Patrimonio & Acquisti nella P.A. Workshop Innovare negli acquisti: le strategie delle amministrazioni pubbliche

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1 Workshop Innovare negli acquisti: le strategie delle amministrazioni pubbliche Lecce, 27 maggio 2004 Sala Conferenza Provincia di Lecce Via Botti, 1 L innovazione della funzione degli acquisti pubblici va via via assumendo nuove forme e modalità, così come gli strumenti utilizzati e le strategie adottate subiscono un processo di ammodernamento e miglioramento costante. Il workshop Innovare negli acquisti:le strategie delle amministrazioni pubbliche è il primo di un ciclo di seminari di diffusione dei risultati del progetto Change Management nei processi di acquisto del Formez. Il workshop rappresenta un momento di riflessione sull evoluzione e sulle prospettive del panorama di e-procurement italiano, e sulle azioni svolte a supporto delle amministrazioni per orientare le Pa locali e regionali verso il cambiamento. Nel corso della giornata verranno presentate le linee guida prodotte nell ambito del Laboratorio La gestione delle procedure telematiche di acquisto, che il Formez ha organizzato all interno delle attività di sostegno relative al tema dell innovazione nelle modalità di acquisto e a cui hanno preso parte attivamente una decina di amministrazioni, alcuni esperti e il gruppo di lavoro del Formez, e che approfondiscono in particolare lo strumento del Marketplace. Le amministrazioni partecipanti illustreranno la propria esperienza nell ottica di diffondere e socializzare i vari percorsi di innovazione in atto in varie e differenti realtà, e per favorire il dialogo e rafforzare la comunità professionale dei responsabili degli acquisti. Il workshop sarà inoltre l occasione per presentare il nuovo Laboratorio, organizzato dal Formez in collaborazione con Consip, in cui verranno attivati gruppi di lavoro per la sperimentazione e l analisi critica del marketplace della Pa. La partecipazione al workshop è gratuita. Per ulteriori informazioni: Patrimonio&Acquisti nella Pa (

2 10.00 Apertura dei lavori Programma Indirizzo di saluto Antonio Luca, Assessore Lavori pubblici Provincia di Lecce Introduzione e presentazione Giancarlo Ciricugno, Direttore Agenzia di Assistenza Tecnica agli Enti Locali Coordina la giornata Maria Giulia Catemario, Responsabile progetto Patrimonio e Acquisti Formez 10,30 Il ruolo del Formez nel processo di innovazione nella gestione degli acquisti delle P.A. Valeria De Magistris, Responsabile Area Diffusione dell Innovazione Formez Le amministrazioni si raccontano: esperienze dal laboratorio La gestione delle procedure telematiche di acquisto nelle pubbliche amministrazioni Provincia di Napoli: il progetto aste on line e la sperimentazione del Marketplace Giancarlo Sorrentino, Direzione Generale Provveditorato ed Economato Provincia di Crotone: come creare un marketplace locale Vincenzo Malacari - Antonia De Lucia Lumeno, Ufficio Provveditorato ed economato ACI Roma Automobile Club d Italia: l utilizzo di strumenti di e-procurement Gianluca Leone, Servizio Patrimonio e Approvvigionamenti CSI Piemonte: da gestore a utilizzatore del sistema di acquisti regionale Adriano Leli, Direzione Approvvigionamenti L esperienza del Dipartimento per le risorse strumentali Presidenza del Consiglio dei Ministri Davide Colaccino, Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le risorse strumentali Presentazione del rapporto: La gestione delle procedure telematiche di acquisto nelle P.A. Maria Giulia Catemario, Responsabile progetto Patrimonio e Acquisti Formez Pranzo Il laboratorio Formez: sperimentiamo il mercato elettronico Maria Giulia Catemario - Responsabile progetto Patrimonio e Acquisti Formez Il marketplace della PA a cura di Consip Le prospettive degli acquisti nella pubblica amministrazione Filippo Chesi, Lattanzio e Associati Chiusura dei lavori

3 Workshop Innovare negli acquisti: le strategie delle amministrazioni pubbliche Lecce, 27 maggio 2004 Sala Conferenza Provincia di Lecce Via Botti, 1 Scheda di adesione Nome: Cognome: Ente di appartenenza Dati personali Dati Ente Ruolo/Funzione Regione Città Telefono Fax Si prega di inviare il modulo di iscrizione compilato all indirizzo: mailto:patrimonioeacquisti@formez.it oppure al n. fax: Per ulteriori informazioni: Tel.: 081/

4 Il progetto Change management nei processi di acquisto Il Formez ha affrontato il tema dell innovazione nei processi di acquisto negli enti locali sin dal 2001 quando all interno del progetto CIPA (Coesione e Innovazione nelle Pubbliche Amministrazioni), ha avviato un forum di discussione dedicato a queste tematiche. Il successo del tema, che ha visto, nell esperienza del forum, il coinvolgimento diretto di responsabili delle amministrazioni che hanno adottato nuove modalità di approvvigionamenti, ha portato, alla considerazione di sviluppare ulteriormente le attività riguardanti il tema con l obiettivo finale di supportare lo sviluppo di una comunità professionale dei responsabili degli acquisti. Si è proceduto ad avviare una sorta di osservatorio tra gli enti locali per verificare il livello di interesse e le tipologie di servizi di supporto da attivare. Questo lavoro ha portato: - alla pubblicazione di una ricerca che, basandosi su alcuni casi ed esperienze di innovazione negli acquisti, delinea un percorso di sviluppo delle azioni si sostegno. La ricerca L innovazione nei processi di acquisto nella P.A. regionale e locale è stata pubblicata ad aprile 2003 nella collana Materiali del Formez. - all attivazione del canale tematico che, nato nel gennaio del 2003, è il fulcro del progetto; con oltre accessi al mese nel sito trovano spazio sezioni dedicate alle notizie, alle esperienze, alla normativa, agli eventi. L ultima tra le sezioni attivate è un focus interamente dedicato alle nuove modalità di acquisto che, in un vero e proprio sito a se stante, raccoglie tutte le informazioni che scaturiscono dei gruppi di lavoro dei laboratori. Parte integrante del sito sono il Forum di discussione che raccoglie oltre una ventina di temi e la newsletter, un appuntamento quindicinale con le oltre amministrazioni che seguono le attività del Formez. - ad iniziare un lavoro di assistenza agli enti locali con la creazione di gruppi di lavoro (laboratori) per delineare le linee guida di sviluppo della nuova funzione degli acquisti. Nel 2003 l intenso lavoro di sensibilizzazione delle amministrazioni sul tema e i servizi di supporto messi in campo sono stati sistematizzati in un progetto di più vasto respiro Change Management nei processi di acquisto promosso dal Dipartimento della Funzione Pubblica e che ha ottenuto i finanziamenti del Fondo Sociale Europeo (PON IT 161 PO 001 Misura II.2 l azione 4.4) Questo nuovo progetto vuole supportare le amministrazioni pubbliche locali, in particolare quelle delle Regioni Obiettivo 1, nel loro percorso verso l innovazione negli acquisti offrendo loro un luogo dove poter scambiare esperienze, confrontarsi e imparare l una dall esperienza dell altra.

5 Le linee di sviluppo del progetto sono quelle di: - creare una rete permanente dei responsabili degli acquisti che metta in connessione operatori accomunati da una stessa professione o un ambito di interesse per favorire gli scambi, la socializzazione delle conoscenze, il rafforzamento delle identità professionali e lo sviluppo del capitale sociale interno all amministrazione; - sviluppare competenze nelle amministrazioni coinvolte; - costituire un repertorio di soluzioni e/o di esperienze; - elaborare linee guida di reingegnerizzazione dei processi di acquisto. Il progetto continua sulle linee già intraprese dalle precedenti attività ma introduce due filoni nuovi di lavoro: i seminari e i laboratori. All interno dei vari filoni di attività vengono organizzati dei seminari di riflessione e di scambio di esperienze sulle tematiche strategiche che sono emerse come elementi fondanti dell innovazione nelle funzioni di acquisto. Ogni seminario ha l obiettivo di fare il punto sul particolare tema affrontato e di favorire il confronto tra amministrazioni. Alcuni seminari nell ultimo anno sono stati: - il 19 marzo 2003 si è tenuto presso la sede dell UnionCamere a Roma il seminario Verso nuovi modelli di gestione degli acquisti nell ambito del quale si è svolta una tavola rotonda sulle novità introdotte dall articolo 24 della Legge Finanziaria 2003 con la partecipazione di rappresentanti della Presidenza del Consiglio e Ministero dell Economia e delle Finanze oltre che di amministrazioni regionali e locali che hanno avviato interessanti esperienze in materia. - Il 3 luglio 2003 presso il Formez di Roma sono stati presentati i primi risultati dal laboratorio Nuovi modelli di gestione degli acquisti. - Il 16 settembre 2003 a Milano vi è stata la presentazione dei lavori del progetto del Formez all interno del seminario I nuovi modelli di gestione degli approvvigionamenti nella PA: e-procurement, aste on line, convezioni CONSIP, che ha visto coinvolte molte amministrazioni partecipanti alle attività del Formez. - Il 12 marzo 2004 a Crotone è stato presentato il progetto Formez nell ambito del convegno Vetrina telematica per la trasparenza nella P.A. Il progetto Formez si sviluppa soprattutto attraverso i gruppi di lavoro creati da amministrazioni ed esperti che affrontano temi specifici su cui poi vengono elaborate linee guida e rapporti di ricerca. I Laboratori appunto.

6 Ogni Laboratorio è il luogo di accumulazione di esperienze innovative e di conoscenze in tema di acquisti, inteso come perno centrale del percorso di diffusione. Guida, affianca, elabora e produce risultati e linee guida delle altre azioni di sostegno del progetto. In particolare, ha l obiettivo di realizzare documenti e materiale utile a diffondere e sostenere le amministrazioni al fine di razionalizzare la spesa e i processi relativi agli acquisti e di animare la comunità dei responsabili degli acquisti. Ogni Laboratorio ha una durata di circa 6 mesi e coinvolge esperti di settore e rappresentanti di amministrazioni che hanno avviato, o intendono avviare, esperienze di innovazione sull argomento Il primo laboratorio I nuovi modelli di gestione degli acquisti ha affrontato il tema dei nuovi modelli di gestione degli acquisti nelle amministrazioni pubbliche concentrandosi in particolare sugli acquisti in forma associata anche in un ottica di cooperazione interistituzionale. Ci si è interrogati sia sulle possibili sinergie attivabili su base territoriale mediante processi di cooperazione tra tipologie di amministrazioni analoghe (ad esempio, tra comuni di piccole dimensioni) sia sul ruolo di programmazione e di impulso che potrebbe venire da amministrazioni regionali, provinciali, aree metropolitane. Il Laboratorio si è concluso a luglio 2003 con la pubblicazione di linee guida: Nuovi modelli di gestione degli acquisti nelle P. A. Prime linee guida (collana Materiali Formez). Il secondo Laboratorio, organizzato nell ambito del nuovo progetto Change Management nei processi di acquisto, "La gestione delle procedure telematiche di acquisto nelle pubbliche amministrazioni" è iniziato a ottobre 2003 con l'obiettivo di approfondire le opportunità e le difficoltà che le singole amministrazioni incontrano nell'applicazione delle nuove tecnologie ai processi di acquisto e si è concluso con la pubblicazione di un nuovo documento di linee guida. In particolare, esso intende incentivare l innovazione sul tema nelle amministrazioni in ritardo delle Regioni Obiettivo 1 attraverso la diffusione dell informazione e la conoscenza di esperienze di altre amministrazioni, anche al di fuori dell Obiettivo 1. Ma il lavoro del Formez non si esaurisce con questa attività. Nel corso del 2004 è prevista la realizzazione di un altro Laboratorio e di seminari di diffusione delle attività svolte e, naturalmente il proseguimento delle altre linee di attività tra cui riveste sempre un ruolo centrale il sito e tutta l attività di comunicazione telematica come la newsletter e il forum.