PROGETTI DI COOPERAZIONE TERRITORIALE

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1 PROGETTI DI COOPERAZIONE TERRITORIALE CONTROLLI DI PRIMO LIVELLO Requisiti per l incarico, attività di controllo, verifica spese, strumenti operativi - - Gruppo di Lavoro Enti Locali Centro Congressi Regione Piemonte Torino, 22 Giugno

2 AGENDA Requisiti per l incarico di controllo di primo livello Attività di controllo Verifica delle spese ammissibili Riferimenti operativi e strumenti di supporto 2

3 REQUISITI PER L INCARICO DI CONTROLLO DI PRIMO LIVELLO Accordo Stato /Regioni e PP. AA. del 29 ottobre 2009 Allegato 1 3

4 REQUISITI PER L INCARICO DI CONTROLLO DI PRIMO LIVELLO Conoscenza delle lingue del programma REQUISITI PERSONALI E PROFESSIONALI Onorabilità Indipendenza Professionalità 4

5 REQUISITI PER L INCARICO DI CONTROLLO DI PRIMO LIVELLO 5

6 AGENDA Requisiti per l incarico di controllo di primo livello Attività di controllo Verifica delle spese ammissibili Riferimenti operativi e strumenti di supporto 6

7 ATTIVITA DI CONTROLLO FONTE NORMATIVA Art. 16 del REGOLAMENTO (CE) 1080/2006 FESR SISTEMI DI GESTIONE E CONTROLLO OBIETTIVO COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA 7

8 ATTIVITA DI CONTROLLO ART. 16 OGNI STATO MEMBRO ATTUA UN SISTEMA DI CONTROLLO PER CONVALIDA SPESE CON VERIFICA CONFORMITA SPESE E OPERAZIONI CON NORMATIVA COMUNITARIA E NAZIONALE VERIDICITA SPESE DICHIARATE EFFETTIVA FORNITURA BENI/SERVIZI 8

9 ATTIVITA DI CONTROLLO Documento di lavoro concernente le buone pratiche relative alle verifiche su progetti cofinanziati dai Fondi Strutturali e dal Fondo di Coesione per il periodo di programmazione (rif. COCOF 08/0020/00 EN) INDICAZIONI VALIDE ANCHE PER CONTROLLI DI PRIMO LIVELLO ex Art. 16 del REG CE 1080/2006 Obiettivo Cooperazione Territopriale Europea 9

10 ATTIVITA DI CONTROLLO CONTROLLO DI PRIMO LIVELLO In loco on the spot checks Amministrativo Documentale SE N Operazioni ELEVATO su base campionaria SE N Operazioni RIDOTTO sul 100% sul 100% della spesa 10

11 ATTIVITA DI CONTROLLO Rispetto normativa in materia di appalti e regime di aiuti Assenza di cumulo del contributo SPESA Ammissibilità Rispetto limiti normative Riferibilità al beneficiario Verifiche Amministrativo Documentali ASPETTI DA FOCALIZZARE Rispetto pari opportunità e ambiente DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Sussistenza DOCUMENTAZIONE GIUSTIFICATIVA Completezza Coerenza, Correttezza civilistica/fiscale 11

12 ATTIVITA DI CONTROLLO Rispetto pari opportunità e ambiente Rispetto obblighi di informazione previsti BENI/SERVIZI Corretto avanzamento completamento Conformità a quanto dichiarato Verifiche In loco ASPETTI DA FOCALIZZARE CONTABILITA SEPARATA BENEFICIARIO Esistenza Operatività DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVO CONTABILE Sussistenza in originale 12

13 ATTIVITA DI CONTROLLO Verifiche In loco DIMENSIONE CAMPIONE Art. 13 Reg. 1828/2006 In base al LIVELLO DI RISCHIO del TIPO DI BENEFICIARIO E DELLE OPERAZIONI OPERAZIONI DI MAGGIORI DIMENSIONI OPERAZIONI CON PROBLEMI IN FASI PRECEDENTI IN CASO DI IRREGOLARITA RISCONTRATE E OPPORTUNO ALLARGARE IL CAMPIONE PER VERIFICHE + APPROFONDITE OPERAZIONI DUBBIE IN FASE DI CONTROLLO DOCUMENTALE 13

14 ATTIVITA DI CONTROLLO AL TERMINE DEL CONTROLLO DOCUMENTO DI CONVALIDA DELLE SPESE RENDICONTATE AMMISSIBILI CON EVIDENZA EVENTUALI IRREGOLARITA E SPESE NON AMMISSIBILI Beneficiario principale Beneficiario 14

15 AGENDA Requisiti per l incarico di controllo di primo livello Attività di controllo Verifica delle spese ammissibili Riferimenti operativi e strumenti di supporto 15

16 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Periodo e area di ammissibilità CRITERI GENERALI Documenti giustificativi Tipologia di spesa 16

17 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Oneri finanziari Spese generali Criteri specifici per singole categorie di spese Personale Spese di viaggio Investimenti Servizi esterni 17

18 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Personale Il costo rendicontabile del personale deve essere calcolato considerando: - il salario lordo di cui il dipendente è in godimento - altri eventuali compensi lordi - comprensivo dei contributi sociali in rapporto alle giornate o alle ore di impegno nel progetto. Metodo di calcolo: RML+DIF+OS X h/uomo h/ lavorate 18

19 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Motivati con criteri tecnico economici Servizi esterni Comprende le spese sostenute dal Beneficiario a favore di soggetti esterni erogatori di specifici servizi per il raggiungimento degli obiettivi progettuali che il beneficiario non è in grado di svolgere in proprio. richiedono base giuridica devono rispettare principi di economicità efficacia tempestività correttezza devono riflettere tariffe di mercato 19

20 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Investimenti L acquisto di beni durevoli è ammissibile se: - strettamente correlato alle attività di progetto - essenziale al raggiungimento dei suoi obiettivi Sono ammissibili i costi di ammortamento ed i costi accessori all acquisto dei beni. 20

21 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Spese di viaggio Sono ammissibili i costi sostenuti per l effettuazione di missioni autorizzate e strettamente attinenti all operazione da parte del personale imputato al progetto o di consulenti esterni. comprendono spese di trasporto vitto e alloggio diarie di missione non sono ammissibili spese forfettarie devono rispettare criteri di economicità e rispetto per l ambiente 21

22 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Spese generali Sono ammissibili se basate su costi effettivi relativi all esecuzione dell operazione imputate con calcolo pro rata all operazione. spese generali dirette o indirette non è ammesso il calcolo forfettario 22

23 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Oneri finanziari Ai sensi dell art. 49 del Regolamento CE 1828/2006 e del documento nazionale inerente le spese ammissibili, sono rimborsabili: - gli oneri relativi alla transazioni finanziarie transnazionali - le spese bancarie relative all apertura e alla gestione dei conti, qualora l attuazione di un operazione richieda l apertura di un conto o conti separati - i costi relativi a garanzie fornite da banche o altri istituti finanziari se prescritte dalla legislazione nazionale o comunitaria. 23

24 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Entrate generate dal progetto Ai sensi dell art. 55 del Regolamento CE 1083/2006 per progetto generatore di entrate si intende qualsiasi operazione che comporti un investimento in infrastrutture il cui utilizzo sia soggetto a tariffe direttamente a carico degli utenti o qualsiasi operazione che comporti la vendita o la locazione di terreni o immobili o qualsiasi altra fornitura di servizi contro pagamento 24

25 VERIFICA DELLE SPESE AMMISSIBILI Criteri specifici per categoria Entrate generate dal progetto Se il progetto genera entrate, esse devono essere calcolate dal beneficiario per poter essere: - integralmente detratte dalla spese ammissibile se integralmente generate dal progetto - proporzionalmente detratte se parzialmente generate dal progetto. 25

26 AGENDA Requisiti per l incarico di controllo di primo livello Attività di controllo Verifica delle spese ammissibili Riferimenti operativi e strumenti di supporto 26

27 RIFERIMENTI OPERATIVI E STRUMENTI DI SUPPORTO RIFERIMENTI OPERATIVI Contact Points 27

28 RIFERIMENTI OPERATIVI E STRUMENTI DI SUPPORTO STRUMENTI DI SUPPORTO Manuali per la rendicontazione Check list Expenditure list Vademecum faq 28

29 Atti del Convegno e documentazione di supporto su Per approfondimenti: Gruppo di lavoro Enti Locali Ordine Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Torino 29