Comune di Pogliano Milanese. Al Revisore Unico

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1 Comune di Pogliano Milanese Area Affari Generali Ufficio Personale Comune di Pogllano Milanese Responsabile di area: Dr.ssa Carluccio Lucia mail: a Al Revisore Unico RELAZIONE ILLUSTRA TIVA TECNICO FINANZIARIA REDATT A SI SENSI DELL' ART. 4 DEL CCNL 22/01/2004 SULL'INTESA PRELIMINARE RIGUARDANTE IL "CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO DI LA VORO DEL PERSONALE DIPENDENTE RELATIVO AGLI ISTITUTI DEL TRATTAMENTO ECONOMICO ACCESSORIO PER L'ANNO 2009". 1. Contenuti e motivazioni delle scelte negoziali La Giunta Comunale ha fornito alla Delegazione Trattante pubblica gli indirizzi per la gestione del confronto negoziale finalizzato alla stipulazione del CCDI del personale dipendente relativo agli istituti del trattamento economico per l'anno 2009 con le seguenti deliberazioni: n. 74 del esecutiva con la quale si autorizzava l'integrazione del Fondo per la produttività per l'anno 2009 di una somma pari a = finalizzata al mantenimento e miglioramento dei servizi erogati alla collettività ai sensi dell'art comma del CCNL ; n. 73 del esecutiva con la quale si approvava il Piano Esecutivo di Gestione per l'anno 2009 con il quale si individuavano gli obiettivi di gestione per l'attuazione dei programmi stabiliti per l'anno 2009 per un totale di =; n. 124 del esecutiva con la quale si modificava e integrava il Piano Esecutivo di Gestione per l'anno 2009 approvato con la citata deliberazione di G.C. n. 73/2009; Si evidenzia che: con il verbale del Collegio dei Revisori in data 16/06/2009 è stato preso atto della costituzione del fondo 2009; con i verbali del Nucleo di Valutazione in data 21/04/2009 e 28/04/2009 è stato certificato che gli obiettivi di PEG ammessi a premialità sono strettamente correlati ad effettivi incrementi della produttività e di miglioramento qualiquantitativo dei servizi nonché con il verbale in data 13/ è stata effettuata la valutazione intermedia in ordine al grado di realizzazione degli obiettivi stessi. Tutto quanto sopra premesso si ritiene che la preintesa sottoscritta dalle parti risulti rigorosamente coerente con le direttive impartite dall'organo di direzione politica per tutti gli aspetti oggetto dell'accordo e che allo stesso modo rispetti la vigente disciplina contrattuale di rilievo nazionale.

2 L'ammontare delle risorse aggiuntive variabili rese disponibili dall'ente trova la sua prioritaria destinazione nel finanziamento selettivo e premiante di specifici progetti innovativi e di mantenimento del livello qualiquantitativo dei servizi come approvati con le citate deliberazioni. della G.C. n. 73 del 14/05/2009 e n. 124 del 16/10/2009 da realizzarsi secqndo le logiche già definite con il CCDI 06/05/2008 e contrattati dalla delegazione trattante in data 29/04/ /05/ /04/20lO e 18/05120lO come risulta dai relativi verbali nel rigoroso procedimento concernente l'ammissjbilità l'approvazione la valutazione e la certificazione dei risultati prevista in detta disciplina decentrata. & Per quanto concerne gli importi a carattere stabile di cui all'art. 31 comma 2 del CCNL 22/01/2004 si confermano gli impieghi già concordati con i precedenti contratti decentrati relativi agli istituti delle progressioni orizzontali oltre che all'indennità di comparto per la quota parte a carico delle risorse decentrate nonché le indennità previste per il personale educativo dell'asilo nido e la spesa derivante dalla riclassificazione del personale della vigilanza. Per tutto quanto detto si ritiene di poter ribadire la stretta coerenza dei contenuti della preintesa sottoscritta con le norme generali dettate dalla contrattazione nazionale e con i relativi indirizzi forniti per l'anno 2009 dalla Giunta Comunale con i sopraccitati atti. 2. La determinazione dell'ammontare delle risorse deeentrate per l'anno 2009 Le regole per la determinazione del fondo per le risorse decentrate sono fissate dalla contrattazione nazionale in particolare dai contratti del 01/04/ / /01/ /05/ /04/2008 e 31/07/2009. Tali regole determinano per la gran parte in modo automatico i meccanismi per la composizione del fondo e per la parte residua la scelta è rimessa alla autonoma decisione dei singoli enti. Ne consegue che ciascun singolo ente è chiamato a determinare l'entità del fondo. Il fondo per le risorse decentrate ai sensi delle previsioni dettate dal CCNL 22/01/2004 deve essere diviso i due parti: stabili e variabili. Le prime hanno un carattere di stabilità sia per le fonti di alimentazione che per la destinazione. Nella costituzione del fondo gli enti privi di dirigenti come il Comune di Pogliano Milanese devono sottrarre le quote del compenso accessorio già erogate ai Responsabili di Servizio che sono diventati titolari di posizione organizzativa destinandole alla parziale compensazione degli oneri che sono chiamati a sostenere per la remunerazione di questi incarichi. Tale sottrazione che pure non è espressamente prevista dalla norme contrattuali si deve considerare come vincolata e deriva dalla necessità di evitare che il costo dell'istituzione delle posizioni organizzative gravi per ben due volte sul bilancio dell' ente come affermato dall' Aran con la risposta al quesito del 04/12/2000 e confermatodal Ministerodell'Economiae delle Finanze Dipartimentodella RagioneriaGenerale dello Stato con nota Prot. n del 25/01/2006. Le risorse relative ai trattamenti di anzianità del personale cessato riacquisiste nell'ambito delle risorse decentrate stabili ai sensi dell'art. 4 comma 2 del CCNL 05/10/2001 sono state calcolate sulla base delle cessazioni avvenute negli anni precedenti a far data secondo la citata previsione contrattuale dal 01/01/2000.

3 .I Oltre alle risorse obbligatorie di parte stabile previste dall'art. 32 comma 1 del CCNL 22/01/2004 (062% del monte salari 2001) sono confermate anche per l'anno 2009 le risorse annue di cui all'art. 32 comma 2 del medesimo CCNL 22/01/2004 corrispondenti allo 050% del monte salari 2001 esclusa la quota relativa alla dirigenza già previste tra le risorse decentrate stabili degli anni e 2008 risultando rispetto alle condizioni definite dalla dichiarazione congiunta n. 21 inserita nel medesimo CCNL 22/01/2004 la spesa per il personale dell'ente nell'anno 2001 decisamente inferiore al 39% delle entrate correnti del medesimo anno; ciò per effetto di quanto espressamente previsto dalla dichiarazione congiunta n. l in appendice al CCNL 09/05/2006. a Tra le risorse di parte stabile ex art. 31 comma 2 del CCNL 22/01/2004 è stato previsto anche per l'anno 2009 l'importo pari allo 050% del monte salari 2003 esclusa la quota relativa alla dirigenza come stabilito dall'art. 4 comma 1 del CCNL 09/05/2006. Tale incremento ha carattere obbligatorio in quanto il rapporto tra spesa del personale ed entrate correnti calcolato sui dati del bilancio consuntivo relativo all'anno 2008 è inferiore al 39%. Sono state previste inoltre le risorse di cui all'art. 8 comma 2 del CCNL 11/04/2008 (060% del monte salari 2005 esclusa la quota relativa alla dirigenza) aventi carattere stabile e obbligatorio in forza di quanto previsto dalla richiamata disciplina contrattuale e come confermato dall' Aran con opportuni chiarimenti in quanto con riferimento ai dati del bilancio consuntivo dell'anno 2007 questo ente:. non si trova in dissesto o in situazione strutturalmente deficitaria; ha rispettato il patto di stabilità come già attestato da codesto Collegio dei Revisori dei Conti con verbale n. 7 in data 06/06/2008; ha rispettato gli obblighi di riduzione delle spese di personale stabiliti dall'art. 1 comma 557 della Legge 296/2006 come già attestato da codesto Collegio dei Revisori dei Conti con verbali n. 7 e n. 9 del mese di giugno presenta un rapporto tra spese di personale ed entrate correnti pari al 3118% come risulta dall'allegato 1 alla determinazione n. 482 del 31/12/2008. Si precisa inoltre che in base alle risultanze contabili al 31/12/2009 così come comunicate entro il 31/03/2010 al Ministero dell'economia e delle Finanze è stato rilevato il rispetto del patto di stabilità per l'anno In forza della situazione descritta e sussistendo la relativa capacità di spesa nel bilancio dell'ente sono pure state previste le risorse variabili e aventi natura facoltativa di cui all'art. 15 comma 5 del CCNL 01/04/1999 finalizzate alla realizzazione degli specifici e selettivi progetti innovativi e di mantenimento del livello qualiquantitativo dei servizi già sopra descritti e pertanto a condizioni rigorosamente rispettose degli indirizzi forniti in materia dalla Giunta Comunale. Per quanto riguarda la nozione di monte salari è stata data rigorosa applicazione alle indicazioni fornite in materia dall' Aran con la risposta al quesito n Al e confermata dalla dichiarazione congiunta n. 1 allegata al CCDI 11/04/ Utilizzo delle risorse deeentrate per l'anno 2009 Gli impieghi delle risorse decentrate relative all'anno 2009 sono definiti nell'ipotesi di CCDI. Essi riguardano:

4 . La spesa prevista per progressioni orizzontali calcolata nel rigoroso rispetto di quanto stabilito dai precedenti accordi decentrati in ragione del personale in servizio nell'anno 2009 per un importo di Euro =;. La spesa prevista per il pagamento dell'indennità di comparto secondo le misure stabilite dal' CCNL 22/01/2004 per la quota parte a carico delle risorse decentrate secqndo quanto stabilito dalla tabella D allegata al medesimo CCNL calcolata in ragione del personale in servizio nell'anno 2009 per un importo di Euro =;. La spesa prevista per il pagamento dell'indennità per il personale educativo dell'asilo nido secondo le misure stabilite dall'art. 6 del CCNL 05/10/2001 calcolata in ragione del personale in servizio nell'anno 2009 per un im~orto di Euro =;. La spesa prevista per il pagamento dell'indennità professionale per il personale educativo dell' asilo nido secondo le misure stabilite dall'art. 31 comma 7 del CCNL 14/ calcolata in ragione del personale in servizio nei n. 10 mesi del calendario scolastico per un importo di Euro =;. La spesa derivante dalla riclassificazione di personale prevista dall'art. 7 del CCNL 31/03/1999 che ha riguardato in questo Ente il personale della vigilanza per un ammontare di Euro =.. La spesa prevista per il pagamento delle indennità accessorie quali turno rischio disagio reperibilità maneggio valori responsabilità di particolari categorie di lavoratori nella misura fissata dalla contrattazione nazionale e disciplinate dal CCDI del 06/05/2008 per un importo totale di Euro =.. La spesa prevista dall'art. 15 lettera k) del CCNL 01/04/1999 a titolo di contributi ex art. 2 comma 11 della Legge 24/12/2007 n. 24 per l'attuazione della direttiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio relativa al diritto dei cittadini dell'unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri per un importo di Euro =.. Le risorse messe a disposizione per l'effettiva realizzazione di progetti innovativi e di mantenimento del livello qualiquantitativo dei servizi già sopra descritti per un importo complessivo di Euro =. di cui Euro = finanziate con risorse aggiuntive ex art comma. del CCNL 01/04/1999. Relativamente all'importo aggiuntivo di Euro = si precisa che la disciplina dei citati compensi prevede il rientro nelle disponibilità finanziarie dell'ente delle somme eventualmente non utilizzate a questo fine o non attribuite a causa della mancata o incompleta realizzazione dei progetti fatta salva una fase di verifica dell'efficienza complessiva dell'istituto della produttività da parte del Nucleo di Valutazione già prevista dal CCDI 06/05/2008. Si evidenziache come specificatodall'art. 2 comma2 dellapreintesa le risorsefinalizzatealla progettazione e pianificazione di cui alla Legge 109/1994 e ss.mm.ii. (ora trasfusa nel D.Lgs. 12/04/2006 n. 163) sono formalmente inserite nella disciplina decentrata in quanto le risorse disponibili a questo fine risultano finanziate nell'ambito dei quadri economici approvati per le singole opere e sono attribuite sulla base di specifico regolamento dell' ente nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge. Il testo del CCDI è articolato in 4 articoli e allo stesso è allegato il prospetto relativo al Fondo per le risorse decentrate dell'anno 2009 suddiviso in risorse stabili e risorse variabili con le relative modalità di utilizzo della parte stabile e variabile.

5 Da ultimo si evidenziache come specificatodall'art. 4 della preintesa le economiedel lavoro straordinario relative all'anno 2008 pari a Euro = saranno rinviate all'anno 2010 e destinate alla produttività collettiva secondo le logiche selettive e di premialità che saranno definite con gli obiettivi di PEG dell'anno Pogliano Milanese 25 maggio p. LA DELEGAZIONE TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA ia Carluccio)