UIL Pubblica Amministrazione INFORMAZIONI SINDACALI

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1 UIL Pubblica Amministrazione MINISTERI - ENTI PUBBLICI - UNIVERSITA - RICERCA - AZIENDE AUTONOME - COMPARTO SICUREZZA AGENZIE FISCALI - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO VIGILI DEL FUOCO AUTORITA INDIPENDENTI SETTORE NAZIONALE MINISTERI tel. 06/ fax 06/ uilpa@uilpa.it sito internet: INFORMAZIONI SINDACALI Circolare n. 10 del 3 ottobre 2006 A tutte le strutture della UIL-Pubblica Amministrazione Ai componenti del Comitato Centrale, del Collegio dei Revisori dei Conti e del Collegio dei Probiviri FINANZIARIA 2007: LE PRINCIPALI NOVITA SULLA RISTRUTTURAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI STATALI E DEGLI ENTI PUBBLICI LE SCELTE DEL GOVERNO, NON CONCERTATE CON LE OO.SS., DESTANO VIVA PREOCCUPAZIONE PER LE RICADUTE SUI LIVELLI OCCUPAZIONALI, SULLA MOBILITA E SULLA FUNZIONALITA DEI SERVIZI Riportiamo di seguito un sunto delle disposizioni, contenute nel ddl finanziaria 2007, che riguardano le misure di riorganizzazione delle pubbliche amministrazioni e di contenimento delle spese. Si tratta di provvedimenti che, in alcuni casi, vanno ad incidere profondamente sull organizzazione del lavoro nelle pubbliche amministrazioni, con ricadute sul personale dipendente che potrebbero anche determinare processi di mobilità. Ad esempio, ci riferiamo alle norme che riguardano la riorganizzazione del Ministero dell Economia (dove è prevista la soppressione delle attuali strutture provinciali) o del Ministero dell Interno, dove si mette in relazione la presenza degli uffici sul territorio con la consistenza demografica (che viene individuata in almeno abitanti); ma si tratta di processi di riorganizzazione che riguarderanno tutte le strutture periferiche delle amministrazioni statali. A ciò si aggiungono le norme sulla riduzione degli organici del personale di supporto (gestione risorse umane, sistemi informativi, servizi di manutenzione e logistici, affari generali, provveditorati e contabilità), che nel complesso non potrà eccedere il 15% delle risorse umane delle amministrazioni. La riorganizzazione delle strutture e la riduzione del personale di supporto riguarda anche gli Enti pubblici non economici e le Agenzie. Articolo 14 (Modalità di esercizio delle funzioni catastali conferite agli enti locali) - Dal 1 novembre 2007 gli enti locali eserciteranno direttamente le funzioni catastali attualmente di competenza dell Agenzia del Territorio. Di rilievo, al riguardo, il contenuto del comma 6, che

2 prevede l emanazione entro il di un Dpcm per rideterminare le risorse umane, strumentali e finanziarie da trasferire agli enti locali. E previsto che l assegnazione di personale possa avvenire anche mediante distacco, ma, comunque, senza maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Art. 32 (Revisione degli assetti organizzativi: disposizioni riguardanti i Ministeri) - Si prevede che entro il siano emanati appositi regolamenti per: a) ridurre del 10% gli uffici di livello dirigenziale generale e del 5% quelli di livello dirigenziale non generale; b) attuare la gestione unitaria del personale delle amministrazioni e dei servizi comuni; c) ridurre le strutture periferiche, se possibile attraverso la costituzione di uffici regionali, o la riorganizzazione presso gli UTG; d) riorganizzare gli uffici con funzioni ispettive e di controllo; e) ridurre gli organismi di studio e consulenza; f) riduzione delle dotazioni organiche, utilizzando non più del 15% del personale per funzioni di supporto ; g) revisione dell assetto organizzativo delle sedi estere del Ministero degli Affari Esteri. Tutte le suddette riforme dovranno essere completate entro 18 mesi dalla data di emanazione dei regolamenti di cui sopra. A tal fine, le amministrazioni statali dovranno attivare immediatamente, previa consultazione con le organizzazioni sindacali, piani di riallocazione del personale per contenere entro il 15% la percentuale di coloro che sono impegnati in attività di supporto. Art. 33 (Determinazione degli ambiti territoriali ottimali degli uffici periferici del Ministero dell interno) - Con lo stesso regolamento di cui all art. 32, si dovrà provvedere alla riorganizzazione degli uffici periferici del Ministero dell Interno, per pervenire a consistenti riduzioni dei costi, dei tempi dei procedimenti e alla semplificazione delle procedure. Art. 34 ( Revisione dell assetto organizzativo del Ministero dell economia e delle finanze) Si provvede alla riorganizzazione periferica del Ministero delle Finanze su base regionale, attraverso l istituzione delle Direzioni territoriali dell economia e delle finanze, nonché delle Ragionerie territoriali dello Stato. Possono anche essere previste articolazioni interregionali, o interprovinciali, ma comunque in numero non superiore a 50. Entro gli stessi termini previsti dall art. 32 verranno soppresse le attuali DPT, le Ragionerie provinciali e le Direzioni provinciali dei servizi vari. Inoltre, verranno ridefinite strutture e competenze dei dipartimenti centrali. Art. 39 (Riorganizzazione e riallocazione delle risorse umane negli enti pubblici e nelle agenzie) Impone alle Agenzie e agli Enti pubblici non economici nazionali di adottare, entro tre mesi, provvedimenti di riorganizzazione e di riallocazione delle risorse, riducendo le dotazioni organiche per rispettare il parametro del 15% delle risorse umane impegnate in attività di supporto. La mancata adozione di tali provvedimenti comporterà il commissariamento degli Enti stessi e delle Agenzie. Art. 40 (Disposizioni in materia di pagamento degli stipendi) Verrà dematerializzato il pagamento degli stipendi dei pubblici dipendenti, che in futuro dovrà avvenire esclusivamente attraverso procedure informatizzate. Art. 42 (Organizzazione del vertice degli enti pubblici non economici) Viene soppressa la Presidenza e i Consigli di amministrazione di tutti gli enti pubblici non economici (ad eccezione di Enti Previdenziali, Inail, Istat), le cui strutture di vertice saranno riorganizzate secondo le modalità previste dall art. 8 del D.lgs. 300/1999. Le competenze del Presidente e del C.d.A. verranno così attribuite a un Direttore Generale ed a un Comitato di Gestione. Per gli Enti di Ricerca è previsto altresì un Comitato scientifico. In caso di inadempienza, gli attuali organi di

3 vertice decadranno automaticamente entro 30 giorni e verrà nominato un Commissario straordinario. Art. 43 (Ricorsi in materia pensionistica) Vengono soppressi i comitati centrali regionali e provinciali dell INPS e i comitati di vigilanza delle gestioni dell INPDAP. Art. 47 (Riordino, trasformazione e soppressione di enti pubblici) Con uno o più regolamenti, il governo potrà procedere a: a) fusione di enti, organismi o strutture pubbliche che svolgono attività analoghe; b) trasformazione di enti e organismi che non svolgono funzioni di interesse pubblico in soggetti di diritto privato, ovvero la loro soppressione e messa in liquidazione, c) razionalizzazione o riduzione degli organi di indirizzo amministrativo, di gestione e consultivi Art. 51 (Ambito di applicazione delle disposizioni di contenimento) Si dispone che, a partire dal 2007, le disposizioni di contenimento di spese (già previste dalla Finanziaria 2006) relative a consulenze, auto blu, acquisti di immobili, indennità e compensi agli amministratori e ai componenti di organi collegiali, si applichino ad una platea più vasta di amministrazioni. Art. 53 (Contenimento della spesa) Il comma 2 di questo articolo prevede che le amministrazioni, nell ambito delle misure volte al contenimento della spesa, possano accantonare risorse aggiuntive da destinare, per una quota non superiore al 30%, ad appositi fondi per l incentivazione (a seguito di contrattazione integrativa) del personale che abbia contribuito al conseguimento degli obiettivi di efficienza e razionalizzazione della spesa. Sul nostro sito internet nella sezione Approfondimenti, potete consultare una selezione del ddl finanziaria 2007 contenente solo gli articoli che riguardano più da vicino la pubblica amministrazione e i dipendenti pubblici. Con la prossima Circolare proseguiremo l analisi dell articolato del ddl Finanziaria, approfondendo le tematiche riguardanti le disposizioni in materia di trattamento economico del personale. Fraterni saluti Il Segretario Generale (Salvatore BOSCO)

4 Unione Italiana Lavoratori Pubblica Amministrazione Ministeri Enti Pubblici Università E. P. Ricerca Aziende Autonome - Comparto Sicurezza Presidenza del Consiglio - Agenzie Fiscali Dirigenza Authorities Via Emilio Lepido, Roma Tel. 06/ Fax 06/ uilpa@uilpa.it Roma, A tutte le strutture UIL-PA L O R O S E D I Oggetto: Disegno di legge finanziaria Con riferimento alla nostra circolare n. 10 del 3 ottobre, con la quale si forniva una prima, parziale sintesi del disegno di legge finanziaria, si precisa che l elencazione degli articoli e l illustrazione del loro contenuto non è esaustivo e pertanto si rimanda, per una più approfondita analisi, alla lettura del testo presentato dal Governo, pubblicato sul nostro sito In particolare nella illustrazione dall art. 42, comma 5 del DDL finanziaria 2007, la lista degli Enti Pubblici non economici esclusi dalla riorganizzazione degli organi di vertice non è completa ma ricomprende evidentemente oltre alle Università, tutti quegli Enti che hanno le caratteristiche specificate nella norma (che svolgono attività promozionali all estero, nonché agli enti i cui consigli di amministrazione siano in parte designati dalle amministrazioni pubbliche regionali o locali o da Istituzioni previste da accordi o intese internazionali). Fraterni saluti. IL SEGRETARIO GENERALE Salvatore Bosco

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