DELIBERAZIONE N X / 6360 Seduta del 20/03/2017

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1 DELIBERAZIONE N X / 6360 Seduta del 20/03/2017 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali FABRIZIO SALA Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI FRANCESCA BRIANZA CRISTINA CAPPELLINI LUCA DEL GOBBO Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi GIOVANNI FAVA GIULIO GALLERA MASSIMO GARAVAGLIA MAURO PAROLINI ANTONIO ROSSI ALESSANDRO SORTE CLAUDIA TERZI Su proposta dell'assessore Giulio Gallera Oggetto INTERVENTI DI POTENZIAMENTO DELLA TUTELA E DELL ASSISTENZA SANITARIA DURANTE L EVENTO VISITA PASTORALE DEL SANTO PADRE FRANCESCO CHE SI TERRÀ IL GIORNO 25 MARZO 2017 Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: I Dirigenti Maria Gramegna Aldo Bellini Il Direttore Generale Giovanni Daverio L'atto si compone di 8 pagine di cui / pagine di allegati parte integrante

2 PREMESSO che: il giorno 25 marzo 2017 sul territorio della Provincia di Milano e di Monza Brianza avrà luogo la Visita Pastorale del Santo Padre Francesco, secondo un programma che prevede, in ordine cronologico: o accoglimento all aereoporto di Linate dal Direttore dell aeroporto, dal presidente di SEA, dal comandante dell aeroporto militare, dall arcivescovo di Milano Car. Scola, dal Presidente della Regione Lombardia, dal Sindaco e dal Prefetto di Milano; o visita a due famiglie del quartiere Forlanini nei rispettivi appartamenti. A conclusione sul piazzale delle Case Bianche una breve parola di saluto e incontro con i rappresentanti di famiglie Rom, Islamiche e immigrati residenti; o in Duomo di Milano incontro con sacerdoti e consacrati. Al termine Angelus sul sagrato e benedizione fedeli presenti sulla piazza; o alla Casa circondariale di San Vittore incontro, saluto e pranzo con i detenuti; o parco di Monza, incontro con i vescovi concelebranti e gli organizzatori della visita e alle ore celebrazione della santa messa; o allo Stadio Meazza-S. Siro di Milano per l incontro con i ragazzi cresimati; o aereoporto Linate, dopo il congedo dalle personalità istituzionali, decollo per l aeroporto di Roma Ciampino. l evento, di forte attrattività per visitatori e turisti anche stranieri rende necessario prevedere interventi finalizzati a garantire sia la risposta ad aumentata richiesta di assistenza sanitaria (emergenziale e non) sia la messa in campo di interventi finalizzati a prevenire e contenere eventuali problematiche igienico sanitarie. EVIDENZIATO che nella giornata di svolgimento dell evento è stimata una presenza di visitatori che oscilla dai ai per la sola Piazza Duomo, con picchi di afflusso presso il parco di Monza per la messa conclusiva del Papa tra i (ipotesi più limitativa) e i (ipotesi più ampia), non potendosi comunque escludere la possibilità di raggiungere anche il milione di partecipanti. PRESO ATTO che: al fine di garantire il buon esito dell evento, a far tempo da dicembre 2016 la Prefettura di Milano ha promosso una serie di incontri invitando i diversi soggetti istituzionali interessati, fra cui Regione Lombardia, per coordinare gli interventi su più fronti, quali l accessibilità al sito, la sicurezza, la logistica, la tutela della 1

3 salute, il coordinamento del volontariato ecc..; VISTA la legge regionale n. 23/2015 Evoluzione del sistema sociosanitario lombardo: modifiche al Titolo I e al Titolo II della legge regionale 30 dicembre 2009 n. 33 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di sanità) che, all articolo 16, dispone che l'azienda Regionale Emergenza Urgenza - AREU (attivata con d.g.r. n. VII/6994 del 2 aprile 2008) garantisce su tutto il territorio regionale lo svolgimento e il coordinamento intra-regionale e interregionale delle funzioni a rete relative all indirizzo, al coordinamento e al monitoraggio dell attività di emergenzaurgenza extra-ospedaliera; RICHIAMATI i seguenti atti di programmazione regionale: Programma Regionale di Sviluppo della X legislatura - approvato con d.c.r. n. IX/56 del 28 agosto 2010; Piano Socio Sanitario Regionale approvato con d.c.r. n. IX/88 del 17 novembre 2010 la cui validità è stata prorogata dalla d.g.r. n. X/2989 del 23 dicembre 2014 fino all approvazione di un nuovo Piano; VISTA l'informativa in Giunta del Presidente Maroni, (di concerto con il vicepresidente Sala e gli assessori Bordonali, Sorte e Gallera nella seduta del 13 marzo 2017 avente ad oggetto Visita pastorale del Santo Padre Francesco 25 marzo 2017", ed in cui si dà conto che il Prefetto di Milano, in collaborazione con la Gendarmeria Vaticana, con propria nota prot. 7A3/ del , ha formalmente attivato tre tavoli operativi, all'interno dei quali sono coinvolti, per competenza, gli Assessorati regionali alla Sicurezza e Protezione Civile, al Welfare e alle Infrastrutture e Mobilità oltre a RFI, Trenord, AREU. Nello specifico: Tavolo Ordine e Sicurezza - coordinato dalla Questura; Tavolo Mobilità e Viabilità - coordinato dal Comune di Milano; Tavolo Safety e Sanità - coordinato da Regione Lombardia, Direzione Generale Sicurezza, Protezione Civile e Immigrazione. Il coordinamento degli Assessorati regionali coinvolti per materia è stato affidato al Vice Presidente Fabrizio Sala; DATO ATTO che l'informativa in Giunta ha previsto la necessità che vengano formalizzati i provvedimenti specifici di ciascun Assessorato Regionale che disciplineranno nel dettaglio lo svolgimento delle attività; 2

4 CONSIDERATO che: la preparedness è un requisito fondamentale per la realizzazione di eventi di rilevante impatto locale in grado di richiamare un notevole afflusso di persone quale la Visita del Santo Padre Francesco; è fondamentale organizzare il presidio, per tutta la durata della manifestazione sul territorio di interesse, di un segmento nevralgico come quello della tutela della salute e dell assistenza sanitaria attraverso la programmazione di alcuni ulteriori interventi sanitari ad integrazione di quelli già normalmente garantiti, per rafforzare la tutela della salute e l offerta di assistenza; CONSIDERATO che le esperienze di precedenti eventi di massa hanno mostrato che tra i principali potenziali rischi per la salute, si annoverano le malattie trasmesse da alimenti, quelle correlate al clima, gli infortuni e gli incidenti, compresi quelli di natura dolosa; RITENUTO, pertanto, di garantire il potenziamento della tutela e dell assistenza sanitaria a favore dei visitatori e lavoratori presenti, attraverso uno specifico programma di interventi sanitari; ACQUISITE agli atti della Direzione Generale Welfare le note di: AREU del (prot.n.1914); ATS Città Metropolitana di Milano dell (prot.n.16016); ATS Brianza del (prot.n.13090); in cui sono descritte le attività preparatorie e l organizzazione, in merito alla rispettiva competenza, finalizzata alla tutela e all assistenza sanitaria, con in particolare, per quanto riguarda AREU, anche la stima del relativo preventivo di costo; RITENUTO di garantire il necessario potenziamento della tutela e dell assistenza sanitaria attraverso gli interventi articolati nei seguenti settori ed attraverso il coinvolgimento dei seguenti soggetti: Settore 1 Soccorsi extra-ospedalieri: AREU provvede a predisporre i soccorsi sanitari aggiuntivi nell area interessata dall evento integrando le risorse sanitarie presenti ordinariamente sul territorio con risorse operative aggiuntive dedicate, secondo il Piano sanitario agli atti della DG Welfare e trasmesso con nota prot del ; Settore 2 Igiene e Prevenzione Sanitaria: la ATS Città Metropolitana di Milano e la ATS Brianza, provvedono a svolgere attività di vigilanza in tema di salute nei luoghi di lavoro, di igiene degli alimenti e di igiene pubblica, sia durante la 3

5 fase di preparazione dell evento, che nelle fasi di svolgimento e di chiusura dell evento stesso; Settore 3 Potenziamento dell assistenza primaria: la ATS Città Metropolitana di Milano e la ATS Brianza provvedono a garantire il presidio dei servizi di continuità assistenziale e di guardia medica turistica durante il periodo di svolgimento dell evento; Settore 4 Pronto Soccorso Ospedaliero: o le ASST Monza, Grande Ospedale Metropolitano di Niguarda, Fondazione IRCCS Ca Granda Ospedale Maggiore Policlinico di Milano assicurano l assistenza al Papa e al suo entourage in caso di necessità; o le ASST Vimercate, ASST Santi Paolo e Carlo, ASST Fatebenefratelli Sacco oltre sempre a ASST Monza assicurano la messa a disposizione di proprio personale presso i PMA di AREU; o tutti gli ospedali dell area metropolitana e di Monza Brianza sono preallertati per garantire l attivazione di soluzioni organizzative e operative atte a garantire l incremento della capacità ricettiva del servizio di Pronto Soccorso per fronteggiare adeguatamente l eventualità di un maggior afflusso di pazienti durante l arco temporale della visita; DATO ATTO, inoltre, che sul territorio regionale l organizzazione ospedaliera dei soccorsi in fase di maxi emergenza è demandata ai Piani Emergenza per il Massiccio Afflusso di Feriti (PEMAF), che delineano preventivamente le soluzioni organizzative e logistiche più idonee per fronteggiare un eventuale massiccio ed imprevisto afflusso di pazienti in Pronto Soccorso, definendo le modalità, i tempi di attuazione, i responsabili e gli esecutori materiali dei diversi interventi; RITENUTO che l importo complessivo necessario per l attuazione degli interventi del programma di potenziamento della tutela e dell assistenza sanitaria di cui trattasi è quantificato in via presuntiva fino a un massimo di euro e trova copertura al capitolo 8378 dell esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità; STABILITO che le risorse di euro stanziate a sostegno degli interventi sono assegnate all attività di soccorsi extra-ospedalieri in capo ad AREU ed alle ATS coinvolte per il rafforzamento dell'attività di pronta disponibilità dei propri servizi; STABILITO che il contributo stanziato con il presente provvedimento, sarà riconosciuto, nei limiti dello stanziamento previsto, successivamente alla conclusione dell'evento, a fronte di relazione finale sulle attività svolte e 4

6 rendicontazione economica riferita ai singoli settori di intervento, contenente il dettaglio dei costi sostenuti che saranno valutati dalla stessa DG Welfare; RITENUTO di dare mandato alle Direzioni Generali di AREU e delle ATS coinvolte negli interventi di cui trattasi, per i singoli ambiti di competenza, di monitorare e verificare tempestivamente il dato quantitativo delle richieste di assistenza a favore dei visitatori e lavoratori della manifestazione e di provvedere ad apportare gli eventuali correttivi organizzativi coerenti e consoni all effettivo volume di interventi al fine di garantire il massimo efficientamento delle risorse stanziate; RITENUTO, inoltre: di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul sito internet di Regione Lombardia; di demandare al Dirigente competente la pubblicazione del presente atto e degli atti conseguenti come previsto dagli art. 23, 26 e 27 del D.Lgs 33/2013 nella sezione Amministrazione Trasparente del Portale Istituzionale di Regione Lombardia; VAGLIATE ed ASSUNTE come proprie le predette considerazioni; A VOTI unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1) di garantire il necessario potenziamento della tutela e dell assistenza sanitaria attraverso gli interventi articolati nei seguenti settori e attraverso il coinvolgimento dei seguenti soggetti: Settore 1 Soccorsi extra-ospedalieri: AREU provvede a predisporre i soccorsi sanitari aggiuntivi nelle aree interessate dall evento integrando le risorse sanitarie presenti ordinariamente sul territorio con risorse operative aggiuntive dedicate, secondo il Piano sanitario agli atti della DG Welfare e trasmesso con nota prot del ; Settore 2 Igiene e Prevenzione Sanitaria: la ATS Città Metropolitana di Milano e la ATS Brianza, provvedono a svolgere attività di vigilanza in tema di salute nei luoghi di lavoro, di igiene degli alimenti e di igiene pubblica, sia durante la fase di preparazione dell evento, che nelle fasi di svolgimento e di chiusura dell evento stesso; Settore 3 Potenziamento dell assistenza primaria: la ATS Città Metropolitana di Milano e la ATS Brianza provvedono a garantire il presidio 5

7 dei servizi di continuità assistenziale e di guardia medica turistica durante il periodo di svolgimento dell evento; Settore 4 Pronto Soccorso Ospedaliero: o le ASST Monza, Grande Ospedale Metropolitano di Niguarda, Fondazione IRCCS Ca Granda Ospedale Maggiore Policlinico di Milano assicurano l assistenza al Papa e al suo entourage in caso di necessità; o le ASST Vimercate, ASST Santi Paolo e Carlo, ASST Fatebenefratelli Sacco oltre sempre a ASST Monza assicurano la messa a disposizione di proprio personale presso i PMA di AREU; o tutti gli ospedali dell area metropolitana e di Monza Brianza sono preallertati per garantire l attivazione di soluzioni organizzative e operative atte a garantire l incremento della capacità ricettiva del servizio di Pronto Soccorso per fronteggiare adeguatamente l eventualità di un maggior afflusso di pazienti durante l arco temporale della visita; 2) di stabilire che l importo complessivo necessario per l attuazione degli interventi di potenziamento della tutela e dell assistenza sanitaria di cui trattasi, è quantificato in via presuntiva fino a un massimo di euro e trova copertura al capitolo 8378 dell esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità; 3) di stabilire che le risorse di euro stanziate a sostegno degli interventi sono assegnate all attività di soccorsi extra-ospedalieri in capo ad AREU ed alle ATS coinvolte per il rafforzamento dell'attività di pronta disponibilità dei propri servizi; 4) di stabilire che il contributo stanziato con il presente provvedimento, sarà riconosciuto, nei limiti dello stanziamento previsto, successivamente alla conclusione dell'evento, a fronte di relazione finale sulle attività svolte e rendicontazione economica riferita ai singoli settori di intervento, contenente il dettaglio dei costi sostenuti che saranno valutati dalla stessa DG Welfare; 5) di dare mandato alle Direzioni Generali di AREU e delle ATS coinvolte negli interventi di cui trattasi, per i singoli ambiti di competenza, di monitorare e verificare tempestivamente il dato quantitativo delle richieste di assistenza a favore dei visitatori e lavoratori della manifestazione e di provvedere ad apportare gli eventuali correttivi organizzativi coerenti e consoni all effettivo volume di interventi al fine di garantire il massimo efficientamento delle risorse 6

8 stanziate; 6) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul sito internet di Regione Lombardia; 7) di demandare al Dirigente competente la pubblicazione del presente atto e degli atti conseguenti come previsto dagli art. 23, 26 e 27 del D.Lgs 33/2013 nella sezione Amministrazione Trasparente del Portale Istituzionale di Regione Lombardia. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 7