L Ufficio di Protezione Giuridica

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1 L Ufficio di Protezione Giuridica SERENA ZOBOLI Mantova, 19 ottobre 2013 Castelgoffredo, 16 novembre 2013 Suzzara, 1 marzo 2014

2 UFFICIO DI PROTEZIONE GIURIDICA: LA MISSION promuovere e favorire i procedimenti per il riconoscimento degli strumenti di tutela delle persone incapaci, in particolare l amministrazione di sostegno

3 RIFERIMENTI NORMATIVI REGIONALI Legge Regionale 12 marzo 2008 n. 3 Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e socio sanitario

4 Successive Circolari Regionali 2008/2009 definiscono gli indirizzi per la costituzione, l organizzazione e il funzionamento dell Ufficio per la protezione giuridica

5 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

6 OBIETTIVO PRINCIPALE: APPROPRIATEZZA DELL UTILIZZO DELLO STRUMENTO GIURIDICO TRAMITE LAVORO INFORMATIVO DI PROMOZIONE DELLA CONOSCENZA

7 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

8 ATTIVITA DI CONSULENZA orientamento, consulenza, supporto ai familiari, ai servizi sociali degli Enti Locali, alle strutture residenziali nella presentazione del ricorso per la nomina dell Amministratore di Sostegno (anche per il tramite degli Sportelli Unici ASL ubicati presso le sedi principali dei Distretti Socio sanitari)

9 consulenza agli Amministratori di Sostegno nello svolgimento della loro attività, ivi compresa la stesura periodica del rendiconto/istanze da presentare al Giudice Tutelare

10 Totale attività complessivo Attività sportelli territoriali Totale attività UPG Ricorsi Rendiconti Istanze incontri/riunioni Consulenze telefoniche/mail Consulenze Attività UPG Asl Mantova

11 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

12 ATTIVITA DI SENSIBILIZZAZIONE SUL TERRITORIO Partecipazione agli incontri di sensibilizzazione sul tema a livello locale, organizzati in collaborazione con il gruppo di progetto ADS: a sostegno di una opportunità e Provincia di Mantova.

13 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

14 ATTIVITA FORMATIVE Formazione interna degli operatori afferenti gli Sportelli (di base e gruppi di miglioramento) Corsi di formazione per familiari e volontari aspiranti AdS volontari Corsi di formazione per operatori di strutture sanitarie e socio assistenziali e sanitarie del territorio, per assistenti sociali, educatori, avvocati Incontri informative con le famiglie

15 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

16 RACCORDO CON IL TRIBUNALE raccordo istituzionale con gli Uffici dei Giudici Tutelari competenti (Tribunale di Mantova e sede distaccata di Castiglione delle Stiviere) con incontri, corrispondenza, confronti.

17 Protocollo di intesa tra ASL e Tribunale in tema di amministrazione di sostegno sottoscritto il 29 giugno 2011 recepito con Deliberazione ASL n. 280 del 19 luglio 2011

18 ATTIVITA DELL UPG CONSULENZA SENSIBILIZZAZIONE FORMAZIONE RAPPORTI CON IL TERRITORIO RAPPORTI CON IL TRIBUNALE

19 COLLABORAZIONI CON ASSOCIAZIONISMO LOCALE Costruzione della rete territoriale il Terzo Settore: collaborazioni su singoli casi (Sportelli), consulenze in loco e organizzazione di tutte le attività relative alla sensibilizzazione/informazione/formazione e al reperimento degli Amministratori di Sostegno volontari.

20 COLLABORAZIONI CON SERVIZI TERRITORIALI E SPECIALISTICI Servizi Sociali comunali Servizio Continuità Assistenziale OC Psichiatria / Ospedale Psich. Giudiziale Strutture residenziali e diurne disabili Strutture residenziali e diurne anziani SERT NOA ecc.

21 PROTOCOLLO D INTESA INTERISTITUZIONALE PER LA REALIZZAZIONE DI UN SISTEMA INTEGRATO DI PROTEZIONE GIURIDICA DELLE PERSONE FRAGILI (Deliberazione ASL n. 279 del 30/09/2013) TIAS (Tavolo Interistituzionale in tema di Amministrazione di Sostegno) promuovere e concorrere alla realizzazione di un sistema integrato di protezione giuridica

22 PROTOCOLLO DI INTESA CON IL TRIBUNALE Deliberazione ASL n. 280 del 19 luglio 2011 Recepimento Protocollo di intesa tra ASL di Mantova e Tribunale di Mantova in tema di amministrazione di sostegno

23 Il contenuto dell accordo, soprattutto riferito a presupposti e legittimazione per la presentazione del ricorso introduttivo, alle problematiche legate al consenso informato e alla gestione dell Elenco Provinciale degli Amministratori di sostegno, èil frutto dei contatti e della collaborazione che ormai da anni intercorrono tra i Giudici Tutelari e l UPG dell Asl di Mantova. TESTO INTEGRALE su alla sezione Ufficio di Protezione Giuridica

24 perché un protocollo d intesa addivenire ad una semplificazione e omogeneizzazione di alcune situazioni particolari, per adottare una linea operativa comune e procedure condivise e quindi più veloci (es. ricorso ad acta)

25 contenuto del Protocollo presupposti per la presentazione del Ricorso introduttivo (attualità delle patologie; no mero disagio sociale) legittimazione per la presentazione del Ricorso introduttivo (quando èmeglio che il Ricorso lo presenti il Servizio sanitario/sociale che ha in carico/cura il beneficiario) consenso informato per atti di natura sanitaria (nomina di AdS ad acta ) gestione dell Elenco Provinciale degli Amministratori di sostegno

26 In merito al consenso informato, i Giudici Tutelari del Tribunale di Mantova definiscono che: Assunto che ai sensi dell art. 6 della Convenzione di Oviedo (Consiglio d Europa 1997) ratificata con Legge n. 145/2001, la protezione delle persone che non hanno la capacità di dare consenso può essere applicata con la nomina urgente di un Amministratore di sostegno, anche temporaneo, si conviene la possibilità di presentare ricorso per la nomina di Amministratore di sostegno ad acta e per un tempo determinato, con l unica e specifica funzione di prestare il consenso informato.

27 L Amministratore di sostegno (così come il tutore nel caso di interdizione) non può prestare il consenso né per l applicazione del t.s.o. (che va disposto secondo le modalità di cui all art. 33 della legge 833/1978) né per il ricovero in forma coattiva della persona assistita (affetta da patologia psichica ovvero ancora tossicodipendente o alcooldipendente) presso strutture terapeutiche. Amministratore di sostegno e Tutore potranno invece prestare consenso all inserimento del beneficiario in siffatte strutture, ma con l adesione o almeno la non opposizione da parte di costui; Amministratore di sostegno e tutore potranno naturalmente rappresentare agli organi competenti la necessità di attivare a.s.o. e/o t.s.o..

28 ELENCO PROVINCIALE DEGLI AMMINISTRATORI DI SOSTEGNO Deliberazione ASL n. 19 del 27 gennaio 2010 Istituzione Elenco Provinciale degli Amministratori di Sostegno ed approvazione del relativo Regolamento di accesso e gestione

29 principali casi di AdS selezionati dall Elenco prov.le degli AdS per beneficiari soli assoluti (senza coniuge / parenti / affini / amici) inidoneità dei parenti del beneficiario a svolgere l incarico forti conflittualità tra i parenti stretti circa la gestione del beneficiario (o del suo patrimonio) oggettive difficoltà di gestione del beneficiario da parte dei parenti (distanza, patrimoniali e/o sanitarie)

30 L Elenco ha struttura Provinciale unitaria articolata in due sezioni: 1. SEZIONE A Persone Fisiche (volontari formati) 2. SEZIONE B Soggetti di cui al Libro I, Titolo II c.c. (ex art. 408 ultimo comma c.c.) Persone Giuridiche Pubbliche Associazioni o Fondazioni riconosciute e non riconosciute

31 CHI PUO ISCRIVERSI ALL ELENCO? Possono iscriversi persone fisiche o soggetti di cui al Libro I, Titolo II, c.c., in possesso dei seguenti requisiti: per le persone fisiche sono requisiti necessari (obbligatori): essere maggiorenni essere cittadini italiani o cittadini stranieri regolarmente residenti sul territorio italiano; non aver riportato condanne penali o avere carichi penali pendenti; essere in possesso dell attestato di frequenza ad un corso di formazione sull argomento

32 per i soggetti di cui al Libro I, Titolo II, c.c. (Persone Giuridiche Pubbliche, Associazioni o Fondazioni riconosciute, Associazioni non riconosciute) Atto Costitutivo o Statuto (in forma di scrittura registrata) con eventuale indicazione dell iscrizione ad un registro prefettizio, regionale generale del volontariato o provinciale dell associazionismo lo scopo descritto da Atto Costitutivo o Statuto deve ricomprendere l aiuto a persone fragili

33 COME ISCRIVERSI ALL ELENCO? se si èin possesso dei requisiti richiesti, l iscrizione prevede la compilazione di una domanda che verrà vagliata da una apposita Commissione di valutazione delle istanze di iscrizione istituita presso l ASL.

34 L ELENCO OGGI Attualmente nell Elenco Provinciale degli Amministratori di Sostegno sono iscritte: n. 114 persone fisiche (di cui n. 48 disponibili all incarico) n. 6 associazioni. L obiettivo è quello di ampliare il numero degli iscritti in modo da coprire le necessità di tutto il territorio provinciale.

35 PER CONTATTARCI Ufficio di Protezione Giuridica Via Toscani, 1 palazzina 10 Tel /551 - Fax upg@aslmn.it

36 SPORTELLI TERRITORIALI Distretto di Mantova Mantova, Via Trento, 8 Tel N. verde Distretto di Asola Asola Via Mazzini, 48 Tel N. verde Distretto di Guidizzolo Goito Strada Statale Goitese, 313 Tel N. verde Distretto di Ostiglia Ostiglia Via Belfanti, 1 Tel N. verde Distretto di Suzzara Suzzara Via Cadorna, 2 Tel N. verde Distretto di Viadana Viadana Largo De Gasperi. 7 Tel N. verde Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Maria Ragone Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Anna Bonfatti Paini Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Donatella Terzi Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Rossella Balasini Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Roberta Redolfi Orario Lun Ven (9 12) Referente: A.S. Cinzia Parmigiani

37 L ottimista afferma che viviamo nel migliore dei mondi possibili; il pessimista teme che sia vero. (Morris Mandel) GRAZIE PER L ATTENZIONE