Vista l ipotesi di contratto collettivo decentrato integrativo parte economica anno 2016 sottoscritta il 01 dicembre 2016;

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1 CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO PER LA DISCIPLINA DELL INCENTIVAZIONE DELLE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E DELLA PRODUTTIVITA VALIDO PER IL QUADRIENNIO NORMATIVO 2006/2009 E PER LA PARTE ECONOMICA ANNO 2016 In data 15/12/2016, presso la Residenza Municipale del Comune di Terenzo, ha avuto luogo l incontro tra: - la delegazione trattante di parte pubblica così composta: - Dr.ssa Maddalena Caffarra Segretario Generale Presidente; - Patrizia Saia Responsabile del Servizio Finanziario componente; - la delegazione sindacale così composta: - per l Organizzazione Sindacale Territoriale FP-CGIL: Spagnoli Paolo; - l RSU: Bardotti Federico. Vista l ipotesi di contratto collettivo decentrato integrativo parte economica anno 2016 sottoscritta il 01 dicembre 2016; Visto il parere favorevole espresso in data 01/12/2016, dal Revisore dei Conti, Dr. Stefano Bonazzi, in merito a detta ipotesi; Vista la delibera di G.C. n. 63 del 15/12/2016 con la quale si autorizzava il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto definitivo; CIO premesso; Si prende preliminarmente in esame la delibera di G.C. n. 54 del 20/10/2016 di costituzione del fondo 2016, così come determinato a proposito delle risorse decentrate stabili di cui all art. 31 del e s.m., con determina del responsabile del servizio finanziario n. 115 del 15/09/2016 e determinando le risorse variabili di cui al terzo comma stesso art. 31, rispettando i criteri e le modalità stabilite nei del comparto Regioni Autonomie Locali. Si fà presente preliminarmente altresì che viene rispettato il parere della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo - Lombardia n. 287/2010 in quanto il PRO 2016 è stato approvato con delibera di G.C. n. 25 del 14/04/2016 e il fondo di produttività costituito (risorse stabili più variabili nel loro complesso) in data 20/10/2016 (vedasi delibera n. 54 di cui sopra e determina n. 115 del 15/09/2016): quindi sono già noti e assegnati gli obiettivi, gli indicatori e le risorse a disposizione (infatti la sezione regionale di controllo ha ritenuto nel suo parere che gli obiettivi, le modalità di valutazione e le risorse a disposizione per salario accessorio devono essere fissati per tempo onde consentire un processo virtuoso di distribuzione della produttività). Sottolineato poi che, come meglio specificato nella delibera di G.C. n. 25 del 14/04/2016, viene rispettato il disposto dell art. 31 comma 2 e dell art. 19 comma 6 D.Lgs. n. 150/ 09, come modificato ed integrato dall art. 2 del D.Lgs. n. 141/2011 ed ancora l art. 6 del predetto D.Lgs. n. 141/2011, dato che non dovendo applicare la fattispecie di cui all art. 16 comma 5 del D.Lgs. n. 1

2 98/2011, convertito nella legge n. 111/2011 e soprattutto non essendo obbligati ad adottare il piano delle performance, dato che non si è obbligati, avendo questo Comune meno di abitanti, ad adottare il PEG, nel quale il piano delle performance deve essere inglobato (art. 169 D.to Leg.vo 267/00), non occorre applicare il sistema di valutazione delle fasce di merito, pur facendo presente che con il metodo applicato in questo Ente, in virtù di apposito accordo di contrattazione decentrata integrativa a suo tempo sottoscritto, è garantito il rispetto del principio di cui al comma 6 art. 19 del D.Lgs. n. 150/ 09, come modificato dall art. 2 del D.Lgs. n. 141/2011, per cui deve essere garantita l attribuzione selettiva della quota prevalente delle risorse destinate al trattamento economico accessorio collegato alla performance, ad una parte limitata del personale ; CONSIDERATO, infatti, con riferimento a quanto sopra detto, che il metodo applicato in questo Ente, oltre a poter essere paragonato in un certo senso alla ripartizione in fasce (prevista in futuro, con la stipulazione del prossimo, per gli enti con più di 15 dipendenti), consente di premiare solo i meritevoli, dato che i vari responsabili attribuiscono la c.d. produttività solo a coloro che abbiano conseguito gli obiettivi assegnati ed in proporzione al grado ed alle modalità di conseguimento, sulla base di una somma preliminarmete assegnata ad ogni settore, applicando delle griglie e coefficienti dati dal numero e dalla categoria delle persone appartenenti al settore stesso. SOTTOLINEATO, altresì, che viene rispettato, come meglio specificato nella delibera di G.C. n. 54 del 20/10/2016, il disposto del comma 236 Legge 208/2015 a decorrere dal 1º gennaio 2016 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente. ; VISTA, la deliberazione n. 51 della Corte dei Conti Sezioni Riunite del e della Circolare Ragioneria Generale dello Stato n. 16/01, in base alle quali le uniche risorse incentivanti escluse dall ambito applicativo dell art. 9 comma 2 bis come modificato, sono quelle destinate a remunerare la progettazione, quella dell avvocatura interna, i risparmi del fondo per la contrattazione decentrata integrativa dell anno precedente non utilizzati ( in ordine ai quali l ARAN ritiene che tali risparmi siano solamente quelli che provengono dalla parte stabile e che vanno ad incrementare la parte variabile dell anno immediatamente successivo), i compensi erogati al personale impiegato per il censimento ed infine la quota dei risparmi derivanti da piani di razionalizzazione e riorganizzazione e destinati dalla Giunta entro il tetto massimo del 50%, sulla base delle previsioni di cui al D.L. 95/2012, all incremento del fondo (mentre tutte le altre, quali ad esempio: le sponsorizzazioni, i compensi per recupero ICI, ecc.) sono ricomprese nel blocco ( già la Corte dei Conti Lombardia con delibera n. 550/2011 aveva escluso i compensi ISTAT dal calcolo); RICORDATO che in data 03/11/2012 il dipendente Rolandetti Roberto, Agente Muncipale, è passato tramite l istituto della mobilità in servizio presso il Comune di Fornovo di Taro; CONSIDERATO che la mobilità è da ritenersi cessazione ai fini dell applicazione della riduzione del fondo delle risorse decentrate così come previsto dall articolo 9, comma 2-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come ribadito con deliberazione n. 498/2011/PAR della Corte dei conti, sezione regionale di 2

3 controllo per la Lombardia, che Corte precisa: la questione sottesa al quesito in esame, invece, verte su un differente aspetto, qual è quello della necessità di considerare il dipendente che, avvalsosi dell istituto della mobilità esterna, opera presso diverso ente ai fini del conteggio della riduzione delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, da far confluire nel Fondo annuale delle risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività. Partendo dal presupposto che tale conteggio avviene in base al numero di dipendenti in servizio presso l ente, la Sezione ritiene che precipuo criterio di computo debba fondarsi sull effettiva presenza in organico di personale. Conseguentemente, unicamente per tale causa, il venire meno di un unità per mobilità esterna è da considerare personale cessato, quindi da prendere a riferimento ai fini applicativi dell art. 9, comma 2 bis, citato. FATTO PRESENTE, dunque, che nella determinazione del fondo 2016 si è tenuto conto della cessazione dell Agente Rolandetti, avendo tenuto conto di tale cessazione nella determinazione del fondo 2015 (vedasi comma 456 art. 1, legge 174/2013 di integrazione al comma 2bis art. 9 legge 122/2010); VISTA infine la delibera n. 25 del 04/04/2016, con la quale la Giunta comunale, nell approvare il PRO 2016, dava atto che era stato rispettato il disposto del comma 3 bis art. 169 del D.Lgs. n. 267/ 00, con riferimento al piano delle performance di cui all art. 10 del D.Lgs. n. 150/ 00; Al termine della seduta viene sottoscritto il seguente contratto integrativo per la disciplina delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività, valido per il quadriennio normativo 2006/2009 e per la parte economica Costituzione del fondo relativo alle risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività COSTITUZIONE DEL FONDO DI CUI ALL'ART. 31 CCNL 22/01/2004 Il fondo destinato alle politiche di sviluppo delle risorse umane ed alla produttività, in applicazione dell'art. 31 del CCNL del 22/01/2004, per l'anno 2016 risulta così costituito: 1. risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità determinate nell'anno 2003 secondo la previgente disciplina contrattuale con le integrazioni previste dall'art. 32, commi 1 e 2 dello stesso CCNL nonché con quelle previste dagli art. 4 del CCNL 9/05/2006 e art. 8 CCNL 11/04/2008 RISORSE DECENTRATE STABILI ANNO 2016 CCNL ART. 31, comma 2 e ART. 34, comma 4 CCNL ART.4, comma 1 CONTRATTO DESCRIZIONE IMPORTO 01/04/1999 Art. 14, comma 4 riduzione 3% risorse destinate al lavoro straordinario anno 1999 per finanziare l ordinamento professionale Art. 15, comma 1, lettera a) 1) importi dei fondi risorse ex art. 31 comma 2, lettere b), c), d), e) del CCNL e ss. mm. e ii. 2) quota parte del lavoro straordinario già destinato nel 1999 al 69, ,69 3

4 personale delle ex qualifiche VII e VIII successivamente incaricato delle posizioni organizzative 766,74 05/10/2001 Art. 4, comma ,05 22/01/2004 Art. 32, comma 1 e comma 2) 1.857,32 Art. 32, comma 9) 64,56 09/05/2006 Art. 4, comma 1 - ccnl 09/05/06 - incremento 0.5% del monte salari anno 2003 esclusa dirigenza ( pari a ,48) * 801,73 11/04/2008 Art. 8, comma 2 ccnl 11/04/2008 incremento 0,6% del monte salari anno 2005 (pari ad ,00) * 1.168,59 TOTALE RISORSE DECENTRATE STABILI ,41 Riduzione per effetto di rideterminazione dotazione organica a seguito di esternalizzazione del servizio acquedotto RIDUZIONE EX ART. 9, COMMA 2bIS DEL 78/2010 (1 cessato) per effetto di una cessazione 1.841, ,68 - TOTALE ,56 Risorse aventi carattere di eventualità o di variabilità: RISORSE DECENTRATE VARIABILI ANNO ART. 31, comma 3 CONTRATTO DESCRIZIONE IMPORTO 01/04/1999 Art. 15, comma 1, lettera d) - (come sostituito da art. 4, comma 4, CCNL 05/10/2001) somme derivanti dall'applicazione dell'art. 43 della Legge 449/1997: i risparmi derivanti da sponsorizzazioni nella misura del 5% - i quadagni derivanti da servizi aggiuntivi forniti a soggetti pubblici o privati nella misura del 50%- gli introiti per prestazioni non essenziali nella misura del 30%- i risparmi di gestione nelle spese correnti non obbligatorie nella misura dell'1% Art. 15, comma 1, lettera e) - economie conseguenti alla trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale ai sensi e nei limiti dell'art. 1 - comma 57 e seguenti L. 662/1996 e successive integrazioni e modificazioni. Art. 15, comma 1, lettera k) - (come integrato da art. 4 comma 3 CCNL 05/10/2001) risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano all'incentivazione di prestazioni o risultati del personale: 4

5 Art. 18 L. 109/94 come modificato dall'art.13,c.4, L. 144/1999 e art.3, comma 29, L. 350/2003 ** art. 32, comma 40, legge 326/2003 condono edilizio Art. 59 comma 1 - lettera p) D.Lgs. 446/97 somme corrisposte per l'incentivazione del personale che svolge attività finalizzate al recupero dell'evasione ICI e TARSU Art. 3, comma 57, L.662/96: riscossione diretta ICI Compensi corrisposti per le attività di rilevazioni statistiche dell'istat 2.362,25 Art. 2, comma 11, Legge 24/12/2007 n Attività di monitoraggio da parte dei Comuni sul diritto di soggiorno dei cittadini dell'unione Europea, ai sensi del D.Lgs n. 30/2007 Compensi per liquidazione delle spese nel processo tributario ( art. 12 comma 1 lett. b) del D.L. 437/96 convertito in L. 556/96 Art. 15, comma 1, lettera m) - risparmi derivanti dall'applicazione della disciplina dello straordinario di cui all'art. 14 CCNL a consuntivo anno 2003 Art. 15, comma 2 - integrazione risorse del fondo sino all' 1,2% del monte salari anno 1997 del personale non dirigente Art. 15, comma 4 - risparmi di gestione e risorse aggiuntive previo accertamento di servizi di controllo interno Art. 15, comma 5 - risorse necessarie a sostenere oneri del trattamento economico accessorio in caso di attivazione di nuovi servizi e processi di riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti non correlati all'aumento delle dotazioni organiche. 14/09/2000 Art comma 5 - le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento delle risorse dell'anno successivo. Art quota parte del rimborso spese per ogni notificazione di atti dell'amministrazione finalizzata al finanziamento di incentivi di produttività a favore di messi notificatori 11/04/2008 Art. 4 - comma 2 - lettera a) - incremento dello 1% sul monte salari dell'anno 2007 (pari ad euro ,00) TOTALE RISORSE DECENTRATE VARIABILI 2.362,25 Totale delle risorse stabili e variabili: ,81 5

6 Utilizzo delle Risorse Stabili Finanziamento delle progressioni economiche orizzontali già effettuate a tutto il 31/12/2007 Art. 17, comma 2, lett. b) del CCNL 01/04/1999: 3.174,73. Finanziamento delle indennità di comparto: Per l anno 2016 le quote mensile dell indennità di comparto finanziate con risorse decentrate stabili sono pari a: Dipendente Categoria all 1/1/15 Indennità di comparto complessiva n. 2 D 1.126,80 n. 2 C 618,57 n. 3 B 1.280, ,25 UTILIZZO DELLE RISORSE STABILI PER IL FINANZIAMENTO DI PARTICOLARI INDENNITA DI PARTICOLARI CATEGORIE DI LAVORATORI - Indennità di rischio: N. 2 Operai Cat. B - 720,00; - Indennità al responsabile dei servizi ufficiale di stato civile e di anagrafe, art. 17, comma 2, lett. i) CCNL 01/04/1999: 300,00 n. 1 dipendente; - Indennità personale in cat. B, art. 32 comma 9: 64,56; - Indennità di particolare responsabilità al Responsabile SUAP (lett. F) comma 2 del CCNL 01/04/1999: 720,00; Indennità da confermarsi in sede di contrattazione decentrata integrativa: - Indennità di maneggio valori ai sensi dell art. 36 CCNL del 14/9/2000 e delibera di G.C. n. 3 del 17/1/2009: 143,00. A questo punto, si accerta che l ammontare delle indennità è di 8.148,54. Decurtando tale importo da ,56 residuano 6.581,02. UTILIZZO DELLE RISORSE PER IL FINANZIAMENTO DI ULTERIORI INDENNITA (NELL AMBITO DEI COMPENSI DESTINATI AD INCENTIVARE LA PRODUTTIVITA ED IL MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI) A questo punto adeguandosi a quanto deciso dalla Giunta Comunale con l atto n. 54 del 20/10/2016, il 10% - 20% della somma di cui sopra viene messo a disposizione dell Amministrazione, onde premiare chi nel corso del 2016 si sia dimostrato particolarmente disponibile a fronteggiare situazioni di emergenza ed urgenza od obiettivi strategici. Per quanto riguarda la rimanente quota di 5.593,87 ( 6.581,02 meno il 15% cioè 987,15) si procede come segue (tenendo conto delle disposizioni contenute nel contratto decentrato integrativo di ente): preliminarmente si stabilisce quanto ipoteticamente competa a ciascun settore tenendo conto sia del numero di dipendenti appartenenti al settore che della categoria di appartenenza. Con riferimento a quanto sopra detto si appura che: 6

7 CATEGORIA DI INQUADRAMENTO PARAMETRI A1/A2 100 B1/B2 112 B3/B4 124 C1/C2 136 D1/D2 160 D3 184 Con riferimento al numero di dipendenti, ponderato con la categoria di appartenenza si ottiene: CATEGORIA DI INQUADRAMENTO NUMERO DI DIPENDENTI PRESENTI NELL ENTE PARAMETRI B3/B C1/C TOTALE CATEGORIA DI INQUADRAMENTO IMPORTO POTENZIALE ASSEGNATO 15% B3/B ,50 C1/C ,37 SETTORE D3 D1/D2 C1/C2 B3/B4 B1/B2 A1/A2 Finanziario Tecnico 2 Affari Gen. 1 1 E che di conseguenza in linea ipotetica le somme da distribuire sono le seguenti: Finanziario - Tecnico 2.731,00 Affari Gen ,87 L effettiva erogazione sarà attuata dal Segretario Comunale sulla base della valutazione che ogni responsabile del servizio effettuerà in base ad apposita scheda di valutazione riferita ad ogni unità a lui assegnata e tenendo conto sempre di quanto stabilito nel contratto decentrato integrativo di ente che assegna una percentuale dal 75% al 25% in base all apporto individuale o comportamento. Tale scheda viene approvata con la presente. Gli obiettivi riportati nelle medesime sono quelli approvati con la delibera di approvazione del PRO 2016 (delibera n. 25 del 14/04/2016). Relativamente agli obiettivi strategici e per emergenze/urgenze sarà il Sindaco o l Assessore competente che provvederà a compilare la scheda, sentiti i pareri dei capi area. Le risorse variabili sono attribuite, ovviamente, alle persone cui sono state preordinate. 7

8 In caso di mancato conseguimento dell'obiettivo assegnato, se l'obiettivo sia stato conseguito da altra persona dello stesso settore, la somma relativa, previa debita motivazione da parte del titolare di posizione organizzativa preposto al settore che dichiari espressamente che l'obiettivo è stato conseguito da altra persona, sarà erogata a quest'ultima, in caso contrario in base al disposto del quarto comma art. 18 CCNL del 1/4/1999, come sostituito dall'art 37 CCNL del (non è consentita l attribuzione generalizzata dei compensi per produttività sulla base di automatismi comunque denominati) e dal quinto comma art. 17 CCNL del 1/4/1999 come modificato dall'alt 36 CCNL del (le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento delle risorse dell'anno successivo) tale somma sarà portata in aumento delle risorse dell'anno successivo. Nel caso in cui un obiettivo sia stato sì conseguito, ma dalla scheda risulti che non sia stato conseguito al 100% o comunque non sia stato conseguito in modo soddisfacente, il compenso sarà erogato in proporzione al grado di raggiungimento Nella corresponsione della produttività si tiene conto altresì delle disposizioni dell art. 8 comma 9 del dell e di quelle dell art. 71- legge n. 133/ 08, di quelle dell art. 2 legge 203/08 e dall art. 5 CCNL del 31/07/2009, delle disposizioni del D.Lgs. n. 150/ 09. Il presente contratto decentrato integrativo definitivo sarà oggetto di comunicazione alla Corte dei Conti e di pubblicazione sul sito Web del Comune, ai sensi art. 67 della legge n. 133/ 08 nonché ai sensi delle disposizioni del D.to Leg.vo 33/2013. D.ssa Maddalena Caffarra Direttore Generale Presidente Saia Patrizia - Responsabile del Servizio finanziario componente Bardotti Federico RSU - la delegazione sindacale così composta: per l Organizzazione Sindacale Territoriale CGIL: Spagnoli Paolo 8