Investire nel trasporto pubblico. Roma, 12 luglio 2017

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1 Investire nel trasporto pubblico Roma, 12 luglio 2017

2 Agenda 1 Dati chiave del settore 6 I benefici 2 Caratteristiche del parco e delle reti 3 4 Lo stato dell arte Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo» 5 Integrare le risorse 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 2

3 Dati chiave del settore TPL mld Le imprese che erogano servizi di trasporto pubblico 997 svolgono servizio TPL tradizionale 26 gestiscono servizi ferroviari locali e regionali 117 sono partecipate dalle pubbliche amministrazioni Il giro d affari prodotto dal trasporto pubblico locale e regionale 5,2 mld 126 mila Il numero degli addetti al trasporto pubblico locale Il numero di passeggeri trasportati nel 2015 TPL: crescita economica, coesione sociale, innovazione, occupazione e sviluppo sostenibile 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 3

4 Caratteristiche del parco e delle reti Autobus (1/2) Riduzione del parco circolante Anzianità del parco Parco autobus circolante, (n.) -1,4% variazione media annua ,2% variazione media annua Età media parco autobus, (anni) +2,3% variazione media annua ,76 9,13 9,29-6,8% variazione media annua ,21 11,57 10,98 11,15 11,38 10,07 10,44 10,45 9, /07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 4

5 Caratteristiche del parco e delle reti Autobus (2/2) Parco mezzi più anziano d Europa Parco con elevati livelli di emissioni Età media autobus in Europa, 2015 (anni) Parco autobus urbano ed extraurbano per livelli di emissioni, 2015 (%) 7,8 6,9 11,4 8 In Italia: 27% (urb) e 36% (extraurb) della +1,5 anni 29 flotta appartenente dal 2014 al a categorie pre 22 Euro 3 7, Francia Germania Italia Spagna Regno Unito EU-28 Pre Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6 Euro 0, Euro 0 Parco urbano Parco extraurbano EEV 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 5

6 Caratteristiche del parco e delle reti Metropolitane La rete registra una moderata espansione Offerta metropolitana italiana è tra le più basse in Europa +25,6% parco rotabile % vetture-km Estensione rete metropolitana, 2015 (km rete/mln ab) 12,50 88 Servizio metropolitane: vetture-km, (milioni) ,45 7,81 3,83 10,45 9, Francia Germania Italia Spagna Regno Unito EU-28 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 6

7 Caratteristiche del parco e delle reti Tranvie Settore complessivamente in crescita nonostante una flessione negli ultimi anni Modesto sviluppo infrastrutturale rispetto ad altri Paesi europei parco rotabile +11% +9,2% vetture-km Estensione rete tranviaria, 2015 (km rete/mln ab) +3-4% Crescita percorrenze e quantità posti-km ,37 Offerta settore tranviario nazionale, (miliardi posti-km) 5,4 5,5 5,7 5,6 5,7 5,9 6,2 6,0 5,7 5,5 11,07 5,34 3,65 5, Germania Francia Italia Regno Unito Spagna 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 7

8 Caratteristiche del parco e delle reti Rete ferroviaria regionale (1/2) Un settore rilevante Offerta di trasporto in lieve crescita dal 2012 Il trasporto ferroviario regionale è gestito da Trenitalia Per un totale di: Aziende ex concesse percorrenze treni- Km nel 2015 vs ,4% +3,4% passeggeri tra il 2012 e il 2015 Numero treni Età media 20 anni Percorrenze Passeggeri trasportati Numero addetti tuttavia Crescita generale non molto marcata: +3-5% tra 2012 e /07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 8

9 Caratteristiche del parco e delle reti Rete ferroviaria regionale (2/2) Rapporto sbilanciato verso la «gomma» Scarsa dotazione di infrastrutture suburbane Ripartizione modale ferro/gomma, 2014 Estensione rete ferroviaria suburbana, 2015 (Km rete/mln ab) 34% 37% 66% 63% 64% 36% 55% 45% 35% 65% 50% 50% 25,2 30,8 10,7 10,9 26,4 Questo indicatore consente un confronto tra paesi senza distorsioni dovute alla loro diversa dimensione geografica Francia Germania Italia Spagna Regno Unito EU-28 Germania Spagna Italia Francia Regno unito Ferro e impianti fissi Gomma 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 9

10 Caratteristiche del parco e delle reti Rete ferroviaria: le ex concesse Inadeguatezza delle infrastrutture ferroviarie ex-concesse Fino al 2016, le reti «exconcesse» erano sottoposte ad un regime normativo differente da quello della rete nazionale e della rete regionale gestita da Trenitalia Nate storicamente come «ferrovie economiche», rispettano bassi standard di sicurezza e di attrezzaggio tecnologico A seguito dell incidente tra Andria e Corato nel luglio 2016 «Ex-concesse» assoggettate agli stessi standard di sicurezza imposti alla rete nazionale Richiesti notevoli interventi di adeguamento della rete regionale è elettrificata della rete regionale è a doppio binario 36% 9% 26,8 anni Anzianità media locomotive 734 passaggi a livello protetti solo con segnali lato strada 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 10

11 Lo stato dell arte Parco mezzi vetusto e inefficiente Rete poco capillare e disomogenea Risorse, fino ad oggi, discontinue e incerte Calano gli spostamenti motorizzati effettuati con mezzi pubblici sul totale Le aziende sopportano extra costi per la manutenzione e vedono ridursi le agevolazioni fiscali L intera filiera patisce il rallentamento del tasso di sostituzione dei mezzi Vincoli del Patto di Stabilità e riduzione delle compensazioni in conto esercizio -19,8% +6X -9% annuo -15,0% Dal 14,6% del 2014 al 11,7% del 2015 Costi manutenzione autobus nuovo 6 volte inferiori a quelli di un autobus di 15 anni Dal 44% del 2006 al 10% del 2015 Tra 2011 e /07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 11

12 Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo» Quali azioni? Risorse stabili su un orizzonte più lungo Legge di Bilancio 2017 Piano strategico della mobilità sostenibile Nuove risorse destinate al rinnovo del parco mezzi Il decreto legge n.50/2017 Risorse destinate al rinnovo del parco mezzi dalla Legge Bilancio 2017, ( mln) Legge Bilancio 2017: 3,7 mld al 2033 Risorse certe al Fondo per il finanziamento del TPL, sganciate dall accisa sui carburanti Modalità di riparto tese ad offrire garanzie alle aziende Costi standard come elemento di riferimento per il riparto e per la quantificazione delle compensazioni economiche e dei corrispettivi da porre a base d asta Legge di Stabilità 2014 Legge Stabilità 2015 Legge Stabilità 2016 Legge di Bilancio /07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 12

13 Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo» Nuovi strumenti L Allegato al DEF 2017 Con il DEF 2017 è stato approvato l Allegato «Connettere l Italia: fabbisogni e progetti infrastrutturali» Nuova stagione delle politiche infrastrutturali, basata su: Centralità della pianificazione strategica Valutazione ex-ante delle opere Project review La «Manovrina» Il decreto legge n. 50/2017 introduce anche altre novità normative in materia di trasporto pubblico locale, tra cui: Bacini di mobilità definiti a partire dalla domanda. I bacini possono essere distinti in lotti al fine di avviare procedure di gara Governance: Funzioni di regolazione, indirizzo, organizzazione e controllo dei servizi di trasporto distinte dalla gestione ed esercitate separatamente Nuove forme di procurement del materiale rotabile Verifica della qualità dei servizi di TPL 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 13

14 Obiettivo raggiunto? Scenari per il rinnovo del parco mezzi, (anni) ,47 12,39 12,09 12,28 12,17 11,71 12,06 11,93 11,79 11,65 11,38 11,51 12,05 11,78 11,49 11,50 11,21 11,33 11,15 12,09 10,93 10,97 10,64 10,78 10,35 10,59 11,38 11,31 11,65 10,05 10,17 11,19 9,75 10,73 9,46 10,29 9,16 8,88 9,85 8,58 9,42 8,29 8,02 9,00 8,58 8,18 7,79 7,42 Target = allineamento standard europeo 7,07 6,87 6,81 6, Sotto l ipotesi che le risorse già stanziate siano confermate e che imprese ed Enti territoriali assicurino un cofinanziamento al 50% degli interventi sono stati definiti 3 scenari Scenario A Nessuna risorsa aggiuntiva Scenario B Risorse aggiuntive per 50 mln annui fino al 2033 Scenario C Risorse aggiuntive per 100 mln annui fino al /07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 14

15 Integrare le risorse Pur assumendo il massimo impegno del settore pubblico è necessario attrarre capitali privati Affrontare le criticità endemiche del settore: instabilità normativa e incertezza finanziaria Creare le condizioni affinchè il TPL sia un settore in grado di attrarre capitali privati Stimolare le imprese all efficienza e al consolidamento per aumentarne il merito di credito Utilizzare «correttamente» gli schemi di PPP: allocazione dei rischi, contributi e corrispettivi Individuare soluzioni innovative per accelerare il processo di ricambio dei mezzi 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 15

16 Integrare le risorse Utilizzare le altre risorse disponibili Fondi Strutturali e d Investimento europei (Fondi SIE) Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) Programmi e strumenti finanziari europei Programmi Operativi Nazionali e Regionali: circa 2 mld Piano operativo FSC per le infrastrutture : 2,2 mld Ad esempio: Jaspers; Urbact III; Interreg; CEF; Horizon 2020 «Piano Juncker» Nuovo ruolo di CDP come Istituto Nazionale di Promozione 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 16

17 I benefici del raggiungimento del target Il TPL: un investimento che vale Parco autobus e rotabile ferroviario rinnovato e in linea con gli standard europei Rete ferroviaria delle ex concesse adeguata agli standard nazionali Metropolitane e tranvie previste nel Programma Infrastrutture Strategiche completate 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 17

18 In sintesi Siamo sulla direzione giusta, la consapevolezza è piena ed è stato impresso un primo significativo cambio di passo La dimensione del gap che separa il nostro sistema di trasporto collettivo da quello dei Paesi comparabili richiede però ancora sforzi importanti in termini di risorse, efficienza e governance Tutti gli stakeholder del settore, istituzioni, amministrazioni, aziende e utenti devono essere coinvolti Sono stati fatti passi importanti: occorre, saldamente, proseguire 11/07/2017 Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 18

19 Grazie dell attenzione! Lo studio è scaricabile dal sito: Maria Elena Perretti