La politica forestale nel PSR 2007/2013: stato di attuazione e prospettive future

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1 SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia Seminario La gestione sostenibile e la valorizzazione delle risorse forestali in Puglia La politica forestale nel PSR 2007/2013: stato di attuazione e prospettive future Massimiliano Schiralli Bari, 20 settembre 2013

2 La struttura forestale in Puglia La Puglia è la regione più povera di boschi in Italia, con una superficie di ettari e un coefficiente di boscosità del 7,5%. La proprietà dei boschi pugliesi è per la maggior parte privata (63%). La provincia con maggiore presenza di boschi è Foggia (52%). La struttura forestale in Puglia 2005 Indicatori unità di misura Puglia Superficie boschi e foreste ha di cui bosco secondo la F.A.O. ha arbusteti e formazioni forestali minori ha Coefficiente di boscosità % 7,5 Boschi e foreste di proprietà statale o altri enti pubblici ha Boschi e foreste di proprietà privata ha Boschi in aree protette (inclusi siti Natura 2000) % 67% Dimensioni medie aziende con boschi ha 6,96 Fonte: elaborazioni INEA su dati Inventario Forestale Nazionale e dei Serbatoi di Carbonio 2005 Un quadro caratterizzato per la presenza di boschi mediterranei con livello medio - basso di fertilità, complessivamente poveri di provvigione e abbastanza radi (ad eccezione di qualche realtà su Gargano e Sub Appennino e dei rimboschimenti a pino d Aleppo effettuati sui terreni più favorevoli).

3 I boschi in Puglia Il ceduo è la forma di governo prevalente, coprendo quasi ettari, di cui in stadio giovanile e per la restante parte in fase adulta o di invecchiamento. 16,0% 74,1% 8,3% 1,6% Le foreste pugliesi si contraddistinguono per la presenza di macchia mediterranea (oltre ettari circa 6% sup. tot. Italia). La Puglia ha la maggiore superficie boscata ricadente in Parchi nazionali (oltre il 40% della superficie forestale regionale). In grande maggioranza i boschi pugliesi (80%) sono sottoposti a vincolo idrogeologico e la loro accessibilità è pressoché totale, la maggiore a livello nazionale, per l orografia della regione. SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia

4 La biodiversità forestale La Puglia ha un'elevata biodiversità rispetto alle altre aree italiane e europee. Da un punto di vista naturalistico la scarsità e povertà dei boschi pugliesi è compensata da un ampia varietà di specie botaniche di assoluto rispetto e ai primi posti in Europa; Il numero complessivo di specie floristiche in Puglia ammonta a (37,4% di quelle presenti a livello nazionale); Le specie riscontrate appartengono a 128 famiglie, di cui le più rappresentative sono Composite, Leguminose e Graminacee; Numerose sono le specie endemiche segnalate (ben 93 pari al 4,5% della totalità di specie rinvenute); La Puglia è l unica regione che vede presente sul proprio territorio le 11 specie di querce che vegetano in Italia. SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia

5 superficie (ha) n incendi Gli incendi boschivi Gli incendi coinvolgono una superficie che oscilla annualmente in modo elevato, essendo un fenomeno strettamente correlato agli eventi climatici e, in particolare, alla piovosità. Negli ultimi 38 anni le oscillazioni nelle superfici percorse hanno assunto valori compresi tra 97 e ettari (rilevati nel 1976 e nel 2007) media numero trend numero trend superfici media superfici Fonte: elaborazione IAMB su dati del Corpo Forestale dello Stato. ha N incendi Lineare (ha) Lineare (N incendi) I dati provvisori prodotti dal Corpo Forestale dello Stato (2012) indicano per la Puglia un numero di incendi pari a 595, i quali hanno interessato una superficie boscata di ettari e una superficie non boscata di ettari, coinvolgendo complessivamente ben ettari.

6 Il ruolo economico produttivo Le aziende con boschi in Puglia sono 6.956, hanno una superficie media per azienda di 6,96 ha/azienda e rappresentano il 2,6% dell intero universo regionale. Aziende con boschi e relative superfici in Puglia, Mezzogiorno e Italia Aziende con bosco (n.) Incidenza % Italia Sup. bosco (ha) Incidenza % Italia Sup. media az. con bosco (ha) % aziende con bosco/totale az. agricole Puglia , ,67 6,96 2,56 Mezzogiorno , ,70 7,32 12,52 Italia , ,00 8,83 20,28 Fonte: elaborazioni INEA su dati ISTAT 5 Censimento generale dell agricoltura Il comparto, sotto il profilo produttivo, contribuisce in modo irrilevante all ottenimento di materie prime e, soprattutto, di quelle di alta qualità. Le statistiche sulle utilizzazioni legnose nel periodo rilevano il ruolo marginale della regione nel contesto nazionale, per di più, finalizzato alla produzione di legna da ardere (78%). La bassa produttività dei boschi pugliesi è da mettere in relazione con le condizioni climatiche in cui i boschi vegetano e, quindi, alla loro ubicazione su terreni poco fertili e, in alcuni casi, proibitivi per scarsezza di elementi nutrienti. La silvicoltura pugliese ha un ruolo marginale nell ambito del sistema agroforestale regionale (0,1% valore aggiunto complessivo).

7 La filiera foresta-legno La Puglia è tra le prime regioni in Italia per consumo di prodotti a base di legno e la quasi totalità degli approvvigionamenti proviene da fonti esterne; L insieme delle imprese della filiera del legno - arredo rappresenta uno dei comparti produttivi più importanti e significativi del territorio pugliese. La Puglia si colloca per importanza al 6 posto tra le regioni italiane nel comparto: occupa oltre addetti distribuiti in aziende, con un fatturato di circa 780 milioni di euro (Federlegno-arredo, 2006); L economia del solo comparto foresta legno regionale coinvolge alcune decine di ditte boschive (in prevalenza cooperative), che negli ultimi anni hanno affiancato le imprese tradizionali; Individuare le esigenze del comparto che potrebbero essere soddisfatte con le produzioni locali è uno degli obiettivi indispensabili per una riqualificazione del sistema forestale regionale. SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia

8 La politica forestale regionale

9 Il PSR della Puglia Misura 227 Sostegno agli investimenti non produttivi nel settore forestale Obiettivo supportare l avvio dei processi di rinaturalizzazione nei sistemi forestali produttivi a maggiore artificialità, costituiti da specie alloctone a conifere, prevedendo localizzate attività di rinfittimento degli impianti con specie forestali autoctone a minore produttività ma a vantaggio della biodiversità compositiva vegetazionale, oltreché della stabilità e funzionalità dell ecosistema. 40 milioni euro

10 Il livello di spesa delle misure forestali Le misure forestali del PSR Puglia hanno raggiunto nel complesso un livello di spesa pari al 31,8% della spesa totale programmata (dati al 30/06/13 - livello di spesa intero PSR Puglia 54,3%). TOTALE SPESA PROGRAMMATA Misure Livello spesa misure forestali Puglia 31,8% Misure forestali Media 31, , ,7 Indicatori di Prodotto Misura 223 PSR Puglia 223 0,2 Misura 223 Realizzazioni anno 2012 Realizzazioni cumulate Target % 2012 su target % Avanzamento ,2 29,8 0,0 20,0 40,0 60,0 Percentuale Numero totale di beneficiari di aiuti all'imboschimento ,76 2,76 Numero di ha imboschiti ,12 3,12 Fonte: RAE 2012 SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia

11 Le foreste nella programmazione La strategia delineata dalla nuova proposta di regolamento comunitario riconosce il fondamentale contributo che le foreste e le attività forestali possono offrire nelle strategie di mitigazione e adattamento al cambiamento climatico. Si prevede uno specifico sostegno ai gestori forestali per l erogazione di servizi silvoambientali e per lo sviluppo di filiere energetiche basate sull uso dei materiali legnosi. Particolare enfasi alla fornitura di beni e servizi pubblici collegata allo svolgimento di attività silvicole tradizionali e sostenibili, funzionale a valorizzare le foreste e generare esternalità (funzione paesaggistica, conservazione biodiversità e regolazione ciclo dell acqua derivanti dalla corretta gestione dei boschi, funzioni turistico ricreative, educative e di diversificazione economica connessa ai prodotti non legnosi della foresta - piccoli frutti, tartufi, funghi, sughero, ecc.). Enfasi riservata al potenziale di sviluppo socioeconomico connesso alla risorsa forestale, ai settori e alle filiere produttive a essa collegate: opportunità di far convivere esigenze ambientali e interessi produttivi.

12 Le foreste nella programmazione : le misure Art. 22 Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste Il sostegno riguarda: a) forestazione e imboschimento; b) allestimento di sistemi agroforestali; c) prevenzione e ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici, comprese fitopatie, infestazioni parassitarie e rischi climatici; d) investimenti diretti ad accrescere la resilienza, il pregio ambientale e il potenziale di mitigazione degli ecosistemi forestali; e) investimenti in tecnologie silvicole e nella trasformazione, nel trasporto e nella commercializzazione dei prodotti delle foreste. Art. 35 Servizi silvo-climatici-ambientali e salvaguardia della foresta Support under this measure shall be granted per hectare of forest to public and private forest-holders and other private law and public bodies and their associations who undertake, on a voluntary basis, to carry out operations consisting of one or more forest-environment commitments (impegni silvoambientali).

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14 Considerazioni finali I boschi pugliesi svolgono molteplici funzioni di grande importanza per la collettività; la copertura forestale è molto limitata per garantire servizi territoriali diffusi; tutti gli interventi forestali devono rispettare una gestione forestale sostenibile; necessario integrare maggiormente la politica forestale con altre politiche territoriali; occorre prestare sempre maggiore attenzione alla valorizzazione turistica-ricreativa dei boschi e dei prodotti secondari; analizzare opportunità e criticità in materia di utilizzo delle biomasse forestali a scopo energetico; migliorare le conoscenze su caratteristiche e stato di salute dei boschi (Inventario regionale e Carta forestale). SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia

15 Presentazione realizzata nell ambito del progetto SISTEMA DELLA CONOSCENZA a supporto dell attuazione del PSR Puglia