Processo civile telematico: obiettivi, funzioni e prospettive

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1 Processo civile telematico: obiettivi, funzioni e prospettive Ing. Giulio Borsari Ministero della Giustizia Dipartimento dell organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati C.I.S.I.A. Coordinamento Interdistrettuale di Bologna Il processo civile Copie Impresa Magistrato Dati Avvocato Cittadino Cancelliere Ufficio giudiziario Ufficiale giudiziario Ausiliario del giudice 1

2 La giustizia civile italiana Siete mai stati in un tribunale dietro le quinte? Il quadro normativo Art. 4 D.L. 29 dicembre 2009 n. 193 (L. 22 febbraio 2010 n.24) Misure urgenti per la digitalizzazione della giustizia D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 Codice dell amministrazione digitale D.M. 21 febbraio 2011 n.44 Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione Art. 51 D.L. 25 giugno 2008 n. 112 (L. 133/2008 modificato da L. 24/2010) Valore legale ed esclusività comunicazioni/notificazioni telematiche Decreto responsabile S.I.A. Specifiche tecniche del Decreto del Ministro della Giustizia in data 21 febbraio 2011 n. 44 2

3 D.M. 21 febbraio 2011 n.44 D.L. 193/2009 CAD Regolamento (D.M. 44/2011) Specifiche tecniche Dare attuazione al codice dell amministrazione digitale (CAD) art. 1 Adozione della posta elettronica certificata standard (PEC) per tutte le trasmissioni art. 4 Semplificazione dell architettura, che non prevede più il gestore centrale art. 6 Portale dei servizi per consentire l accesso ai privati nonché ai soggetti abilitati esterni (avvocati e ausiliari del giudice) non dotati di punto di accesso L architettura delle regole tecniche D.M. 21 febbraio 2011 Trasmissioni telematiche Giustizia (GiustiziaCert) soggetto esterno Magistrato Cancelliere Gestore Punto di accesso Centrale Consultazione (anche parti in causa) Richieste/rilascio copie Pagamenti Ufficio giudiziario Portale dei servizi Anche Enti Locali e Camere di commercio Utente privato (Cittadino e impresa) 3

4 ComunicazioneIndirizzi.xml 17/10/2011 Regole e specifiche tecniche generale degli indirizzi elettronici Generale degli Indirizzi Elettronici (ReGIndE) Ordine Ente pubblico Censimento Gestore dei servizi Punto di accesso Professionista Iscritto ad un albo Portale dei servizi Registrazione Professionista Non iscritto ad un albo delle imprese Impresa Elenco consultabile dalle PPAA Cittadino (CEC-PAC) Firmato digitalmente Inviato via PEC Il deposito di atti e documenti Esempio: ricorso e decreto ingiuntivo Avvocato Cancelliere Magistrato Predispone atti e allegati Compila nota iscrizione Paga contributo unificato Deposita in cancelleria Riceve e accetta l atto Aggiorna il registro Forma il fascicolo cartaceo Porta il fascicolo al giudice Recupera il fascicolo Aggiorna il registro Redige la sua decisione Deposita in cancelleria 4

5 Regole e specifiche tecniche BustaAtto InfoInoltro.xml Deposito telematico Parte di atti di istradamento e documenti informatici IDMsgPda (ID univoco) non più necessaria Mittente (codice fiscale) Destinatario (ID ufficio) Richiesta (CodiceFunzione + IDMsgMitt) Mittente Destinatario Oggetto Corpo Allegati Indirizzo di PEC del soggetto abilitato esterno registrato nel ReGIndE. Depositante dell atto. Indirizzo di posta elettronica certificata dell ufficio giudiziario interessato. Sintassi: DEPOSITO [testo libero] Esempio: DEPOSITO Ricorso A vs. B Eventuale testo libero (ignorato dal sistema) Busta telematica: [qualsiasi nome].enc Atto.enc Chiave sessione Rif.certificato IssuerDName SerialNumber Atto.msg IndiceBusta.xml Atto (ID, Nome) Allegato (ID, Tipo = SM/PL/IR) DatiAtto.xml CorpoAtto.pdf.p7m CorpoAtto.pdf Firma privi di elementi attivi, tra cui macro e campi variabili Formati: pdf, odf, rtf, txt, jpg, gif, tiff e xml. Formati compressi: zip, rar, arj AllegatoX.xxx[.p7m] Il flusso di deposito via PEC Esito controlli automatici manuali Certificazione status Ricevuta di Gestore Avvenuta di PEC Giustizia consegna (GiustiziaCert) Ricevuta di accettazione soggetto esterno Busta telematica Atto e allegati generale Indirizzi elettronici Albo + indirizzo PEC Ordine di appartenenza 5

6 Le comunicazioni di cancelleria Cancelliere Ufficiale giudiziario Avvocato Riceve il provv. dal giudice Aggiorna il registro Stampa la comunicazione Fotocopia e spilla provvedimento Aggiorna il registro di passaggio Consegna all UNEP Riceve la relata Recupera il fascicolo Aggiorna il registro di passaggio Riceve Consegna all avvocato Compila relata Consegna alla cancelleria Riceve Regole e specifiche tecniche Comunicazioni telematiche Indirizzo di posta elettronica certificata dell ufficio giudiziario Mittente interessato. Indirizzo di posta elettronica certificata di un soggetto abilitato Destinatario esterno registrato nel ReGIndE. Sintassi: COMUNICAZIONE [NumRuolo] Oggetto Con sintassi: /2004/XXXX (18 caratteri), dove XXXX corrisponde al registro specifico Ufficio giudiziario (descrizione estesa) Corpo Testo comunicazione = elemento Contenuto di Comunicazione.xml Seguito da testo fisso Si vedano gli eventuali allegati Eventuale file PDF del provvedimento Allegati IndiceBusta.xml Comunicazione.xml (Comunicazione.dtd) 6

7 Esempio PEC comunicazione Provvedimento IndiceBusta.xml Comunicazione.xml Il flusso comunicazione/notifica Giustizia (GiustiziaCert) Ricevuta di Avvenuta consegna soggetto esterno generale Indirizzi elettronici Portale dei servizi Documento con dati sensibili Punto di accesso Autenticazione forte e download 7

8 La consultazione dei registri e del fascicolo Autenticazione forte generale Indirizzi elettronici Punto di accesso Portale dei servizi Autenticazione forte Accesso diretto da parte dei software Pagamenti Portale dei servizi Punto di accesso Banca Prestatori dei servizi di pagamento Ricevuta Telematica ad utilizzo unico Tesoreria 8

9 Notificazioni telematiche via UNEP Ufficio giudiziario Richiesta di notifica (busta telematica) Ufficiale giudiziario UNEP Giustizia (GiustiziaCert) soggetto esterno Relata telematica Richiedente telematico PEC/CECPAC Destinatario (non telematico) Destinatario (telematico) Gli obiettivi del processo telematico Inserimento dei dati una volta sola Azzerare tempi di transito: just in time Evitare spostamenti delle persone Evitare spostamenti dei fascicoli Recuperare personale Superare gli orari degli sportelli Giudici: lavorare da fuori ufficio Il processo telematico NON è il processo virtuale! 9

10 L attuale situazione Depositi a valore legale Comunicazioni /notificazioni a valore legale Gestore locale utenti abilitati avvocati Avvocati dello Stato e funzionari 252 Avvocati di enti pubblici CTU 129 Notai Magistrato Gestore Centrale Punto di accesso Cancelliere Ufficio giudiziario 33 ordini avvocati 60 ordini convenzionati con Lextel S.p.A. Consiglio Nazionale Notariato INPS INAIL Avvocatura dello Stato 4 Punti di accesso privati Regione Toscana I risparmi economici delle comunicazioni di cancelleria Ogni comunicazione di cancelleria costa in media 12 euro Se fossero telematiche tutte le comunicazioni inviate dalle corti d appello e dai tribunali si risparmierebbero: oltre di euro ogni anno oltre 600 unità di personale di cancelleria 10

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