Nozione di Confessione religiosa negli ordinamenti giuridici europei
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- Nicola Chiari
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1 Corso Ministero interni Prof. Giovanni Cimbalo Nozione di Confessione religiosa negli ordinamenti giuridici europei A.A. 2017/2018
2 I Culti nella legislazione napoleonica Concordato (1801) Articoli organici per il culto cattolico (1802) Accordi con Confessioni religiose protestanti Articoli organici per il culto protestante Accordi con ebrei (Gran sinedrio) (1806) Decreti di recepimento (1807/1808)
3 I Culti nella legislazione napoleonica Riconoscimento Autonomia Interna dei Culti E' un sistema organico Contrattazione pre legislativa Supremazia assoluta del Parlamento e della Legge
4 La rivoluzione liberale Olanda Abbandono delle religioni di stato Sostituzione del termine Culto con Confessione legge olandese 1853 si passa da (da gezindheden a kerkgenootschap) da culto riconosciuto (finanziato e protetto dallo Stato) a gruppo confessionale l'ordinamento non riconosce ma conosce
5 La rivoluzione liberale Olanda Problema causato dal c.d. Risveglio (frequenti scissioni e nuove aggregazioni religiose) Lo Stato non voleva intromettersi nelle dispute teologiche dei culti Lo Stato innova il concetto giuridico di culto individuando nella condivisione di una comune confessione di fede (autoqualificazione) il carattere distintivo di un gruppo religioso
6 La rivoluzione liberale Belgio Art. 20 Cost (I Belgi hanno il diritto di associarsi: questo diritto non può essere soggetto ad alcuna misura preventiva) Legge generale sur le temporel des cultes (1870) Riconosce i 4 culti più diffusi (Cattolico,Protestante,Ebraico, Anglicano) Può riconoscere aggregazioni che prestano assistenza morale ed etica alla popolazione
7 La rivoluzione liberale Belgio Lo Stato può riconoscere aggregazioni (che esteriorizzano i propri comportamenti religiosi in un loro tempio dove si celebra il culto, hanno testi di preghiera, compiono atti rituali in comune) in quanto l insieme delle loro attività risponde alle necessità di una parte della popolazione
8 La rivoluzione liberale Belgio Culto = E un servizio pubblico va assicurato ai cittadini è un servizio essenziale è finanziato dalla fiscalità generale
9 La rivoluzione liberale Austria-Ungheria Abbandono della tutela della religione cattolica e riconoscimento dei culti (chiese e società religiose) Hanno diritto all esercizio pubblico e comune della religione Possono gestire i loro affari interni Possono mantenere proprietà e fondi destinati al culto, all'insegnamento e alla beneficenza Protestantpatent (1861) Riconosce tutela giuridica alle confessioni religiose diverse dalla cattolica
10 La rivoluzione liberale Germania Costituzione di Weimar (1919) Tutela sia le società religiose che le confessioni religiose I residenti: (non solo i cittadini) hanno libertà di opinione e coscienza hanno libero esercizio del culto nel rispetto delle leggi non possono essere costretti ad atti / cerimonie / giuramenti religiosi Non c'e' una religione di Stato
11 La rivoluzione liberale Germania Costituzione di Weimar (1919) Le associazioni religiose sono di diritto privato Se erano di diritto pubblico, rimangono tali. Esse possono chiedere di diventare di diritto pubblico Le associazioni di non credenti possono essere di diritto pubblico Le associazioni pubbliche possono prelevare imposte
12 L'Est Europa La nozione di confessione religiosa si definisce in Imperi multi etnici/religiosi caratterizzati da: Statuti personali Frammentazione etnica Prevalenza della religione ortodossa come tradizionale o di maggioranza Lo Stato compie una presa d'atto delle scelte confessionali (autonomia confessionale).
13 L'Est Europa Balcani Islam è la religione più numerosa dopo l'ortodossa La struttura della Millet viene imposta di fatto all islam, come prima agli ortodossi ed ebrei Autonomia statutaria delle comunità islamiche Accettazione della superiorità politica dello Stato e separazione / laicità delle istituzioni Vi sono Comunità islamiche in BG, RO, SRB, BiH, MK, AL e Kossovo: l islam europeo si da una struttura propria
14 L'Est Europa Bulgaria La minoranza islamica, protetta dal diritto internazionale, si organizza in una struttura unica di comunità Lo Stato emana gli Statuti delle confessioni che vengono approvati con legge Lo Stato controlla le magistrature e il clero e procede a un progressivo superamento degli statuti personali e della shari'a
15 L'Est Europa Bulgaria Lo Stato impone una sola denominazione religiosa per ogni culto Il pluralismo religioso riguarda le diverse denominazioni e non le differenti aggregazioni di culto L autonomia delle comunità religiose viene soffocata e con essa la libertà religiosa
16 L'Est Europa Albania Il termine giuridico per indicare le confessioni religiose è fetare (racchiude confessione / associazione) Le confessioni e associazioni religiose redigono in autonomia i loro Statuti poi approvati dallo Stato con decreto e pubblicati sulla G.U. Per il diritto civile le comunità religiose possiedono personalità giuridica e godono di autonomia
17 L'Est Europa Albania Origine del sistema albanese: Dal 1920 le comunita Bektashi e Sunnita scelgono di fare riferimento al diritto civile piuttosto che alla shari'a per regolare la vita del culto Assumono così la nozione giuridica di comunità religiosa o confessione religiosa fetare Il diritto islamico regola istituti religiosi come zakat e waqf. I waqf vengono tutelati dalla legislazione civile
18 L'Est Europa Albania Primo Statuto Bektashi (1921) : Provvede all'amministrazione religiosa Organizza il gruppo religioso Pone lo status religioso Bektashi sotto la protezione del governo albanese L'esercizio del culto avviene nella lingua nazionale (abbandono dell'arabo) Ordina di pregare per Stato e la nazione albanese
19 L'Est Europa Albania Decreto sulle Comunità religiose (1923) Ogni componente dell'islamismo (Sunnitismo, Bektashismo, Sufismo, Halavitismo, Kadirizma, Sadizma, e altre confraternite) come ogni ramo del cristianesimo (Cattolicesimo, Ortodossia, Anglicani Protestanti e tutte le confessioni di ogni altra fede) si possono organizzare in un associazione religiosa indipendente l'una dall altra Le cariche religiose sono riservate a cittadini albanesi (da 3 generazioni) che godono di diritti civili e politici Limitazione dei legami non spirituali con centri religiosi esteri
20 L'Est Europa Albania Decreto su Confessioni religiose (1923) Riconoscimento piena autonomia confessioni religiose Riconoscimento (con decreto) dei capi religiosi Le Organizzazioni di culto possono disporre del loro patrimonio e lo Stato effettua controlli Le associazioni possono costruire luoghi di culto, con la sola limitazione delle leggi sull'edilizia Le associazioni possono imporre pene disciplinari al clero e ai loro dipendenti Gestiscono wafq e zakat
21 L'Est Europa Albania Decreto su Confessioni religiose (1923) Confessioni religiose = Società di persone unite da comuni credenze nel celebrare il culto che adottano un proprio calendario liturgico, organizzano festività, hanno obblighi in materia di alimentazione, dispongono di proprie scuole, di una propria organizzazione comunitaria e praticano un culto e perciò si vedono riconosciuta la personalità giuridica di diritto civile
22 L'Est Europa Albania Risultati: Le associazioni religiose adottano statuti regolati dal diritto civile Recepimento degli statuti da parte dello Stato Lo Stato diviene pluralista in materia religiosa Si introduce per la prima volta il pluralismo nell Islam tra diverse organizzazioni religiose islamiche
23 Quadro internazionale Italia Nel periodo tra le due guerre mondiali vengono stipulati Concordati in numerosi Paesi d'europa In Italia, nel 1929, viene stipulato il Concordato del Laterano e approvata la legge sui culti ammessi (1929) e quella sulle comunità israelite (1930). La religione cattolica si conferma religione di Stato Lo Stato riscuote la tassa di religione degli ebrei Solo con le leggi razziali del 1938 lo Stato abbandona la protezione del culto ebraico I pentecostali vengono perseguitati
24 Quadro internazionale Viene promulgata la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948) Le Carte dei diritti fondamentali prendono il posto del diritto naturale La dimensione globale delle relazioni internazionali rende insufficiente il riferimento a un'unica radice del diritto naturale La protezione della libertà religiosa scaturisce da accordi internazionali
25 Quadro internazionale Italia Con l'approvazione della Costituzione (1947) si abbandona il riferimento ai culti e si introduce il termine di confessione religiosa Finalmente il Paese prende atto del dibattito internazionale sul concetto di culto Solo a partire dal 1984 vengono stipulate le prime intese Numerose richieste di accordo vengono disattese per motivi politici Il governo italiano non accoglie la nozione di Islam plurale Crea la Consulta islamica per costruire una rappresentanza unica (2005) Modificando l orientamento precedente viene firmato il patto per un islam italiano.
26 Quadro internazionale Spagna Esempi di altre regolamentazioni possibili: La Costituzione spagnola (1978) tutela libertà religiosa ideologica e di culto per i singoli e i gruppi senza limitazioni von il limite del mantenimento dell'ordine pubblico Garantisce la libertà di coscienza e perciò nessuno può essere obbligato a dichiarare la propria ideologia, religione o credo prevede acuerdos de minorias con le grandi famiglie religiose
27 Quadro internazionale Europa Muta il quadro di riferimento: Migrazioni interne / extra continente Migrazioni dagli Stati dell Est Europa Aumentano all'ovest ortodossi e islamici che si sono secolarizzati nel confronto/scontro con lo Stato Vi è il timore delle confessioni religiose stabilite o tradizionalidi perdere privilegi acquisiti
28 Quadro internazionale Europa Aumentano le presenze di gruppi religiosi diversi sul territorio La globalizzazione incrementa la presenza di nuovi culti Ritorna in auge la nozione di confessioni religiose stabilite/tradizionali come religioni privilegiate
29 Quadro internazionale Europa Comparando le leggi sulla libertà religiosa: Per indicare differenti aggregazioni spirituali si ricorre ai termini di : Culto (nozione generale onnicomprensiva) Confessione religiosa (organizzazione di culto frutto di autoqualificazione) Comunità religiosa (identificazione tra gruppo etnico e religioso) In genere si adotta il termine di gruppo religioso per indicare i nuovi culti estranei alla tradizione europea
30 Quadro internazionale Europa U.E. elabora il divieto di aiuti statali alle organizzazioni confessionali intese come agenzie che collocano il prodotto religione sul mercato Divieto di finanziamenti statali alle agenzie che operano sul mercato religioso e quindi alle confessioni Pari diritto alle confessioni senza richiedere attestati di compatibilità costituzionale Divieto di finanziamenti alle attività lucrative degli enti ecclesiastici attraverso regimi fiscali particolari
31 Quadro internazionale Europa Dichiarazione n. 11 allegata all Atto finale del Trattato di Amsterdam sullo status delle Chiese e le organizzazioni non confessionali: 1.L'Unione rispetta e non pregiudica lo status di cui le chiese e le associazioni o comunità religiose godono negli Stati membri in virtù del diritto nazionale 2. L'Unione rispetta ugualmente lo status di cui godono, in virtù del diritto nazionale, le organizzazioni filosofiche e non confessionali 3. Riconoscendone l'identità e il contributo specifico, l'unione mantiene un dialogo aperto, trasparente e regolare con tali chiese e organizzazioni
32 Grazie Prof. Giovanni Cimbalo Redattore Angelo.Sellari
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