Dott. Antonio Terracina

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1 Procedure semplificate per l adozione dei modelli organizzativi e gestionali ai sensi dell art. 30 del D.lgs 81/08 e s.m.i. da parte delle PMI (DM 13/2/2014) Dott. Antonio Terracina

2 La SSL nel D. Lgs. 231/01 (art. 300 del D. Lgs. 81/08) omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro Grande ampliamento delle aziende potenzialmente interessate

3 Sanzioni DELITTO C.P. INTERDITTIVE PECUNIARIE Omicidio colposo (viol. Art 55 c 2 VDR) da tre mesi a un anno da 500 a 1000 quote* Omicidio colposo da tre mesi a un anno Da 250 a 500 quote Lesioni colpose sino a sei mesi Sino a 240 quote

4 Efficacia esimente L Azienda, tuttavia, può esimersi dalla responsabilità per i reati del 231/01 se dimostra che l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato Modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi.

5 Efficacia esimente I SGSL esimenti devono avere caratteristiche coerenti con l art. 30 comma 5 del D.lgs 81/08 Per le parti corrispondenti Linee guida UNI INAIL Norma OHSAS In sede di prima applicazione Verso la ISO 45001

6 La SSL nel D.lgs 231 e nell art 30 La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2011 RIF. ART. 30 D. LGS. 81/08 RIF. LINEE GUIDA UNI INAIL (2001) Rif. BS OHSAS 18001:2007 UN SISTEMA DISCIPLINARE IDONEO A SANZIONARE IL MANCATO RISPETTO DELLE MISURE INDICATE NEL MODELLO. C. 4: PARTE NON CORRISPONDENTE PARTE NON CORRISPONDENTE IL MODELLO ORGANIZZATIVO DEVE ALTRESÌ PREVEDERE UN IDONEO SISTEMA DI CONTROLLO SULL ATTUAZIONE DEL MEDESIMO MODELLO E SUL MANTENIMENTO NEL TEMPO DELLE CONDIZIONI DI IDONEITÀ DELLE MISURE ADOTTATE. F1: Monitoraggio interno della sicurezza F 2: Caratteristiche e responsabilità dei verificatori F 3: Piano del Monitoraggio Controllo e misura delle prestazioni Valutazione della conformità indagine su incidenti, non conformità, azioni correttive e azioni preventive Necessaria l informativa all alta direzione

7 Sistema di controllo La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001 Il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo sistema di controllo sull attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adottate QUALI GLI STRUMENTI ORGANIZZATIVI DI CONTROLLO

8 Sistema sanzionatorio Riguarda, anche per la sicurezza, sia i soggetti apicali sia i soggetti sottoposti all altrui direzione. E opportuno fare riferimento allo statuto dei lavoratori e ai vigenti CCNL per i lavoratori dipendenti E indispensabile assicurare la massima consapevolezza dei lavoratori in merito alle proprie responsabilità ed alle Sanzione

9 Sistema sanzionatorio La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001 Il sistema disciplinare dovrà essere definito e formalizzato dall Alta Direzione aziendale e quindi diffuso a tutti i soggetti interessati quali ad esempio: Datore di lavoro (articolo 2, comma 1, lett. b, D.Lgs. n. 81/2008); Dirigenti (articolo 2, comma 1, lett. d, D.Lgs. n. 81/2008) o altri soggetti in posizione apicale; Preposti (articolo 2, comma 1, lett. e, D.Lgs. n. 81/2008); Lavoratori (articolo 2, comma 1, lett. b, D.Lgs. n. 81/2008); Organismo di Vigilanza (ove istituito un modello ex D.Lgs. n. 231/2001); Auditor/Gruppo di audit.

10 Organismo di Vigilanza o Vigila sull osservanza del modello e sulla sua adeguatezza a prevenire i reati (anche utilizzando gli audit) o Raccoglie informazioni ed accerta direttamente o Verifica il mantenimento del modello e se necessario ne propone l aggiornamento AUTONOMIA INDIPENDENZA PROFESSIO NALITA CONTINUITA DI AZIONE Monosoggetto o plurisoggetti Composizione mista o solo interna Nelle piccole realtà è accettato che Coincida con il DL

11 Procedure semplificate 5-bis. La commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro elabora procedure semplificate per la adozione e la efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie imprese. Tali procedure sono recepite con decreto del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. DM 13/2/2014

12 Procedure semplificate Segue l iter logico dell art Pagine - 18 Allegati - Unico reato presupposto con un modello la cui presunzione di conformità è prevista ope legis - Percorso guidato con modulistica modificabile per la personalizzare l implementazione

13 Procedure semplificate D. Lgs. 81/08 e smi D. Lgs. 231/01 e smi Linee Guida SGSL/BS OHSAS 18001:07 Datore di lavoro Organo Dirigente Alta Direzione Piccole e Medie Imprese Ente di piccole dimensioni OdV

14 Procedure semplificate OdV ruolo attivo e documentato, oltre che di tutti i soggetti della struttura organizzativa aziendale per la sicurezza, dell Alta Direzione (intesa come posizione organizzativa eventualmente sopra stante il datore di lavoro) negli enti di piccole dimensioni i compiti indicati nella lettera b del comma 1 possono essere svolti direttamente dall organo dirigente

15 Procedure semplificate (Esempio di Modulistica) POLITICA OBIETTIVI AZIONI INDICATORI PRIORITÀ INTERVENTO* COSTI TEMPI R E S P O N S A B I L E

16 Procedure semplificate (Esempio di Modulistica) SCHEDA CONSEGNA/GESTIONE DPI Cognome:. mansione. DPI Data consegna a seguito di formazione a seguito di addestramento,inognicaso, per i DPI di terza categoria e per gli otoprotettori Firma del lavoratore Nome.. Data prossima consegna (ove prevista) Riservato a DPI di terza categoria ai sensi del decreto legislativo 4 dicembre 1992 n.457 Intervento di manutenzione effettuato Firma del manutentore Data prossimo intervento

17 Evoluzione approccio Command and control (547/55 e 303/56) Approccio gestionale (d.lgs 277/91, 626/94) Gestire correttamente diventa un obbligo sanzionato in caso di reato (d.lgs 81/08 & d.lgs 231/01)

18 Efficacia SGSL Funzionano??

19 Adozione SGSL = meno infortuni? GG Tariffa Settori If* (%) Ig**(%) 0 Servizi Pesca, Alimenti, Agricoltura Chimica, Plastica, Carta, Pelli Edilizia Energia, acqua, Gas Legno Metallurgia, Macchine Mineraria Industrie Tessili Trasporti, Magazzino Dati in complesso I.Barra, G.Morinelli, A.Terracina. Ambiente & Sicurezza del sole24ore. N.6/12

20 Il costo della non sicurezza COSTI DIRETTI O Perdita di produzione O Danni alle strutture ed ai macchinari O Formazione per il personale sostitutivo O Ore di straordinario O Tempo speso dal SSP e dal MC O Aumento del premio assicurativo COSTI INDIRETTI O Danno di immagine O Calo di produttività del personale O Tempo speso dal Management O Insoddisfazione del cliente Il Software CO&SI

21 Il software

22 STRUMENTI ECONOMICI L INAIL ha istituzionalizzato un sistema di incentivazione economica alla prevenzione Oscillazione del tasso di tariffa Interventi di sostegno alle imprese 22

23 Lavoratori anno Riduzione del premio assicuraivo Sconto per prevenzione (%) B/M (%) Totale (%) Fino a Da 11 a Da 51 a Da 101 a Da 201 a Oltre

24 RIASSUMENDO EFFICACIA ESIMENTE RISPARMI DI GESTIONE RISPARMI SUL PREMIO ASSICURATIVO RISPARMI DOVUTI ALLA DIMINUZIONE DEGLI INFORTUNI PROTEZIONE DEL CAPITALE UMANO

25 Grazie dell attenzione Antonio Terracina CONTARP - Consulenza Tecnica Accertamento Rischi e prevenzione