Regione Umbria Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA, AMBIENTE, ENERGIA, CULTURA, BENI CULTURALI E SPETTACOLO Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 10/12/2018 OGGETTO: Comune di Corciano. L.R. 1/2015, L.R. 8/2011, D.G.R. 598/2015. Istanza di Autorizzazione Unica per l esecuzione dell intervento di variante al PRG P.O. e P.S. e al Piano Attuativo per la realizzazione di un Parcheggio per autoveicoli (ampliamento) in area agricola in sostituzione di quello previsto in Area Produttiva D*, nonché eliminazione dell area per Attrezzature e Servizi Pubblici F*pu con contestuale riporto delle Aree (D* ed F* pu) in agricolo. Località Solomeo, Via Parco dell Industria n. 5, Comune di Corciano. Proponente: Soc. Brunello Cucinelli S.p.A Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa. Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21. Visto il Regolamento interno di questa Giunta. Vista la Direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente. Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 e s.m.i. Vista la legge regionale n. 12 del 16 febbraio 2010 Norme di riordino e semplificazione in materia di valutazione ambientale strategica e valutazione d impatto ambientale, in attuazione dell articolo 35 del decreto legislativo 3 aprile 2006, 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni e integrazioni. Vista la Deliberazione di Giunta Regionale n. 233 del 13 marzo 2018 Adempimenti ai sensi della L.R. n. 12 del 16/02/ Specificazioni tecniche e procedurali in materia di Valutazione Ambientale Strategica Nuova modulistica. segue atto n del 10/12/2018 1

2 Vista la nota n del 19/10/2018 del Comune di Corciano, con la quale è stata trasmessa l istanza e la relativa documentazione per espletare la procedura di Verifica di assoggettabilità a VAS, sulla Proposta di variante al PRG P.O. e P.S. e al Piano Attuativo per la realizzazione di un Parcheggio per autoveicoli in Area Agricola in sostituzione di quello previsto in Area Produttiva D*, nonché eliminazione dell area per Attrezzature e Servizi Pubblici F*pu con contestuale riporto delle Aree (D* ed F* pu) in Agricole in loc. Località Solomeo, in Comune di Corciano Visto che con la stessa nota è stato chiesto al Servizio Valutazioni ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale, quale Autorità competente, di espletare la procedura di Verifica di Assoggettabilità a VAS in ottemperanza dell art. 9 della l.r. 12/2010. Visto che, con nota n del 24/10/2018, il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha trasmesso la documentazione ricevuta a tutti gli Enti e Soggetti con competenze ambientali al fine di acquisire le valutazioni da parte di tali Soggetti sulla necessità o meno di sottoporre la proposta per la realizzazione di un Parcheggio per autoveicoli (ampliamento) in Area Agricola in sostituzione di quello previsto in Area Produttiva D*, nonché eliminazione dell area per Attrezzature e Servizi Pubblici F*pu con contestuale riporto delle Aree (D* ed F* pu) in Agricole, in Località Solomeo, in variante al PRG, Ps e Po, convocando con la stessa nota, per il giorno 07/11/2018, apposita Conferenza istruttoria. Sono stati individuati e invitati ad esprimersi i seguenti Soggetti portatori di competenze ambientali: Regione Umbria - Servizio Sviluppo Rurale e Agricoltura sostenibile; - Servizio Foreste, montagna, sistemi naturalistici, faunistica; - Servizio Energia, qualità dell ambiente, rifiuti, attività estrattive. - Servizio Risorse idriche e rischio idraulico; - Servizio Geologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche; - Servizio Pianificazione e tutela paesaggistica; - Servizio Urbanistica; - Servizio Infrastrutture per la mobilità e politiche del trasporto pubblico. Altri Enti Provincia di Perugia - Servizio PTCP. A.R.P.A. UMBRIA - Direzione Generale. Soprintendenza Archeologia, Belle arti e Paesaggio dell Umbria. A.U.R.I. Umbria Azienda U.S.L. n. 1. Comunità Montana Trasimeno Medio Tevere Associazioni dei Comuni. Ai Comuni confinanti: Comune di Magione; Comune di Perugia; Vista che con nota prot. n del 09/11/2018, il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale, invitava il Comune di Corciano ad attivarsi con il proponente per la predisposizione di una documentazione integrativa, richiesta in fase di Conferenza istruttoria, ed a provvedere di attivare un indirizzo web sul sito comunale, dove poter accedere per consultare la stessa. Vista la nota n del 26/11/2018 del Comune di Corciano, con la quale è stato trasmesso un indirizzo web dove poter consultare la documentazione integrativa prodotta. Visto che con nota n del 27/11/2018, il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha trasmesso l indirizzo web, dove poter consultare la documentazione prodotta a tutti gli Enti e Soggetti con competenze ambientali Visti i seguenti pareri pervenuti. USLUmbria1. Parere prot. n del 05/11/2018 con il quale si comunica che, In riferimento alla richiesta di cui all oggetto si rimettono i pareri pervenuti dai seguenti Servizi del Dipartimento di Prevenzione, che si allegano: Igiene e Sanità pubblica: Preso atto dell istanza in oggetto e della documentazione allegata; non si individuano criticità segue atto n del 10/12/2018 2

3 relative ad effetti sulla salute della popolazione per l esecuzione dell intervento in oggetto. Prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro: Con riferimento all istanza di autorizzazione unica inerente il progetto di cui in oggetto, l esame della documentazione trasmessa dalla Regione Umbria in data (Ns Prot. n ) non ha evidenziato, aspetti di competenza di questo Servizio. Servizio Urbanistica. Parere prot. n del 04/12/2018 con il quale si comunica che, Si fa riferimento alla Vostra nota PEC prot del 27 novembre 2018, di trasmissione della documentazione integrativa a seguito della conferenza istruttoria del giorno 7 novembre 2018, ai sensi dell art. 14, comma 1, L.241/1990 e ss.mm.ii., secondo le modalità di cui alla DGR 233/2018, per la verifica di assoggettabilità a VAS di quanto in oggetto. L iter autorizzativo del progetto in esame è stato attivato mediante il procedimento unico di cui all art. 8 del DPR 160/2010, all interno del quale si svolge anche la verifica di VAS, e prevede la realizzazione di un parcheggio in località Solomeo nel Comune di Corciano. Dalla documentazione progettuale posta a corredo della domanda si evince che il parcheggio in progetto si pone come ampliamento di un altro parcheggio posto lungo la strada, autorizzato con permesso di costruire 1936/2012 all interno della fascia di rispetto stradale. La previsione di variante contempla la trasformazione di un area attualmente classificata con la sigla E1 aree di pregio agricolo in area P parcheggio. La superficie interessata è poco superiore ad un ettaro. Contestualmente alla nuova previsione di parcheggio il progetto presentato prevede di ricondurre in ambito agricolo alcune aree che con una precedente procedura SUAP del 2012 (procedimento SUAP 04/SUAP/2010 aut. Unica prot del ) erano state trasformate in aree con destinazione a parcheggio ed a servizi. Quest ultima modifica interessa una superficie di poco inferiore a tre ettari. La variante al PRG prevede quindi anche un ritorno in agricolo di circa due ettari di territorio che ora risulta pianificato. In merito alla compensazione delle aree agricole di pregio previsto all art. 92 della LR 1/2015, il Comune di Corciano afferma nella relazione istruttoria datata di avere a disposizione all interno del PRG delle aree con tale destinazione recuperate nel tempo da riconduzione in ambito agricolo di aree già pianificate. Nella medesima relazione istruttoria viene dichiarato che una minima porzione interessata dal progetto ricade in ambito vincolato ex d.lgs. 42/2004. Per tutto quanto sopra espresso non si rilevano aspetti di natura ambientale di competenza di questo Servizio. Per quanto riguarda invece la successiva procedura SUAP di approvazione del progetto presentato e della relativa variante al PRG PS del Comune di Corciano, secondo quanto previsto all art. 32, comma 6 della LR 1/2015, si prescrive che la documentazione presentata sia integrata con: - Dichiarazione circostanziata del Comune di Corciano sulla disponibilità delle aree ai sensi dell art. 32, comma 6, LR 1/2015, ultimo periodo; - parere di cui all art. 89, DPR 380/2001 che, a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 68/2018 ed alla DGR 447/2018, il Comune dovrà richiedere al Servizio regionale Geologico, programmazione interventi sul rischio idrogeologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche ; - parere di cui all art. 28, comma 10, LR 1/2015, per i soli aspetti idraulici; - predisposizione di idonea cartografia di PRG parte strutturale nella situazione vigente e in quella di variante; dovranno allegarsi altresì copia della NTA di PRG parte strutturale riguardante tutti i tematismi interessati. - rappresentazione in una apposita cartografia dell area con la quale viene effettuata la compensazione dell area agricola di pregio, attraverso un estratto di PRG stato attuale e di variante e con la relativa quantificazione delle superfici. Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio dell Umbria. Parere prot. n del 04/12/2018 con il quale si comunica che, in riferimento alla nota che si riscontra a margine, pervenuta in data 24/10/2018, questo ufficio esaminata l istanza di cui in oggetto; segue atto n del 10/12/2018 3

4 PRESA visione degli elaborati progettuali sul sito web istituzionale del Comune, come indicato nell avviso di indizione della Conferenza dei servizi, ed assunto che quanto ivi pubblicato sono tutti gli elaborati prodotti e conformi alla copia cartacea depositata agli atti e quindi il parere di competenza di questo ufficio attiene a quanto effettivamente potuto consultare, ivi comprese le integrazioni comunicate con nota PEC n del 27/11/2018, con riferimento ad alcune richieste emerse in sede di Conferenza istruttoria ed evidenziate nella Pec. N del 09/11/2018. CONSIDERATO che l area oggetto di intervento presenta caratteri di interesse pubblico rientranti nelle competenze dello scrivente, in quanto sottoposta a tutela ai sensi del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii. art. 142 comma 1 lettc) i fiumi, i torrenti, i corsi d acqua iscritti negli elnchi previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11/12/1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 mt. Ciascuna. CONSIDERATO che trattasi di Variante al PRG Po e Ps e al Piano attuativo, per ampliamento di un parcheggio per autoveicoli in area agricola in sostituzione di quello previsto in area produttiva D, eliminazione dell area per attrezzature e Servizi Pubblici F e il suo riporto ad area agricola. CONSIDERATO che dall esame degli elaborati progettuali e in particolare dal Rapporto Ambientale preliminare ai sensi degli atr. 9, 12, 13 del D.Lgs 152/2006 Nuovo Codice dell Ambiente e ss.mm.ii. e dalla Relazione Tecnica illustrativa non si rilevano impatti sul paesaggio tali da richiedere di sottoporre l intervento a Valutazione Ambientale Strategica; Per quanto attiene alle competenze di questo ufficio e per il solo ambito di tutela paesaggistica si ritiene che l intervento previsto non debba essere assoggettato a Valutazione Ambientale Strategica. Servizio Foreste, montagna, sistemi naturalistici, faunistica. Parere prot. n del 06/12/2018 con il quale si comunica che, Esaminata la documentazione trasmessa di cui all'oggetto, acquisita agli atti con Pec prot.n ,e successivamente integrata con Pec prot.n si esprime parere favorevole a condizione che l area di parcheggio prevista venga realizzata con grigliato in plastica riciclata adatta a consentire l inerbimentoe vengano messe a dimora individui arborei, appartenenti a specie autoctone coerenti con l ambiente, in un numero minimo di 1 ogni 2 posti macchina. Servizio Pianificazione e tutela paesaggistica. Parere prot. n del 07/12/2018 con il quale si comunica che, Con nota prot. n del 27/11/2018, il Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale ha trasmesso il link del sito del Comune di Corciano dove poter consultare tutta la documentazione richiesta in sede di Conferenza istruttoria relativa al progetto in oggetto. La documentazione è comprensiva delle fotosimulazioni e degli elaborati contenenti l inserimento paesaggistico dell ampliamento del parcheggio. Consultata la documentazione pubblicata si ritiene che la stessa possa essere esaustiva e si ritiene che l intervento non produca impatti sul paesaggio tali da escludere di assoggettare l intervento a VAS. Si ritiene utile ai fini paesaggistici intensificare le alberature anche in modo non regolare. Rilevato che: l intervento proposto interessa un area di circa 3,9387 Ha, di cui circa 2,9098 Ha, che ricadono all interno della delimitazione del centro abitato, vanno ad interessare il progetto originario determinando un recupero di suolo agricolo pari a 18,809 mq. L area è sita in località Solomeo del Comune di Corciano (PG) ed è ricompresa tra la strada denominata Viale Parco dell industria e la Strada Provinciale n.517 di Agello. Detta strada taglia trasversalmente l area dividendone la superficie in due parti, delle quali la più estesa resta a valle della strada (ed è la parte che si chiede di riportare alla destinazione agricola), mentre l altra ne resta a monte (in fregio alla str. Provinciale n. 517) ed è quella che riguarda lo spostamento del parcheggio tramite l ampliamento di quello ivi esistente, che si vuole ampliare a 351 posti. l area interessata, di proprietà della soc. Brunello Cucinelli Spa, con sede in Solomeo di Corciano, è identificata al N.C.T. del Comune di Corciano al Foglio n. 43, particelle n. 949/parte, 47, 266, 267, 942, 945, 691, 947, 944, 951, 962,969, 391, 392, 195, 394, 395,396,955/parte e 957 per una superficie pari a mq , di cui l area interessata segue atto n del 10/12/2018 4

5 al nuovo parcheggio è pari a mq Dal punto di vista urbanistico le aree risultano classificate nel vigente PRG come di seguito: - Zona D*b Aree produttive per una superficie di mq. - Zona Zs Fasce di rispetto stradali. - Zona P Aree destinate a parcheggi per una superficie di 9,029 mq. - Zona F*pu Aree per attrezzature e servizi pubblici per una superficie di 12,908 mq. - Zona E1 Aree di particolare interesse Agricolo per una superficie 10,289 mq. L intervento progettuale della Variante prevede la non realizzazione dell edificio ad uso asilo nido, la non realizzazione del parcheggio tra l area asilo nido e viale parco dell industria, e una nuova realizzazione di un parcheggio in ampliamento a quello esistente. Il tipo di intervento proposto in Variante (spostamento parcheggio ed eliminazione di aree ad uso industriale e a servizi pubblici), non altera il contesto. Per quanto riguarda il nuovo parcheggio, la percezione visiva sarà limitata tramite la posa a dimora di alberature e siepi, lungo tutto il perimetro. Ai fini della tutela delle falde sotterranee è stato previsto un sistema di raccolta delle acque meteoriche per l ampliamento del parcheggio con finitura superficiale impermeabile, ed il loro trattamento mediante un deoliatore e separatore di idrocarburi. La Variante è una riduzione del suolo occupato rispetto allo stato originale assentito, l intervento in oggetto produce un recupero del suolo pari a: ( ) = mq. Considerato che per tutto quanto rilevato, con riferimento al contenuto dei pareri pervenuti è possibile evidenziare che, i previsti interventi non comportano ripercussioni negative sull ambiente, per cui non è necessario che dell intervento di variante al PRG P.O. e P.S. e al Piano Attuativo per la realizzazione di un Parcheggio per autoveicoli (ampliamento) in Area Agricola in sostituzione di quello previsto in Area Produttiva D*, nonché eliminazione dell area per Attrezzature e Servizi Pubblici F*pu con contestuale riporto delle Aree (D* ed F* pu) in Agricole in Località Solomeo, del Comune di Corciano debba essere sottoposto a Valutazione Ambientale Strategica. Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità. Il Dirigente D E T E R M I N A 1. Di esprimere, ai sensi dell art. 12 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i. e ai sensi dell art. 9 della l.r. 12/2010, la non necessità di sottoporre a VAS, la Variante del Comune di Corciano, al PRG P.O. e P.S. e al Piano Attuativo per la realizzazione di un Parcheggio per autoveicoli (ampliamento) in Area Agricola in sostituzione di quello previsto in Area Produttiva D*, nonché eliminazione dell area per Attrezzature e Servizi Pubblici F*pu con contestuale riporto delle Aree (D* ed F* pu) in agricolo, in Località Solomeo. 2. Si dovranno rispettare le seguenti prescrizioni: Aspetti Urbanistici nell ambito della procedura SUAP di approvazione del progetto presentato e della relativa variante al PRG PS del Comune di Corciano, secondo quanto previsto all art. 32, comma 6 della LR 1/2015, si prescrive che la documentazione presentata sia integrata con: - Dichiarazione circostanziata del Comune di Corciano sulla disponibilità delle aree ai sensi dell art. 32, comma 6, LR 1/2015, ultimo periodo; - parere di cui all art. 89, DPR 380/2001 che, a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 68/2018 ed alla DGR 447/2018, il Comune dovrà richiedere al Servizio regionale Geologico, programmazione interventi sul rischio idrogeologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche ; - parere di cui all art. 28, comma 10, LR 1/2015, per i soli aspetti idraulici; - predisposizione di idonea cartografia di PRG parte strutturale nella situazione vigente e in quella di variante; dovranno allegarsi altresì copia della NTA di PRG parte strutturale riguardante tutti i tematismi interessati. segue atto n del 10/12/2018 5

6 - rappresentazione in una apposita cartografia dell area con la quale viene effettuata la compensazione dell area agricola di pregio, attraverso un estratto di PRG stato attuale e di variante e con la relativa quantificazione delle superfici. Aspetti paesaggistici - l area di parcheggio prevista venga realizzata con grigliato in plastica riciclata adatta a consentire l inerbimento e vengano messe a dimora individui arborei, appartenenti a specie autoctone coerenti con l ambiente, in un numero minimo di 1 ogni 2 posti macchina. Si ritiene utile ai fini paesaggistici intensificare le alberature previste anche in modo non regolare. 3. Di trasmettere il presente atto al Comune di Corciano. 4. Di disporre che il presente atto sia reso disponibile per la consultazione sul sito WEB della Regione Umbria, Area tematica Ambiente. 5. Di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Terni lì 10/12/2018 L Istruttore - Graziano Caponi Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Terni lì 10/12/2018 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Alfredo Manzi Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 10/12/2018 Il Dirigente - Sandro Costantini Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 10/12/2018 6