Regione Umbria. Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA, AMBIENTE, ENERGIA, CULTURA, BENI CULTURALI E SPETTACOLO Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 28/05/2018 OGGETTO: Verifica di assoggettabilità a VAS Art. 9 l.r. 12/ Variante al vigente PRG, parte strutturale e parte operativa, per il progetto relativo alla riqualificazione e ampliamento di attività ricettiva extralberghiera e per servizi in loc. Contrada della Montagna del Comune di Fabro, da parte della Ditta: VICOINVEST S.a.s. di Starace Colomba & c. Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa. Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21. Visto il Regolamento interno di questa Giunta. Vista la Direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente. Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 e s.m.i. Vista la legge regionale n. 12 del 16 febbraio 2010 Norme di riordino e semplificazione in materia di valutazione ambientale strategica e valutazione d impatto ambientale, in attuazione dell articolo 35 del decreto legislativo 3 aprile 2006, 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni e integrazioni. Vista la Deliberazione di Giunta Regionale n. 233 del 13 marzo 2013 Adempimenti ai sensi della L.R. n. 12 del 16/02/2010-Specificazioni tecniche e procedurali in materia di Valutazione Ambientale Strategica Nuova modulistica. Vista la nota n del 10/04/2018 del Comune di Fabro, con cui veniva trasmesso il segue atto n del 28/05/2018 1

2 Rapporto Preliminare Ambientale e avviata la procedura di Verifica di assoggettabilità a VAS per la Variante al vigente PRG, parte strutturale e parte operativa, per l approvazione del progetto relativo alla riqualificazione e ampliamento di attività ricettiva extralberghiera e per servizi in loc. Contrada della Montagna del Comune di Fabro. Visto che con la stessa nota è stato chiesto al Servizio Valutazioni ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale, quale Autorità competente, di espletare la procedura di Verifica di Assoggettabilità a VAS in ottemperanza dell art. 9 della l.r. 12/2010. Visto che, con nota n del 13/04/2018, il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha trasmesso la documentazione ricevuta a tutti gli Enti e Soggetti con competenze ambientali, al fine di acquisire le valutazioni da parte di tali Soggetti sulla necessità o meno di sottoporre a VAS la Variante al vigente PRG, parte strutturale e parte operativa, del Comune di Fabro, convocando con la stessa nota, per il giorno 20/04/2018, apposita Conferenza istruttoria. Sono stati individuati e invitati ad esprimersi i seguenti Soggetti portatori di competenze ambientali: Regione Umbria - Servizio Sviluppo Rurale e Agricoltura sostenibile; - Servizio Foreste, montagna, sistemi naturalistici, faunistica; - Servizio Energia, qualità dell ambiente, rifiuti, attività estrattive. - Servizio Risorse idriche e rischio idraulico; - Servizio Geologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche; - Servizio Pianificazione e tutela paesaggistica; - Servizio Urbanistica; - Servizio Infrastrutture per la mobilità e politiche del trasporto pubblico. Altri Enti Provincia di Terni; A.R.P.A. UMBRIA - Direzione Generale; Soprintendenza Archeologia, Belle arti e Paesaggio dell Umbria; A.U.R.I. Umbria; Azienda U.S.L. n. 2; Comunità Montana Orvietano, Narnese, Amerino, Tuderte; Ai Comuni confinanti: Comune di Allerona; Comune di Ficulle; Comune di Montegabbione; Comune di Monteleone d Orvieto; Comune di Città della Pieve; Visti i seguenti pareri pervenuti nell ambito dei lavori della Conferenza istruttoria: - Provincia di Perugia Parere prot. n del 18/04/2018 con il quale si comunica che Con riferimento alla richiesta di parere in merito alla verifica di assoggettabilità a V.A.S. di cui in oggetto pervenuta dalla Regione Umbria in data ns. prot. n e alla precedente nota del Comune di Fabro ns. prot. n del e relativi allegati; presa visione della documentazione fornita, dalla quale si evince che l intervento è finalizzato alla trasformazione, da zona agricola ad insediamento per servizi, di un area in Loc. Contrada della Montagna dove è prevista la riqualificazione e l ampliamento di un attività ricettiva extralberghiera e per servizi; viste le indicazioni del PTCP, si ritiene, per quanto di competenza, che l intervento proposto non introduce impatti significativi sull ambiente sia nella sua complessità che riguardo alle singole componenti ambientali. Si raccomanda comunque fin d ora l impiego di tecniche di bio-architettura per nuovi interventi edilizi e per il recupero dell esistente. - ARPA Umbria - Parere prot. n del 26/04/2018 con il quale si comunica che In relazione all intervento in oggetto, preso atto del rapporto ambientale e della documentazione presentata, la scrivente ARPA Umbria, per le materie ambientali di propria competenza, ritiene non necessario assoggettare a Valutazione Ambientale Strategica le azioni previste in quanto gli impatti ambientali stimabili sulle principali matrici non appaiono significativi. segue atto n del 28/05/2018 2

3 - Servizio Risorse idriche e Rischio idraulico - Parere prot. n del 26/04/2018 con il quale si comunica che: In riferimento alla procedura in oggetto, in relazione alle competenze del Servizio si evidenzia quanto segue. Dal punto di vista della tutela delle acque: Non si ravvisano elementi per l invio a Valutazione Ambientale Strategica, fermo restando che in sede di realizzazione dell intervento, relativamente all autorizzazione allo scarico di acque reflue, dovrà essere acquisita la necessaria Autorizzazione Unica Ambientale (AUA). Dal punto di vista del rischio idraulico: Dall esame della documentazione allegata, l area interessata dalla Variante non rientra all interno delle aree classificate per rischio idraulico o nelle fasce di pericolosità idraulica individuate dal P.A.I. (Piano Stralcio di Assetto Idrogeologico Tav PB22- Chiani) dell Autorità di Bacino del Fiume Tevere, così come aggiornato con D.P.C.M. del 10 aprile 2013 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 188 e con decreto n. 4/2018 dell Autorità di Bacino Distrettuale dell Appennino Centrale. Il sito in argomento non risulta inoltre essere interessato da corsi d acqua demaniali pertanto non si evidenziano possibili aggravi dal punto di vista idraulico e non risultano necessari approfondimenti finalizzati all acquisizione del parere ai fini idraulici ai sensi del R.D. n. 523 del 25/07/ USLUmbria2 - Parere prot. n del 27/04/2018 con il quale si comunica che Il sottoscritto Dirigente Medico dell U.O.C. igiene e Sanità Pubblica Area Sud sede di Orvieto del Dipartimento di prevenzione dell Azienda U.S.L. n.2: Vista la nota di codesta Amministrazione, a margine indicata, relativa alla Conferenza dei Servizi in oggetto; Esaminati gli elaborati progettuali; Preso Atto che la proposta di Variante al vigente P.R.G. del Comune di Fabro, parte Strutturale e parte Operativa presentata dalla VICOINVEST S.a.s. di Starace Colomba e C. prevede la riqualificazione e l ampliamento di attività ricettiva extralberghiera e per servizi in loc. Contrada della Montagna del Comune di Fabro; per quanto di competenza, non ritiene necessario assoggettare la Variante al vigente PRG in oggetto a Valutazione Ambientale Strategica (VAS), non determinandosi nuovi e significativi impatti sull ambiente né rischi rilevanti per la salute umana rispetto a quanto già previsto dallo strumento urbanistico vigente. - Servizio Urbanistica - Parere prot. n del 30/04/2018 con il quale si comunica che: Con nota PEC n del il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale, ha convocato una conferenza di Servizi interna finalizzata al procedimento di cui all oggetto. La proposta progettuale consiste nell ampliamento e riqualificazione di una attività di countryhouse esistente, e nello specifico la realizzazione di alcuni edifici, uno adibito a centro benessere-fitness, un piccolo bar al servizio della piscina e a piccoli ampliamenti a supporto del punto ristoro oltre l utilizzo di un edificio pertinenziale esistente, sempre per finalità extralberghiere. La suc complessiva è di mq. 900,49; L area interessata dall intervento è classificata dal vigente Strumento urbanistico generale del Comune di Fabro in Ec ( Conservazione del territorio e del paesaggio agrario), di cui all art.40 delle vigenti N.T.A., Parte strutturale; La variante urbanistica consiste nella trasformazione dell area agricola Ec in Ambito utilizzabile a servizi e attrezzature di tipo turistico e ricreativo, di cui all art. 96 del R.R. 2/2015, disciplinato dall art. 37 delle vigenti N.T.A. parte Strutturale ed occuperà una superficie pari a mq. L intervento pertanto risulta in variante al vigente P.R.G Parte Strutturale ed ai fini dell adozione della stessa dovrà essere convocata apposita conferenza di servizi ai sensi dell art. 32, comma 6 della L.R. 1/2015; Per quanto sopra, per gli aspetti strettamente urbanistici e ai fini della verifica di assoggettabilità a VAS, si ritiene che con la variante proposta non si determinano sostanziali alterazioni dello stato dei luoghi nonché la realizzazione di nuove opere strutturali, per cui si esprime parere favorevole. segue atto n del 28/05/2018 3

4 Gli aspetti legati alla compatibilità geologica, idraulica, ambientali e paesaggistici dovranno essere verificati dagli Enti o/e Servizi competenti;. - Servizio Pianificazione e tutela Paesaggistica - Parere prot. n del 11/05/2018 con il quale si comunica che: Con nota prot. n del 13/04/2018 il Servizio Valutazioni ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha convocato la seduta di Conferenza istruttoria per il giorno 20/04/2018, al fine di determinare sull eventuale necessità di sottoporre a VAS la Variante in oggetto. E stata allegata alla nota di convocazione la documentazione consistente in una Relazione di Verifica di Assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS). La variante urbanistica in oggetto interessa un area sita in località Contrada della Montagna di Fabro, lungo la strada provinciale n. 108, con immobili censiti a catasto terreni al foglio 20 - particelle 164, 166, 167, 168, 231 e 243; Tale variante richiede la riclassificazione dell area da zona agricola EC ad insediamento per Servizi riconducibile alla definizione e disciplina di cui all articolo 96 del r.r. n. 2/2015. Obiettivo della variante è consentire l implementazione dell esistente country-house, avente una capienza di complessivi 34 posti letto e dotata di opere infrastrutturali e pertinenziali quali piscina e spazi aperti ed aree attrezzate per attività ricreative già realizzate. L implementazione richiederà la realizzazione di alcuni servizi integrativi a carattere ricreativo, con la costruzione di nuovi edifici, uno per centro benessere-fitness, un piccolo bar al servizio della piscina, piccole superfici coperte di supporto al punto di ristoro, e l utilizzo di un ulteriore edificio pertinenziale esistente di piccole dimensioni (mq. 40,00 circa) per attività extralberghiera (4 posti letto). «L area oggetto di variante destinata al nuovo insediamento ha una superficie di mq ,00 ed all interno della stessa le superfici utili coperte degli edifici (SUC) esistenti ed in progetto sono quelle indicate nella Tav. progettuale che consistono in complessivi mq. 900,49»; pertanto il nuovo insediamento per servizi «una densità edilizia territoriale di limitata entità, pari a 0,0919 mq/mq che si ritiene compatibili con le caratteristiche territoriali del luogo. L altezza massima degli edifici per servizi viene stabilita in ml. 3,50, mentre viene confermata in ml. 6,80 l altezza dell edificio extralberghiero esistente e confermato all interno dell insediamento.». Esaminata la documentazione annessa all istanza, si annota limitatamente agli aspetti paesaggistici di competenza dell Ufficio quanto di seguito rappresentato. 1. La variante urbanistica non interessa aree oggetto di tutela ai sensi dell art. 134 del d.lgs. 42/2004. La documentazione fornita comunque fa riferimento a elaborati grafici che non sono stati messi a disposizione per la dovuta attività istruttoria, senza la documentazione completa e firmata e asseverata da un tecnico non è possibile procedere all espressione del parere richiesto. - Servizio Foreste, montagna, sistemi naturalistici, faunistica - Parere prot. n del 11/05/2018 con il quale si comunica che: Esaminata la documentazione trasmessa di cui all oggetto, acquisita agli atti con PEC Prot del 13/04/2018, non si rilevano elementi di criticità. Evidenziato che: - La realizzazione delle suddette nuove attività ed interventi edilizi rende necessaria una variante alle previsioni del vigente PRG, parte strutturale e operativa per la trasformazione urbanistica dell area interessata, da attività già insediate e da nuovi interventi, da zona agricola EC ad insediamento per Servizi riconducibile alla definizione e disciplina di cui all articolo 96 del r.r. n. 2/2015, limitatamente all area individuata e precisata a livello grafico e normativo nell apposita Tavola di variante al PRG e nelle relative Norme tecniche di attuazione; - il nuovo insediamento per servizi determina una densità edilizia territoriale di limitata entità, pari a 0,0919 mq/mq che si ritiene compatibile con le caratteristiche territoriali del luogo. L altezza massima degli edifici per servizi viene stabilita in ml. 3,50, mentre viene confermata in ml. 6,80 l altezza dell edificio extralberghiero esistente, confermato all interno dell insediamento; - la localizzazione dell insediamento si giustifica con la destinazione turistica delle attività esistenti che provengono dal recupero e dalla riqualificazione di immobili già presenti in segue atto n del 28/05/2018 4

5 territorio rurale tenendo conto che la zona è già dotata di tutti i servizi tecnologici ed infrastrutturali necessari; - dall analisi dei contenuti riportati negli elaborati del PTCP della Provincia di Terni il territorio in argomento non comprende al suo interno alcuna superficie vincolata a parco né di livello nazionale né regionale e nemmeno ricade in siti appartenenti alla Rete Natura 2000, né alcun area ai fini della tutela paesaggistica a sensi del D.lgs. n.42/2010; - la variante non riguarda aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello nazionale, comunitario o internazionale, aree ZPS, SIC; - le modifiche previste con la variante sono compatibili con la pianificazione sovra ordinata e con gli strumenti urbanistici comunali vigenti. Considerato che per quanto contenuto nel Rapporto Preliminare ambientale e per quanto contenuto nei pareri pervenuti non si ravvisano elementi di criticità alla Variante proposta tali da richiedere la sottoposizione del Piano a processo di VAS. Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità. Il Dirigente D E T E R M I N A 1. Di esprimere, ai sensi dell art. 12 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i. e ai sensi dell art. 9 della l.r. 12/2010, la non necessità di sottoporre a VAS la Variante al vigente PRG, parte strutturale e parte operativa, per il progetto relativo alla riqualificazione e ampliamento di attività ricettiva extralberghiera e per servizi in loc. Contrada della Montagna del Comune di Fabro, da parte della Ditta: VICOINVEST S.a.s. di Starace Colomba & c. 2. Nella definizione progettuale dell intervento si dovranno rispettare le seguenti prescrizioni: Aspetti idraulici in sede di realizzazione dell intervento, relativamente all autorizzazione allo scarico di acque reflue, dovrà essere acquisita la necessaria Autorizzazione Unica Ambientale (AUA). Aspetti Urbanistici ambientali Si raccomanda l impiego di tecniche di bio-architettura per i nuovi interventi edilizi e per il recupero/adeguamento dell esistente. Le operazioni di rinserimento e miglioramento del complesso vegetale dovranno essere effettuate con l impiego di essenze arboree e arbustive tipiche locali. 3. Di disporre che il presente atto sia reso disponibile per la consultazione sul sito WEB della Regione Umbria, Area tematica Ambiente. 4. Di trasmettere copia del presente atto al Comune di Fabro per gli adempimenti successivi di competenza. 5. Di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Terni lì 28/05/2018 L Istruttore - Graziano Caponi Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Terni lì 28/05/2018 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Alfredo Manzi segue atto n del 28/05/2018 5

6 Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 28/05/2018 Il Dirigente - Sandro Costantini Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 28/05/2018 6