Regione Umbria. Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA, AMBIENTE, ENERGIA, CULTURA, BENI CULTURALI E SPETTACOLO Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 09/05/2018 OGGETTO: Art. 12 D. Lgs. 152/2006 ed art. 9 l.r. 12/2010, procedura per la Verifica di assoggettabilità a VAS. Comune di Piegaro Variante parziale al PRG Parte Strutturale ed all art delle NTA del PRG Parte operativa ai sensi dell art. 32, comma 6, della l.r. n. 1/2015 e artt. 7 e 8 DPR n. 160/2010. Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa. Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni. Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21. Visto il Regolamento interno di questa Giunta. Vista la Direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente. Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 e s.m.i. Vista la legge regionale n. 12 del 16 febbraio 2010 Norme di riordino e semplificazione in materia di valutazione ambientale strategica e valutazione d impatto ambientale, in attuazione dell articolo 35 del decreto legislativo 3 aprile 2006, 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni e integrazioni. Vista la Deliberazione di Giunta Regionale n. 233 del 13 marzo 2013 Adempimenti ai sensi della L.R. n. 12 del 16/02/2010-Specificazioni tecniche e procedurali in materia di Valutazione Ambientale Strategica Nuova modulistica. Vista la nota n del 23/03/2018 del Comune di Piegaro, con cui veniva trasmesso il segue atto n del 09/05/2018 1

2 Rapporto Preliminare Ambientale e avviata la procedura di Verifica di assoggettabilità a VAS per la Variante al vigente PRG Parte Strutturale, riguardante la modifica dell elaborato Allegato 2 rilevamento beni sparsi, nonché la modifica dell art.34.1 delle N.T.A. relativo alle zone D1. Visto che con la stessa nota è stato chiesto al Servizio Valutazioni ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale, quale Autorità competente, di espletare la procedura di Verifica di Assoggettabilità a VAS in ottemperanza dell art. 9 della l.r. 12/2010. Visto che, con nota n del 27/03/2018, il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha trasmesso la documentazione ricevuta a tutti gli Enti e Soggetti con competenze ambientali al fine di acquisire le valutazioni da parte di tali Soggetti sulla necessità o meno di sottoporre a VAS la Variante parziale al PRG Parte Strutturale ed all art delle NTA del PRG Parte operativa del Comune di Piegaro, convocando con la stessa nota, per il giorno 05/04/2018, apposita Conferenza istruttoria. Sono stati individuati e invitati ad esprimersi i seguenti Soggetti portatori di competenze ambientali: Regione Umbria - Servizio Sviluppo Rurale e Agricoltura sostenibile; - Servizio Foreste, montagna, sistemi naturalistici, faunistica; - Servizio Energia, qualità dell ambiente, rifiuti, attività estrattive. - Servizio Risorse idriche e rischio idraulico; - Servizio Geologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche; - Servizio Pianificazione e tutela paesaggistica; - Servizio Urbanistica; - Servizio Infrastrutture per la mobilità e politiche del trasporto pubblico. Altri Enti Provincia di Perugia; A.R.P.A. UMBRIA - Direzione Generale; Soprintendenza Archeologia, Belle arti e Paesaggio dell Umbria; A.U.R.I. Umbria; Azienda U.S.L. n. 1; Comunità Montana Alta Umbria; Ai Comuni confinanti: Comune di Umbertide; Comune di Passignano sul Trasimeno; Comune di Tuoro sul Trasimeno; Visto il Verbale della seduta svoltasi il giorno Vista la nota prot del 09/04/2018 con cui il Servizio Valutazioni Ambientali, Sviluppo e Sostenibilità ambientale ha trasmesso il verbale della Seduta. Visti i seguenti pareri pervenuti nell ambito dei lavori della Conferenza istruttoria: Comune Città della Pieve - Parere prot. n del 28/03/2018 con il quale si comunica che: Con riferimento alla Conferenza di servizi istruttoria in oggetto indicata, convocata da codesto Spett.le Servizio della regione con nota Prot. n /2018 del trasmessa a questo Comune a mezzo PEC in pari data (ns. Prot. n. 4799), preso atto della documentazione relativa alla variante urbanistica di cui trattasi, si esprime, per quanto strettamente di competenza, Parere Favorevole, fatti salvi eventuali atti di assenso, ai sensi delle vigenti normative, da parte di altri Enti che si dovessero rendere necessari. - Provincia di Perugia Area Viabilità - Parere prot. n del 05/04/2018 con il quale si comunica che Si fa seguito alla nota Regione Umbria n del , pervenuta a questo Ente a mezzo PEC in data ed assunta al protocollo 2018_ , per rimettere proprio nulla osta ai soli fini viari. Si prescrive, altresì, che prima dell esecuzione dei lavori dovrà essere trasmesso a questo ufficio copia del progetto esecutivo, nonché autorizzazione sismica riferita all intervento delle terre armate da equiparare a muro di sostegno, rilasciata dal Servizio Rischio Sismico, antisismica e prevenzione sismica Genio Civile della regione Umbria. In tale sede dovrà essere rappresentato l attuale accesso carrabile il quale sarà oggetto di verifiche Tecniche/amministrative circa la rispondenza alle normative del Codice della Strada e al segue atto n del 09/05/2018 2

3 Regolamento Strade adottato da questa provincia. - USLUmbria1 - Parere prot. n del 05/04/2018 con il quale si comunica che Il Servizio Igiene e Sanità Pubblica alla luce delle proprie competenze in ordine alla realizzazione del progetto, esprime un parere favorevole. - Provincia di Perugia Parere prot. n del 09/04/2018 con il quale si comunica che Con riferimento alla pratica in oggetto, per quanto riguarda gli aspetti di competenza in materia paesaggistico ambientale, si elencano di seguito le particolarità riscontrate: - Ambiti fluviali di cui all'art. 142 comma 1 del D.Lgs n. 42/2004 lett. C, disciplinati dall'art. 39 comma 4 al punto b) del PTCP e rappresentati negli elaborati cartografici A. 5.1 Aree soggette a vincoli sovraordinati e A. 7.1 Ambiti della tutela paesaggistica. - Viabilità panoramica principale disciplinata dal PTCP dall art. 37 al punto c) e rappresentata negli elaborati cartografici A.3.4 e A.7.1 denominata Ambiti della Tutela Paesaggistica. - Viabilità storica disciplinata dall art. 37 del PTCP come da elaborato A. 3.3 e A (Sono la SR220 Pievaiola). - UDP Piegaro n.57 "Alta valle del Nestore" - paesaggio di pianura e di valle in evoluzione: direttive di controllo. - UDP Piegaro n.76 "Basse colline dell'alta valle del Nestore" - paesaggio collinare in evoluzione: direttive di controllo. In base alle valutazioni riguardanti le particolarità dell area sopra evidenziate e verificata la documentazione presentata e in particolare quanto relativo al progetto proposto in variante al PRG del Comune di Piegaro, non si ritiene necessaria la procedura di VAS. Servizio Urbanistica - Parere prot. n del 11/04/2018 con il quale si comunica che: Si fa riferimento alla Vostra nota PEC prot del 27 marzo 2018, di convocazione della conferenza istruttoria per il giorno 5 aprile 2018, ai sensi dell art. 14, comma 1, L.241/1990 e ss.mm.ii., secondo le modalità di cui alla DGR 233/2018, per la verifica di assoggettabilità a VAS di quanto in oggetto. L iter autorizzativo del progetto in esame è stato attivato mediante il procedimento unico di cui all art. 8 del DPR 160/2010, all interno del quale si svolge anche la verifica di VAS, e prevede la realizzazione dell ampliamento di un piazzale industriale della azienda Vetreria Cooperativa Piegarese, nel Comune di Piegaro, in variante al PRG PS vigente. Dall esame della documentazione posta a corredo della domanda si evidenzia che per la realizzazione del nuovo piazzale si rende necessario l abbattimento di un edificio rurale posto ad una quota inferiore, rispetto al piano del piazzale, di circa 6/7 metri. Per la costruzione del nuovo piazzale di stoccaggio e manovra è necessario realizzare un rilevato con la tecnica delle terre armate sino al raggiungimento della attuale quota dei piazzali esistenti, pari a circa 6/7 metri dall attuale piano di campagna. L area interessata dall ampliamento, compreso l edificio da demolire, è già attualmente inserita dal PRG PS, elaborato PS 7, in ambito MIAC insediamenti a prevalente destinazione produttiva ambito della trasformazione, nonché ricadente in ambito tutelato ai sensi dell art. 142, comma 1, lett. c) del d.lgs. 42/2004. Il PRG PS vigente del Comune di Piegaro ha classificato l edificio da demolire all interno delle unità insediative con interesse testimoniale, individuate dall elaborato PS5 del PRG PS vigente e normate all art. 91 delle NTA di PRG PS, ovverosia come edifici e manufatti non ricompresi tra quelli di cui all art. 33, comma 5 della LR n. 11/05 (attuale art. 89, comma 4, LR 1/2015), ma che presentano comunque un valore testimoniale per il territorio del Comune di Piegaro, tale da costituire per lo stesso una risorsa per lo sviluppo dello spazio rurale e dello spazio urbano. La variante al PRG PS vigente consiste esclusivamente nella esclusione di detto edificio dall elenco di cui all allegato 2 del PRG PS relativo alle unità insediative con interesse testimoniale e la sua cancellazione dall elaborato di PRG PS denominato PS5, senza alcuna modificazione alla destinazione urbanistica di zona. La procedura scelta per l approvazione della presente variante al PRG PS è quella individuata all art. 32, comma 6, LR 1/2015 e dell art. 8 del DPR 160/2010. Il Comune di Piegaro, con deliberazione di Giunta Comunale 36 del 20 febbraio 2018 ha effettuato la dichiarazione di cui all art. 32, comma 6, LR 1/2015. segue atto n del 09/05/2018 3

4 Per quanto sopra espresso, per quanto attiene gli aspetti urbanistici si ritiene di esprimere parere positivo sulla verifica di assoggettabilità a VAS, sottolineando che per l assenso ai fini della variante allo strumento urbanistico generale, parte strutturale, la procedura dovrà seguire l iter definito all art. 32, comma 6, LR 1/ Servizio Pianificazione e tutela Paesaggistica - Parere prot. n del 18/04/2018 con il quale si comunica che: Con nota prot. n del 27/03/2018, il Servizio regionale Valutazioni Ambientali, sviluppo e sostenibilità Ambientale ha convocato per il giorno 05/04/2018, apposita seduta di Conferenza Istruttoria invitando i soggetti competenti ad assumere decisioni in merito alla necessità o meno di sottoporre a VAS la Variante in oggetto. Nella nota di cui sopra è stato indicato che la documentazione è consultabile al seguente sito: La variante parziale al P.R.G. parte strutturale e variante all art delle N.T.A. del P.R.G. Parte Operativa, è stata richiesta per realizzare i lavori di ampliamento di un piazzale industriale che comporta la demolizione di un fabbricato ex rurale esistente. Per ciò che concerne l edificio da demolire si dichiara nella documentazione progettuale che il fabbricato versa in stato di abbandono e fatiscenza, infatti risulta crollata una parte della copertura e gli annessi esistenti uniti allo stesso come rilevabile anche dalla documentazione fotografica allegata. Si dichiara che l immobile non ha più le caratteristiche di tipicità in considerazione del contesto in cui ricade poiché circondato da costruzioni industriali e piazzali incombenti posti ad una quota più alta rispetto al piano di imposta del fabbricato. La variante prevista consiste nella modifica parziale del PRG parte strutturale e alla parte operativa relativamente agli elaborati: Parte Strutturale: - Allegato 2 Rilevamento beni sparsi, eliminando dall elenco delle Unità insediative con interesse testimoniale l edificio individuato con il progressivo n 2 Foglio catastale n 8, particella n Scheda di riferimento n 209; - Tavola grafica PS5 denominata Sistema dei beni culturali Carta dei Beni Storici, eliminando la numerazione 002 attribuita all edificio in oggetto; Parte Operativa: - Norme Tecniche di Attuazione del P.R.G. Parte Operativa: modifica dell art interessante la zona D1 per attività industriali e artigianali eliminando dalle Disposizioni particolari la disposizione relativa al mantenimento dell immobile in oggetto e all area di pertinenza allo stesso. L area interessata dalla variante è sottoposta a tutela paesaggistica ai sensi dell art. 142 comma 1, lettera c) in quanto situata all interno della fascia tutelata paesaggisticamente di ml. 150 del Fiume Nestore. Nella redazione del progetto dovrà essere studiato l impatto paesaggistico e la visibilità dai punti significativi dai quali si possa percepire l intervento. A tale scopo si dovrà ricorrere a fotosimulazioni dello stato attuale e dello stato modificato, da strade panoramiche e punti di belvedere soprattutto per valutare l impatto delle variazioni nella modellazione del suolo. Inoltre, dovranno essere prese tutte le accortezze al fine di mitigare l intervento ai fini di una modellazione del suolo più naturale possibile, adoperando essenze autoctone a rapido accrescimento disposte in modo da conseguire un effetto di naturalità. Il progetto dovrà essere autorizzato ai sensi dell art. 146 del D.Lgs 42/2004 il cui rilascio compete al Comune interessato ai sensi dell art.111 (Funzioni conferite ai comuni) della LR.n. n. 1./ Testo unico governo del territorio e materie correlate. Evidenziato che: - La Variante riguarda un ampliamento di un piazzale industriale, con demolizione di un fabbricato ex rurale, di proprietà della ditta Vetreria Cooperativa Piegarese ; - per consentire l ampliamento del piazzale è necessario ed opportuno realizzare alcuni rilevati in terra armata a prosecuzione, verso nord in direzione Tavernelle, di quelli già esistenti ed autorizzati lungo la Via Pievaiola. Per la realizzazione dei nuovi rilevati, che saranno piantumati con alberature e cespugli di essenze autoctone, è necessario demolire l immobile rurale di proprietà della Vetreria Cooperativa Piegarese posto all interno della particella catastale n. 30 del Foglio n.8 del Comune di Piegaro; segue atto n del 09/05/2018 4

5 - per poter procedere alla demolizione del fabbricato e successivamente alla realizzazione dei rilevati occorre predisporre, ai sensi dell articolo 32, comma 4, lettera l, della L.R. 1/2015, la Variante parziale alla Tavola PS5 del P.R.G. parte strutturale e alla modifica della scheda dell Allegato 2; contemporaneamente è necessaria la Variante parziale dell articolo 34.1 delle N.T.A. nella parte che norma le disposizioni particolari riguardanti il fabbricato; - gli interventi si collocano in continuità con il contesto già infrastrutturato dall insediamento industriale e ne rappresentano una modesta e marginale continuità. Considerato che: - tutto l insediamento è posto a monte della strada S.S. 220 Pievaiola, ad una quota di circa 6-7 metri, in media, più alta della quota della stessa strada e percorrendo la statale non si hanno modificazioni visive tra insediamento industriale e ambiente fluviale (Fiume Nestore) in quanto quest ultimo è posto a valle della strada e nettamente distinto dall ambiente industriale esistente; - la differenza di quote, impedisce la visibilità, sulla strada, della grande area industriale sovrastante che come tale non viene mai percepita, anche in virtù delle schermature presenti con piante e arbusti ornamentali; - dai lavori della Conferenza istruttoria e dal contenuto dei relativi pareri pervenuti non sono state rilevate criticità tali da richiedere di sottoporre la Variante a procedimento di VAS. Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità. Il Dirigente D E T E R M I N A 1. Di esprimere, ai sensi dell art. 12 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i. e ai sensi dell art. 9 della l.r. 12/2010, la non necessità di sottoporre a VAS la Variante parziale al PRG Parte Strutturale ed all art delle NTA del PRG Parte operativa ai sensi dell art. 32, comma 6, della l.r. n. 1/2015 e artt. 7 e 8 DPR n. 160/2010, del Comune di Piegaro. Nella definizione progettuale dell intervento si dovranno rispettare le seguenti prescrizioni: Aspetti normativi e urbanistici - ai fini della variante allo strumento urbanistico generale, parte strutturale, la procedura dovrà seguire l iter definito all art. 32, comma 6, LR 1/2015 ; - prima dell esecuzione dei lavori dovrà essere trasmesso all ufficio della Provincia-area viabilità, copia del progetto esecutivo, nonché autorizzazione sismica riferita all intervento delle terre armate da equiparare a muro di sostegno, rilasciata dal Servizio Rischio Sismico, antisismica e prevenzione sismica Genio Civile della regione Umbria, in tale sede dovrà essere rappresentato l attuale accesso carrabile il quale sarà oggetto di verifiche Tecniche/amministrative circa la rispondenza alle normative del Codice della Strada e al Regolamento Strade adottato dalla provincia Aspetti Ambientali. - Nella redazione del progetto dovrà essere studiato l impatto paesaggistico e la visibilità dai punti significativi dai quali si possa percepire l intervento. A tale scopo si dovrà ricorrere a fotosimulazioni dello stato attuale e dello stato modificato, da strade panoramiche e punti di belvedere soprattutto per valutare l impatto delle variazioni nella modellazione del suolo; - dovranno essere prese tutte le accortezze al fine di mitigare l intervento ai fini di una modellazione del suolo più naturale possibile, adoperando essenze autoctone a rapido accrescimento disposte in modo da conseguire un effetto di naturalità; - il progetto dovrà essere autorizzato ai sensi dell art. 146 del D.Lgs 42/2004 il cui rilascio compete al Comune interessato ai sensi dell art.111 (Funzioni conferite ai comuni) della LR.n. n. 1./ Testo unico governo del territorio e materie correlate. 2. Di disporre che il presente atto sia reso disponibile per la consultazione sul sito WEB della Regione Umbria, Area tematica Ambiente. segue atto n del 09/05/2018 5

6 3. Di trasmettere copia del presente atto al Comune di Piegaro per gli adempimenti successivi di competenza. 4. Di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Terni lì 08/05/2018 L Istruttore - Graziano Caponi Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Terni lì 08/05/2018 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Alfredo Manzi Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 09/05/2018 Il Dirigente - Sandro Costantini Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 09/05/2018 6