COMUNE DI SESTU. Polizia Locale SETTORE : Schivo Federica. Responsabile: DETERMINAZIONE N. 27/11/2018. in data

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1 COMUNE DI SESTU SETTORE : Polizia Locale Responsabile: Schivo Federica DETERMINAZIONE N. in data /11/2018 OGGETTO: Avvio procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, tramite RDO sul Cat Sardegna per l'affidamento del servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio 2019/ CIG Z4725D3242. C O P I A

2 LA RESPONSABILE DEL SETTORE Premesso che si rende necessario a f f i d a r e i l s e r v i z i o d i l a v a n d e r i a d e i c a p i d i v e s t i a r i o i n u s o a l l a P o l i z i a L o c a l e p e r i l b i e n n i o , s e c o n d o q u a n t o p r e v i s t o e d i s c i p l i n a t o d a l " R e g o l a m e n t o r e l a t i v o a s t r u m e n t i o p e r a t i v i, s e g n i d i s t i n t i v i e u n i f o r m i d e l l a P o l i z i a L o c a l e " a p p r o v a t o c o n d e l i b e r a z i o n e d e l C o n s i g l i o c o m u n a l e n u m e r o 3 0 d e l 1 2 l u g l i o , i n a t t u a z i o n e d e l d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e l l a G i u n t a r e g i o n a l e n u m e r o 7 5 d e l 2 9 m a g g i o ; Richiamate le determinazioni del responsabile del Settore Polizia Locale: numero 2038 del 30 dicembre 2016 di aggiudicazione definitiva della procedura negoziata mediante richiesta di offerta sul CAT Sardegna per l'affidamento del Servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio , alla ditta Elan società Cooperativa Sociale di Cagliari; numero 203 del 22 febbraio 2017 di affidamento del Servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla polizia locale per il biennio alla ditta Lavanderia Primavera (seconda classificata), a seguito di esclusione della ditta Elan (prima classificata); Rilevato che il servizio affidato con la sopra citata determinazione del responsabile del Settore Polizia Locale numero 203 del 22 febbraio 2017 è in scadenza; Visto l'articolo 7 del " R e g o l a m e n t o r e l a t i v o a s t r u m e n t i o p e r a t i v i, s e g n i d i s t i n t i v i e u n i f o r m i d e l l a P o l i z i a L o c a l e " a p p r o v a t o c o n d e l i b e r a z i o n e d e l C o n s i g l i o c o m u n a l e n u m e r o 3 0 d e l 1 2 l u g l i o , che disciplina il servizio di lavanderia e i requisiti richiesti alle ditte operanti nel settore (possesso dell'apposita autorizzazione Prefettizia per detenere, a scopo di lavori di pulitura, indumenti militari destinati ai Corpi Militari, alle Forze Armate dello Stato, Corpo Forestale Regione Autonoma della Sardegna e alle Polizia Municipali); Vista la Tabella B prevista dallo stesso articolo 7 e allegata al Regolamento per farne parte integrante e sostanziale, che stabilisce quali sono i capi dell'uniforme estiva e quelli dell'uniforme invernale per i quali viene riconosciuto il servizio di lavanderia e la periodicità dei lavaggi per ciascuno di essi; Considerato che: le uniformi in oggetto costituiscono un compendio di abbigliamento, DPI e accessori, conformi ad un disciplinare standard che ne stabilisce foggia e colori, ed univocamente destinato ad identificare il Corpo di Polizia Locale di Sestu; gli operatori di Polizia locale difendono e rappresentano l'amministrazione comunale e sono tenuti a svolgere le loro mansioni in uno stato di decoro; la pulizia effettuata dagli operatori stessi dei capi di vestiario utilizzati in servizio rischia verosimilmente di far deperire più celermente le uniformi, mentre un lavaggio professionale può certamente garantire l'utilizzo dei prodotti e metodologie corrette al fine di preservare il più a lungo possibile i capi, con positive ricadute sul servizio anche in termini di risparmio minimizzando logorio e usura; Accertato che risulta uno stanziamento di euro ,00 sia per il 2019 sia per il 2020 sul Capitolo 2150/10 Spese servizio di lavanderia vestiario personale P.M. ; Ritenuto di dover procedere allo svolgimento di ordinaria procedura di gara per l'affidamento del servizio di lavanderia per il biennio , nei limiti del suddetto stanziamento annuale; Visto il progetto relativo all'espletamento dell'appalto sopra indicato, approvato con

3 deliberazione della Giunta comunale numero 237 del 20 novembre 2018 e costituito da: capitolato speciale d'appalto; elenco prezzi unitari per i lavaggi dei capi estivi e dei capi invernali; requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione dell'appalto; quadro costo della manodopera; Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, numero 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture"; Viste le Linee guida numero 4 di attuazione del decreto legislativo 50 del 18 aprile 2016, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dal Consiglio dell'autorità con delibera 1097 del 26 ottobre Dato atto che sono stati abrogati gli articoli dal 271 al 342 del decreto del Presidente della Repubblica 207 del 5 ottobre 2010, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; Visti: l articolo 192 del Decreto Legislativo 267 del 2000, che prescrive l adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle Amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; l articolo 32 comma 2 del Decreto Legislativo 50 del 2016 il quale prevede che, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Visto l'articolo 37, comma 1, del Decreto Legislativo 50 del 2016, così come modificato dall'articolo 26, comma 1, lettera a) del Decreto Legislativo 56 del 2017, il quale stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggiudicatari. Considerato inoltre: l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (articolo 26, comma 3, della legge 488 del 1999 e art. 1, comma 449, legge 296 del 2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del decreto legge 95 del 2012 (legge 135 del 2012) e dell articolo 11, comma 6, del decreto legge 98 del 2011 (legge 115 del 2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni (e quindi anche per gli enti locali) di

4 avvalersi di convenzioni Consip: a) per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (articolo 1, commi 7 e 9, decreto legge 95 del 2012, convertito nella legge 135 del 2012); b) per l'acquisizione di beni e servizi informatici in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208 del 2015, tuttavia, ciò nei limiti dei beni e servizi disponibili ; c) in applicazione dell articolo 9, comma 3, del decreto legge 66 del 2014, convertito nella legge 89 del 2014, che prevede l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e fino alla soglia comunitaria (articolo 1, comma 450, legge 296 del 2006, come da ultimo modificato dall articolo 1, comma 502, della legge 208 del 2015). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge 95 del 2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge 488 del 1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 296 del 27 dicembre 2006, che: non risultano convenzioni attive stipulate da Consip o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto ovvero le convenzioni stipulate sono esaurite; sul portale della centrale regionale di committenza Sardegna Cat risultano presenti le categorie merceologiche "Servizi di lavanderia e di lavaggio a secco (AL49)"; Rilevato che: in applicazione dell'articolo 36 del decreto legislativo 50 del 2016, l'affidamento di servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie avviene nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; l articolo 36, comma 2 prevede che fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38, del predetto decreto, le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a ,00 euro, mediante affidamento diretto, anche senza consultazione di due o più operatori economici (lettera a), mentre per l'affidamento di servizi e forniture di importo pari o superiore a euro e inferiore alle soglie di cui all articolo 35 mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti (lettera b); per lo svolgimento di tali procedure, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, così come previsto dall'articolo 36, comma 6 del citato Decreto Legislativo 50 del 2016; Precisato che:

5 per mercato elettronico, si intende, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lett. cccc), uno strumento d'acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via telematica; per strumento telematico di negoziazione si intende, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera dddd), uno strumento di acquisizione che richiede apertura del confronto competitivo e tra i quali rientra anche il sistema della richiesta di offerta ; Considerato che: - con deliberazione di Giunta regionale numero 38/12 del 30 settembre 2014 è stata disposta, per l acquisizione di beni e servizi in economia di cui all articolo 125, comma 11, del Decreto Legislativo 163 del 2006, l istituzione del Mercato Elettronico della Regione Sardegna, nell ambiente del portale Sardegna CAT, ai sensi dell articolo 328 del D.P.R. 5 ottobre 2010 numero 207; - con la direttiva generale allegata alla suddetta deliberazione, è stato disciplinato l utilizzo del mercato elettronico e del sistema di e-procurement per le acquisizioni in economia di forniture e di servizi, offrendo la possibilità, anche agli enti locali della Regione Sardegna, di usufruire dei servizi della centrale di committenza così organizzata; - questa Amministrazione ha aderito a Sardegna CAT mediante registrazione e abilitazione di punti istruttori e punto ordinante; Ritenuto conseguentemente di attivare una procedura negoziata sotto soglia, nel rispetto della disciplina dettata dall'articolo 36, comma 2, del decreto legislativo 50 del 2016, mediante lo strumento telematico di negoziazione Richiesta di offerta, previa consultazione di tutti gli operatori economici iscritti all'interno della categoria merceologica "AL49 SERVIZI DI LAVANDERIA E DI LAVAGGIO A SECCO sulla piattaforma regionale CAT Sardegna; Dato atto che la scelta di ricorrere alla suddetta procedura negoziata è in linea con i principi di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 50 del 2016, quali economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità nonché il principio di rotazione evidenziando che: la presente procedura di gara riguarda una commessa analoga a quella avente ad oggetto servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio e in corso di esecuzione; la presente procedura di gara è impostata senza limitazioni in ordine al numero di operatori economici da selezionare tra quelli iscritti all'interno della categoria merceologica "AL49 SERVIZI DI LAVANDERIA E DI LAVAGGIO A SECCO sulla piattaforma regionale CAT Sardegna; alla luce di quanto illustrato nelle linee guida ANAC n. 4 sopra citate, non ricorrono i casi di applicazione del principio di rotazione degli inviti; Ritenuto di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95 del Decreto Legislativo 50 del 2016, comma 4, lettera b, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate, determinato mediante massimo ribasso

6 percentuale unico sull'elenco prezzi posto a base di gara, per un importo complessivo presunto del servizio, dal 1 gennaio 2019 al 31 dicembre 2020 di complessivi euro ,48 oltre IVA; Dato atto che alla suddetta procedura è ammesso a partecipare l'ultimo affidatario, in quanto la sua esclusione potrebbe rivelarsi controproducente per l'ente, poiché trattasi di operatore economico che ha eseguito la prestazione con la massima puntualità ed efficienza; Dato atto inoltre che, in conformità a quanto disposto dall'articolo 192 del decreto legislativo 267 del 2000 : l'esecuzione del contratto ha l'obiettivo di garantire che gli operatori di Polizia locale svolgano le loro mansioni in uno stato di decoro; l'oggetto del contratto riguarda il servizio di lavanderia dei capi in uso al personale appartenente al Corpo di Polizia Locale del Comune di Sestu per il biennio ; ai sensi dell'art. 32, comma 14 del decreto legislativo 50 del 2016, trattandosi di procedura negoziata di cui all'articolo 36, comma 2, lettera b), il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata digitale. il valore assumibile a base d asta è valutabile in euro ,48 oltre IVA per un importo complessivo presunto del servizio, dal 1 gennaio 2019 al 31 dicembre 2020, di euro ,00 IVA inclusa; Dato atto che, ai sensi dell articolo 3, comma 5, della legge 136 del 2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo dei singoli affidamenti (CIG), così come attribuiti dall'anac; Dato atto che, in merito alla fornitura in oggetto, in data 19 novembre 2018 è stato ottenuto il CIG Z4725D3242; Rilevato che l'analisi delle attività oggetto dell'appalto e la mancanza di personale della stazione appaltante all'interno dei cantieri di lavoro evidenzia l'assenza da interferenze e la conseguente assenza di rischi interferenti di natura lavorativa; pertanto, non è prevista l'elaborazione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI) di cui all'articolo 26 comma 3 del decreto legislativo 81 del 2008; Vista la documentazione di gara allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, composta da: capitolato speciale d'appalto; elenco prezzi unitari per i lavaggi dei capi estivi e dei capi invernali; requisiti di partecipazione criteri di aggiudicazione dell'appalto; quadro costo della manodopera. Dato atto che il Comune di Sestu, con deliberazione della Giunta comunale numero 54 del 13 marzo 2018 ha approvato l'aggiornamento del Piano per la prevenzione della corruzione e piano per la trasparenza 2018/2020; Richiamato il "Patto di integrità" approvato con deliberazione della Giunta comunale numero 192 del 13 dicembre 2016; Dato atto che lo stesso debba essere obbligatoriamente formalmente accettato dai partecipanti alla gara assieme alla dovuta documentazione amministrativa al momento della presentazione dell offerta, nonché sottoscritto in fase di stipula e richiamato nel

7 contratto, quale allegato allo stesso; Attestata la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'articolo 147- bis del decreto legislativo 267 del 2000; Visto il decreto legislativo 118 del 2011; Vista la deliberazione della Giunta comunale numero 116 del 29 giugno 2017, con la quale sono state apportate modifiche alla struttura organizzativa dell'ente e al funzionigramma approvati con deliberazione numero 85 del 14 aprile 2016; Visto il Regolamento di organizzazione per la gestione in forma centralizzata della funzione e delle attività di acquisizione di lavori, servizi e beni, approvato con deliberazione della Giunta comunale numero 119 del 28 giugno 2016; Visto il Decreto sindacale numero 7 del 30 giugno 2017 con il quale sono conferiti, ai sensi dell'articolo 16 del vigente Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi, gli incarichi di direzione dei Settori costituenti la macrostruttura organizzativa dell'ente; Vista la deliberazione del Consiglio comunale numero 13 del 23 febbraio 2018 che approva il bilancio di previsione finanziario ; Vista la deliberazione della Giunta comunale del 20 marzo 2018 numero 62 Modifiche e integrazioni al programma annuale e biennale degli acquisti di servizi e forniture 2018/2019 approvato con deliberazione della Giunta comunale numero 191 del 24 ottobre 2017 ; Vista la deliberazione della Giunta comunale del 19 aprile 2018 numero 82 Approvazione del piano esecutivo di gestione 2018/2020 ; DETERMINA 1) di indire, per le motivazioni in premessa, procedura negoziata tramite "Richiesta di offerta" sul Cat Sardegna, mercato elettronico della Regione Sardegna, nelle categorie di riferimento"servizi di lavanderia e di lavaggio a secco (AL49)", al fine di individuare il contraente al quale affidare il servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio , secondo quanto previsto e disciplinato all'articolo 7 del "Regolamento relativo a strumenti operativi, segni distintivi e uniformi della Polizia Locale" di cui in premessa e relativa Tabella B allegata allo stesso Regolamento, per un importo complessivo di euro ,48 oltre IVA, per un totale di euro ,00 IVA inclusa, di cui euro ,00 per l'anno 2019 ed euro ,00 per l'anno 2020; 2) di invitare alla suddetta procedura tutti gli operatori economici iscritti nella categoria "AL49 SERVIZI DI LAVANDERIA E DI LAVAGGIO A SECCO in possesso dei requisiti richiesti negli allegati alla presente determinazione; 3) di quantificare la base d'asta la somma complessiva di euro ,48 oltre IVA, per un totale di euro ,00 IVA inclusa; 4) di approvare, il capitolato speciale d'appalto, l'elenco prezzi unitari, i requisiti di partecipazione e il quadro costo della manodopera, allegati alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale; 5) di dare atto che: - il contraente verrà selezionato mediante criterio del minor prezzo, determinato mediante massimo ribasso percentuale unico sull Elenco prezzi unitari posto a base di gara; - trattandosi di procedura impostata senza limitazioni in ordine al numero di operatori economici da selezionare non trova applicazione il principio di rotazione degli inviti

8 essendo ammesso a partecipare anche l'operatore uscente il quale tra l'altro ha dimostrato competenza nell'esecuzione a regola d'arte delle prestazioni; - la durata dell'appalto è di 24 mesi a partire dal 1 gennaio 2019; - responsabile del procedimento è la dottoressa Federica Schivo; - il CIG che identifica la presente gara è Z4725D3242; 6) di stabilire che, in caso di parità dell'offerta si procederà mediante sorteggio; 7) di procedere ad effettuare l'aggiudicazione anche nel caso in cui in gara venga presentata un'unica offerta; 8) di pubblicare gli atti relativi alla procedura in oggetto sul profilo di committente, nella sezione Amministrazione Trasparente, all'indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013; 9) di fissare, per la presentazione delle offerte, il termine di 15 giorni dall'inoltro delle lettere di invito; 10)di dare incarico all'ufficio appalti e contratti di espletare la procedura di cui trattasi sul Mercato elettronico della regione Sardegna Sardegna CAT quale soggetto aggregatore individuato dalla delibera dell'anac numero 58 del 22 luglio 2015; 11) di prenotare la spesa complessiva di euro ,00 IVA inclusa per il servizio in oggetto nel modo seguente: per euro ,00 sul Capitolo 2150/10 Spese servizio di lavanderia vestiario personale P.M., appartenente al titolo 1, missione 3, programma 1, del Bilancio pluriennale 2018/2020, anno 2019; per euro ,00 sul Capitolo 2150/10 Spese servizio di lavanderia vestiario personale P.M., appartenente al titolo 1, missione 3, programma 1, del Bilancio pluriennale 2018/2020, anno LA RESPONSABILE DEL SETTORE Dottoressa Federica Schivo

9 COMUNE DI SESTU Provincia di Cagliari ATTESTATO DI COPERTURA Determina N del Oggetto: Avvio procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, tramite RDO sul Cat Sardegna per l'affidamento del servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio 2019/ CIG Z4725D3242. E/U U U Anno Capitolo Art. Acc/Imp Sub Descrizione CodForn Importo D Avvio procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, tramite RDO sul Cat Sardegna per l'affidamento del servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio 2019/ CIG , D Avvio procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, tramite RDO sul Cat Sardegna per l'affidamento del servizio di lavanderia dei capi di vestiario in uso alla Polizia Locale per il biennio 2019/ CIG ,00 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (art. 151 comma 4 D.Lgs. 267 del 18 Agosto 2000) Sestu, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Alessandra Sorce Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Sestu, L'impiegato incaricato