L evoluzione del sistema produttivo di Piacenza negli anni duemila: il territorio, l occupazione, le imprese

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1 Provincia di Piacenza Settore Sviluppo Economico. Pianificazione e Programmazione Territoriale. Ambiente. Urbanistica L evoluzione del sistema produttivo di Piacenza negli anni duemila: il territorio, l occupazione, le imprese LE AREE PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE NEI COMUNI PIACENTINI I RISULTATI DI UN RECENTE CENSIMENTO Davide Marenghi Venerdì 11 Aprile ore 10 Sala del Consiglio Provinciale Via Garibaldi 50 - Piacenza

2 Obiettivi e metodo dell indagine Attività 1. Aggiornamento Quadro conoscitivo PTCP Acquisizione dei dati relativi allo stato di attuazione delle aree Richieste agli Uff. tecnici comunali Verifiche degli strumenti urbanistici vigenti e/o in elaborazione (PRG/PSC) 2. Analisi dello stato e dell evoluzione del sistema produttivo Individuazione delle criticità e opportunità Ipotesi per nuove azioni politiche e urbanistiche

3 PTCP2007 e L.R. 20/00 PTCP - Sistema produttivo L.R. 20/00 compiti della pianificazione provinciale : individuazione aree produttive idonee all ampliamento ed assumere rilevo sovracomunale individuazione ambiti più idonei alla localizzazione di nuove aree produttive di rilievo sovracomunale definirne l assetto infrastrutturale e le caratteristiche urbanistiche e funzionali (PPST). Aree produttive di rilievo sovracomunale attuazione mediante Accordi Territoriali nuove a previsioni -> aree ecologicamente attrezzate (APEA). Necessità di politiche locali in sinergia con la pianificazione territoriale e urbanistica

4 Oggetto dell indagine Punto di partenza Quadro Conoscitivo del PTCP (Alleg. C1.7R) Nel 2006 la Provincia di Piacenza ha commissionato al Dipartimento di Architettura e Pianificazione del Politecnico di Milano, uno studio finalizzato alla costruzione del Quadro Conoscitivo sui temi degli ambiti di attività produttive e poli funzionali a valenza sovracomunale, propedeutico alla Variante del PTCP di adeguamento alla L.R. 20/2000. Ai fini del rilievo, sono stati considerati: 1 - le aree produttive di rilievo sovracomunale individuate dal PTCP 2000; 2 - gli ambiti censiti dall Atlante degli insediamenti produttivi della Regione Emilia- Romagna, Ricognizione Ervet 2002; 3 - gli ambiti produttivi con superficie territoriale superiore a 4 ettari (3 per i comuni montani) e non ricadenti nelle precedenti categorie. Aggiornamento 2012/ Studio del Politecnico (esclusi Poli Funzionali) Comuni di pianura e prima collina: Agazzano, Alseno, Bettola, Bobbio, Borgonovo, Cadeo, Calendasco, Caorso, Carpaneto, Castel San Giovanni, Castell Arquato, Castelvetro, Cortemaggiore, Fiorenzuola, Gazzola, Gossolengo, Gragnano, Gropparello, Lugagnano, Monticelli, Nibbiano, Piacenza, Pianello, Piozzano, Podenzano, Ponte dell Olio, Pontenure, Rivergaro, Rottofreno, San Giorgio, San Pietro in Cerro, Sarmato, Vernasca, Vigolzone, Villanova, Ziano.

5 PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006 Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale) SUPERFICIE TOT ha (114 AMBITI E 36 COMUNI SU 48 TOTALI) SUP. TOT. AREE ESISTENTI ha (74% DEL TOTALE) REALIZZATO NEGLI ULTIMI 4 ANNI ha (~ 50% NEL CAPOLUOGO) media = 27,2 ha 20 % > 100 Classi dimensionali ha

6 PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006 Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale) Negli ambiti > 100 ha si concentra il 22% della St produttiva complessiva, che sale al 55% se si considera l insieme degli ambiti con dimensione > 50 ha. Trend (periodo ) 53 ambiti (nuovi insed.) distribuiti su 27 comuni, di cui 26 all interno della Y rovesciata e 20 nella fascia pedecollinare Interventi principali (Piacenza): in 5 ambiti produttivi sui 9 esistenti si è realizzata quasi la metà dei nuovi insediamenti 14 interventi su 53 con sup > 10 ha es. Polo Logistico PC ha (34% del tot. realizzato nel periodo) Espansione di Piacenza est - 58 ha San Nazzaro a Monticelli d Ongina - 44 ha Polo logistico di Castel San Giovanni - 43 ha Espansione Cattagnina a Rottofreno - 39 ha Montale 2-29 ha

7 I tre territori dell area piacentina PTCP - Quadro Conoscitivo al 2006 caratteri Il sistema della Y rovesciata - comprende il capoluogo e le principali polarità insediative - è attraversato dai corridoi infrastrutturali primari - ospita il 69% delle aree per attività produttive della provincia caratteri Il sistema pedecollinare - comprende gli insediamenti distribuiti attorno alla Y rovesciata - ospita il 28% degli ambiti produttivi di rilevanza sovracomunale, distribuiti lungo la viabilità di collegamento con la via Emilia e la Caorsana caratteri Il sistema collinare e montuoso - comprende gli insediamenti innestati nei contesti di Alta Valle (Tidone, Luretta, Nure, d Arda e d Ongina) - gli ambiti produttivi sono di tipo diffuso e isolato e rappresentano il 3% dell offerta complessiva

8 PTCP2007 Linee di intervento Semplificazione e coordinamento delle procedure autorizzative Sostenere la competitività del sistema produttivo locale Prevedere un offerta di aree adeguata a competere su scala nazionale ed internazionale Dare priorità, rispetto alla compromissione di nuove porzioni di territorio, al recupero e alla riqualificazione delle aree produttive dimesse Promuovere la qualificazione come aree ecologicamente attrezzate dei nuovi insediamenti produttivi e di quelli esistenti di maggior rilevanza Garantire la coerenza tra assetto degli ambiti produttivi e assetto del sistema insediativo, del sistema infrastrutturale e dell ecosistema Spingere le politiche urbanistiche attuative verso la qualità del disegno urbanistico e costruttivo degli ambiti produttivi; Promuovere il coordinamento e l integrazione su scala provinciale dell offerta di aree e servizi logistici dei poli già presenti Contenere l utilizzo di risorse ambientali non rinnovabili.

9 PPC e PPST - PTCP2007 Poli Produttivi di Sviluppo Territoriale PPST N. id. Denominazione Ambiti Produttivi Comune di appartenenza 1 Polo Logistico Castel San Giovanni 2 S. Nazzaro - Caorso 3 Borghetto - Roncaglia 4 Barabasca CA.RE.CO. Monticelli d Ongina Caorso Poli Produttivi Consolidati PPC Poli Produttivi di Sviluppo Territoriale PPST Ambiti produttivi comunali Località Barianella S.Nazzaro - Caorso Piacenza Borghetto - Roncaglia Fiorenzuola d Arda - Cortemaggiore Barabasca CA.RE.CO. 5 Ex Eridania Sarmato Cà Nova Poli Produttivi Consolidati PPC N.id. Denominazione Comune di appartenenza Località 1 Alseno Alseno Alseno 2 Ponte Trebbia Calendasco Ponte Trebbia 3 SAIB Caorso Fossadello 4 Campo d Oro Castel San Giovanni Campo dìoro 5 Via Emilia Est Fiorenzuola d Arda Fiorenzuola est 6 Breda Monticelli d Ongina Breda 7 Piacenza est Piacenza Le Mose 8 Montale Piacenza Montale 9 Polo Logistico Piacenza Le Mose 10 Casoni di Gariga 11 Pontenure- Area1 12 Pontenure- Area2 Podenzano Pontenure Pontenure Casoni di Gariga Pontenure est Pontenure ovest 13 Cattagnina-Zl Rottofreno Cattagnina- Palazzina

10 Analisi definizioni (urbanistiche) Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Ambiti attuati/in corso di attuazione: ambiti specializzati per attività produttive, caratterizzate dalla concentrazione di attività economiche, commerciali e produttive totalmente o parzialmente edificate con continuità o in corso di edificazione Ambiti di nuova previsione: ambiti di nuovo intervento previsti dal PRG/PSC non ancora attuati e le aree previste dai nuovi strumenti urbanistici Ambiti di riqualificazione: ambiti produttivi dismessi che necessitano di politiche di riorganizzazione funzionale. Criticità: dinamicità dello stato di fatto e di progetto degli ambiti strumenti urbanistici in elaborazione (PSC) incompletezza dei dati (3 comuni su 36 esaminati) possibili incongruenze con la realtà incongruenze dimensionali rispetto al censimento 2006 utilizzo di differente fonte grafica. poche informazioni circa l attuazione edilizia e lo stato di occupazione degli immobili Opportunità integrazione dei dati non pervenuti costante aggiornamento dello stato di fatto delle aree.

11 Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Analisi coerenza PTCP Valutazione degli ambiti in relazione al PTCP con riferimento: al sistema dei Vincoli e delle Tutele (tavv. A1, A2, A6) al sistema delle previsioni (tavv. A6, T1, T2, I1). Elaborati Relazione illustrativa: accompagna gli elaborati tecnici (schede e cartografie) descrivendone i contenuti, offrendo valutazioni e spunti di riflessione Schede Comunali: strutturato in dossier comunali, rispettivamente composti dallo studio del Politecnico e dal successivo Aggiornamento 2012/2013, e articolati in ambiti produttivi

12 Elaborati Ambiti Produttivi agg. 2012/2013

13 Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale) SUPERFICIE TOT.: ~ ha (115 ambiti e 36 comuni). SUP. TOT. AREE ESISTENTI: ~3.034 ha (73% DEL TOTALE) NUOVI AMBITI: ~ ha (71 ambiti e 31 comuni) REALIZZATO NEGLI ULTIMI 6 ANNI: 548 ha (Piacenza, Caorso, Monticelli, Fiorenzuola e CastelSanGiovanni)

14 Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale) ,4 21,9 24,6 20,2 media = 27 ha ca. % ,5 5 4, > 100 Classi dimensionali ha

15 Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Gli esiti del censimento (aree produttive di valenza sovracomunale) Negli ambiti > 100 ha si concentra il 29,7% della St prod. compl. che sale al 55,7% se si considera l insieme degli ambiti con dimensione > 50 ha (15%) Trend (periodo /2013) Principali interventi all interno della Y rovesciata 19 interventi su 56 con sup > 10 ha es. Caorso (PPC 48 ha PPST 40 ha ~) Polo logistico di Castel San Giovanni - 47 ha In valore assoluto, le aree di previsione esistenti al 2006 risultano ad oggi attuate per l 87,62%.

16 Ambiti Produttivi agg. 2012/2013 Incremento totale del 34% (1.070 ha) Incremento nuove previsioni 75% (471 ha) Aree riqualif. 1,15% della St tot. (4 amb. in 3 comuni)

17 Principali realizzazioni agg. 2012/2013 Piacenza Montale 2 Fiorenzuola Monticelli d Ongina PPST-PPC Caorso PPST Piacenza Polo Logistico Castel San Giovanni Polo logistico Produttivo Piacenza Est

18 Aree residue non attuate Comuni con aree residue dal 2006 Castelvetro Lo stato residuo delle aree (ad eccezione di Cadeo e Castelvetro) conferma la criticità degli ambiti esterni ai territori della Y rovesciata. Si evidenzia una polarizzazione e una maggior attrattività degli ambiti in corrispondenza degli territori più intensamente insediati e lungo le principali reti infrastrutturali. Agazzano Pianello Piozzano Bobbio SanGiorgio Carpaneto Cadeo Lugagnano

19 Dai dati urbanistici a quelli dell uso del suolo (cfr. Aggiornamento speditivo dell uso del suolo al la pianura della provincia di Piacenza) Uso del suolo Ob. indicati dalla Comm. Europea: azzerare il consumo di suolo entro il 2050 Diverse proposte normative nazionali Progetto di legge regionale Riduzione del consumo del suolo, riuso del suolo edificato e tutela delle aree agricole. Crescita indipendente da incremento demografico

20 Evoluzione dal 1994 al 2008 Uso del suolo

21 Uso del suolo Evoluzione dal 1994 al 2008 Aree per insediamenti prod. aumentate di oltre il 90% (2.911 ha) Le aree 1.1 (Zone urbanizzate residenziali) aumentate del 36,4% (2.157 ha) Territori modellati artificialmente sono aumentati del 62,2% Territori ad uso agricolo diminuiti del 12,4 %, pari a ha Differenza con realtà regionale: diversa distribuzione della crescita dei territori modificati artificialmente per tipologia. Incremento del 68,0% (< PC) per gli insediamenti prod.( ha) Incremento della classe 1.1 del 63,6 % (> PC) ( ha) I territori agricoli trasformati (RER) ammontano a ha

22 Uso del suolo Evoluzione dal 1994 al 2008 Il totale dei territori modellati artificialmente (TMA) della provincia di Piacenza è, in termini assoluti (ad eccezione di Rimini ) ed in termini percentuali sulle superfici provinciali, inferiore a quelle delle restanti province della regione

23 Uso del suolo Aggiornamento speditivo al 2011 Al 2008 sul 30% della sup. prov. (16 comuni ha) si trova il 50% delle aree res. (4.000 ha) ed il 78% di quelle prod. (4.700 ha)

24 Uso del suolo Aggiornamento speditivo al 2011 Incremento del terr. antropizzato, risp. al 2008, del 4,9% (464 ha), sottratto in prevalenza al suolo agricolo. Incremento del 0,42% delle aree res. (17 ha), del 5,55% di quelle prod. (261 ha) Il 56,2% dell incremento è dovuto alla classe 12 Dal confronto tra i due intervalli a disposizione, e , si rileva una flessione dell incremento medio annuo del 6,3%, passando dai 165 ha/a al 154,6 ha/a per il territorio esaminato

25 Aggiornamento speditivo al 2011 Uso del suolo

26 Aggiornamento speditivo al 2011 Uso del suolo Processo di trasformazione delle singole aree oggetto di cambio di classificazione ( ) Territori agricoli trasf. (438 ha) Aree res. (5,7 ha) Aree Prod. (185,5 ha) Aree di trasf. (244,1 ha) Cantieri (79,9 ha) Aree res. (23,3 ha) Aree Prod. (57,8 ha)

27 Uso del suolo Aggiornamento speditivo al ha - Aree produttive nate nel periodo

28 Uso del suolo Aggiornamento speditivo al 2011 Analisi per comune

29 Aggiornamento speditivo al 2011 Uso del suolo Stima per l intero territorio provinciale

30 Uso del suolo Aggiornamento speditivo al 2011 Stima per l intero territorio provinciale

31 Grazie per l attenzione..