Formazione Assistenti Amm.vi

Transcript

1 Formazione Assistenti Amm.vi piano di formazione 2012/2013 rete dei CTSS Bassano Asiago CTSS Schio Thiene Valdagno CTSS Vicenza LE NOVITA IN CONSIP Relatori :DSGA e 1

2 MUTAMENTI NORMATIVI DEL 2012 DECRETO-LEGGE 7 maggio 2012, n. 52 Spending review Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica Art. 7 - Modifiche alle disposizioni in materia di procedure di acquisto (UTILIZZO DEL MEPA) DECRETO-LEGGE 22 giugno 2012, n. 83 Misure urgenti per la crescita del Paese Art Amministrazione aperta (Pubblicazione sul sito di qualsiasi spesa) DECRETO-LEGGE 6 luglio 2012, n. 95 Spending review bis Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini Art. 1 - Riduzione della spesa per l acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure. (Convenzioni CONSIP e diritto di recesso) 2

3 MUTAMENTI NORMATIVI DEL 2012 DECRETO-LEGGE 18 ottobre 2012, n. 179 Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese Art. 6 - Trasmissione di documenti per via telematica, contratti della pubblica amministrazione e conservazione degli atti notarili (Contratti in forma digitale) LEGGE 6 novembre 2012, n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione (Pubblicazione sul sito di qualsiasi acquisto) LEGGE 24 dicembre 2012, n. 228 Legge di stabilita' 2013 Art.1c.149/ 150 (Utilizzo delle Convenzioni CONSIP) 3

4 Le nuove disposizioni normative rappresentano un opportunità Rivedere criticamente le procedure di acquisto Vincere la resistenza al cambiamento Aggregare spese simili Razionalizzare la spesa Maggior trasparenza e minori costi 4

5 Legge stabilità - L 228/2012, Art.1, c.149 Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento. 5

6 CONSIP NOVITA 1) Legge n. 228 del 24/12/2012 (così detta legge di stabilità) estende alle II.SS. l obbligo del ricorso alle convenzioni quadro e al mercato elettronico in caso di acquisti di beni e servizi. Il riferimento è riassunto dai commi 149 a 158 del suo articolo unico. 2) La novità contenuta nella legge comporta l obbligatorietà per le scuole di fare ricorso alle convenzioni in Consip anche per categorie merceologiche diverse da quelle elencate nell art. 1 del D.L. 6/07/2012 n 95 (telefonia fissa, telefonia mobile, energia elettrica, gas, carburanti ecc..). 6

7 CONSIP NOVITA 3) La violazione degli obblighi di convenzionamento è assoggettata al regime sanzionatorio e alle responsabilità previste dall art. 1 commi 1,7 e 8 del D.L. 95/2012 e alla legge di conversione 7/2012 N. 135 e prevede che i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi da Consip sono nulli e costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. 4) E importante sapere che al comma 154 della legge di stabilità tale responsabilità non si applica alle Amministrazioni dello Stato qualora il contratto sia stato stipulato ad un prezzo più basso di quello messo a disposizione da Consip. 7

8 CONSIP NOVITA 5) Nel caso in cui l Istituzione Scolastica deliberi di procedere in modo autonomo a singoli acquisti di beni e servizi è fondamentale allegare al contratto una DICHIARAZIONE prevista dal comma 3 bis dell art. 74 del D.lgs 150/2009 specificando che non si è proceduto all acquisto nelle convenzioni Consip ma ad altre centrali di committenza o a procedure ad evidenza pubbliche che prevedono corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle Convenzioni. 6) Altro aspetto importante è segnalato nel comma 13 dell art. 1 del DL 95/2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 135 del 7/08/2012 che afferma: Le Amministrazioni pubbliche che abbiano validamente stipulato un autonomo contratto di fornitura hanno diritto di recedere in qualsiasi tempo il contratto, previa formale comunicazione all appaltatore con preavviso non inferiore a 15 gg, nel caso in cui i parametri delle convenzioni stipulate da Consip siano migliori rispetto a quelli in corso ai sensi dell art del CC. 8

9 CONSIP NOVITA 7) Sulla base di questa disposizione, la sopravvivenza di una convenzione stipulata con Consip relativamente allo stesso prodotto porterebbe l amministrazione ad una rinegoziazione con il proprio contraente atta ad imporre le migliori condizioni, pena il recesso del contratto. 8) Altra cosa importante. Le convenzioni Consip non vanno confuse con il MEPA (il MEPA è un luogo di incontro fra domanda e offerta, non una procedura di gara.). Le II.SS. cioè devono sempre fare ricorso alle procedure di gara previste dal 44/01 e dal codice dei contratti mentre, nel caso di utilizzo delle convenzioni quadro di Consip è la Consip stessa a fare la gara prima della stipula delle convenzioni quindi, l utilizzo di questo strumento di acquisto NON IMPLICA LA PREDISPOSIZIONE DI ALCUN BANDO. 9

10 CONSIP NOVITA 9) Ultimo aspetto è quello legato alla pubblicità per cui le stazioni appaltanti sono in ogni caso tenute a pubblicare nei propri siti web istituzionali: - La struttura proponente - L oggetto del bando - L elenco degli operatori - L aggiudicatario - L importo di aggiudicazione RIEPILOGANDO Bisogna sempre ricorrere alle Convenzioni Consip e verificare se sono presenti degli accordi quadro sui beni e servizi che si intendono acquistare e/o pattuire. Verificato che non vi sono accordi attivi si procede come consueto, se invece ci sono accordi quadro attivi e si vuole procedere in modo autonomo bisogna essere sicuri che i prezzi dei beni acquistati e dei servizi posti in essere siano inferiori o pari a quelli di Consip. In ogni caso bisogna allegare al contratto una dichiarazione con cui si precisa e si dichiara che quanto contenuto nel contratto è inferiore ai prezzi Consip. Se si hanno contratti in essere con privati e ci sono convenzioni attive per questi contratti bisogna verificare se i costi sono inferiori da quelli Consip altrimenti bisogna rinegoziare il tutto. 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 Sono da ricercare oggetti tipo proiettori /video registratori...è buona la convenzione per le fotocopiatrici a noleggio. Riguardo al mercato elettronico possiamo ma non è obbligo. al momento: Controllo sempre delle convenzioni attive su Consip stampa a dimostrazione delle convenzioni attive presenti. può essere scelto un prodotto/materiale a prezzo inferiore va allegato sempre all'ordine di fornitura il Decreto del Dirigente dove spiega il perché delle scelte in maniera precisa e puntuale.

19 CONSIP NOVITA 19