Misurare l efficienza degli enti locali: OpenCivitas

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1 Misurare l efficienza degli enti locali: OpenCivitas

2 Focus: servizio di Asili nido A cura di CAROLINA RAIOLA SOSE SPA 1. FABBISOGNO VS SPESA STORICA COMUNI CON SERVIZIO DI ASILI NIDO 3. LIVELLI DI SPESA E LIVELLI DI SERVIZI 4. L OUTPUT DEL SERVIZIO DI ASILI NIDO 5. MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE: Livelli quantitativi delle prestazioni 6. MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE: Indicatori delle performance 7. CERCA MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE (1) 8. CERCA MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE (2) 9. CONFRONTA... (1) 10. CONFRONTA... (2) 11. NAVIGA... FORUM PA 26 MAGGIO 2015

3 VIDEO SERVIZIO ASILI NIDO

4 FABBISOGNO VS SPESA STORICA... Funzioni nel settore sociale il colore verde rappresenta una spesa media inferiore al fabbisogno il colore rosso rappresenta una spesa media superiore al fabbisogno

5 COMUNI CON SERVIZIO DI ASILI NIDO 78% 68% Percentuale di comuni con Servizio di Asili Nido sul totale dei comuni per Regione 24% 42% 37%31% 50% 41% 22% 25% 4% 9% 22% 14% 7%

6 L OUTPUT DEL SERVIZIO DI ASILI NIDO Output Numero bambini frequentanti sezioni a tempo pieno e parziale (Tot. Utenti) Numero dei bambini lattanti (tempo parziale e tempo pieno) Numero dei bambini che usufruiscono del servizio refezione Numero dei bambini frequentanti sezioni a tempo parziale Numero di beneficiari dei contributi e/o voucher per il pagamento di rette Peso 0,88 0,27 0,22-0,24 0,1 La stima dei livelli quantitativi delle prestazioni è stata effettuata individuando la relazione tra la variabile di output composita e l insieme delle variabili indipendenti: Variabili di contesto relativi alla domanda e all offerta Livello dei prezzi dei fattori produttivi Modello organizzativo Giorni di apertura inferiore ai 213 giorni (dummy) Orario di apertura inferiore alle 7 ore (dummy) -0,1-0,14

7 Output storico Output standard LIVELLI DI SPESA E LIVELLI DI SERVIZI EFFICIENTI Erogazione dei servizi superiore allo standard Spesa storica inferiore allo standard SOPRA LIVELLO Erogazione dei servizi superiore allo standard Spesa storica superiore allo standard Spesa Storica Fabbisogno SOTTO LIVELLO Erogazione dei servizi inferiore allo standard Spesa storica inferiore allo standard INEFFICIENTI Erogazione dei servizi inferiore allo standard Spesa storica superiore allo standard

8 MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE: LIVELLI QUANTITATIVI DELLE PRESTAZIONI Il comune di Roma Scostamento percentuale Punteggio Spesa Storica vs fabbisogno standard 21,94 % 7 Livello dei servizi offerti vs livello dei servizi standard 36,36 % 8 Livello quantitativo delle prestazioni 6,4

9 MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE: INDICATORI DELLE PERFORMANCE I sistemi di misurazione della performance sono strumenti essenziali per il miglioramento dei servizi pubblici e, se appropriatamente sviluppati e implementati, possono svolgere un ruolo fondamentale nella definizione e nel raggiungimento degli obiettivi strategici, nell allineamento di comportamenti e attitudini e nel miglioramento delle performance Organizzative (CIVIT delibera n.89). Il comune di Roma Spesa storica del servizio di Asili Nido per abitante Spesa del servizio di Asili Nido per bambino frequentante Entrata media da utenza per bambino frequentante Valore 101, ,70 630,47 Bambini frequentanti per educatore 4,4 Bambini che usufruiscono del servizio di refezione 100 %

10 CERCA MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE (1)

11 Come valuto l adeguatezza del servizio? CERCA MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE (2)

12 CONFRONTA... (1) Livello quantitativo delle prestazioni Indicatori Novara Foggia Spesa Storica vs fabbisogno standard 45,1% 60,8 % Livello dei servizi offerti vs livello dei servizi standard 33,4 % -23,5 % Spesa storica del servizio di Asili Nido per abitante 96,47 24,4 Spesa del servizio di Asili Nido per bambino frequentante , ,1 Entrata media da utenza per bambino frequentante 1.819,3 1133,3 Bambini frequentanti per educatore 5,9 7,5 Bambini che usufruiscono del servizio di refezione 88,7 % 100 %

13 CONFRONTA... (2) Livello quantitativo delle prestazioni Indicatori Benevento Firenze Spesa Storica vs fabbisogno standard -21,72 % 23,06 % Livello dei servizi offerti vs livello dei servizi standard -49,94 % 29,96 % Spesa storica del servizio di Asili Nido per abitante 11,97 85,07 Spesa del servizio di Asili Nido per bambino frequentante 9.897, ,8 Entrata media da utenza per bambino frequentante 1.840, ,1 Bambini frequentanti per educatore. 5,5 Bambini che usufruiscono del servizio di refezione 100 % 87,8 %

14 NAVIGA... Spesa storica procapite: Servizio Asili nido

15 Grazie per l attenzione Domande?

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17 I PESI I pesi sono ottenuti dagli effetti marginali riproporzionati per far si che la loro somma sia pari ad 1, dove per effetto marginale si intende la variazione di spesa data dalla variazione di una unità della variabile di output. Per le variabili Numero bambini frequentanti sezioni a tempo pieno e a tempo parziale e Numero di beneficiari dei contributi e/o voucher per il pagamento di rette tale effetto è dato da: β*(y ME /x ME ) Per le altre variabili è dato da: dove per: β*y ME y ME = Spesa corrente per la definizione dei Fabbisogni Standard x ME = regressore della Funzione di Costo logaritmica per la determinazione dei Fabbisogni Standard. Regressori Funzione di Costo Numero bambini frequentanti sezioni a tempo pieno e a tempo parziale (Totale Utenti) Numero dei bambini lattanti (tempo parziale e tempo pieno) Numero dei bambini che usufruiscono del servizio refezione Numero dei bambini frequentanti sezioni a tempo parziale Numero di beneficiari dei contributi e/o voucher per il pagamento di rette Giorni di apertura inferiore ai 213 giorni (dummy) Orario di apertura inferiore alle 7 ore (dummy) Beta Funzione di Costo Effetto marginale Peso 0, ,53 0, , ,01 0, , ,53 0, , ,67-0, , ,56 0, , ,26-0, , ,66-0,14264

18 STIME PUNTUALI OLS DEI COEFFICIENTI DELLA FUNZIONE DEI LIVELLI QUANTITATIVI DELLE PRESTAZIONI Variabili Coef ß Pr > t Sign. INTERCETTA -16,82334 <0,0001 *** CONTESTO DOMANDA Incidenza percentuale delle donne OCCUPATE in età feconda di anni sul totale delle donne in età feconda di anni CONTESTO DOMANDA Indicatore del tempo medio di percorrenza dei pendolari interni al Comune di residenza CONTESTO DOMANDA Percentuale delle famiglie Monogenitore sul totale delle famiglie CONTESTO OFFERTA Percentuale di utilizzo della struttura di asilo nido CONTESTO OFFERTA Numero medio educatori per utente PREZZI DEI FATTORI PRODUTTIVI Livello medio affitto (Euro al mq) Scostamento % dalla media (media = 5,563225) PREZZI DEI FATTORI PRODUTTIVI Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi (Euro) Scostamento % dalla media (media = ,58) MODELLO ORGANIZZATIVO Presenza gestione associata in Unione di Comuni MODELLO ORGANIZZATIVO Presenza gestione associata in Convenzione R 2 0,2807 N. di Enti in regressione ,27166 <0,0001 *** 2, ,0282 ** 0, ,0100 ** 0,13831 <0,0001 *** -11, ,0024 ** -0,03402 <0,0001 *** -0, ,0343 ** -6, ,0004 ** -1,39378 <0,0001 ***