DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA

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1 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA RIQUALIFICAZIONE DELLA STRADA CAVALLARA I LOTTO: CIRCONVALLAZIONE NORD DI CAVRIANA (MN). Autorità proponente: Comune di Cavriana. VERIFICA AI SENSI DELL ART. 1 COMMA 6 E DELL ART. 10 DEL D.P.R

2 IL DIRIGENTE DELL UNITA ORGANIZZATIVA PRESO ATTO del decreto n del 24 maggio 2000 a firma del Presidente della Giunta Regionale, con il quale sono state attribuite le competenze dell Assessore al Territorio e urbanistica; della deliberazione della Giunta Regionale n. VII/4 del 24 maggio 2000 con la quale sono state costituite le Direzioni Generali e nominati i Direttori; del decreto del direttore Generale della direzione Territorio e urbanistica n del 7 luglio 2000 con il quale il Dirigente dell Unita Organizzativa Sviluppo sostenibile del territorio è stato delegato a firmare gli atti e i provvedimenti rientranti nelle specifiche competenze attribuite con la d.g.r. n. 156 del 28 giugno 2000 Nuovo assetto organizzativo della Giunta Regionale e conseguente conferimento di incarichi ; VISTO il d.p.r. 12 aprile 1996 Atto di indirizzo e coordinamento per l attuazione dall art. 40 comma 1, della legge n. 146/1994, concernente disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale, nel seguito richiamato semplicemente come atto di indirizzo ; VISTE le deliberazioni della Giunta regionale: - 2 novembre 1998 n. VI/39305, avente ad oggetto "Approvazione documento circa la ricognizione delle procedure amministrative previste dal d.p.r. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985 n. 337/85/CEE"; - 27 novembre 1998 n. VI/39975 relativa, tra l altro, alle modalità di attuazione della procedura di verifica di cui al citato atto di indirizzo e coordinamento; - 5 febbraio 1999 n. VI/41269, recante modifiche alla citata d.g.r. n. VI/39975, nonché integrazioni alla d.g.r. del 3 dicembre 1998 n. VI/40137 concernente gli atti spettanti alla dirigenza della direzione Generale Urbanistica; PRESO ATTO: a) che il 7 agosto 2000 è pervenuta alla Struttura Valutazione impatto ambientale dell Unità Organizzativa Sviluppo sostenibile del territorio della Direzione Generale Territorio e urbanistica - da parte del Comune di Cavriana - la richiesta di verifica, ai sensi dell art. 1 comma 6 dell atto di indirizzo, della assoggettabilità alla procedura di valutazione dell impatto ambientale del progetto denominato riqualificazione della «strada Cavallara» - I lotto: circonvallazione nord di Cavriana ; b) che tale tipologia progettuale è prevista nell allegato B [punto 7 lett. g)] all atto di indirizzo, in quanto strada extraurbana secondaria ; c) che il progetto in esame non è localizzato in area protetta come definita ai sensi della l. 394/1991; d) che pertanto il progetto stesso è soggetto alla procedura di verifica di cui all art. 1 comma 6 ed all art. 10 dell atto di indirizzo; VISTO il rapporto di verifica prodotto dal proponente, costituito da relazione sugli effetti ambientali, corredata da riprese fotografiche relazione geologica tecnica elaborati di progetto: - relazione tecnica ed economica - corografia e mappa catastale - planimetria generale dello stato attuale 2

3 - planimetria generale di progetto, con fasce di rispetto e traccia delle sezioni (3 tavole) - profilo longitudinale - sezioni trasversali (4 tavole) - sezioni stradali tipo - particolari degli incroci (2 tavole) - planimetria generale degli espropri; PRESO ATTO che il progetto riguarda la costruzione di un tratto di strada della lunghezza di m, a nord dell abitato di Cavriana, in direzione E-O, come allargamento e rettifica di una strada campestre esistente, e prevede: una carreggiata con caratteristiche del tipo IV delle norme CNR, con velocità di progetto di 70 Km/h, corsie da 3, 75 m, banchine laterali transitabili e arginelli, per una larghezza complessiva di 10,5 m, al netto delle fasce occupate da scarpate; il profilo longitudinale si presenta come un unico dosso che scavalca la collina, con pendenza massima del 5,6 %; il tracciato risulta parte in rilevato (fino ad una altezza sul piano campagna di 4,3 m) e parte in trincea (profondità massima di scavo di 5 m) o a mezza costa; il profilo è tale da comportare circa m³ di sterri e m³ di riporti; la connessione con la SP 15 e la strada per Pozzolengo a E, e con la strada del Lago a O, mediante incroci canalizzati; non sono previsti muri di sostegno o di sottoscarpa; RILEVATO che - il sito interessato dall intervento è situato nella fascia collinare morenica dell Alto Mantovano, ai limiti con la Provincia di Brescia; la strada campestre che si intende trasformare corre nel settore nord del Comune di Cavriana, ad una quota fra msm, tra una successione di dossi morenici coperti da coltivi e macchie boscate; - si tratta di parte di in un vasto ambito comprendente tra l altro quasi l intero territorio comunale di Cavriana e dei confinanti Solferino e Volta Mantovana - sottoposto a vincolo ambientale paesistico, in quanto dichiarato di notevole interesse pubblico ai sensi della l. 1497/1939 con decreti del Ministro della pubblica istruzione emessi tra il 1966 e il 1967 e che evidenziano, tra l altro, i colli caratteristici per la presenza di castelli medievali, intorno ai quali si sviluppano i borghi antichi e moderni, nonché le pievi, i monumenti importantissimi, cosicché si presenta un paesaggio suggestivo e un quadro naturale di eccezionale importanza, offrendo inoltre punti di vista a belvedere accessibili al pubblico 1 ; - il progetto non interferisce con fasce fluviali come definite ai sensi della l. 183/1989; PRESO ATTO che le motivazioni addotte per l intervento consistono sostanzialmente nella necessità di eliminare l attraversamento veicolare dell abitato di Cavriana; l obiettivo è quindi di trasformare l attuale strada sterrata in strada di scorrimento con caratteristiche tali da potersi inserire nel futuro circuito di strade provinciali costituito dalla Ceresara Cavriana Valeggio già esistente e dalla strada provinciale per Solferino ancora da realizzare 2 ; 1 V. d.m Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona dei colli storici ricadente nel Comune di Cavriana. 2 V. Relazione sugli effetti ambientali Descrizione del progetto. 3

4 l area interessata dal progetto è classificata come agricola dal PRG del Comune di Cavriana; CONSIDERATO che, in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente, dalle informazioni fornite con il rapporto di verifica e dall esame sopralluogo si rileva quanto segue: Relativamente agli aspetti di carattere generale: la scelta del tracciato non risulta supportata, al di là del richiamo nominale sopra riportato, dalla esposizione di un quadro generale di riferimento in cui si colloca il progetto; non vi si evince come lo stesso sia preferibile rispetto ad altre soluzioni, a livello sia strettamente locale sia territoriale; in altri termini, data la delicatezza dei luoghi coinvolti, non è dato di comprendere se la soluzione all attraversamento dell abitato sia necessariamente da ricercarsi nell ambito comunale di Cavriana o possa contemplare altre soluzioni nel quadro almeno sub-provinciale dell Alto Mantovano, anche in riferimento ai recenti interventi operati sulla viabilità statale all intorno (SS 236 e SS 567); in particolare, non sono presentati e analizzati i dati di base e previsionali a sostegno del progetto (es. traffico attuale sulla rete, stima dei fabbisogni, ridistribuzione del traffico a seguito della realizzazione dell opera) né il conseguente rapporto costi / benefici stimabile sul piano territoriale; inoltre, la dichiarata prospettiva della nuova strada provinciale per Solferino appare legata alla trasformazione anche del tratto di strada sterrata che va dall estremo ovest del tratto in progetto fino al confine comunale, dove si connette alla circonvallazione di quel Comune; tale tratto presenta le stesse caratteristiche ambientali e paesistiche del primo, e il relativo progetto non appare separabile da quello in esame; Relativamente alle caratteristiche del progetto, i potenziali inquinamenti e i disturbi ambientali: l utilizzazione delle risorse naturali viene ricondotta al riutilizzo di parte del materiale scavato; non si fa accenno alla localizzazione e al ripristino delle aree di cantiere; il profilo longitudinale di progetto appare tale da incidere significativamente sulla morfologia dei luoghi; la strada di progetto viene definita panoramica - sostenibile dal punto di vista di chi la percorre - ma non ne è analizzato l effetto paesistico dall esterno, per esempio da quei punti di vista a belvedere accessibili al pubblico richiamati dal decreto ministeriale citato; di conseguenza, non sono sufficientemente descritte e sostenute le misure previste per ridurre e compensare gli effetti negativi del progetto sull ambiente, salva la previsione di non introdurre manufatti quali i muri di sostegno; il repertorio fotografico prodotto risulta inadeguato a rappresentare gli effetti sul paesaggio; relativamente alla fase di esercizio, appare in linea generale sostenibile la previsione di una complessiva diminuzione delle emissioni in atmosfera rispetto alla situazione attuale per la maggiore scorrevolezza dell itinerario, accompagnata da una migliore situazione sotto l aspetto del rumore determinata dall allontanamento del tracciato dai centri abitati; ciò non toglie la necessità di esplorare altre soluzioni, atteso il rilevante valore ambientale e paesistico dell area interessata; CONSIDERATO che sulla base di quanto sopra riportato è possibile giungere alle seguenti conclusioni: - le informazioni prodotte dal committente e la loro esposizione, non consentono una adeguata comprensione del progetto in rapporto a possibili alternative, né l individuazione, comprensione e valutazione dei principali effetti che lo stesso, in relazione alle sue caratteristiche, può avere 4

5 sull ambiente come prescrive l art dell atto di indirizzo specialmente in riferimento al riconosciuto rilevante valore ambientale e paesistico dell ambito interessato; - risulta quindi opportuno meglio esplicitare la collocazione del progetto all interno del quadro programmatico e la sua posizione rispetto ad alternative localizzative e/o progettuali; occorre provvedere in particolare alla preliminare presentazione e analisi dei dati di base e previsionali a sostegno del progetto e alla stima del rapporto costi / benefici sul piano territoriale e ambientale; di seguito, la valutazione degli effetti dell opera va approfondita specialmente riguardo alla componente paesaggio, quindi al rumore, alla cantierizzazione, e alla conseguente definizione delle opere di protezione e mitigazione; RITENUTO pertanto che non sussistano elementi tali da sostenere una esclusione dalla procedura di valutazione d impatto ambientale del progetto della circonvallazione a nord dell abitato di Cavriana; DECRETA 1) Di sottoporre, ai sensi dell art. 10 del d.p.r , il progetto di riqualificazione della strada Cavallara - 1 lotto: circonvallazione dell abitato di Cavriana alla procedura di valutazione d impatto ambientale, come prevista dall art. 5 del decreto stesso, secondo le modalità di cui alle deliberazioni della Giunta Regionale VI/ del e VI/39975 del ) Di indicare, quale riferimento per i contenuti dello studio d impatto ambientale - oltre a quanto previsto dall art. 6 e dall allegato C al citato decreto e alle considerazioni svolte in premessa al presente atto - lo sviluppo degli elementi, da riferirsi opportunamente al caso in esame, contenuti nella scheda Infrastrutture lineari di trasporto all allegato III.3 al d.p.c.m [ Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale, ecc. ], e le indicazioni contenute nel Piano territoriale paesistico regionale adottato con d.g.r. VI/30195 del ) Di provvedere alla trasmissione del presente decreto: - al Comune di Cavriana, proponente; - alla provincia di Mantova. 4) Di provvedere altresì all inserimento del presente decreto nell apposito registro e nell elenco da pubblicarsi periodicamente sul B.U.R.L., ai sensi dell art. 1 comma 9 e dell art. 10 comma 3 del d.p.r U. O. Sviluppo Sostenibile del Territorio Antonio Corradi 5