L autonomia scolastica in Europa

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1 L autonomia scolastica in Europa AGENZIA NAZIONALE PER LO SVILUPPO DELL AUTONOMIA SCOLASTICA Antonella Turchi UNITÀ ITALIANA DI EURYDICE

2 In Europa, negli ultimi decenni: accrescimento dell autonomia scolastica a discapito dell amministrazione centrale panorama dei sistemi educativi europei complesso e multiforme, in relazione a: organizzazione dell istruzione assunzione del personale docente determinazione delle spese per l istruzione

3 DATE DELLE RIFORME CHE INTRODUCONO L AUTONOMIA SCOLASTICA nei paesi europei

4 DIVERSE FILOSOFIE SOTTESE ALLE RIFORME SULL AUTONOMIA SCOLASTICA Anni 80: democrazia partecipativa Anni 90: efficacia/efficienza nella gestione pubblica Decennio attuale: qualità dell istruzione Politiche imposte alle scuole secondo un modello top/down

5 GRADI DI AUTONOMIA DEGLI ISTITUTI SCOLASTICI autonomia completa/relativa: l istituto scolastico prende le decisioni, nei limiti della legislazione nazionale. autonomia limitata: le scuole decidono in accordo con l autorità competente e/o nei limiti da essa definiti. nessuna autonomia: le decisioni sono prese solamente dall autorità educativa superiore. possibilità di delega: le municipalità (autorità educative locali/potere organizzatore competente) possono delegare il loro potere decisionale alle scuole, la situazione è quindi variabile.

6 In sintesi, negli ambiti della gestione finanziaria e delle risorse umane, nonostante un quadro europeo abbastanza vario, è possibile distinguere paesi: con autonomia elevata: paesi baltici, Belgio (settore sovvenzionato), Irlanda (CITE 2), Slovenia, Svezia, Inghilterra, Galles, Irlanda del Nord, Danimarca, Repubblica ceca con autonomia elevata/relativa: Ungheria, Polonia, Slovacchia... con autonomia limitata: Italia, Francia, Spagna, Portogallo con autonomia molto ridotta: Germania, Lussemburgo, Malta, Cipro, Grecia.. Situazione variabile poiché dipende dalla volontà delle autorità di tutela delle scuole di delegare i propri poteri: Paesi Bassi e Finlandia

7 Autonomia degli istituti scolastici nell utilizzo dei fondi pubblici Spese e/o acquisizioni di beni immobili Spese di funzionamento Acquisto di attrezzature informatiche Autonomia completa Autonomia limitata Nessuna autonomia Possibile delega

8 Autonomia degli istituti scolastici nel ricevere e utilizzare fondi privati Finanziamenti attraverso donazioni e sponsorizzazioni Affitto di locali scolastici per prestazioni di servizi alla comunità Prestiti Uso dei fondi privati: per acquistare beni immobili per acquistare beni mobili per impiegare personale docente per impiegare personale non docente Autonomia completa Autonomia limitata Nessuna autonomia Possibile delega

9 Autonomia degli istituti scolastici relativa ai capi di istituto Selezione Licenziamento Compiti e responsabilità Misure disciplinari Autonomia completa Autonomia limitata Nessuna autonomia Possibile delega

10 Autonomia degli istituti scolastici relativa agli insegnanti Selezione per i posti vacanti Selezione per sostituzione di insegnanti assenti Licenziamento Compiti e responsabilità Misure disciplinari Autonomia completa Possibile delega Autonomia limitata Nessuna autonomia

11 DECISORI A LIVELLO DI ISTITUTO SCOLASTICO Capo di istituto Insegnanti Consiglio di gestione scolastico

12 Decisori a livello di istituto scolastico per i fondi pubblici e le attrezzature (risorse finanziarie) Uso dei fondi per: Spese e/o acquisizioni di beni immobili Spese di funzionamento Acquisto di attrezzature informatiche Capo di istituto Possibile delega Insegnanti Consiglio di gestione scolastico Nessuna autonomia scolastica/non pertinente

13 Decisori a livello di istituto scolastico per i finanziamenti privati Finanziamenti attraverso donazioni e sponsorizzazioni Affitto di locali scolastici per prestazioni di servizi alla comunità Prestiti Uso dei fondi privati per acquistare: immobili mobili Uso dei fondi privati per impiegare: docenti Personale non docente Consiglio di gestione scolastico Capo di istituto Insegnanti Possibile delega Nessuna autonomia scolastica/non pertinente

14 Decisori a livello di istituto scolastico per quanto concerne i capi di istituto Selezione Licenziamento Misure disciplinari Compiti e responsabilità Capo di istituto Possibile delega Insegnanti Consiglio di gestione scolastico Nessuna autonomia scolastica/non pertinente

15 Decisori a livello di istituto scolastico per quanto concerne gli insegnanti Selezione per i posti vacanti Selezione per sostituzione di insegnanti assenti Licenziamento Misure disciplinari Capo di istituto Possibile delega Insegnanti Consiglio di gestione scolastico Nessuna autonomia scolastica/non pertinente

16 Livello amministrativo preposto all assunzione degli insegnanti del livello primario e secondario

17 FONTE DI RIFERIMENTO School Autonomy - Policies and Measures / L autonomie scolaire en Europe Politiques et mécanismes de mises en oeuvre, Eurydice, Bruxelles, 2008

18 Grazie per l attenzione! Antonella Turchi ([email protected]) Unità italiana di Eurydice ( ANSAS