Agriturismo Legge Regionale 11 maggio A cura di Rag.Alessandro Tuveri Dott. Sebastiano Deias Cagliari, 22/09/2015 Pag. 1

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1 Agriturismo Legge Regionale 11 maggio 2015 Pag. 1

2 Legge Regionale 11 maggio 2015 n. 11 A Norme in materia di agriturismo, ittiturismo, pescaturismo, fattoria didattica e sociale e abrogazione della legge regionale n. 18 del 1998 PREMESSA: L obbiettivo di fondo della legge è quello di promuovere la multifunzionalità come strumento per favorire l integrazione del reddito alle imprese agricole e ittiche, nonché la promozione dello sviluppo turistico regionale anche attraverso la valorizzazione del nostro patrimonio storico culturale, delle nostre tradizioni, della tipicità e della qualità dei nostri prodotti agricoli e agroalimentari. Tali obbiettivi sono meglio specificati nell art. 1 della legge che riassume le finalità della norma. ART.1 Per agricoltura multifunzionale s intende quell agricoltura che oltre ad assolvere la propria funzione primaria, ovvero la produzione di beni alimentari, è in grado di fornire servizi secondari, utili alla collettività. In particolare, secondo la definizione introdotta dalla Commissione agricoltura dell Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico, oltre alla sua funzione primaria di produrre cibo e fibre, l agricoltura multifunzionale può anche disegnare il paesaggio, proteggere l ambiente e il territorio e conservare la biodiversità, gestire in maniera sostenibile le risorse, contribuire alla sopravvivenza socio-economica delle aree rurali, garantire la sicurezza alimentare. L azienda agricola multifunzionale è quindi quella che esercita l attività agrituristica e vende direttamente i propri prodotti, ma anche quella che svolge attività didattiche, cura e mantiene il verde pubblico, riqualifica l ambiente, gestisce le aree venatorie e la forestazione, eleva il potenziale turistico di una determinata area e contribuisce allo sviluppo rurale del territorio. ART.2 Tratta l ambito di applicazione della legge. Ai fini della presente legge rientrano nel concetto di multifunzionalità le seguenti attività: Agriturismo; Ittiturismo; Pescaturismo; Fattoria didattica; Fattoria sociale. Il capo II tratta il tema dell agriturismo indicando le pratiche che rientrano nell attività agrituristica intesa come attività di ricezione e ospitalità esercitata dagli imprenditori agricoli attraverso l utilizzo delle proprie strutture fondiarie. Accanto alla fornitura di alloggio e alla somministrazione di alimenti e bevande, è prevista la possibilità di organizzare degustazioni di prodotti aziendali e territoriali, la trasformazione e vendita dei prodotti aziendali, nonché l organizzazione di attività didattiche e culturali, pratiche sportive, escursionistiche e altre attività ricreative. Pag. 2

3 ART.4 All art. 4 vengono definiti i prodotti utilizzabili nella somministrazione dei pasti, con particolare riferimento ai prodotti aziendali, da utilizzare nella misura non inferiore al 35%, ai prodotti acquistati da imprese agricole sarde e ai prodotti sardi identificati con marchio di qualità che assieme ai primi non possono rappresentare meno dell 85 per cento del totale. Tali limiti minimi sono stati introdotti allo scopo di legare l attività di ristorazione alle produzioni dell azienda, del territorio e dell isola, lasciando però all impresa agricola o ittica, la possibilità di approvvigionarsi, per non più del 15 per cento, di prodotti di provenienza diversa in quanto indisponibili nel territorio regionale o per rispondere a specifiche esigenze sanitarie di diete speciali. ARTT Trattano dei locali per lo svolgimento dell attività, dell ospitalità negli spazi aperti e dei limiti all esercizio dell attività agrituristica. Quest ultimo tema, trattato con maggiore puntualità e rispondenza alle esigenze degli operatori, relativamente al numero dei pasti, con l introduzione del numero massimo di 100 pasti giornalieri, e alla ospitalità con un adeguamento del numero massimo di posti letto che dagli originari 20 passa a 26 e con l esclusione dal conteggio dei minori di 12 anni. Anche nel riferimento alla dimensione aziendale è stata introdotta una seppur modesta modifica, prevedendo aumenti di un posto letto e un campeggiatore per ogni 2 ettari di superficie oltre i 10 ettari. ART.11 Viene normata la questione relativa alla classificazione delle aziende agrituristiche, uniformando la legislazione sarda a quella nazionale sia nel simbolo, sia nelle classi, prevedendo da uno a cinque simboli (girasoli). Di particolare interesse, per l attribuzione dei livelli più elevati di classificazione, il riferimento al legame dei servizi offerti alle peculiarità e alle tipicità regionali nonché all utilizzo più marcato delle proprie produzioni nella somministrazione dei pasti. ARTT Altro tema di grande interesse, trattato agli articoli 8, 9 e 10, è rappresentato dalla macellazione, dalle caratteristiche dei locali polifunzionali per la lavorazione delle carni e del latte e dalle norme igienico sanitarie relative ai locali ad uso agrituristico. In ogni caso, con il determinante contributo dell assessorato alla sanità, si fa stretto riferimento alle norme nazionali ed europee a salvaguardia della salute degli operatori e degli utenti. Di particolare interesse appare però la norma relativa alla macellazione di cui all art. 8 dove, per le aziende agrituristiche con allevamenti annessi, viene consentita la macellazione di alcune categorie di suini e di piccoli ruminanti in impianti posti all interno dell azienda e per i quali si prevede il soddisfacimento di requisiti minimi e commisurati ad una produzione limitata. Sarà così possibile macellare in azienda suinetti, agnelli e capretti, venendo incontro ad una esigenza di molte aziende agrituristiche fin ora pesantemente condizionate dall impossibilità di tale pratica e pertanto sottoposte ad eccessivi costi di produzione per il ricorso a servizi extra aziendali. Pag. 3

4 ARTT Agli articoli 21 e 22 viene trattato il tema della comunicazione d inizio attività (DUAAP) per l esercizio della multifunzionalità in campo agricolo e ittico. ARTT Con l articolo 26 viene istituito l Albo regionale della multifunzionalità delle aziende agricole e ittiche con la previsione delle specifiche sezioni dedicate a ciascuna delle singole attività previste in legge. La tenuta dell albo è demandato all Assessorato regionale all agricoltura e riforma agro pastorale mentre copia dello stesso e dei relativi aggiornamenti, dovranno essere trasmessi all Assessorato al turismo artigianato e commercio. I dati dell albo, inoltre, dovranno confluire nell osservatorio regionale della multifunzionalità istituito, ai sensi dell articolo 27, presso l Agenzia regionale competente. ARTT.28, 29, 30 e 31 Sono trattati i temi relativi agli obblighi, alla vigilanza e controllo, alla sospensione e revoca delle autorizzazioni all esercizio dell attività a alle sanzioni amministrative. Pag. 4

5 Il capo III Tratta le questioni specifiche relative all attività di ittiturismo e pescaturismo con particolare riferimento alle definizioni, ai prodotti utilizzabili nella somministrazione dei pasti e ai locali utilizzabili per dette attività. Il capo IV Tratta delle attività di fattoria didattica e fattoria sociale con la definizione della offerta formativa e delle attività finalizzate alla promozione umana e all integrazione sociale. L articolo 19 riguarda gli spazi e le risorse aziendali utilizzabili per l attività di fattoria didattica sociale. Il capo V Tratta le materie comuni alle diverse attività di multifunzionalità previste in legge. Viene così definito, all articolo 20, il delicato tema della connessione e complementarietà nonché le modalità di dimostrazione della prevalenza dell attività principale rispetto alle attività complementari ed i compiti di relativo accertamento da parte dell Agenzia agricola competente. Al Capo VI Vengono previste le disposizioni finali tra cui, all articolo 32, la predisposizione, da parte della Giunta regionale, di apposite direttive di attuazione disciplinanti, tra l altro, le modalità di accertamento della indisponibilità dei prodotti, le modalità di svolgimento dell attività di macellazione, i requisiti dei locali polifunzionali, le procedure e i criteri di classificazione, le modalità di accertamento del rapporto di connessione e complementarietà, la definizione dei corsi di formazione, le modalità di funzionamento dell Albo regionale della multifunzionalità. All articolo 33 viene prevista la abrogazione della legge regionale n. 18 del 1998 CONCLUSIONI: Con la presente legge, pertanto, viene approvata una norma che allarga la disciplina regionale al più ampio campo della multifunzionalità per le aziende agricole e ittiche, con l obbiettivo dichiarato di creare per le stesse ulteriori opportunità di crescita e sviluppo. Pag. 5

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