CIRCOLARE N. 68S: CERTIFICAZIONE OHSAS 18001, BENEFICI IN TERMINI DI SICUREZZA, ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E DETRAZIONI FISCALI.

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1 CIRCOLARE N. 68S: CERTIFICAZIONE OHSAS 18001, BENEFICI IN TERMINI DI SICUREZZA, ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E DETRAZIONI FISCALI. Gentile Cliente, il sistema certificativo aziendale si è notevolmente sviluppato nel corso degli ultimi decenni ed ha trovato una largo consenso e partecipazione da parte delle imprese presenti sul mercato italiano. Ai sistemi di gestione già presenti, quali: Sistema di gestione della qualità, norma UNI EN ISO 9001; Sistema di gestione ambientale, norma UNI EN ISO negli ultimi anni si è aggiunto il sistema di gestione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro (SGSL). In Italia, nelle aziende diverse da quelle soggette al D.Lgs 334/99 (azienda a rischio di incidente rilevante), l adozione dei SGSL costituisce un atto volontario. Tuttavia il D.Lgs. 81/08 enfatizza positivamente la scelta di adottare tali sistemi, e tale politica la ritroviamo scritta nell art. 30 del D.Lgs. 81/08, dove il legislatore, al comma 1, dichiara che: il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi: 1. al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; 2. alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; 3. alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; 4. alle attività di sorveglianza sanitaria; 5. alle attività di informazione e formazione dei lavoratori; 6. alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori; 7. alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; Framinia srl info@framinia.it Roma Via Paolo Emilio, Roma T F Milano Viale Sabotino, Milano T F Società soggetta all attività di direzione e coordinamento di U.V.T.S.r.l.

2 8. alle periodiche verifiche dell applicazione e dell efficacia delle procedure adottate. Dal punto di vista applicativo, risulta importante attuare il SGSL all interno dell impresa coinvolgendo tutto il personale prevedendo i ruoli e le competenze, i comportamenti da eseguire, le risposte alle emergenze, i controlli e l applicazione del regime sanzionatorio per la mancata applicazione delle norme di prevenzione adottate. Altro punto fondamentale è la messa in funzione del modello organizzativo per ottenere un idoneo sistema di funzionamento del SGSL (comma 4 art. 30 D.Lgs. 81/08). La figura che si riporta di seguito schematizza il processo di funzionamento tipo di un SGSL: SGSL Sistema di Controllo Riesame Modifica Attuazione Modello Manutenzione Modello Individuazione violazioni modello Adeguamento Progresso Tecnologico Le finalità del SGSL sono: coinvolgere tutti gli attori dell attività lavorativa, dal datore di lavoro, ai dirigenti, alle figure di garanzia della sicurezza (aziendali o dei lavoratori), ai lavoratori stessi, nello sforzo sinergico di raggiungere il massimo grado di sicurezza; dimostrare l impegno del datore di lavoro nella ricerca della minimizzazione del rischio; aumento del livello di sicurezza; riduzione dei costi diretti ed indiretti legati agli infortuni; miglioramento del rapporto con gli organi di controllo e in generale dell immagine dell azienda.

3 Come già detto, l adozione di un SGSL, costituisce un momento di miglioramento decisivo delle condizioni di sicurezza all interno dell azienda portando benefici di natura organizzativa e gestionale. Oltre a questi aspetti risulta molto importante aggiungere che, per le imprese che decidono di implementare il SGSL, possono usufruire di vantaggiose detrazioni fiscali. Da qualche anno, infatti, L INAIL premia con uno sconto denominato oscillazione per prevenzione, le aziende, operative da almeno un biennio, che eseguono interventi per il miglioramento delle condizioni di sicurezza e di igiene nei luoghi di lavoro, in aggiunta a quelli minimi previsti dalla normativa in materia, D.Lgs. 81/08 e s.m.i.. L oscillazione per prevenzione riduce il tasso di premio applicabile all azienda, determinando un risparmio sul premio dovuto all INAIL. In base al decreto ministeriale 3 dicembre 2010, che ha riscritto il testo dell'articolo 24 del D.M , la riduzione di tasso è riconosciuta in misura fissa, in relazione al numero dei lavoratori-anno del periodo, come segue: LAVORATORI - ANNO RIDUZIONE FINO A % DA 11 A % DA 51 A % DA 101 A % DA 201 A % OLTRE % La riduzione riconosciuta dall'inail opera solo per l'anno nel quale è stata presentata la domanda ed è applicata dall azienda stessa, in sede di regolazione del premio assicurativo dovuto per lo stesso anno. Esempio - La richiesta di riduzione per l anno 2012 può essere presentata da un azienda che abbia iniziato la propria attività entro il 1 gennaio Gli interventi di miglioramento devono essere stati effettuati nell anno La riduzione riconosciuta opera sul tasso di premio del 2012 ed è applicata dall azienda in sede di regolazione del premio 2012 (autoliquidazione 2013). Le aziende devono presentare o spedire all INAIL, entro il 28 febbraio (29 febbraio in caso di anno-bisestile) dell anno per il quale la riduzione è richiesta, una domanda su apposito modello predisposto dall INAIL.

4 Ne possono beneficiare tutte le aziende in possesso dei requisiti per il rilascio della regolarità contributiva ed assicurativa ed in regola con le disposizioni obbligatorie in materia di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro. In aggiunta, è necessario che l azienda abbia effettuato, nell anno precedente a quello in cui chiede la riduzione, interventi di miglioramento nel campo della prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro. Per quanto riguarda la regolarità in materia di prevenzione infortuni ed igiene del lavoro, il requisito s'intende realizzato qualora siano osservate tutte le disposizioni obbligatorie con riferimento alla situazione presente alla data del 31 Dicembre dell'anno precedente quello cui si riferisce la domanda. L'oscillazione per prevenzione (art. 24 M.A.T.), inoltre, rientra tra i "benefici normativi e contributivi" previsti dal D.M. 24 Ottobre Pertanto, per fruire della riduzione, è necessario che, al momento della concessione del beneficio, i datori di lavoro siano in possesso dei seguenti requisiti: applicazione integrale della parte economica e normativa degli accordi e dei contratti collettivi nazionali e regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, nonché degli altri obblighi di legge; inesistenza, a carico del datore di lavoro o del dirigente responsabile, di provvedimenti, amministrativi o giurisdizionali, definitivi in ordine alla commissione delle violazioni, in materia di tutela delle condizioni di lavoro, di cui all'allegato A del Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007 o il decorso del periodo indicato dallo stesso allegato per ciascun illecito (cd. "cause ostative"); il possesso della regolarità contributiva nei confronti di INAIL e INPS e, per il settore edile, anche delle Casse Edili. Come detto precedentemente, al fine di poter usufruire di questo sconto, si consiglia alle aziende di provvedere all istituzione di un Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza, appositamente studiato per aiutare le aziende a formulare obiettivi e politiche a favore della Sicurezza e della Salute dei Lavoratori (SSL), secondo quanto previsto dalle normative vigenti e in base ai pericoli e ai rischi potenzialmente presenti sul posto di lavoro. Il Testo Unico propone come modelli organizzativi di riferimento, presumendoli esplicitamente accordi ai requisiti richiesti, i sistemi di gestione conformi alle direttive e

5 norme di certificazione SGSL Linee Guida UNI INAIL e allo standard BS OHSAS 18001/2007 (1). Tra i due modelli indicati dalla normativa vigente è consigliabile attenersi allo standard BS OHSAS 18001:2007 perché questo sistema prevede, una volta istituito, il controllo e il successivo rilascio di uno Certificato di Conformità attraverso un ente di accreditamento. In questo modo verrà rilasciata all azienda una documentazione specifica che attesta la messa in atto del Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza. La Framinia s.r.l. in particolare, consiglia la realizzazione del modello OHSAS 18001, conforme a quanto richiesto dalla vigente normativa, D.Lgs. 81/08, art. 30, comma 5. La norma OHSAS è stato progettata per essere compatibile con i sistemi ISO 9001 e ISO per aiutare le organizzazioni a far fronte in modo efficiente ai propri obblighi in materia di sicurezza e protezione. La prima volta che si è parlato diffusamente di questa norma a livello internazionale è stato nel 1999, quando il BSI, British Standards Institution, ha emananto la Occupational Health and Safety Assessment Series, OHSAS 18001, norma che identifica uno standard internazionale per un sistema di gestione della Salute e Sicurezza dei Lavoratori (SSL). La OHSAS 18001, appena emessa, fu velocemente recepita nella maggior parte dei paesi del nord Europa, e si diffuse in Italia principalmente nelle imprese che avevano rapporti con aziende estere. Nel 2007 il BSI ha emesso una nuova versione della OHSAS 18001, allineandola maggiormente agli standard delle norme UNI EN ISO, qualità ed ambiente, standard che in Italia avevano avuto già una grossa diffusione, in realtà, però il vero punto di svolta dei sistemi di gestione sulla salute e sicurezza si è avuto nel 2008 con l emanazione del D.Lgs. 81/08. Tale norma può essere adottata da qualsiasi organizzazione che desideri applicare una procedura formale per ridurre i rischi associati alla salute e alla sicurezza nell'ambiente di lavoro per dipendenti, clienti ed il pubblico in genere. La Framinia s.r.l. è a Vostra disposizione sia per chiarimenti che per preventivi di implementazione del sistema. Roma, 30/01/2013 FRAMINIA SRL 1 D.Lgs. 81/08, art. 30 comma 5: in sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNIINAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti.