pari ad euro ,79 per complessivi euro ,85; 4. di dare atto delle verifiche dei requisiti di ordine generale e di ordine speciale relative al concorrente risultato 3 in graduatoria con il punteggio finale di 91,82, arch. Mario GIUDICE da Salerno, con esito positivo, depositate in atti; 5. di dare atto che l aggiudicazione definitiva è efficace, nel rispetto dell art. 11, comma 8 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., avendo provveduto alla verifica del possesso dei prescritti requisiti per il concorrente arch. Mario GIUDICE da Salerno; 6. di disporre che nello schema di convenzione da stipulare con il concorrente aggiudicatario, già approvato con la determinazione n del , venga preso atto dei lavori già eseguiti sull'immobile a tutto il 09/11/2015; 7. di impegnare, ai sensi dell'art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la somma di ,85, secondo il seguente prospetto: Codifica Importo Esercizio di esigibilità Capitolo bilancio , ,85 8. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il geom. Antonio Vernieri, responsabile del Settore Patrimonio Comunale e Demanio, e che non sussiste obbligo di astensione nel caso di specie e che egli dunque non si trova in posizione di conflitto

6 d interesse ai sensi dell art. 2 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato con delibera di Giunta Comunale n. 19 del 27/01/2017; 9. di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall art. 1 comma 32 della L. 190/2012 e s.m.i.; 10. di trasmettere il presente atto: - al Responsabile del Settore Finanziario e Gestione Entrate per i conseguenti adempimenti ai sensi del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; - al Responsabile dell Avvocatura per quanto di competenza; - al Responsabile Unico del Procedimento, geom. Antonio Vernieri; 11. La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio on-line per giorni 15, ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente del sito web dell Ente, a cura del Settore Amministrazione Generale, nel rispetto dell art. 29 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e con le applicazioni di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.. Il Funzionario Responsabile zuccaro vincenzo / ArubaPEC S.p.A. (atto sottoscritto digitalmente)