Energia: mercato libero e nuove povertà

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1 Energia: mercato libero e nuove povertà 20 dicembre 2013 Claudio Conti IREN Mercato - Direzione Gestione Clienti Retail Area Emilia

2 Mercato libero e nuove povertà Indice Che cos è il mercato libero dell energia? Qualche riflessione sul prezzo L approccio IREN Mercato al mercato libero Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» Prevenzione: Contratti a rata costante Politiche attive: La politica di rateizzazione I piani anti-crisi Gli accordi con i Servizi Sociali Conclusioni 2

3 Che cos è il mercato libero dell energia? - Il concetto di «mercato libero» dell energia si sostanzia per il Cliente nella possibilità di scegliersi il Fornitore preferito confrontando le offerte disponibili, che possono essere diverse per prezzo e/o per «qualità». - La qualità deve essere intesa come: assistenza con sportelli e call center flessibilità nelle modalità di fatturazione gamma di forme di pagamento disponibili possibilità di rateizzare servizi aggiuntivi ecc., ecc. 3

4 Che cos è il mercato libero dell energia? La filiera gas 4

5 Che cos è il mercato libero dell energia? La filiera dell energia elettrica 5

6 Che cos è il mercato libero dell energia? Alcuni dati (2012) GAS Società di Vendita Autorizzate : 411 Operative: 308 Volumi di vendita a Clienti domestici 83,4 % mercato tutelato 16,6 % mercato libero Tassi di switching Clienti domestici 4,5% come numero di Clienti 5,2% come volumi venduti Energia Elettrica Società di Vendita Operative : 463 Da indagine AEEG: 314 Volumi di vendita a Clienti domestici 76,2 % maggior tutela 23,8 % mercato libero Tassi di switching Clienti domestici 6,4% come numero di Clienti 8,3% come volumi venduti 6

7 Il mercato libero dell energia Qualche riflessione sul prezzo - La novità del mercato libero sul tema del «prezzo» è, in primo luogo, la possibilità di avere formule diverse di «prezzo»: prezzo variabile, indicizzato ai parametri dell AEEG prezzo variabile, indicizzato ad altri parametri prezzo fisso, fino alla scadenza del contratto - L AEEG ha di recente sottolineato che il «mercato libero» finora non ha prodotto per i Clienti italiani vantaggi significativi in termini di prezzo. - A questo proposito, gli aspetti da considerare sono diversi ed attengono: ad aspetti propri del mercato libero quali la formula di prezzo scelta dai Clienti o la logica delle offerte più in generale, alla struttura del mercato e del costo dell energia sul mercato italiano. 7

8 Il mercato libero dell energia Qualche riflessione sul prezzo - Rispetto agli assetti propri del mercato libero si ricorda: «prezzo fisso» significa acquistare non solo il prodotto, ma anche la garanzia di un prezzo stabile (maggior valore); la concorrenza non si sviluppa solo sul prezzo, ma anche sugli altri aspetti del servizio (qualità, flessibilità, servizi aggiuntivi, ecc.) - Rispetto agli assetti più generali del mercato dell energia: GAS vincoli nella fase alta della filiera/dipendenza dalle importazioni carico fiscale (accise) molto più elevato della media UE ENERGIA ELETTRICA carico parafiscale molto elevato (oneri di sistema, in particolare per il finanziamento alle fonti rinnovabili) 8

9 Che cos è il mercato libero? Non solo vantaggi. - Il concetto di «mercato libero» dell energia presenta evidenti aspetti positivi di sviluppo dell offerta, possibilità di scelta e di opportunità di risparmio; tuttavia, non vanno trascurati altri elementi: maggiore scelta => maggiore complessità possibili (sempre più rari) disagi derivanti da ostacoli nello scambio di informazioni sulla filiera (es. allineamento anagrafiche, ricezione dati di consumo, ecc.) esigenze formative (consapevolezza) maggiore attenzione agli aspetti contrattuali (penali per mancato rispetto dei termini di preavviso) maggiore attenzione alla «qualità» del Fornitore al limite. possibilità di non trovare un Fornitore 9

10 Che cos è il mercato libero? anche qualche problema matrimoniale 10

11 L approccio IREN al mercato libero dell energia Le premesse del «Protocollo» IREN Mercato svolge la propria attività commerciale sul mercato libero dell energia elettrica ed il gas utilizzando modalità tradizionali (sportelli commerciali e call center c.d. «inbound») modalità più «nuove» rispetto alla sua storia (c.d. teleselling, vendite con agenzie porta a porta). Nell utilizzare questi nuovi canali, IREN Mercato ha inteso procedere in modo ordinato e rispettoso delle tutele da fornire ai Clienti, in un rapporto stretto e continuo con il territorio. In questo quadro, IREN Mercato ha ritenuto fondamentale proporre un protocollo di comportamento alle Associazioni dei Consumatori con l obiettivo di garantire ai propri Clienti, effettivi e potenziali, garanzie extra contrattuali aggiuntive nel percorso verso il mercato libero. 11

12 L approccio IREN al mercato libero dell energia Punti di forza del «Protocollo» Il protocollo di IREN Mercato area Emilia con le Associazioni dei Consumatori di Reggio Emilia, Parma e Piacenza è stato siglato tra il 2011 ed il 2012 e verte sui seguenti punti di forza: 1) procedure che garantiscano la piena consapevolezza del Cliente nella stipula di un contratto a mercato libero; 2) procedure che prevedano un esercizio semplificato dei diritti del Cliente (es. recesso) rispetto alle procedure standard di legge; 3) sportelli sul territorio come presidio locale per avere chiarimenti o effettuare attività derivanti dalla contrattualizzazione a mercato libero; 4) garanzie per il Cliente aggiuntive e/o migliorative rispetto a quelle previste dalla legge e/o dalle Autorità di settore. 12

13 L approccio IREN al mercato libero dell energia il Protocollo con le Associazioni Consumatori Sportelli commerciali come presidio stabile: per i Clienti (anche per dubbi o problemi relativi a contratti stipulati con canali diversi dallo sportello) per le Associazioni dei Consumatori (corsia preferenziale) Teleselling intervallo temporale minimo tra due proposte commerciali (1 mese) garanzie di comportamento degli operatori di call center Agenzie porta a porta selezione preventiva e controllo delle agenzie controllo telefonico successivo alla stipula per verificare la consapevolezza del Cliente e le modalità di comportamento (oggi è diventata una prescrizione AEEG) 13

14 L approccio IREN al mercato libero dell energia Il Protocollo con le Associazioni Consumatori Ripensamento validità riconosciuta anche se espressa con modalità semplificate (non solo raccomandata, ma anche , fax, consegna diretta agli sportelli) accettazione anche oltre il termine di legge (10 gg. lavorativi) se pervenuto in tempo utile per bloccare eventuali procedure di switch Conciliazione paritetica eventuali controversie sui contratti a mercato libero conciliabili secondo le modalità previste dall accordo del 2008 Confservizi Emilia Romagna -Associazioni Consumatori Formazione e sviluppo -Iniziative per la formazione e l informazione dei Clienti relativamente al mercato libero dell energia elettrica ed il gas (es. il «decalogo») 14

15 L approccio IREN al mercato libero dell energia Il decalogo: le 10 regole condivise Comunicato Stampa Cartelli di grande formato esposti in tutti gli sportelli commerciali Coinvolte tutte le principali Associazioni Consumatori delle provincie di Reggio Emilia, Parma e Piacenza 15

16 La «povertà energetica» - Non legato ai temi del mercato libero dell energia, ma piuttosto alla crisi economica e sociale, negli ultimi anni si è posto come tema di grande rilievo quello della c.d. «povertà energetica», ovvero della crescente difficoltà delle famiglie a «potersi permettere» il desiderato livello di servizi energetici (gas ed energia elettrica). - Lo strumento principale di contrasto alla «povertà energetica» è il «bonus» (gas ed energia elettrica), strumento deciso dal Governo e reso operativo dall AEEG, che si finanzia con il «sistema» ovvero attraverso una maggiorazione dei prezzi applicati a tutti i Clienti. - Il «bonus» peraltro è uno strumento adatto al «mercato libero» in quanto è applicato come sconto in bolletta attraverso le componenti regolate (distribuzione) e quindi a prescindere dal venditore di pertinenza. - Le Associazioni dei Consumatori sono favorevoli al sistema dei «bonus» e recentemente ne hanno proposto il potenziamento, sia in termini di numero di beneficiari, sia in termini di valore dei bonus stessi (oggi coprono il 15-20% della spesa annua complessiva). 16

17 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» - IREN si pone il tema della c.d. «povertà energetica» ed attesta la sua attenzione al territorio di riferimento, seguendo in questo campo il forte mandato che proviene dai Comuni soci. - L approccio IREN è basato su due tipi di modalità operative: - con modalità «preventive» che evitino i picchi di consumo gas tipici dei mesi invernali con una proposta di fatturazione a rata costante - con «politiche attive» che si concretizzano in: politiche di rateizzazione (impostate sulla base di autoregolamentazioni interne che prevedano un grande ricorso alla possibilità di rateizzare, ben oltre le indicazioni minime fissate dall AEEG) accordi con gli Enti Locali (Comuni), in relazione alle situazioni di disagio economico e sociale gestite attraverso i servizi sociali degli Enti stessi in collaborazione con IREN 17

18 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» La prevenzione: i contratti GAS a rata costante 18

19 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» La prevenzione: i contratti GAS a rata costante 19

20 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» Le politiche attive: le rateizzazioni + 61,1% + 39,7% Rateizzazioni dal 2009 al 2013: + 179% (comprese rate «sisma») 20

21 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» Le politiche attive: le rateizzazioni +39,7% (*) + 24,1% (*) Rateizzazioni dal 2009 al 2013: + 128,9% (*) escluso le rate «sisma» 21

22 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» Le politiche attive: patti anti-crisi - Accordi tra IREN, Comune, Sindacati e Associazioni dei Consumatori aventi ad oggetto la rateizzazione senza interessi da offrire a soggetti in temporanea difficoltà economica dovuta a perturbazioni nel rapporto di lavoro (Cassa Integrazione, disoccupazione, crisi aziendale). - Sono stati stipulati a partire dall anno 2009 e successivamente rinnovati. - Il «modello», partito dal Comune di Reggio Emilia, è stato esteso agli altri Comuni della provincia di Reggio Emilia, nonché nelle altre aree emiliane dove IREN è operatore di riferimento. 22

23 Le politiche di IREN Mercato contro la «povertà energetica» Le politiche attive: accordi con i Servizi sociali dei Comuni - Accordi tra IREN, Comune, Sindacati e Associazioni dei Consumatori aventi ad oggetto pratiche condivise che abbiano l obiettivo, in caso di nuclei familiari in condizioni di disagio socio-economico (con priorità per le situazioni caratterizzate dalla presenza di minori, anziani o soggetti affetti da gravi patologie invalidanti): -di evitare la sospensione della fornitura per morosità oppure -di ripristinare la fornitura interrotta per il medesimo motivo. - L interruzione delle procedure di sospensione della fornitura per morosità da parte di IREN avviene a fronte: -dalla valutazione della sostenibilità di un piano di rientro -dalla presa in carico (parziale) del debito da parte del Comune - L accordo è attualmente attivo per il Comune di Reggio Emilia e per l Unione Terre di Mezzo (Comuni di Bagnolo, Cadelbosco di Sopra, Castelnovo di Sotto). 23

24 Conclusioni - Talvolta può risultare facile condividere l equazione: «mercato libero => concorrenza (selvaggia!) => nessuna capacità di ascolto delle istanze sociali» - Riteniamo che la realtà sia più complessa: il mercato libero è una grande opportunità per il Cliente in termini di sviluppo delle offerte, possibilità di scegliere il fornitore, competitività delle proposte commerciali; il mercato libero comporta un Cliente informato e consapevole; la sensibilità ai temi sociali ed alle nuove povertà (ma anche alla consapevolezza del Cliente) non è in contraddizione con il mercato libero, ma è più probabile trovarla nelle aziende che anche in relazione alla proprietà delle stesse - hanno mantenuto e sviluppato un forte legame con il territorio di riferimento. 24

25 Claudio Conti IREN Mercato Direzione Gestione Clienti Retail Area Emilia 25

26 Back up 26

27 Il contrasto alla «povertà energetica» Il bonus elettrico ed il bonus gas CHE COS'E'IL BONUS? E' uno strumento introdotto dal Governo e reso operativo dall'autorità per l'energia elettrica ed il gas con la collaborazione dei Comuni, per garantire alle famiglie in condizione di disagio economico e alle famiglie numerose un risparmio sulla spesa per l'energia elettrica ed il gas. Il bonus elettrico è previsto anche per i casi di disagio fisico, cioè per i casi in cui una grave malattia costringa all'utilizzo di apparecchiature elettromedicali indispensabili per il mantenimento in vita. I bonus vanno richiesti al Comune di residenza (o alle strutture individuate dal Comune per lo svolgimento di questa attività) e sono riconosciuti in funzione dell indicatore ISEE secondo parametri fissati a livello nazionale dall AEEG. I bonus consentono di ridurre la spesa annua per energia elettrica e gas di circa il 15-20% (imposte escluse). I bonus sono uno strumento adatto al «mercato libero» in quanto sono applicati in bolletta attraverso le componenti regolate (distribuzione) e quindi a prescindere dal venditore di pertinenza. 27

28 Il contrasto alla «povertà energetica» Il bonus elettrico CHI HA DIRITTO AL BONUS ELETTRICO? Clienti domestici intestatari di un contratto di fornitura elettrica, per la sola abitazione di residenza, con potenza impegnata fino a 3 kw per un numero di familiari con la stessa residenza fino a 4, o fino a 4,5 Kw, per un numero di familiari con la stessa residenza superiore a 4 Clienti appartenenti ad un nucleo familiare con indicatore ISEE non superiore a euro oppure appartenenti ad un nucleo familiare con più di 3 figli a carico e ISEE non superiore a euro Clienti presso i quali viva un malato grave che debba usare macchine elettromedicali per il mantenimento in vita (in questo caso senza limitazioni di residenza o potenza impegnata). QUANTO VALE IL BONUS ELETTRICO? Il valore è differenziato a seconda del numero dei componenti della famiglia; per l'anno 2013 è di: 71 euro per una famiglia di 1 o 2 persone 91 euro per 3 o 4 persone 155 euro per più di 4 persone per i soggetti in gravi condizioni di salute il valore del bonus dal 2013 è stato modificato e differenziato in base al numero di apparecchiature medico-terapeutiche salvavita utilizzate e al tempo giornaliero del loro utilizzo; il bonus è cumulabile con quello per disagio economico qualora ricorrano i rispettivi requisiti di ammissibilità. 28

29 Il contrasto alla «povertà energetica» Il bonus gas CHI HA DIRITTO AL BONUS GAS? - Clienti domestici che utilizzano gas naturale con un contratto di fornitura diretto o con un impianto condominiale, se in presenza di un indicatore ISEE non superiore a euro, oppure non superiore a euro per le famiglie numerose (con più di 3 figli a carico). QUANTO VALE IL BONUS GAS? - Il valore è differenziato: per tipologia di utilizzo del gas (solo cottura cibi e acqua calda; solo riscaldamento; oppure cottura cibi, acqua calda e riscaldamento insieme); per numero di persone residenti nella stessa abitazione; per zona climatica di residenza (in modo da tenere conto delle specifiche esigenze di riscaldamento delle diverse località). 29

30 Il contrasto alla «povertà energetica» Il bonus gas Ammontare della compensazione per i clienti domestici ( /anno per punto di riconsegna) 2013 Zona climatica A/B C D E F Famiglie fino a 4 componenti > Acqua calda sanitaria e/o uso cottura > riscaldamento > acqua calda sanitaria e/o uso cottura + riscaldamento Famiglie oltre a 4 componenti > acqua calda sanitaria e/o uso cottura > riscaldamento > acqua calda sanitaria e/o uso cottura + riscaldamento