GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI

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1 GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI

2 Ringraziamenti Diverse persne hann cntribuit a quest lavr. Tra queste ringrazi l Avv. Rsari Salnia, che nel nstr ambiente, è cnsiderat il miglir giuslavrista di Rma ed il su cllega Avv. Mari Emanuele, che hann avut la benevlenza di leggere il tutt verificandne la crrispndenza ed aggiungend mirati ed pprtuni suggerimenti. Un ringraziament alla FILCA, che mi ha ffert tra le altre questa pprtunità. A Patrizia Russi dev un grazie particlare per la pazienza e la precisine cn la quale ha sempre trattat i miei (nn sempre) lineari appunti. Indice Cassa integrazine rdinaria La CIGO può essere richiesta per Imprese interessate Imprese escluse Lavratri beneficiari Lavratri esclusi La durata del trattament Le prcedure della cnsultazine sindacale La dmanda CIGO (art. 7 L. 164/1975) Cme deve essere fatta la dmanda A chi deve essere fatta la dmanda Chi apprva la dmanda I termini di presentazine della dmanda I tempi dell esame In cas di rigett della dmanda Il ricrs amministrativ A chi presentare il ricrs amministrativ In cas di ricrs respint Anticipazine dell integrazine Gli effetti sull anticipazine Il pagament La misura della CIGO I massimali CIGO e.. Quand il lavratre perde il diritt alla CIGO Cme viene finanziata la CIGO La misura del cntribut Pagament dirett La retribuzine impnibile Richiesta CIG in via telematica 2

3 Cassa integrazine guadagni strardinaria Definizine La CIGS può essere richiesta per Imprese interessate Lavratri interessati Lavratri esclusi La cnsultazine sindacale I tempi delle prcedure Presentazine della dmanda I tempi della dmanda I tempi del Minister per l apprvazine della dmanda Una vlta esaminata la dmanda Cme avviene il pagament La misura della CIGS I massimali Csa succede se I criteri CIGS e.. Cme viene finanziata la CIGS I cntratti di slidarietà I cntratti di slidarietà In quali aziende si applica Quali imprese sn escluse Lavratri beneficiari La durata del trattament La prcedura sindacale Csa si deve prevedere nell accrd sindacale A chi deve essere inviata la dmanda L iter della dmanda Se la dmanda nn viene acclta Le misura del Cds Le mdalità I benefici per le imprese CdS e.. La nrmativa particlare per gli edili CIGO Edilizia La CIGO può essere richiesta per Imprese interessate Imprese escluse 3

4 Lavratri beneficiari Lavratri esclusi La durata del trattament La transitrietà Cme deve essere fatta la dmanda A chi deve essere fatta la dmanda Chi apprva la dmanda I termini di presentazine della dmanda Se la dmanda viene respinta Chi è cmpetente a decidere il ricrs Le misure della CIGO I massimali Recuper peridi di ssta CIGO e L art. 10 Legge 223/91 A chi si applica Le causali Il finanziament dell pera Quali pere sn cmprese Durata del trattament di integrazine Eventuali prrghe Massimali La dmanda di integrazine La dmanda di prrga di integrazine L art. 11 Legge 223/91 Chi ne ha diritt Per quant temp La misura del trattament Definizine di pera pubblica Definizine di pere pubblica di grande dimensine L stat di avanzament Il numer dei lavratri licenziati I tempi dei licenziamenti Csa deve fare il sindacat Fac-simile di dichiarazine Csa deve fare l azienda L iter della richiesta Delibera 25/3/1992 Delibera 19/10/1993 Csa deve fare il lavratre subit dp il licenziament I lavratri che hann diritt agli assegni familiari Disccupazine (DS) indennità rdinaria cn requisiti rdinari Definizine I sggetti interessati 4

5 Quand si ha diritt alla DS La dmanda Quand deve essere presentata la dmanda Imprt dell indennità Da quand decrre l indennità I requisiti necessari Per quant temp viene cncessa l indennità Quand si perde il diritt all indennità 5

6 Disccupazine (DS) indennità rdinaria cn requisiti ridtti Definizine Lavratri interessati Requisiti necessari Quand deve essere presentata la dmanda A chi deve essere presentata Cme deve essere presentata Misura dell indennità La cntribuzine figurativa Disccupazine speciale edile Chi ha diritt alla DS edile I requisiti necessari Misura del trattament Da quand parte La durata I cumuli Cntributi figurativi La mbilità Quand si parla di mbilità Casi esclusi Quanti lavratri devn essere interessati Quali lavratri sn assggettati alla prcedura Quali lavratri sn esclusi dalla prcedura Quali imprese sn interessate alla prcedura La prcedura di mbilità L Azienda deve I tempi della prcedura Se le parti nn raggiungn un accrd Una vlta terminata la prcedura Cmunicazine ai lavratri Gli neri a caric dell impresa Individuazine dei lavratri da prre in mbilità Se questi criteri nn sn rispettati Se nn è rispettata la prcedura Lista di mbilità Requisiti per la lista di mbilità Durata della iscrizine Quand si è cancellati dalla lista di mbilità 6

7 L indennità di mbilità I lavratri interessati Mtivazini del licenziament I requisiti necessari per il lavratre La misura dell indennità di mbilità La durata dell indennità Perdita del diritt all indennità Decadenza dei trattamenti Obblig di adesine ad fferta frmativa di riqualificazine Obblig di accettazine di un fferta di lavr Obblig di avviament ad un percrs di reinseriment inseriment nel mercat del lavr Tabelle massimali Mdulistica Mdell CIGS /SOLID 1 - Dmanda di trattament di integrazine salariale Scheda 1/a: Crisi aziendale Scheda 1/b: Crisi aziendale per cessazine di attività Scheda 2/a: Rirganizzazine cnversine aziendale Scheda 2/b: Rirganizzazine cnversine aziendale art. 1 cmma 10 L. 223/91 Scheda 2/c: Rirganizzazine cnversine aziendale per cmplessità dei prcessi prduttivi Scheda 2/d: Rirganizzazine cnversine aziendale per cmplessità cnnesse alle ricadute ccupazinali Scheda 3/a: Ristrutturazine aziendale Scheda 3/b: Ristrutturazine aziendale art. 1 cmma 10 L. 223/91 Scheda 3/c: Ristrutturazine aziendale per cmplessità dei prcessi prduttivi 7

8 Scheda 3/d: Ristrutturazine aziendale per cmplessità cnnessa alle ricadute ccupazinali Scheda 4: Prcedure cncrsuali Scheda 7: Amministrazine strardinaria (Art. 7, c. 10 ter, L. 236/93) Istruzini Generali allegate al mdell CIGS/Slid 1 Guida alla cmpilazine delle schede da CIGS/Slid 1 a Scheda 7 Il sstegn al reddit e le nuve frme di lavr L. n 68 del 6/3/2006: reimpieg dei lavratri cinquantenni Bibligrafia generale 8

9 I riferimenti nrmativi Legge n. 88 del ; Legge n. 464 dell ; Legge n. 164 del ; art. 1, L. n. 164 del 20/5/1975; Art. 10, L. n. 223 del 23/7/1991; Cass. n del 4/12/1982; art. 1,c. 3, D.Lgs. n. 788 del 9/11/1945; art. 1, D.Lgs. C.p.S. n. 869 del 12/8/1947; art. 3, c.1, L.n.240 del 15/6/1984; art. 1, c.4, L. n. 223/91; art. 6, c. 5, L.n. 164/1975; art. 5, L. n. 164/1975; art. 12, L. n. 167/1975; Circlare INPS 30/8/1975, n ; art. 8, L. n. 164/1975; D.M. n. 227 del 12/1/1975; Circlare INPS n. 130 del 14/7/2003; art. 9, L. n. 164/1975; art. 26, L. n. 88 del 9/3/1989; Cass. Civ., U.U., 20/6/1987, n 5454; Cass. Civ., 18/6/1988, n. 6111; art. 12, D.L. Lgt. n. 788/45; art. 16, L. n. 164/1975; Circlare INPS n. 155 del 1/10/02; art. 14, c.1, l. n. 223/1991; art. 2, c. 16, L. n. 549/1995; art. 6,c. 3, L. n. 1115/1968; art. 7, L. n. 791 del 22/12/1981; Cass. Civ., 12/3/1980, n. 1648; Cass. Civ., 17/1/1991, n. 408; Cass. Civ., 1/10/1991, n ; Cass. Civ., 28/5/1986, n. 3603; Circlare n del 12/7/1957; Cass. Civ., 13/2/1987, n. 1602; Circlare INPS, n. 625 del 22/4/1980; Circlare INPS, n. 152 del 7/7/1990; Circlare INPS, n del 28/1/1981; art. 3, D.L.Lgt. n. 788/1945; art. 8, c. 4, L. n. 160/1988; Circlare INPS, n. 179, del 12/12/2002; Circlare INPS, n , del 19/10/1972; Cass. Civ., 23/5/1985, n. 3135; Cass. Civ., 20/4/1984, n. 2606; 9

10 Cass. Sentenza n del 22/12/1986; Circlare INPS n. 98 del 20/4/1984; art. 3, D.L.Lgt. n. 788 del 9/11/1945; art. 8, c. 4, L. n. 160/1988; Cass. Civ., 14/6/1995, n. 6712; art. 8,c. 5, L. n. 160 del 20/5/1988; Circlare INPS n. 171 del 4/8/1988; Circlare INPS n del 15/9/1979; art. 1, c.11, L. n. 223/91; art. 12, L. n. 164/1975; art. 12, L. n. 153/1969; art. 2, L. n. 52/1988; art. 12, L. n. 153/1969; art. 2, c.15, L. 8/8/1995, n. 335; L. n. 675/1977; D.M. 18/12/2002; D.M. 20/8/2002 (di mdifica al D.M. 2/5/2000); art ,L. n. 223/1991; L. n. 270 dell 8/7/1999; Circlare Minister del Lavr 28/3/2003, n. 8; art. 8, c. 3, L. n. 160/1988; art. 2, D.P.R. n. 218 del 10/6/2000; art. 3, c. 3, D.Lgs. n. 469/1997; Circlare Minister del Lavr, 23/8/2000, n. 61; Circlare Minister del lavr, 20/9/2000, n. 64; Circlare Minister del lavr, 4/11/2002, n. 53; art. 8, c.2, D.P.R. n. 218/2000; art. 2, c. 1-6, L. n. 223/1991; Circlare INPS n del 4/3/1983; art. 1, c. 5, L. n. 451/1994; art. 1 bis, L. n. 172 del 31/7/2002; artt. 1-6, D.M. n del 20/8/2002; artt. 1-3, D.M. n del 18/12/2002; art. 3, c. 1 e 2, L. n. 223/1991; art. 2 27, L. n. 270 dell 8/7/1999; Circlare Minister del Lavr n. 48 del 13/7/2000; Nta del Minister del Lavr n del 24/3/2000; art. 4, D.L. n. 463 del 19/12/1983; Circlare INPS n. 303 dell 11/2/1987; art. 54, c. 4, D.Lgs. n. 151/2001; art. 8, c. 4 5, L. n. 160/1988; art. 9, L. n. 407 del 29/12/1990; art. 8, c. 1, L. n. 160/1988; art. 1, c.4, L. n. 223/1991; art. 1, c. 8, L. n. 223/1991; Circlare INPS n. 141 del 26/5/1992; 10

11 Art. 1, L. n. 863/1984; art. 5, L. n. 236/1993; Circlare INPS n. 212 del 13/7/1994; art. 7 L. n. 48/1988; Art. 5, c. 1, L. n. 236/1993; Circlare Minister del Lavr n. 38 del 18/10/2004; art. 8, c. 4, D.P.R. n. 218/2000; art. 6, c. 3, L. n. 68 del 28/11/1996; art. 13, c. 1, L. n. 223/1991; art. 5, D.M. n del 20/8/2002; Circlare INPS n. 212 del 13/7/1994; Circlare INPS n del 8/1/1996; Circlare INPS n. 303 del 11/2/1987; art. 1, L. n. 77/1963; art. 1, L. n. 14/1970; L. n del 6/12/1971; art. 1, L. n. 1058/1971; Circlare INPS n. 100 del 13/4/1991; Circlare INPS n. 158 del 29/7/1983; Circlare INPS n. 125 del 5/6/1984; Circlare INPS n. 84 del 29/4/1988; art. 2, L. n. 427 del 6/8/1975; art. 2, c. 3, L. n. 427 del 6/8/1975; art. 2, L. n. 164/1975; art. 12, L. n. 153/1969; Messaggi INPS n. 28 del 22/5/1978; Circlare INPS n. 12 del 21/1/1982; art. 3, L. n. 90 del 31/3/1954; art. 5, L. n. 260 del 27/5/1949; Circlare INPS n del 10/11/1982; art. 6, c. 2, L. n. 236/1993; Delibera CIPI n del 25/3/1992; Delibera CIPI del 19/19/1993; art. 7. c. 1 bis, L. n. 236/1993; art. 2, c. 6, L. n. 223/1991; art. 11, c. 2, L. n. 223/1991; Circlare INPS n. 204 del 30/7/1991; Circlare INPS n. 23 del 23/1/2002; Delibera CIPI n del 25/3/1992; L. n. 326 del 19/7/1993; Delibera CIPI n del 19/10/1993; Messaggi INPS n del 19/10/2000; art. 34, c. 5, L. n. 448 del 23/12/1998; Circlare INPS n. 163 del 20/10/2003; art. 1, c. 2, D.Lgs. n. 181 del 21/4/2000 (cme sstituit dall art. 1 D.Lgs. n. 297 del 19/12/2002); 11

12 art. 77, R.D.L. n del 4/10/1935; Messaggi INPS n. 23 dell 11/7/2003; art. 129, c. 5 e art. 73, c. 2, R.D.L. n. 1827/1935; art. 78, c. 19, L. n. 388/2000; Circlare INPS n. 54 del 6/3/2001; art. 19, R.D.L. n. 636 del 14/4/1939; art. 78, c. 19, L. n. 388/2000; Circlare INPS n. 87 del 8/7/2005; L. n. 169 del 1/6/1991; art. 40, R.D.L. n del 4/10/1935; art. 7, c. 32, L. n. 160/1988; Circlare INPS n. 273 del 31/12/1998; Circlare INPS n. 139 del 20/6/1988; Messaggi INPS n. 125 del 23/1/2001; Messaggi INPS n. 238 del 4/1/2005; Messaggi INPS n. 23 del 11/7/2003; art. 32, D.Lgs. n. 314 del 2/9/1997; L. n. 155 del 23/4/1981; Messaggi INPS n del 20/10/1988; Circlare IN PS n. 148 del 26/6/1990; art. 9 e 14, L. n. 427 del 6/8/1975; art. 1 c. 142, L. n. 311/2004; art. 11, c. 1, L. n. 427/1975; Circlare INPS n. 448 del 30/10/1975; Messaggi INPS n. 160 del 24/2/2003; artt. 9 17, L. n. 427 del 6/8/1975; art. 78, c. 22, L. n. 388/2000; artt. 4 24, L. n. 223 del 23/7/1991; Circlare Minister del Lavr ed INPS n. 62 del 2/5/1996; Circlare INPS n. 47 del 26/2/1996; Circlare INPS n. 64 del 20/9/2000; art. 7, c. 4, L. n. 223/1991; Circlare INPS n. 3 del 2/1/1992; art. 4, c. 38, L. n. 608/1996; art. 4, c. 6, L. 236/1993; Circlare INPS n. 21 del 13/2/2006; L. n. 68 del 6/3/2006; I testi legislativi (in allegat) 12

13 PRESENTAZIONE di Dmenic Pesenti* Duplice è l biettiv di questa pubblicazine: da una parte vgliam facilitare il cmpit di quanti si trvan a dver utilizzare gli ammrtizzatri sciali cme strument di tutela dei nstri iscritti e dei lavratri, dall altra vgliam mettere a dispsizine di tutti il più ampi panrama infrmativ pssibile per far si che questa tutela pssa assumere le frme migliri. L evluzine cntinua di questa materia ci bbliga ad una cstante attenzine, a frmarci ed infrmarci cntinuamente. Fa parte anche quest del nstr lavr qutidian e del nstr dvere vers le persne che rappresentiam: perciò vrremm aiutare i delegati e gli peratri della Filca a farl nel md miglire pssibile. Quand, sui tavli di trattativa, discutiam di ammrtizzatri sciali, dbbiam sempre ricrdare che in quei mmenti rappresentiam persne che si trvan in alt grad di difficltà perché le imprese le aziende in cui lavran attraversan fasi di ristrutturazini, di rirganizzazine, ppure i cantieri sn in fase di dismissine e di cmpletament dell pera. Siam ciè in un mment in cui si stann perdend psti di lavr: quest è senz altr il mment più drammatic per gni lavratre. Pensiam sl a tutte le ricadute e le cnseguenze, in termini ecnmici, sciali e psiclgici, che si pssn generare per la persna stessa e per tutt il mnd che ruta intrn a lui (dalla famiglia agli amici ecc.). Da anni rmai ssteniam che un dei nstri biettivi nn è sl quell di sviluppare plitiche attive del lavr, ma anche quell di intervenire direttamente nella gestine del mercat del lavr e nei prcessi di frmazine e di ricllcament dei lavratri. La rifrma degli ammrtizzatri sciali, sempre più urgente e necessaria, si trva ancra ai nastri di partenza, nnstante gli accrdi del 2002, mentre auspichiam che questi biettivi si realizzin,stiam mettend a punt un prgett che cnsenta alle nstre strutture territriali di iniziare ad intervenire nella gestine del mercat del lavr. Nel frattemp prpri quest stat di necessità e di difficltà che i nstri sci affrntan quand rischian la perdita del lavr, deve sprnarci ad utilizzare le nstre migliri energie nel tutelarli, mettend in questa attività tutta la nstra passine, le nstre capacità e la nstra cmpetenza perché vgliam cntinuare ad essere sindacalisti e nn semplici cnsulenti dei lavratri. * Segretari generale della Filca Cisl 13

14 INTRODUZIONE Raccgliere le nrmative che reglan gli ammrtizzatri sciali in attesa della rifrma è un cmpit nn facile per diversi mtivi: il prim è legat alla quantità e varietà degli interventi ed alle lr pssibili intercnnessini; il secnd dipende dalla frequenza cn la quale le stesse nrmative vengn mdificate. A quest si aggiunga il numer delle fnti che cncrrn a prdurre giurisprudenza (il cmpless delle decisini emesse dagli rgani giurisdizinali al fine di garantire il vigre pratic del diritt). E anche ver, d altra parte, che parlare di crisi aziendale in sens generale significa prre attenzine ad una vasta serie di casualità e mdalità. La crisi (dal grec krisis, che significa punt di rttura ) si riverbera immediatamente sulla vita dei lavratri, nn sl in termini di capacità reddituale, riteng, ma sicuramente a partire da questi ultimi. Occrre, allra, sapersi districare tra gli strumenti che il legislatre mette a dispsizine. Quest lavr (che ha l sguard limitat ai settri rappresentati dalla FILCA CISL) vrrebbe quindi essere un strument utile a quel prfessinista della rappresentanza che l peratre sindacale è. Un strument che tuttavia denuncia i sui limiti prpri nella nn definitività e nella ggettiva incmpletezza. Si ptrebbe dire di più e megli; ne sffrirebbe però l intenzine iniziale: la prduzine di un ferr del mestiere a dispsizine di chi qutidianamente si misura cn le crisi aziendali - declinate in tutte le frme - e cn i lavratri (persne in carne ed ssa, che quand entran in un prcess di Cassa Integrazine di disccupazine si pngn interrgativi che vann ben ltre l applicazine pssibile di queste leggi e reglamenti). La nn definitività del quadr di riferiment nrmativ, tuttavia, nn è un limite asslut: prpri la cntinua evluzine legislativa può e deve essere un valid stiml da una parte vers la ricerca delle migliri mdalità applicative e dall altra, più prspetticamente, per la definizine di una rifrma che di più e megli tuteli i lavratri. Gli interventi legislativi realizzati per la gestine delle eccedenze di persnale si sn intrecciati cn le iniziative scaturite dalla cntrattazine cllettiva dal prim dpguerra sin ad ggi, disegnand un evluzine strica riassumibile in tre fasi: 14

15 la prima prende le msse dalla gestine rdinaria della Cassa integrazine guadagni nel 1945 (D.Lgs. Lgt. 9 nvembre 1945, n 788). L intervent della CIG serve ad evitare che i lavratri perdan lavr e reddit a frnte di eventi transitri ed eccezinali. la secnda fase, dal 1968 (L. 5 nvembre 1968, n 1115 e L. 8 Agst 1972, n 464) Gestine strardinaria della Cassa Integrazine Guadagni prevede interventi a sstegn del reddit di lunga durata in accmpagnament alle ristrutturazini industriali. Vale la pena ricrdare che la legge del 68 interviene dp quella sui licenziamenti individuali (L. 15 lugli 1966, n 604) e parallelamente alla cmplessa disciplina della mbilità internazinale, ltre ad altri istituti a sstegn della ccupazine (L. 12 agst 1977, n 675). La terza fase inizia nel 1991 cn la legge del 23 lugli n 223 : una sstanziale risistemazine della Cassa integrazine strardinaria, ripensata cme strument transitri per accmpagnare i prcessi di ristrutturazine industriale, accant ad una Cassa integrazine rdinaria sstanzialmente immutata nelle sue riginarie funzini. Il futur di questi strumenti dvrà necessariamente tenere cnt delle mdalità rirganizzative del mnd prduttiv, ma già da ra sembra ineluttabile che la Rifrma degli ammrtizzatri nn pssa nn tenere cnt di almen tre direzini vers le quali dvrà muversi : a) il cllegament alle plitiche di reimpieg e ai sistemi di incentivazine dell ccupazine; b) estensine a tutti i settri prduttivi; c) estensine a tutti i sggetti, cmpresi i lavratri cinvlti in rapprti di lavr nn standard cme la CISL sstiene nel Dcument di sservazini e prpste sui cntenuti del DPEF in materia di Mercat del Lavr elabrat dal Dipartiment Plitiche Attive del Lavr del 26/7/

16 La Cassa Integrazine Guadagni Ordinaria (CIGO) 16

17 Cassa Integrazine Ordinaria CIGO Definizine: ammrtizzatre sciale per l integrazine al reddit dei lavratri che, per crisi aziendali tempranee, devn ridurre l rari di lavr sspendere l attività per un breve arc di temp. Riferimenti: Legge n. 88 del ;Legge n. 464 dell ;Legge n. 164 del La Cig puà essere richiesta per: Cause integrabili: situazini aziendali critiche dvute ad eventi transitri e nn imputabili all imprenditre; crisi tempranea di mercat; eventi ggettivamente nn imputabili: mancanza scrte; mancanza energia elettrica; causa di frza maggire (attività sspesa per ragini sanitarie, terremti, alluvini, maltemp per lavrazini all apert). Cn riferiment alle grandi pere pubbliche, di regla, può cnsiderarsi event nn imputabile, quindi integrabile cn la CIGO, anche la sspensine dell'attività per: - mancat rispett dei termini dell'appalt da parte del cmmittente; - variante nei lavri al prgett da parte del cmmittente; - prvvedimenti dell'autrità giudiziaria in applicazine alle nrme antimafia. Riferimenti: art. 1, L. n. 164 del ;Art. 10, L. n. 223 del ;Cass. n del Imprese interessate: aziende industriali; industria edile e lapidei; artigianat edile e lapidei; cperative di prduzine e lavr. Riferimenti: art. 1, c. 3, D.Lgs. n. 788 del ; art. 1, D.Lgs. C.p.S. n. 869 del ; art. 3, c. 1, L. n. 240 del

18 Imprese escluse: aziende artigiane; terziari; credit assicurazini e servizi tributari; agricle; esercenti la piccla pesca industriale, armatriali di navigazine ausiliarie dell armament ferrviari e di navigazine interna; esercenti attività di trasprt a fune; esercenti autservizi pubblici di linea; dell spettacl; cperative di trasprt, facchinaggi e altre attività; cmpagnie e gruppi prtuali. Lavratri beneficiari: perai; impiegati; intermedi; quadri; lavratri assunti cn cntratt a temp determinat; sci di cperative di prduzine e lavr. N.B.: tutti i lavratri indicati pssn beneficiare della CIGO anche se sn in perid di prva. Riferimenti: art. 1, c. 3, D.Lgs. n. 788/1945; Art. 1, c. 4, L. n. 223/91. Lavratri esclusi Dirigenti; Lavratri a dmicili; Apprendisti. La durata del trattament: 13 settimane cntinuative, che pssn in casi eccezinali essere prrgate, per peridi di uguale durata, fin ad un massim di 52 settimane; 52 settimane nn cnsecutive nell arc di un bienni frmat da 104 settimane (cmpresa quella ggett della richiesta). 18

19 N.B.: a) nn vengn cnteggiate le settimane di attività lavrativa sspesa ridtta a causa di eventi ggettivamente nn evitabili; b) il calcl delle settimane è riferit alla singla unità prduttiva; c) deve essere indicat il perid in cui si prevede la ripresa delle attività. Riferiment: art. 6, c. 5, L. n. 164/1975. Le prcedure della cnsultazine sindacale Le prcedure sn distinte a secnda dei casi: 1. a frnte di eventi ggettivamente nn evitabili, il datre di lavr deve cmunicare alle OO.SS. la prevedibile durata del ricrs alla CIGO ed il minim dei lavratri interessati. La cmunicazine deve essere ripetuta per gni richiesta e prrga. Nel cas che la riduzine sia superire alle 16 re settimanali si prcede ad un esame cngiunt tra le parti; 2. nel cas in cui le caratteristiche della richiesta nn sian indifferibili, il datre di lavr deve preventivamente (su richiesta di un esame cngiunt) cmunicare alle OO.SS.: la causa; la durata; i settri reparti interessati; il numer dei lavratri cinvlti. Riferiment: art. 5, L. n. 164/1975 La dmanda CIGO (art. 7, Legge n 164/1975) Per essere inltrata la dmanda di CIGO, ci devn essere i requisiti di integrabilità: 1. deve riguardare l impresa; 2. deve prevedere una ripresa certa dell attività; 3. la causa della dmanda nn deve dipendere dalla vlntà del datre di lavr né dei lavratri. N:B: Nei casi in cui la sspensine la riduzine di attività dipendan da eventi ggettivamente nn evitabili ssia dvuti a frza maggire a cas frtuit, qualra la dmanda venga acclta, si determina, per il datre di lavr, l esner del calcl del cntribut addizinale. Riferiment: Art. 12, L. n. 164/1975; Circlare INPS , n

20 Cme deve essere fatta la dmanda: La dmanda di CIGO viene predispsta dall impresa attravers la cmpilazine del mdell IGI 15 che deve indicare: causa della sspensine riduzine del lavr; durata presunta della sspensine riduzine; re di effettiv lavr che (eventualmente) cntiene; reglare esecuzine delle prcedure sindacali. A chi deve essere inviata la dmanda La dmanda deve essere inltrata dall impresa alla sede INPS territrialmente cmpetente. Chi apprva la dmanda La dmanda viene esaminata dalla Cmmissine Prvinciale INPS. Riferiment: art. 8, L. n. 164/1975. I termini della presentazine della dmanda La dmanda deve essere presentata alla sede INPS entr il termine perentri di 25 girni dalla fine del perid di paga in crs al termine della settimana in cui ha avut inizi la sspensine la riduzine dell rari. Se la dmanda è stata presentata in ritard e cmunque acclta, il trattament nn può decrrere da più di una settimana antecedente la data di effettiva presentazine della dmanda; il perid scpert è, retributivamente e previdenzialmente, a caric della azienda. I tempi dell esame: La Cmmissine Prvinciale decide entr 90 girni dalla ricezine della dmanda. Riferiment: D.M. n. 227 del 12/1/1995. In cas di rigett della dmanda: Se la dmanda viene rigettata perché nn si ricnscn valide le prspettive di ripresa, è necessaria da parte della Cmmissine Prvinciale una cngrua mtivazine. Riferiment: Circ. INPS n. 130 del 14/7/

21 Il ricrs amministrativ Il datre di lavr può entr 30 girni dalla ntifica di rigett da parte della Cmmissine Prvinciale presentare ricrs. Riferiment: ART. 9, L. n. 164/1975. A chi presentare il ricrs amministrativ Il ricrs può essere presentat al Cmitat amministratre della gestine prestazini tempranee ai lavratri dipendenti (INPS Nazinale). Riferiment: art. 26, L. n. 88 del 9/3/1989. In cas di ricrs respint Il datre di lavr può attivare: a) ricrs giurisdizinale, press il Tar, entr 60 girni dalla ntifica della decisine; b) ricrs strardinari al Cap dell Stat entr 120 girni dalla data di cmunicazine del prvvediment. N:B:: Legittimati a tali ricrsi sn i datri di lavr e i lavratri Anticipazine della integrazine Prima del prvvediment di "autrizzazine", l'imprenditre che sspenda l'attività prduttiva l fa a su rischi e pericl - salva la dimstrazine, a su nere, di una causa di impssibilità spravvenuta nn imputabile - ed è quindi bbligat a cntinuare a crrispndere ai lavratri sspesi la retribuzine, tuttavia nella misura ridtta crrispndente al trattament di integrazine salariale.. Riferiment: Cass. civ., U.U., 20/6/1987, n 5454; Cass. civ., 18/6/1998, n Gli effetti sull anticipazine a) in cas di accettazine della dmanda, il datre di lavr cnguaglia gli imprti anticipati sul DM 10/2, versand il cntribut addizinale dvut; b) in cas di rigett della dmanda, il datre di lavr deve integrare la differenza fin al 100% della retribuzine spettante e crrispndere i cntributi previdenziali. 21

22 Il pagament Gli imprti a titl di CIG sn anticipati (dp autrizzazine INPS) dal datre di lavr e vengn da quest recuperati (dall INPS) entr il termine di scadenza di 6 mesi dalla fine del perid di paga in crs alla scadenza del termine di durata della cncessine. N.B.: l accrd sindacale può prevedere che l anticip sia effettuat anche prima dell autrizzazine INPS. Riferiment: ART. 12, D.L. L.gt. n. 788/45; ART. 16, L. n. 164/75; Circlare INPS n. 155 del 1/10/02. Le misure della CIGO Al lavratre viene crrispst l 80% della sua retribuzine in crs al mment della sspensine riduzine (cmprensiva dei ratei di mensilità aggiuntive), sempre che il relativ ammntare rientri nei seguenti massimali. I massimali L ammntare dei trattamenti di integrazine salariale, cmpresi quelli rdinari, nn può, qualunque ne sia la causa, superare l imprt determinat ai sensi della Legge n. 427 del 19/8/1980, aggirnat annualmente in base alla variazine annuale dell'indice ISTAT dei prezzi al cnsum per le famiglie degli perai e degli impiegati. I ratei di mensilità aggiuntive che hann i requisiti della cntinuità ed bbligatrietà (gratifica natalizia, premi di prduzine, quattrdicesima) sn integrabili (a caric dell INPS) nei limiti del massimale mensile e sl nel cas ci sia capienza. N.B.: 1. dall 1/1/95 i massimali vengn annualmente rivalutati nella misura dell 80% delle variazini dell indice ISTAT; 2. dall imprt di CIGO è detratt il 5.54% della cntribuzine previdenziale a caric del lavratre. Riferiment: Art. 14, c. 1, L. n. 223/1991; Art. 2, c. 16, L. n. 549/1995. Vedi tabella massimali 22

23 CIGO E.. Assegn per il nucle familiare: è dvut in misura intera durante i peridi autrizzati di CIGO. Riferiment: art. 6, c. 3, L. n. 1115/1968. Pensine : vige l stess regime di cumul pensine-retribuzine in att prima del cllcament in CIGO. Riferiment: art. 7, L. n. 791 del 22/12/1981. Mensilità aggiuntiva: è integrabile, ma eccede il tett dei massimali mensili, quindi, raramente viene percepita. Ferie: se CIGO a zer re il diritt alle ferie nn matura, salv espressa previsine cntrattuale. Riferiment: Cass. civ., 12/3/80, n. 1648; Cass. civ., 17/1/1991, n Se CIGO a rari ridtt, il diritt alle ferie matura, in quant riferit alla durata del rapprt di lavr e nn alle re effettivamente lavrate, e sarà a caric del datre di lavr, limitatamente alle re di lavr effettivamente prestate, mentre sarann a caric della CIGO le re nn lavrate. Riferiment: Cass. civ., 1/10/1991, n ; Cass. civ., 28/5/1986, n In cas di ferie cllettive cn chiusura dell azienda, nessun dipendente può beneficiare del trattament CIGO. Riferiment: Circ. n del 12/7/57. Cnged matrimniale: ad un lavratre in CIGO che ne beneficia deve essere sspesa l ergazine del trattament e crrispsta l intera retribuzine (il datre di lavr può successivamente chiedere una quta di rimbrs all INPS sl per gli perai ed intermedi). 23

24 Infrtuni sul lavr: se il lavratre è tempraneamente inabile per infrtuni ( ricaduta cllegata all infrtuni) sul lavr, il trattament CIGO viene sspes e sstituit dall indennità INAIL. Ore di allattament: le re crrispndenti ai ripsi girnalieri durante il prim ann di vita del bambin sn cnsiderate cme lavrative, quindi integrabili. Riferiment: Cass. civ., 13/2/1987, n Prestazini di maternità I peridi di astensine bbligatria per gravidanza puerperi prevale sempre rispett alla integrazine salariale, perché cstituente un trattament ecnmic di miglir favre. Riferiment: Circ. INPS, n. 625 del 22/4/80; Circ. INPS, n. 152 del 7/7/90. Malattia In cas di malattia il lavratre percepisce la relativa indennità ergata dall INPS, piuttst che l integrazine CIGO piché la prima cstituisce un trattament di miglir favre nei cnfrnti del lavratre. Riferimenti: Circ. INPS, n. 625 del 22/4/80; Circ. INPS, n del 28/1/81; ART. 3, D.L.Lgt. n. 788/1945. Permessi per prtatri di handicap Prevale il trattament CIGO in quant i permessi previsti dalla L. 104/92, cmmi 2 e 3 sn relativi ad re lavrative e, quindi, integrabili. Attività di vlntariat I cmpensi crrispsti dalle Prefetture cmpetenti per attività di vlntariat prmsse dalla Prtezine Civile nn sn cumulabili cn l imprt spettante a titl di CIGO. Riferimenti: Circ. INPS n. 179 del 12/12/2002; art. 8, c. 4, L. n. 160/1988 Membri eletti a cariche di amministrazini lcali il cmpens crrispst dall Ente lcale nn è cumulabile cn gli imprti spettanti a titl di CIGO, almen sin alla cncrrenza dell imprt dell integrazine salariale. 24

25 Riferiment nrmativ: circ. INPS, 12/12/2002 n Festività a) per lavratri sspesi retribuiti a paga raria: le festività ricadenti nei primi 15 girni di CIGO nn sn integrabili (restan a caric del datre di lavr); b) per i lavratri sspesi retribuiti in misura fissa mensile le stesse festività (nazinali, civili e religise) sn integrabili nei limiti dell rari cntrattuale settimanale; c) per i lavratri ad rari ridtt (retribuiti men in misura fissa mensile) le festività ricadenti nel perid di CIGO nn sn integrabili d) le festività del 25 aprile, 1 maggi e 2 giugn: nn sn integrabili per i lavratri sspesi retribuiti a paga raria; sn integrabili per i lavratri retribuiti in misura fissa mensile, nei limiti dell rari cntrattuale settimanale. Riferiment: Circ. INPS n del 19/10/72. N.B.: Le girnate nn più festive (L. 54 del 5/3/77) sn lavrative a tutti gli effetti anche ai fini della nrmativa sulle integrazini salariali. Astensine facltativa pst-partum Dp l astensine bbligatria per maternità, la lavratrice può: 1. rientrare al lavr, nel qual cas ha diritt al trattament di CIGO cme tutti gli altri; 2. fruire di assenza facltativa nn ptend però percepire le integrazini salariali. Riferiment: Cass. civ., 23/5/1985 n. 3135; Cass. civ., , n Dnazine di sangue Essend ricnsciuta per legge una girnata di rips retribuit (il girn in cui avviene il preliev) cn il diritt all intera retribuzine pagata dal datre di lavr e rimbrsata dall INPS, si determina la nn integrabilità della girnata stessa sia nei casi di sspensine che di riduzine di rari. Assemblea sindacale I lavratri sspesi nn perdn i lr diritti sindacali ed in particlare quell previst dall'art. 20 dell statut dei lavratri, ssia il diritt di riunirsi nell'unità prduttiva in cui prestavan la lr pera. Riferiment: Cass., sentenza n del

26 Sciper in cas di sciper, l integrazine salariale spetta ai lavratri già sspesi che lavrin ad rari ridtt, salv rinuncia espressa all sciper prvata da specifica dichiarazine rivlta al datre di lavr. Riferiment: Circ. INPS n. 98 del 20/4/84. Quand il lavratre perde il diritt alla CIGO 1. quand durante il perid in cui beneficia della CIGO svlge attività cmunque retribuita (sia in frma autnma che subrdinata) e limitatamente ai girni di effettiva prestazine di tale attività, anche nel cas in cui la precedente attività sia preesistente all intervent CIGO. Riferimenti: art. 3, D.L. Lgt. n. 788 del 9/11/45; art. 8, c. 4, L. n. 160/1988; Cass. civ., , n Se nn cmunica preventivamente al datre di lavr e all INPS di prestare altra attività lavrativa, iniziata successivamente al perid di CIGO, decade dal diritt alla integrazine salariale per tutt il perid di CIGO autrizzat e perde anche la cntribuzine figurativa. Riferimenti: art. 8, c. 5, L. n. 160 del 20/5/88; Circ. INPS n 171 del 4/8/ La CIGO è incmpatibile anche cn i trattamenti di Cassa Integrazine guadagni strardinaria, maternità, mancat preavvis, disccupazine ecc. Riferiment: Circ. INPS n del 15/9/79;Art. 1, c. 11, L. n. 223/1991 Cme viene finanziata la CIGO L integrazine rdinaria viene finanziata attravers il versament di un cntribut, da parte delle aziende che ne pssn beneficiare, percentualmente stabilit in misura diversa a secnda della media dei lavratri ccupati nell ann precedente (vann cmpresi dirigenti e lavratri a dmicili ed esclusi apprendisti, lavratri assunti dall Stat di lavratri scialmente utili e successivamente stabilizzati, lavratri assunti cn cntratt di reinseriment precedentemente in cassa integrazine strardinaria da più di ventiquattr mesi) 26

27 La misura del cntribut Il cntribut può essere: 1. rdinari : dvut sempre 2. addizinale: nn deve essere pagat quand l event che mtiva la richiesta sia ggettivamente nn evitabile Il cntribut è calclat sulla retribuzine (in via cntinuativa e mensilmente) nella misura del: - 1,90% della retribuzine di cui all art. 12, L. n. 153/1969 per le aziende fin a 50 dipendenti (il cntribut addizinale sarà pari al 4% dell integrazine salariale);- 2.20% della medesima retribuzine per le aziende cn più di 50 dipendenti (il cntribut addizinale sarà pari all 8% dell integrazine salariale). Riferimenti: art. 12, L. n. 164/1975; art. 2, L. n. 52/1988. art. 12, L. n. 153/1969; Pagament dirett Cn messaggi n del 7/10/2005, l INPS ha autrizzat le sedi periferiche ad effettuare i pagamenti diretti delle integrazini salariali rdinarie. In precedenza ccrreva l autrizzazine della Direzine Generale. La retribuzine impnibile Il cntribut CIGO viene calclat sulla retribuzine crrispsta al lavratre al lrd di gni ritenuta. Dalla base impnibile sn cmunque escluse le smme crrispste a titl di : indennità di trasferta diaria (nella misura del 50%); indennità di anzianità (TFR); indennità di cassa; rimbrsi a piè di lista delle spese sstenute dal lavratre per l esecuzine in ccasine dell attività lavrativa; gratifica una tantum cncessa a titl di pura liberalità; le spese sstenute dal datre di lavr per agevlazini ai dipendenti quali: asili nid; clnie; brse di studi per i figli; circli aziendali; 27

28 assegnazine a prezzi agevlati di azini generi in natura prdtti dalla impresa. Riferimenti: art. 12, L. 153/1969; art. 2,c. 15, L. 8/8/1995 n Richiesta CIG in via telematica Le dmande di Cassa Integrazine Guadagni CIGO per il settre industriale; CIGO per il settre edile; Prspett per il pagament dirett delle integrazini salariali; Trattament strardinari pssn essere inltrate all INPS in via telematica. L stabilisce l Istitut cn il messaggi n del 6 marz

29 La Cassa Integrazine Guadagni Strardinaria (CIGS) 29

30 Cassa Integrazine Strardinaria Definizine: ammrtizzatre sciale per l integrazine al reddit dei lavratri che devn ridurre l rari di lavr sspendere l attività a causa di ristrutturazini, rirganizzazini ( cnversini), crisi, prcedure cncrsuali dell impresa. Riferimenti: L. n. 164/1975 (rirganizzazini cnversini); L. n. 675/1977 (crisi aziendali); Legge 223/91; D.M. 18/12/2002; D.M. 2/5/2000; D.M. 20/8/2002 (di mdifica al D.M. 2/5/2000). La CIGS può essere richiesta per: - ristrutturazine; - rirganizzazine; - crisi; - prcedure cncrsuali (falliment, cncrdat preventiv, liquidazine catta amministrativa, prcedura di sequestr e cnfisca delle imprese ai sensi della L. 575/65 Antimafia; amministrazine strardinaria). Riferimenti: art , L. n. 223/1991; L. n. 270 del 8/7/1999; Circ. Min. Lavr 28/3/2003, n. 8. Imprese interessate industria in genere; aziende artigiane ( cmpresi edili e lapidei); sn interessate anche altre imprese appartenenti ad altri settri prduttivi. N.B. 1: Le imprese devn aver ccupat mediamente più di 15 dipendenti nel semestre precedente l inltr della dmanda. N.B. 2: per il calcl della base ccupazinale sn cmpresi gli apprendisti, i lavratri a temp determinat, i part-timers (per quta raria), i lavratri a dmicili, i dirigenti. Lavratri interessati: perai impiegati intermedi 30

31 quadri sci lavratri N.B.: il lavratre deve però avere un anzianità minima di lavr effettiv press l impresa di 90 girni. Riferiment: art. 8, c. 3, L. n. 160/1988. Lavratri esclusi apprendisti dirigenti lavratri a dmicili La cnsultazine sindacale: 1. l impresa deve cmunicare preventivamente alle RSU (, in mancanza, alle OO.SS. cmparativamente più rappresentative peranti nella prvincia): cause entità e durata della sspensine numer dei lavratri interessati criteri di individuazine dei lavratri e mdalità di rtazine degli stessi i mtivi tecnic-rganizzativi per i quali (eventualmente) nn è pssibile la rtazine 2. entr 3 girni da tale cmunicazine è presentata dmanda di esame cngiunt (su richiesta dell impresa degli rganismi rappresentativi dei lavratri anzi indicati): a livell reginale, se le unità prduttive interessate ricadn in una più prvince della stessa regine a livell nazinale, press il Minister del Lavr (D.G. Rapprti di lavr), se le unità prduttive interessate ricadn in più regini 3. la cnvcazine alle OO.SS. e l esame cngiunt hann ad ggett: il prgramma che l'impresa intende attuare, cmprensiv della durata e del numer dei lavratri interessati alla sspensine; le misure previste per la gestine di eventuali eccedenze di persnale; i criteri di individuazine dei lavratri da sspendere; le mdalità della rtazine tra i lavratri ccupati nelle unità prduttive interessate dalla sspensine.. Riferiment: art. 2, D.P.R. n. 218 del

32 N.B.: se i criteri di scelta vengn vilati, il lavratre può impugnare il prvvediment di impugnativa ed ttenere la riammissine al lavr. I tempi della prcedura La prcedura deve esaurirsi entr 25 (venticinque) girni dalla richiesta per le imprese che ccupan più di 50 dipendenti ed entr 10 (dieci) girni per quelle che ne ccupan men di 50. Presentazine della dmanda: La dmanda di cncessine del trattament di integrazine salariale, riferita ad un perid nn superire a 12 mesi, deve essere inltrata al Minister del Lavr (Divisine V) e cntempraneamente al Servizi Ispettiv della Direzine Prvinciale del Lavr (nei casi di ricnversine, ristrutturazine, rirganizzazine, crisi, vver quand si chieda il pagament dirett della CIGS). N.B.: 1. il Minister, al fine della cncessine del trattament di CIGS deve acquisire bbligatriamente il parere della Regine; 2. il Minister del Lavr ha previst, cn sua Circlare (n. 53/2002), che qualra le Regini nn espriman il lr parere entr i 20 girni previsti la pratica viene cmunque istruita. I tempi della dmanda: La dmanda deve essere inltrata entr 25 girni dalla fine del perid di paga in crs al termine della settimana in cui inizia la sspensine la riduzine di lavr. In cas di presentazine tardiva della dmanda, l eventuale trattament di integrazine salariale decrre dall inizi della settimana anterire alla data di presentazine della dmanda stessa. Riferiment: art. 3, c. 3, D.Lgs. n. 469/1997; Circ. Min. Lavr, 23/8/2000, n. 61; D.P.R., 10/6/2000, n. 218; Circ. Min. Lavr, 20/9/2000, n. 64 Circ. Min. Lavr, 4/11/2002, n

33 I tempi del Minister per l apprvazine della dmanda: Se la causale della dmanda riguarda : ristrutturazine rirganizzazine cnversine prduttiva Perid 1 semestre dei primi 12 mesi 2 semestre dei primi 12 mesi 2 ann e 3 e 4 in cas di prrga cmplessa Tempi di emanazine del decret del Minister del Lavr 30 girni dalla data di ricezine della dmanda 30 girni dalla data di ricezine della relazine ispettiva svlta nel prim semestre 60 girni dalla data di ricezine della dmanda Durata del decret di cncessine Relazine ispettiva 6 mesi Effettuata dp il 1 trimestre e trasmessa al Min. Lav. entr il 1 semestre 6 mesi Nn è prevista 12 mesi Entr 20 girni dalla data di presentazine della dmanda di prrga Se la causale della dmanda riguarda : crisi aziendale; prcedure cncrsuali Causale: crisi aziendale 12 mesi Causale: prcedure cncrsuali primi 12 mesi ed eventuale prrga di 6 mesi 30 girni dalla data di ricezine della dmanda 30 girni dalla data di ricezine della dmanda 12 mesi Nn è prevista 12 mesi per la prima cncessine e 6 per la prrga Nn è prevista Riferiment : i tempi delle prcedure racclti nella tabella sn riepilgati nel D.P.R. n. 218/

34 N.B. 1. i tempi indicati sn riferiti alla cndizine che la dmanda sia cmpleta e perfezinata in gni sua parte. Ove csì nn fsse, il Minister deve acquisire per vie istituzinalmente prepste ulteriri infrmazini e dcumentazini da parte della impresa: ciò cmprta un inevitabile allungament dei tempi; 2. nei casi di ritard nell tteniment della CIGS, a frnte di una cmpleta e perfetta dmanda, l impresa può attivare la diffida ai sensi della L. n. 241/1990; 3. i peridi eventualmente interessati dal ritard dell tteniment sn a caric dell azienda. Riferiment: art. 8, c. 2, D.P.R. n. 218/2000. Se i prgrammi di ristrutturazine, cnversine rirganizzazine riguardan imprese cn più di 100 dipendenti, cn unità aziendali in 2 più regini, il decret di cncessine del trattament strardinari di integrazine salariale deve essere adttat nei seguenti termini: 1) 60 gg. dalla data di ricezine della dmanda relativa al I semestre; 2) 30 gg. dalla data di ricezine della verifica ispettiva per la cncessine del II semestre dei primi 12 mesi, vver 60 gg. se è necessari il vagli del cmitat tecnic; 3) 90 gg. dalla data di ricezine per i peridi successivi ai primi 12 mesi di intervent di integrazine salariale. Una vlta esaminata la dmanda: quand la dmanda sia in regla e cntenga tutte le indicazini richieste, il Minister del Lavr prcede cn l apprvazine di un Decret di cncessine che viene pubblicat in Gazzetta Ufficiale. Subit dp l emanazine del Decret prima che venga pubblicat in Gazzetta Ufficiale il Minister ne invia cpia cnfrme all riginale alla sede nazinale dell INPS; da qui l autrizzazine alle prprie sedi territriali ad effettuare il pagament delle spettanze ai lavratri. Riferiment: art. 2, c. 1-6, L. n. 223/1991; Circ. INPS, n del 4/3/1983 Cme avviene il pagament: Il pagament può avvenire in due mdi: a) l impresa anticipa quant di spettanza ad gni lavratre e recupera le smme successivamente attravers il cnguagli cn i cntributi INPS (Md. DM 10/ ) 34

35 N.B.: accrdi sindacali pssn prevedere che gli anticipi crrispndan ai nrmali peridi di paga b) il pagament può essere esercitat direttamente dall INPS se l impresa può dimstrare di avere difficltà di rdine finanziari. N.B.: in quest cas è necessari un prvvediment del Minister del Lavr, che si avvale dell accertament dell Ispettrat Prvinciale del Lavr Riferiment: art. 2, c. 6, L. n. 223/1991 La misura della CIGS: L imprt della CIGS è pari all 80% della retribuzine lrda riferita alle re di riduzine sspensine, nei limiti dei massimali previsti dalla legge. Riferiment: art. 1, c. 5, L. n. 451/1994 I massimali: Vedi tabella massimali Csa succede se: a) la dmanda di CIGS è respinta dal Minister del Lavr: il lavratre percepisce l intera retribuzine, cmpresa la nrmale cntribuzine previdenziale, a caric dell azienda; b) la dmanda viene presentata in ritard: se la dmanda viene presentata dp il 25.m girn successiv all inizi della sspensine, la CIGS decrre da un perid nn anterire di una settimana dalla data di presentazine; il perid di sspensine nn cpert da CIGS è a ttale caric dell azienda; c) il trattament già cncess è ggett di revca: se il trattament di CIGS è prima cncess e pi revcat per mtivi nn derivanti da cmprtamenti illegittimi di lavratri beneficiari, quest ultimi, se hann già percepit tutta in parte l integrazine salariale, nn sn tenuti alla restituzine del trattament; l INPS si può rivalere nei cnfrnti dell azienda per recuperare le prestazini revcate. Riferiment: art. 1 bis, L. n. 172 del

36 I criteri La CIGS viene ricnsciuta a seguit di prgrammi aziendali finalizzati, per quant pssibile, a salvaguardare da una parte l attività aziendale e dall altra i livelli di ccupazine. Ogni tip di intervent ha una durata, una causa e delle cndizini diverse e per ciascun di questi il Minister ha individuat precisi criteri di valutazine che sn determinanti per la cncessine men del trattament di CIGS. Ristrutturazini: (durata da 12 a 24 mesi). Requisiti: gli investimenti destinati ad impianti fissi, attrezzature e macchinari devn essere in termini percentuali preminenti rispett a quelli cmplessivamente necessari alla realizzazine del prgramma aziendale; devn esserci indicazini sull attività frmativa e sulla riqualificazine prfessinale; il valre medi annu degli investimenti per immbilizzazini materiali ed immateriali deve risultare significativamente superire a quell calclat cn riferiment agli investimenti realizzati nel bienni precedente all avvi del prgramma nell ambit della ( delle) unità prduttive interessate alla sspensine; nel valre medi degli investimenti è cmpresa la parte destinata alla frmazine ed alla riqualificazine prfessinale; le sspensini devn essere ricllegabili, per entità e tempi, alla ristrutturazine da realizzare; l attività frmativa deve riguardare almen il 30% dei lavratri sspesi; i prgrammi che superan i 12 mesi devn cmprendere il pian di gestine delle sspensini e degli esuberi, anche in relazine alle verifiche di cui all art. 4, c. 2, D.P.R. n. 218/2000; deve essere dettagliatamente indicata la cpertura finanziaria degli investimenti. Riferiment: art. 4, D.M. n del 20/8/2002 Ristrutturazine (cn prrga cmplessa): (durata fin a 36 e 48 mesi) Requisiti: attuazine almen dell 85% degli investimenti, cmpresi quelli destinati alla frmazine e riqualificazine prfessinale, previsti nel precedente prgramma biennale; presenza di mdificazini tecniche del prcess prduttiv emerse dp il prim bienni che cmprtin ulteriri investimenti (cmpresi quelli destinati alla frmazine) di almen il 20% rispett al pregress prgramma biennale; indicazine sugli investimenti prduttivi e sulle attività di frmazine e riqualificazine prfessinale; 36

37 il numer dei lavratri ccupati nn deve essere inferire a : 100 unità, se ccupate in una sl unità prduttiva; 50 unità, se ccupate in più unità prduttive; le sspensini devn essere ricllegabili, per entità e tempi, alla ristrutturazine da realizzare; l attività frmativa deve riguardare almen il 30% dei lavratri sspesi Riferiment: art. 5, D.M. n 31444/2002 Ristrutturazine (cn prrga cmplessa cn ricadute ccupazinali) (durata fin a 36 e 48 mesi) Requisiti attuazine almen dell 85% degli investimenti, cmpresi quelli destinati alla frmazine, previsti nel precedente prgramma biennale; il numer dei lavratri ccupati nn deve essere inferire a 200 unità presenti in più unità aziendali sul territri nazinale interessate da prblemi ccupazinali; al termine del prim bienni del prgramma di ristrutturazine nelle realtà prduttive interessate da prblemi ccupazinali deve risultare un esuber di persnale nn inferire al 25% presente all inizi del prgramma medesim; nel prim bienni deve essere stat fatt un ricrs medi alla CIGS per almen il 50% degli esuberi richiamati al punt precedente; devn essere indicate le ragini tecniche circa la cmplessità della gestine delle sspensini e degli esuberi, nnché del cnness prgramma per cui si richiede la prrga; devn essere indicati gli investimenti prduttivi e sulla frmazine e riqualificazine prfessinale; le sspensini devn essere ricllegabili, per quantità e tempi, alla ristrutturazine da realizzazine; l attività frmativa deve riguardare almen il 30% dei lavratri sspesi. Riferiment: art. 6, D.M. n 31444/2002 Rirganizzazine (durata da 12 a 24 mesi) Requisiti: il prgramma deve indicare gli interventi utili a frnteggiare le inefficienze gestinali causate da squilibri tra apparat prduttiv, cmmerciale ed amministrativ;il prgramma deve essere predispst anche nei casi di: - ridefinizine dell assett scietari e del capitale sciale - ricmpsizine dell assett dell impresa - ricmpsizine della sua articlazine prduttiva il prgramma deve cntenere indicazini su: 37

38 - investimenti prduttivi- attività frmativa e di riqualificazine prfessinale utili al recuper delle risrse interne il valre medi degli investimenti deve risultare superire al valre medi degli investimenti perati nel bienni precedente (cmpresa la parte destinata alla frmazine); le sspensini devn essere ricllegabili, per entità e tempi, alla rirganizzazine da realizzare; l attività frmativa deve riguardare almen il 30% dei lavratri sspesi; se il prgramma supera i 12 mesi deve essere indicat il pian di gestine delle sspensini e degli esuberi; deve essere dettagliatamente indicata la cpertura finanziaria degli investimenti prgrammati. Riferiment: art. 1, D.M. n del 20/8/2002 Rirganizzazine (prrga cmplessa) (durata fin a 36 e 48 mesi) Requisiti: attuazine almen dell 85% degli investimenti, cmpresi quelli previsti per la frmazine e riqualificazine prfessinale, previsti nel precedente prgramma biennale; indicazine delle nvità intervenute nel prcess rirganizzativi emerse successivamente rispett a quant previst nel precedente prgramma biennale; indicazine degli ulteriri investimenti che si sn resi necessari (cmpresi quelli per attività frmativa e di riqualificazine) in relazine alla suddetta nvità; ricllegabilità delle sspensini, per entità e tempi, al prgramma rirganizzativ; avvi ad attività frmativa per almen il 30% dei lavratri sspesi. Riferiment: art. 2, D.M. n del 20/8/2002 Rirganizzazine (prrga cmplessa cn ricadute ccupazinali) (Durata : fin a 36 e 48 mesi) Requisiti: attuazine di almen l 85% degli investimenti, cmpresi quelli destinati alla frmazine, previsti nel precedente prgramma biennale; al termine del bienni precedente deve risultare un esuber di almen il 25% della frza lavr presente nell unità aziendale interessata all inizi del prgramma; 38

39 nel bienni precedente deve esserci stat ricrs alla CIGS per almen il 50% degli esuberi richiamati al punt precedente; indicazine delle ragini tecniche riguard la cmplessità della gestine delle sspensini e degli esuberi e del relativ prgramma di cui si richiede la prrga del trattament di integrazine salariale; indicazini sugli investimenti prduttivi; indicazini sugli investimenti per la frmazine e per la riqualificazine prfessinale; le sspensini dal lavr devn essere ricllegabili, per entità e tempi, alla rirganizzazine da realizzare; l attività frmativa deve riguardare almen il 30% dei lavratri sspesi. Riferiment: art. 3, D.M. n del 20/8/2002 Crisi aziendale (durata 12 mesi) Requisiti: deve emergere un carattere negativ invlutiv dagli indicatri ecnmici finanziari dell impresa (risultat di impresa, fatturat, risultat perativ, indebitament), cmplessivamente cnsiderati e relativi al bienni precedente; l impresa deve frnire, insieme ai dcumenti cntabili relativi al bienni precedente, una relazine tecnica illustrativa delle criticità della prpria situazine ecnmica-finanziaria; nel bienni precedente l rganic aziendale deve aver subit un ridimensinament deve essersi mantenut stabile (nn ci devn essere state nuve assunzini); nn ci devn essere state nuve assunzini, in particlare, quelle incentivate; nel cas ci sian state assunzini sian previste durante il perid di CIGS l impresa deve ggettivamente mtivarne la lr necessità e cmpatibilità cn la disciplina nrmativa e cn le finalità della CGIS.; deve essere presentat un pian di risanament cn l indicazine delle azini (assunte e/ da assumere) per superare le difficltà dell impresa; queste azini devn essere distinte per settri di attività e per single unità aziendali; se sn previsti esuberi al termine durante il perid di CIGS, l impresa deve presentare un pian di gestine di questi esuberi. N.B.: la CIGS per crisi può essere cncessa anche a seguit di eventi imprvvisi e imprevisti (che dvrann, cmunque, essere esaustivamente dcumentati, sprattutt in rdine alla lr autnmia rispett alle plitiche di gestine aziendale), ricllegabili a fattri esterni alla gestine aziendale, ma la sua apprvazine è in gni cas cndizinata dalla presentazine di un pian di risanament e di gestine degli eventuali esuberi strutturali. 39

40 Riferiment: art. 1, D.M. n del 18/12/2002 Cessazine di attività (durata 12 mesi) Requisiti: la cessazine può riguardare l intera azienda, un su settre, un più dei sui stabilimenti parti di essi; l impresa deve presentare un pian di gestine degli esuberi tes a ridurre il ricrs alla mbilità, salv che tale ricrs nn assuma, in un arc di temp appsitamente individuat, un carattere di strument di ricllcazine, anche parziale, dei suddetti lavratri. Riferiment: art. 2, D.M /2002 Sn escluse dal ricrs alla CIGS le imprese in stat di crisi aziendale che: abbian iniziat l attività prduttiva nel bienni precedente la richiesta di CIGS; nn abbian effettivamente iniziat l attività prduttiva; abbian subit significative trasfrmazini scietarie nel bienni precedente la richiesta di CIGS. Riferiment: art. 3, D.M. n /2002 Prcedure cncrsuali (durata 12 mesi) Requisiti: per prcedure cncrsuali si intende: falliment cncrdat preventiv liquidazine catta amministrativa sequestr e cnfisca delle imprese ai sensi della L. 575/65 (antimafia) nn sn previste particlari cndizini ricrre quand la cntinuazine dell attività nn sia stata dispsta sia cessata il trattament di CIGS decrre dalla data di: emanazine della sentenza di falliment ammissine dell azienda alla prcedura per il cncrdat preventiv ( cn cessine dei beni) 40

41 emanazine di dichiarazine di liquidazine catta amministrativa sequestr e cnfisca dell impresa ai sensi della L. antimafia nel cas di prcedura per cncrdat preventiv, dve nn vi sn le cndizini per l mlgazine dell stess, il perid di CIGS già cncess a partire dalla data di ammissine della prcedura viene detratt dal successiv perid cncess per falliment (12 mesi cmplessivi); le imprese in amministrazine cntrllata pssn richiedere l intervent di CIGS cn la causale di crisi aziendale. Riferiment: art. 3, c. 1,L. n. 223/1991 Prcedure cncrsuali durata prrga di 6 mesi superat il perid di 12 mesi anzi richiamat, le imprese in CIGS per prcedure cncrsuali pssn chiedere una prrga del trattament per ulteriri 6 mesi se, a seguit della cessine dell azienda di sue parti, vi sn fndate prspettive di salvaguardia, anche parziale, dei livelli ccupazinali. Riferiment art. 3, c. 2, L. n. 223/1991 Amministrazine strardinaria durata mesi cndizine imprescindibile è che l impresa, già in stat di inslvenza, sia psta in amministrazine strardinaria se il pian prevede la liquidazine dei beni dell impresa, la durata della CIGS è di 12 mesi; se il pian prevede un risanament, la durata massima della CIGS può arrivare a 24 mesi; l impresa deve avere da almen un ann nn men di 200 addetti; l espsizine debitria dell impresa nn deve essere inferire ai 2/3 dell attiv dell stat patrimniale e dei ricavi (fatturat) realizzati nell ultim esercizi finanziari Riferiment nrmativ: artt della L. n. 270 dell 8/7/1999; Art. 3, c. 1, L. n. 223/1991; Circ. Min. Lavr n. 48 del 13/7/2000; Nta Min. Lavr n del 24/3/2000 Secnd quant previst all art. 40 della L. n. 270 del 1999, il cmmissari strardinari, nminat dal Ministr dell Industria, ha la gestine dell'impresa e l'amministrazine dei beni dell'imprenditre inslvente e dei sci illimitatamente respnsabili ammessi alla prcedura. 41

42 CIGS E.. Cntribuzine figurativa: i peridi di CIGS sn da cnsiderare utili d uffici ai fini del cnseguiment del diritt alla pensine e alla determinazine della sua misura; Riferiment: art. 4, D.L. n. 463 del 19/12/1983 Mensilità aggiuntiva: sn dvute al lavratre fin a cncrrenza del massimale INPS; Ferie: nel cas di rari ridtt sn dvute in prprzine all rari; nel cas di CIGS a zer re nn sn dvute; Festività: a caric dell INPS nel limite del massimale; TFR: è a caric del datre di lavr, ma se il lavratre alla fine della CIGS nn riprende il lavr, il datre di lavr chiede all INPS il rimbrs pari alle qute maturate nell ultim perid ininterrtt di CIGS. Riferiment: Circ. INPS n. 303 dell 11/2/1987 Infrtuni: al lavratre spetta l indennità INAIL, in aggiunta all integrazine del datre di lavr, fin al massimale CIG. Il datre di lavr nn deve alcuna integrazine se l indennità INAIL supera il massimale; Malattia: in cas di CIGS a zer re è crrispst il trattament CIGS fin al massimale. Se CIGS a rari ridtt, al lavratre viene crrispsta l indennità INPS, cn cnguagli da parte dell impresa fin al raggiungiment del massimale CIGS; Maternità: se la CIGS nn riguarda l intera azienda le lavratrici madri nn pssn essere sspese; se la CIGS riguarda l intera azienda, le lavratrici madri hann diritt all indennità di maternità anziché alla CIGS; la lavratrice può al termine dell astensine bbligatri scegliere il rientr in azienda (anziché il cnged parentale): se nell azienda, nel su repart, è in crs la CIGS a lei spetta il relativ trattament; 42

43 Riferiment: art. 54, c. 4, D.Lgs. n. 151/2001. Cnged matrimniale: il lavratre ha diritt al cnged matrimniale secnd le mdalità previste dalla legge e dei CCNL di riferiment; Dnazine di sangue: la girnata è a caric dell INPS e viene nrmalmente anticipata dal datre di lavr. La CIGS, pertant, nn è dvuta. Frmazine e riqualificazine prfessinale: il lavratre ha l bblig di partecipare ai prgrammi di frmazine prfessinale appsitamente predispsti; giustificati impedimenti per mtivi individuali devn essere previsti nel prgramma aziendale nei casi di CIGS per ristrutturazine, rirganizzazine e cnversine prduttiva. Riferiment: D.M. 20/8/2002, n 31444; Circ. Min. Lavr n. 8 del 28/3/2003. Pssibilità di altr lavr: è pssibile per il lavratre in CIGS svlgere altra attività lavrativa, sia subrdinata che autnma, purché si tratti, a secnda dei casi di breve durata, a temp determinat che abbia il carattere della ccasinalità. Nn è pssibile, però, cumulare il trattament di CIG e la retribuzine. E quindi necessari che il lavratre l cmunichi all INPS, preventivamente cntestualmente all inizi del lavr, in frma scritta, pena la perdita al diritt dell inter trattament di CIGS richiest. Queste cnsiderazini valgn anche per i lavratri ex dipendenti delle imprese fallite e che sn in CIGS ai sensi dell art. 3 della L. n. 223/91. Riferiment art. 8, c. 4-5-, L. n. 160/1988. Cme viene finanziata la CIGS Il meccanism necessari a far frnte al cst della CIGS si cmpne di: a) cntribut rdinari, versat da tutte le imprese ptenzialmente beneficiarie pari all 0.90% (di cui 0.60 a caric dell azienda e 0.30 a caric del lavratre);b) cntribut aggiuntiv, versat dai datri di lavr che faccian richiesta di CIGS, prprzinat alla misura dell integrazine salariale cmpsta, è pari al 4.50% per le imprese che ccupin più di 50 dipendenti e al 3% per le imprese fin a 50;c) il cntribut addizinale è pagat in misura dppia, dal prim girn del 25 mese successiv alla decrrenza della CIGS fissata dal Decret Ministeriale di cncessine, 43

44 da parte delle imprese che fruiscn dell intervent di CIGS per più di 24 mesi. In quest cas, inltre, è dvuta una maggirazine del 150% a partire dal 1 girn del 25 mese successiv all att di cncessine del trattament di integrazine salariale; d) il cntribut addizinale è pagat in misura dppia, cn effett immediat, quand l impresa nn ttemperi al decret ministeriale cn cui sn state definite le mdalità di rtazine dei lavratri sspesi. N.B.: Le imprese interessate da prcedure cncrsuali sn esnerate dal versament di questa cntribuzine. Riferimenti: art. 9, L. 29/12/1990 n 407; art. 8, c. 1, L. n. 160/1988; art. 1, c. 4, L. n. 223/1991; art. 1, c. 8, L. n. 223/1991; Circ. INPS n. 141 del 26/5/

45 I cntratti di slidarietà (CdS) 45

46 I Cntratti di slidarietà (CDS) La nrmativa prevede che, tramite cntratti cllettivi aziendali, si pssa prcedere alla riduzine dell rari di lavr in presenza di dichiarate eccedenze ccupazinali, che si intendn evitare, in tutt in parte. Riferiment: art. 1, L. n. 863/1984; Art. 5, L. n. 236/1993; D.M. n del 20/8/2002. I CdS pssn essere di due tipi: 1. difensiv, finalizzat al manteniment della ccupazine, che interviene attravers una riduzine dell rari di lavr di tutti ( parte) degli addetti; 2. espansiv, attravers la riduzine di rari, permette l assunzine di nuvi addetti; N.B.: Il CdS espansiv ha trvat scarsissima applicazine. Ci cncentriam, quindi, su quell difensiv. In quali aziende si applica: in generale, alle aziende cui si applica la CIGS; alle imprese industriali, cmprese quelle edili e lapidee, che abbian ccupat nel semestre precedente più di 15 dipendenti; alle imprese artigiane, cmprese quelle edili e lapidee, che abbian ccupat più di 15 dipendenti e che riscntrin prblemi a seguit di riduzine ( mancanza) di cmmesse da parte dell azienda industriale che influisce sulla gestine prevalente (il c.d. indtt). Quali imprese sn escluse: Sn escluse le imprese: in amministrazine strardinaria in falliment in altra prcedura cncrsuale quelle edili in fase di fine lavr fine fase lavrativa nei cantieri Lavratri beneficiari: perai impiegati quadri sci di cperative di prduzine e lavr 46

47 lavratri part-time, se il lr lavr è strutturale all rganizzazine dell impresa lavratri assunti a temp determinat ma nn staginali. N.B.: il lavratre deve però vantare un anzianità minima di 90 girni di effettiv lavr al mment di inizi del CdS. Riferiment: art. 2-3, D.M. n del 20/8/2002; Circ. Min. Lavr n. 8 del 28/3/2003; Circ. INPS n. 212 del 13/7/1994. La durata del trattament: In via generale la durata del CdS nn può essere inferire a 12 mesi e superire a 24 mesi. Il trattament può, però, essere prrgat, in casi eccezinali di ulteriri 24 mesi (36 nel Mezzgirn). Riferiment: art. 7, L. n. 48/1988 E pssibile stipulare un nuv CdS, una vlta superati questi limiti massimi, sl una vlta trascrsi almen 12 mesi da quell precedente. Riferiment: D.M. n del 20/8/2002. La prcedura sindacale: Deve essere stipulat un accrd tra le RSU e/ rganizzazini sindacali di categria. N.B.: In linea di principi nn pssn essere stipulati accrdi sindacali in cui venga previst che - il numer dei lavratri interessati alla riduzine di rari sia uguale inferire al minim degli esuberi dichiarati; - la riduzine dell rari sia superire al 50% qualra interessi più della metà dell rganic (piché, in quest cas, verrebbe cmprmessa la generale capacità prduttiva). Riferiment: D.M. n del 20/8/2002, cme mdificat dal D.M. 16/9/2003. Csa si deve prevedere nell accrd sindacale: La riduzine di rari può essere prevista su base: girnaliera; settimanale; plurisettimanale (nn ltre il mese); 47

48 Riferiment: art. 5, c. 1, L. n. 236/1993 deve essere prevista, laddve pssibile, la rtazine; le quantità di rari ridtt pssn essere previste in misura diversa a secnda delle prfessinalità interessate; devn essere quantificati gli esuberi che sarebber necessari senza il CdS; vann indicate le mtivazini che causan le eccedenze; deve risultare l andament negativ invlutiv degli indicatri ecnmic-finanziari relativi al bienni precedente; il numer delle re nn lavrate (cmplessivamente cnsiderate) nn può essere superire inferire al 30% delle re che sarebber state lavrate (su base settimanale) dai dipendenti dichiarati in esuber. Riferiment: art. 4, c. 5, D.M. 20/8/2002 n A chi deve essere inviata la dmanda per ttenere l integrazine salariale: La dmanda, da parte del datre di lavr, deve essere inltrata alla Direzine Generale del Lavr, press il Minister del Lavr, utilizzand l appsit mdell CIGS/Slid-1. Riferiment: D.P.R. n. 218/2000; Circ. Min. Lavr., n. 38 del 18/10/2004. L Iter della dmanda Il Minister del Lavr emana un appsit decret, di validità annuale, dp 30 girni dal riceviment della dmanda, sempre che questa sia cmpleta in gni sua parte. Riferiment: art. 8, c. 4, D.P.R. n. 218/2000 Se la dmanda nn viene acclta In cas di dmanda respinta, il Minister del Lavr emana un decret di reiezine nei cnfrnti del quale l impresa può: a) inltre istanza di riesame (sempre al Minister del Lavr); b) inltrare ricrs al Tribunale Amministrativ Reginale (TAR) entr 60 girni dalla ntifica del prvvediment; c) inltrare ricrs al Presidente della Repubblica entr 120 girni dalla ntifica del prvvediment. 48

49 Le misure del CdS La retribuzine persa per la riduzine dell rari di lavr viene in parte recuperata quale prestazine previdenziale nella misura del 60% della retribuzine lrda persa (cmprese le qute di mensilità aggiuntive); senza però includere eventuali aumenti retributivi previsti da cntratti aziendali stipulati nel semestre precedente il CdS. La retribuzine di riferiment cnsidera invece gli aumenti previsti dai Cntratti nazinali, da istituti cntrattuali anche aziendali che abbian il carattere della cntinuità. N.B.: per il CdS nn si applica il massimale previst per CIGO e CIGS Riferiment nrmativ: L. n. 863/1984; art. 6, c. 3, L. 28/11/1996, n. 608; art. 13, c. 1, L. n. 223/1991. Le mdalità: Il pagament viene anticipat dal datre di lavr, ma può essere ergat direttamente dall INPS nei casi di successiva cessazine di attività assggettament a prcedura cncrsuale. Riferiment: art. 5., D.M. n del 20/8/2002. I benefici per le imprese: L azienda beneficia, per gni lavratre interessat, di una riduzine cntributiva pari al: 25% (30% nel Mezzgirn e nelle aree di declin industriale) se la riduzine di rari (riferita nn al singl lavratre ma alla media delle re cmplessivamente lavrate) è superire al 20%; al 35% (40% nel Mezzgirn e nelle aree di declin industriale) se la riduzine di rari è superire al 30%. Riferimenti: art. 6, c. 4, L. n. 608 del 28/11/1986; Circ. INPS n. 87 del 7/4/

50 C.d.S. e.. CIGO: CIGS: nn c è incmpatibilità, neanche riferita all stess lavratre, sempre sulla base dell rari ridtt; il ricrs alla CIGS per crisi aziendale, ristrutturazine, rirganizzazine ricnversine nn è incmpatibile cn il CdS: a) a cndizine che nn vengan cumulati i benefici quand riferiti all stess lavratre; b) sn incmpatibili i casi di CIGS per: cessazine di attività ; prcedure cncrsuali. Riferiment: Circ. INPS n. 212 del 13/7/1994 Mensilità aggiuntive:per il lavratre maturan due qute 1. una crrispndente alle re effettivamente lavrate (cmpresa malattia, infrtuni, permessi, ecc.) a caric del datre di lavr; 2. una riferita alle re nn lavrate previste da CdS, integrata a caric dell INPS nella misura del 60%. Riferiment: Circ. INPS n. 212 del 13/7/1994 Ferie: maturan i ratei per i sli peridi di lavr effettivamente prestat; nn maturan durante i peridi di lavr sspes, perché nn rapprtabili direttamente all svlgiment di una prestazine lavrativa. Riferiment: Circ. INPS n dell Infrtuni sul lavr se l infrtuni si verifica prima dell applicazine del CdS, il lavratre cntinua a percepire l indennità INAIL anche se l infrtuni si prtrae durante il CdS; se l infrtuni si verifica durante il perid di CdS: 1) l indennità INAIL gli viene crrispsta in base alla retribuzine media girnaliera riferita all rari effettivamente prestat; 2) il datre di lavr ptrà essere chiamat ad integrare tale indennità, ridtta perché è stata prprzinalmente ridtta la retribuzine presa a riferiment, sl laddve dvut in virtù di espressa previsine cllettiva; 3) è a caric dell INPS la quta relativa alle re del CdS. 50

51 Malattia: Il lavratre ha diritt a: indennità di malattia per le re cnsiderate lavrative; quant previst per il CdS per le re di rari ridtt. Riferiment: Circ. INPS n. 303 del Maternità: se il cnged per maternità è già in att al mment del CdS, la lavratrice cntinua a percepire l indennità di maternità a caric dell INPS; se alla fine del cnged la lavratrice rientra tra i lavratri a cui si applica il CdS, percepisce il trattament a tal fine previst; se il cnged inizia durante il CdS, le viene crrispst sia il trattament previst dal CdS per le re di riduzine di rari, sia l indennità di maternità in misura prprzinata alle re cnsiderate lavrative. Se l impresa nn rispetta il CdS il Minister del lavr può emanare un decret di revca. N.B.: in quest cas il datre di lavr è tenut al pagament dell intera retribuzine e dei relativi neri. Cntribuzine figurativa in analgia cn la CIGO e la CIGS, i peridi di CdS sn da cnsiderare utili d uffici ai fini del cnseguiment del diritt alla pensine e alla determinazine della misura di questa. N.B.: per garantire in pien quest diritt è però necessari che l impresa frnisca all INPS puntualmente e tempestivamente tutte le variazini salariali-retributive che durante i peridi di CdS intervengn per effett delle rivalutazini di natura cntrattuale (tip: incrementi dei minimi tabellari, scatti di anzianità, passaggi autmatici d inquadrament, effetti di trascinament sulla retribuzine aziendale ed individuali). 51

52 Le nrmative particlari per gli edili CIGO EDILIZIA Art. 10 L. 223/91 Art. 11 L. 223/91 52

53 CIGO EDILIZIA 53

54 La CIGO può essere richiesta per: Intemperie staginali (*); Altre cause nn imputabili al datre di lavr ai lavratri (**). Riferiment: Legge n 77/1963 art. 1 (*) Tutte quelle cause di rdine meterlgic che impediscn la nrmale prsecuzine dell attività in qualsiasi perid dell ann (messaggi INPS n del 28/7/1998: Precipitazini Gel Nebbia fschia (quand cmprmettn la visibilità) Vent (il parametr di valutazine è di nrma la velcità pari superire ai 50 Km/h) Cald La sussistenza e l entità di queste cndizini climatiche deve essere dcumentatamente accertata dagli Enti abilitati alla registrazine dei dati meterlgici (Osservatri, Aerprti, Istituti agrari, Servizi frestali, Capitanerie di prt, Uffici idrgrafici e maregrafici). (**) La nn imputabilità cnsiste sia nella mancanza di vlntarietà da parte del datre di lavr in rdine alla causa che impedisce la nrmale prsecuzine dell attività, sia nella assenza di alcuna cnnessine tra la medesima causa e l rganizzazine e/ la prgrammazine aziendale (esempi: mancanza di cmmesse, di materie prime, crisi di mercat, ecc.). Imprese interessate: Aziende industriali ed artigiane, edili ed affini Riferiment: art. 1, L. n. 77/1963; art. 1, L. n. 14/1970; Legge n del Aziende industriali e artigiane esercenti escavazine e lavrazine di materiali lapidei; Aziende che peran nella messa in pera di pali, tralicci e simili per la stesura dei fili, pere murarie in cement armat e/ in acciai, preparazine di scavi, trincee cn successivi rinterri e ripristin di pavimentazine stradale a seguit di psa in pera di cavi di linee aeree e stterranee elettriche, telegrafiche e telefniche, dell installazine di tralicci per antenne raditelevisive, lavri di scav e murari cn 54

55 N.B.: successiv ripristin della pavimentazine stradale dp la psa in pera delle tubazini per gas, acqua e pste pneumatiche; Aziende che peran per l sterr, sbancament, impianti di massicciate e cmunque in pere dirette alla cstruzine di linee ferrviarie nel lr cmpless. 1. se l attività dell impresa è prmiscua, ccrre delimitare chiaramente le diverse fasi lavrative; 2. pssn fruire del trattament CIGO anche le imprese che peran nell ambit CEE ( in altri stati cn i quali esistn accrdi in materia di sicurezza sciale) a cndizine che mantengan il regime previdenziale italian. Riferiment: art. 1, Legge n. 1058/1971; Circ. INPS n. 100 del 13 aprile Imprese escluse: Imprese di calcestruzz precnfezinat; Imprese che svlgn, in via esclusiva prevalente l attività di installazine ed il mntaggi di impianti di prduzine, trasfrmazine, trasprt ed utilizzazine di energia elettrica e di impianti telegrafici, telefnici, telescriventi, raditelegrafnici, televisivi, di riscaldament, di cndizinament, idric sanitari, di distribuzine di gas e d acqua; Imprese che svlgn, in via asslutamente prevalente, lavri di armament ferrviari (psa di binari, cstruzine di rtaie saldate, manutenzine, livellament sstituzine di binari). Riferimenti: Circ. INPS n. 158 del ;Circlare INPS n. 125 del ; Circlare INPS n. 100 del Lavratri beneficiari: Operai Impiegati Quadri Sci di cperativa di prduzine e lavr I lavratri apprendisti, quand il lr rapprt di lavr sia stat trasfrmat a temp indeterminat I givani assunti in pssess di diplma di qualifica prfessinale N.B.: A partire dal lugli 06 anche i lavratri Apprendisti assunti da imprese artigiane ptrann usufruire dei trattamenti di CIGO grazie ad un cntribut pari al 4% a caric di quelle imprese di questa natura che abbian dispst nuve assunzini cn questa mdalità cntrattuale. 55

56 Riferiment: Allegat L, Ccnl Edili (Artigianat) dell 1/10/1994. Lavratri esclusi Dirigenti Apprendisti La durata del trattament: L integrazine salariale è crrispsta per un massim di 13 settimane cnsecutive, prrgabili eccezinalmente per successivi peridi trimestrali, nei sli casi di riduzine dell rari di lavr, fin ad un massim di 52 settimane cmplessive. Nel cas in cui l azienda abbia usufruit di 12 mesi cnsecutivi di integrazine salariale può ripresentare la dmanda trascrsi 12 mesi di effettiv lavr. L integrazine salariale relativa a più peridi nn cnsecutivi nn può superare cmplessivamente la durata di 12 mesi in un bienni. Riferiment: Art. 6, L. n. 164 del ; Circ. INPS n. 84 del La transitrietà L event che determina la sspensine dei lavri deve essere transitri: 1. deve, csì, essere tempranea la causale che ha determinat la richiesta dell integrazine salariale; 2. deve essere certa la ripresa dell attività lavrativa, riferita al cmpless aziendale e nn ai singli lavratri. Cme deve essere fatta la dmanda L impresa presenta dmanda cn specificat: le cause della sspensine riduzine dell rari di lavr; la prevedibile durata della sspensine riduzine; il numer dei lavratri interessati; il numer di re di effettiv lavr. Riferiment: art. 2, Legge n. 427 del 6 agst

57 A chi deve essere fatta la dmanda La dmanda deve essere inltrata alla sede INPS territrialmente cmpetente utilizzand il Md. IGi 15 ed accuratamente cmpilat. Chi apprva la dmanda La dmanda viene esaminata dalla Cmmissine Prvinciale a seguit di istruttria svlta dall INPS. I termini di presentazine della dmanda La dmanda deve essere presentata entr il termine di 25 girni dalla fine del perid di paga in crs al termine della settimana in cui ha avut inizi la sspensine la riduzine dell rari di lavr. In cas di presentazine della dmanda ltre il temp indicat il trattament CIGO nn viene crrispst per peridi anteriri di una settimana rispett alla data di presentazine. Qualra dall messa tardiva presentazine della dmanda derivi a dann dei lavratri dipendenti la perdita ttale parziale del diritt all integrazine salariale, l imprenditre è tenut a crrispndere ai lavratri stessi una smma di imprti equivalente all integrazine salariale nn percepita. Riferiment: art. 2, c. 3, L. n. 427 del Se la dmanda viene respinta Nel cas di reiezine della richiesta, il relativ prvvediment deve essere adeguatamente mtivat. Il ricrs è ammess entr 30 girni dalla ntifica e può essere inltrat da: azienda lavratri interessati (anche singli) sindacat (su esplicita delega) patrnat (su esplicita delega) assciazini imprenditriali (su esplicita delega). Chi è cmpetente a decidere il ricrs I ricrsi avvers le decisini della Cmmissine Prvinciale devn essere indirizzati all INPS Nazinale Cmitat Amministratre Prestazini Tempranee per i lavratri dipendenti tramite la Sede INPS territrialmente cmpetente. I ricrsi in questine devn essere crredati dalle ftcpie dell riginale del mdell Igi 15 ed. 57

58 N.B.: nel cas di reiezine anche da parte del Cmitat Amministratre Prestazini Tempranee per i lavratri dipendenti è pssibile il ricrs al Tribunale Amministrativ Reginale (TAR) entr 60 girni dalla data di ntifica alla ditta della decisine. Le misure della CIGO L integrazine rdinaria è pari all 80% della retribuzine cmplessiva che il lavratre avrebbe percepit per le re nn lavrate, cmprese tra zer e quelle previste cntrattualmente, sin ad un massim di 40 re settimanali. Per il cmpit dell integrazine devn essere presi in cnsiderazine tutti gli elementi essenziali della retribuzine, cmplessivamente sggetta a cntribuzine: paga base (per gli perai) stipendi base (per gli impiegati ed i quadri) indennità di cntingenza aumenti peridici di anzianità maggirazini per ferie (per i lavratri edili) gratifica natalizia (per i lavratri edili) gli emlumenti crrispsti cn carattere di cntinuità (es.: per lavri a turni, maneggi denar, reperibilità, indennità di mensa, ecc.) gli emlumenti assggettati a cntribuzine previdenziale. N.B.: l 80% subisce la decurtazine di un aliquta ggi pari al 5.54% (pari all ammntare dell aliquta cntributiva prevista a caric degli apprendisti). Riferiment: art. 2, L. n. 164/1975; art. 12, L. n. 153/1969. I massimali A partire dal 1 gennai 1996 sn stati psti dei limiti massimi (i csiddetti massimali) per le smme da crrispndere a titl di integrazine salariale. Il massimale è fissat, al 1 gennai di ciascun ann, in relazine agli aumenti dell indice dei prezzi al cnsum delle famiglie e degli impiegati accertati dall ISTAT nell ann precedente. I massimali vengn aumentati annualmente nella misura dell 80% della variazine annuale dell indice dei prezzi ISTAT. L ammntare del trattament nn può essere superire ai limiti mensili previsti, cn riferiment alla CGIS, dalla L. n. 427/1980. N.B.: per il sl settre edile è previst che in cas di integrazine per eventi meterlgici i valri dei massimali mensili sian aumentati del 20%. I massimali 2006 Vedere tabella massimali 58

59 Recuper peridi di ssta Nel settre edile e lapide è prevista la pssibilità del recuper delle re di lavr nn prestate per sste di breve durata a causa di frza maggire. Se si prcede a tale recuper, l intervent della CIGO è preclus perché nn c è decurtazine dell rari di lavr né della retribuzine. Riferiment: art. 11, Ccnl Edili (Industria) del

60 CIGO E Festività: Sn a tutti gli effetti girnate lavrative, anche ai fini dell applicazine della nrmativa sulle integrazini salariali, le festività ablite dalla Legge n. 54 del 5 marz 1977: San Giuseppe Ascensine Crpus Dmini SS. Apstli Pietr e Pal 2 Giugn 4 nvembre Se per queste ex festività ci sn, per accrdi cllettivi, maggirazini della retribuzine, queste nn sn integrabili. Rimangn quindi a caric del datre di lavr. Riferiment: Messaggi INPS n. 28 del 22/5/1978; Circ. INPS n. 12 del Le altre festività: 25 aprile 1 maggi Queste due festività sn anch esse tra quelle integrabili, csì cme specificat dal Messaggi INPS n del 3/12/2003. Le restanti festività: 1 gennai Epifania Lunedì dp Pasqua Assunzine Ognissanti Immaclata Cncezine Natale S. Stefan S. Patrn sn cnsiderate in misura diversa a secnda che i lavratri sian retribuiti: a) in misura fissa mensile, per i quali nn cmprtan riduzine della misura settimanale della CIGO (Messaggi INPS n dell ); b) in misura nn fissa, per i quali le festività infrasettimanali cadenti ltre le prime due settimane di sspensine sn integrabili in quant nn a caric della azienda, 60

61 essend sl per i primi 15 girni di sspensine assicurata la retribuzine a caric del datre di lavr nei cnfrnti dei suddetti lavratri. Riferiment: art. 3, Legge n. 90 del ; art. 5, Legge n. 260 del ; Circ. INPS n. 12 del Sciper Se nel crs del perid autrizzat di CIGO sn prclamati sciperi cui aderiscn lavratri interessati alla integrazine salariale, questi sn esclusi dal trattament. Malattia Se la malattia insrge nel crs del trattament CIGO, l ergazine del trattament è sspesa e viene crrispsta l indennità di malattia. L ergazine della CIGO riprende al termine della malattia nei limiti temprali dell autrizzazine. Individuazine dell unità prduttiva In edilizia ci può essere una difficltà a riscntrare la cincidenza tra cantiere e unità prduttiva, sprattutt per le imprese la cui attività nn è edile in sens strett, ppure laddve essa si cncretizzi in una sla fase del prcess prduttiv in cantieri di piccle dimensini, mbili dislcati in vaste zne territriali. Generalmente, per le imprese esercenti attività edilizia in sens strett, viene assunta la cmpresenza di più unità prduttive laddve viene verificata l esistenza di distinti cntratti di affidament. In tal sens, deve evidenziarsi che ad appalti diversi, cmptanti per temp e dimensine, rganizzazini distinte, crrispndn altrettante unità prduttive anche se i lavri vengn effettuati cntempraneamente in successine su singli ltti incidenti su una unica area stt la direzine di un unic respnsabile. Per le imprese che ccupan i lavratri in più cantieri e per brevi peridi e che nn svlgn attività edilizia in sens strett, l unità prduttiva crrispnde al cmpless rganizzat di persnale e di mezzi att a cnseguire un risultat prduttiv. Riferiment: Circ. INPS n del

62 Art. 10 L. 223/91 62

63 L art. 10 L. 223/91 Nrme in materia di integrazine salariale per i lavratri del settre dell edilizia A chi si applica: Questa disciplina si applica ai lavratri dell edilizia impiegati nella realizzazine di pere pubbliche di grandi dimensini, per i quali il datre di lavr abbia versat ( debba versare) almen 6 cntributi mensili 26 settimanali nell arc del bienni precedente alla decrrenza del trattament. Le causali: Mancat rispett dei termini previsti nei cntratti d appalt per la realizzazine di pere pubbliche; Varianti apprtate ai prgetti riginari; Prvvedimenti dell autrità giudiziaria (se emanati ai sensi della legge 31 maggi 1965, n. 575, si prescinde dalla dimensine dell pera pubblica). L appalt dell pera deve essere stat bandit da un sggett di natura pubblica. Riferiment: art. 6, c. 2, L. n. 236/1993; Delib. CIPI n del 25/3/1992. il finanziament dell pera deve essere realizzat cn fndi: dell stat delle regini di enti pubblici le pere devn cncernere: edilizia residenziale pubblica ed edifici destinati a scpi amministrativi; lavri edili relativi ad spedali, edifici sclastici ed universitari, impianti sprtivi e ricreativi; lavri di geni civile (strade, pnti, ferrvie, aerprti, pzzi, gallerie, pere fluviali, marittime ed idrauliche, ecc.). il trattament di integrazine salariale: è cncess dalle lcali Cmmissini Prvinciali per un perid nn superire a 3 mesi; 63

64 eventuali prrghe: pssn essere cncesse dal Minister del Lavr, su prpsta del Minister dei lavri pubblici (ggi, delle Infrastrutture) per ulteriri peridi trimestrali, previ accertament sulla natura e sulla durata delle cause di interruzine e sull esistenza di prspettive di ripresa. N.B.: La durata massima cmplessiva delle prrghe nn può cmunque superare un quart della durata dei lavri necessari per il cmpletament dell pera csì cme previst nel prgett. massimali anche le integrazini previste secnd questa nrmativa sn sggette all applicazine del massimale previst dalla Legge. la dmanda di integrazine: deve essere, entr il 25 girn dalla fine del perid di paga in crs al termine della settimana in cui ha avut inizi la sspensine dell attività la riduzine di lavr, inltrata tramite il mdell Igi ED alla sede prvinciale dell INPS crredat da: a) attestat dell Ente appaltante circa: l appartenenza dell pera sspesa alla categrie di pere pubbliche di grandi dimensini; cause della sspensine dei lavri; prevedibile durata dell interruzine; prspettive di ripresa. Riferiment: Delib. CIPI del 19/19/1993 b) nei casi di subappalt deve essere allegat il cntratt c) mdul infrtunistic la dmanda di prrga di integrazine deve essere presentata al Minister dei Lavri Pubblici tramite le prprie sezini cmpetenti territrialmente, crredata della stessa dcumentazine, aggirnata al mment della richiesta; in cas di psitiv accertament, il Minister del Lavr emana i decreti trimestrali di cncessine del trattament fin alla ripresa dei lavri e cmunque per il perid massim previst;. 64

65 E ammissibile il pagament dirett da parte dell INPS in presenza dui difficltà finanziarie accertate dall Ispettrat del lavr, quand l impresa l richieda insieme al prvvediment di prrga. Riferiment: art. 7, c. 1 bis, L. n. 236/1993; art. 2, c. 6, L. n. 223/

66 L art. 11 L. 223/91 66

67 L art. 11 L. 223/91 Nrme in materia di trattament speciale di disccupazine per i lavratri licenziati da imprese edili ed affini. Chi ne ha diritt: Hann diritt, ex art. 11, L. n. 223/1991, al trattament speciale di disccupazine i lavratri licenziati da imprese edili, anche artigiane: a) precedentemente impegnati in aree dve il CIPI, su prpsta del Minister del Lavr, abbia accertat la sussistenza di un stat di grave crisi ccupazinale cnseguente al previst cmpletament di impianti industriali di pere pubbliche di grandi dimensini; b) precedentemente impegnati in tali aree e nelle predette attività per un perid effettiv di lavr nn inferire a dicitt mesi; c) che sian stati licenziati dp che l avanzament dei lavri edili abbia superat il 70% delle pere. Per quant temp: per un perid nn superire a dicitt mesi, elevabile a ventisette nelle circscrizini che presentin un rapprt superire alla media nazinale fra iscritti alla prima classe di cllcament e la pplazine residente in età da lavr. La misura del trattament: La sua misura e` equiparata a quella dell'indennita` di mbilita` (imprt inter del trattament strardinari di integrazine salariale per i primi 12 mesi, 80% per i mesi successivi). Riferiment: art. 11, c. 2, L. n. 223/1991; L. n. 427/1980; Circ. INPS n. 204 del ; Circ. INPS n. 23 del Opera pubblica È csì definita se: sn amministrazini aggiudicatrici: l Stat, le Regini e le Prvince autnme di Trent e Blzan, i Cmuni, gli altri enti lcali e le assciazini fra questi sggetti; ha carattere immbiliare; destinata ad un fine pubblic; finanziata in tutt in in parte cn fndi dell Stat, delle Regini di Enti pubblici. 67

68 In relazine alle finalità: a) pere di edilizia residenziale pubblica ed edifici destinati a scpi amministrativi; b) lavri edili relativi ad spedali, edifici sclastici ed universitari, impianti sprtivi e ricreativi; c) lavri di geni civile (strade, pnti, ferrvie, aerprti, pzzi, gallerie, pere fluviali, marittime ed idrauliche, ecc.). Riferiment: delibera CIPI n del Opere pubbliche di grandi dimensini: ( ) per pere pubbliche di grandi dimensini, di cui al cmma 1 dell art. 10 ed al cmma 2 dell art. 11 della Legge 23 lugli 1991, n. 223, si intendn quelle pere per le quali la durata dell esecuzine dei lavri edili prevista è di dicitt mesi nell ambit di un prgett generale apprvat di durata uguale superire a trenta mesi cnsecutivi (..). Riferiment: L. n. 326 del 19 lugli 1993 L stat di avanzament È verificat sulla base dell ultim S.A.L. apprvat dalle anntazini sul registr di cntabilità alla data della richiesta di accertament della crisi ccupazinale. Riferiment: delibera CIPI n del Il numer dei lavratri licenziati Deve essere pari a 40 unità nelle aree ricmpresse nei territri di cui al DPR 6 marz 1978, n. 218 e nelle circscrizini che presentan un rapprt superire alla media nazinale tra iscritti alla prima classe di cllcament e pplazine residente in età da lavr (ridtt fin ad un minim di 30 unità se nelle medesime zne quest rapprt è superire del 30% della media nazinale). Deve essere pari a 80 unità nelle aree nn ricmprese nei territri di cui spra. Riferiment: delibera CIPI n del N.B.: 1. il D.M. 14 gennai 2003 ha individuat, per l ann 2002 il tass medi di disccupazine in misura pari al 18.4%; le aree di grave crisi ccupazinale sn quindi caratterizzate dalla sussistenza di un rapprt tra gli iscritti alla 1^ classe delle liste di cllcament e la pplazine residente in età da lavr superire a tale tass; 2. quell appena riprtat è l ultim dat dispnibile. 68

69 Hann altresì diritt all applicazine dell art. 11 della L. n. 223/1991 i lavratri di cui all art. 3, c. 3, D.L. n. 299/1994 (L. n. 451/1994), ssia quelli interessati dall applicazine di un prgramma di trattament strardinari di integrazine salariale. I lavratri edili che si trvin in CIGS per crisi aziendale per ristrutturazine, rirganizzazine cnversine, licenziati in base all art. 4 della L. 223/91, pssn aver diritt al trattament speciale per disccupazine in edilizia per la durata di 18 mesi (27 nelle aree del Mezzgirn) purchè pssan far valere un anzianità aziendale di almen 36 mesi di cui almen 24 di lavr effettivamente prestat (cmprese ferie, festività, infrtuni). I tempi dei licenziamenti La tutela prevista dall art. 11 è riferita ai lavratri licenziati in un arc temprale di sei mesi a far data dal prim licenziament ed estendibile nel semestre successiv a lavratri impegnati nelle stesse pere. Riferiment: delibera CIPI n del N.B.: Il numer minim dei licenziati nn deve necessariamente cincidere cn il numer dei lavratri in pssess dei requisiti sggettivi quali individuati dal 1 cmma dell art. 6 della L. n. 236/93. Infatti, una Direttiva del Minister del Lavr (prt. n del 4 ttbre 2000) ha stabilit che il requisit di 18 mesi di lavr effettiv può essere fatt valere prendend in cnsiderazine anche più rapprti di lavr, intervallati nel temp, prestati anche cn più datri di lavr, purchè nell area per la quale vi è stat l accertament di grave crisi ccupazinale. Riferiment: Messaggi INPS n del Csa deve fare il sindacat 1. aprire prcedura di mbilità cn un accrd sindacale (in sede aziendale, sindacale press l UPLMO); 2. richiedere la dichiarazine di crisi ccupazinale (da inviare all URLMO) sttscritt dalla/e rganizzazine sindacale (vedi fac-simile allegat) 69

70 FAC-SIMILE DI DICHIARAZIONE (da riprtare su carta intestata) e p.c. Spett.le U.R.L.M.O. Sede di Spett.le Ispettrat del lavr di Oggett: Dichiarazine di crisi ccupazinale Art. 11 L. 223/91 La scrivente. è a chiedervi la dichiarazine di crisi ccupazinale ex art. 11 Legge 223/91 in favre dei dipendenti impiegati in una grande pera pubblica nei lavri di.. affidati a nel Cmune di. Premess che i lavr sn stati realizzati per % e che all intern di tale pera cme da verbale sn stati impegnati n dipendenti, ripartiti tra (indicare le imprese impegnate nei lavri). Avend i lavratri, in riferiment alla nrma di legge, i requisiti richiesti, la scrivente chiede l applicazine della suddetta prcedura per tutte le aziende che hann partecipat alla realizzazine dell pera a partire dal Distinti saluti TIMBRO E FIRMA DEL SEGRETARIO RESPONSABILE Dcumentazine da inviare in triplice cpia all Uffici Reginale del Lavr: verbale di accrd sttscritt tra le parti press l Uffici Prv.le del Lavr; mdul infrmativ (art. 11 Legge 23 lugli 1991/223) allegat A; elenc ditte subappaltatrici; elenc dipendenti licenziati cmprensivi di: data di nascita, residenza, qualifica, livell, data di assunzine, data fine rapprt, mese di anzianità; scheda riassuntiva situazine lavri; certificat pagament Stat avanzament lavri; scheda azienda 70

71 Csa deve fare l azienda L azienda invia in quattr cpie all Uffici Reginale del Lavr: richiesta ricnsciment crisi ccupazinale; verbale di accrd sttscritt tra le parti press l Uffici Prvinciale del lavr; mdul infrmativ (art. 11 Legge 23 lugli 1991/223) allegat A; elenc ditte subappaltatrici; elenc dipendenti licenziati cmprensivi di: data di nascita, residenza, qualifica, livell, data di assunzine, data fine rapprt, mese di anzianità; scheda riassuntiva a situazine lavri; certificat di pagament stat avanzament lavri lavri eseguiti, anche se nn cntabilizzati; scheda azienda. N.B.:quattr cpie per: l Uffici Reginale del lavr; il Minister del Lavr; l Ispettrat Reginale del Lavr; l Ispettrat Prvinciale del Lavr. L iter della richiesta a) l URLMO invia la richiesta di dichiarazine di crisi ccupazinale inltrata dalla/e Organizzazine Sindacale e la dcumentazine prdtta dall impresa al Minister del Lavr; b) l Ispettrat prvinciale prcede ad una verifica della crrispndenza di quant dichiarat ed invia all URLMO il parere; c) il Minister del Lavr accerta la cmpletezza e crrettezza della dcumentazine ed emana un Decret Ministeriale in cui la crisi ccupazinale è dichiarata; d) una vlta emanat il decret, il Minister avvisa la sede centrale dell INPS Nazinale; e) l INPS Nazinale avvisa le sedi territriali dell INPS di cmpetenza rispett alla residenza del lavratre che sn, ra, abilitate ad ergare i trattamenti ai singli lavratri; f) l INPS, per pagare, chiede all Ispettrat del lavr prvinciale l elenc dei nminativi dei lavratri impegnati sull pera delle imprese indicate nella richiesta di ricnsciment di crisi ccupazinale. Se il Minister del lavr rileva l incmpletezza e/ la nn crrettezza della dcumentazine, invia una richiesta di integrazine e/ di crrezine all URLMO di cmpetenza. L effett di tali verifiche viene ricnsegnat dall URLMO al Minister del Lavr e sulla lr base quest ultima Autrità emana il Decret. 71

72 Per pter affermare che una richiesta abbia cmpletat psitivamente il su iter prcedimentale è necessari attendere l emanazine del Decret Ministeriale. E imprtante che l peratre sindacale cnsca: a) la data di emanazine del Decret; b) il numer del Decret. 72

73 E cmunque utile ricrdare i testi delle due Delibere emanate successivamente alla Legge n. 223/1991, chiarificatrici dei criteri necessari per l applicazine dell art. 11. TESTO DELIBERA CIPI 25 MARZO 1992 n ) Ai fini dell applicazine dell art. 11 della Legge 23 lugli 1991 n. 223, è definita pera pubblica quella in cui sian amministrazini aggiudicatrici l Stat, le regini e le prvince autnme di Trent e Blzan, i cmuni, gli altri enti lcali, gli enti pubblici e le assciazini fra i sggetti anzidetti, di carattere immbiliare, destinata ad un fine pubblic, finanziata in tutt in parte cn fndi dell Stat, delle regini di enti pubblici. In relazine alle finalità si hann: a) pere di edilizia residenziale pubblica ed edifici destinati a scpi amministrativi; b) lavri edili relativi ad spedali, edifici sclastici ed universitarie, impianti sprtivi e ricreativi; c) lavri di geni civile (strade, pnti, ferrvie, aerprti, pzzi, gallerie, pere fluviali, marittime e idrauliche, ecc,). La grande dimensine delle pere pubbliche è individuata in base ad un criteri cmpsit che tiene cnt delle caratteristiche tecniche e delle finalità da sddisfare e si basa su tre elementi fndamentali: a) imprt del prgett generale apprvat: uguale maggire a 50 miliardi di lire (aggirnati annualmente in base all specific indice ISTAT); b) durata dell esecuzine dei lavri del prgett generale apprvat : uguale maggire a 30 mesi naturali e cnsecutivi; c) incidenza della mandpera sull imprt del prgett generale apprvat uguale maggire al 20%; 2) L imprt dei lavri edili, previsti dai singli cntratti di appalt subappalt, nn può essere inferire a 7.5 miliardi di lire; 3) L stat di avanzament dei lavri edili è verificat sulla base dell ultim SAL apprvat delle anntazini sul registr di cntabilità alla data della richiesta di accertament della crisi ccupazinale; 4) Il numer dei lavratri edili licenziati nn deve essere inferire: a 40 unità nella aree ricmprese nei territri di cui al decret del Presidente della Repubblica 6 marz 1978, n. 218, nnché nella circscrizini che presentin un rapprt superire alla media nazinale fra iscritti alla prima classe di cllcament e la pplazine residente in età da lavr; il numer delle unità può essere ridtt fin ad un minim di 30 qualra nelle medesime zne il suindicat rapprt fra iscritti alla 73

74 prima classe di cllcament e pplazine residente in età da lavr sia superire del 30% alla media nazinale; a 80 unità nelle aree nn ricmprese nei territri di cui al precedente punt; 5) il numer cmplessiv dei licenziamenti da cnsiderare deve essere riferit ad un arc temprale di 6 mesi a far data dal prim licenziament. Il numer minim di licenziamenti nn deve necessariamente cincidere: cn il numer dei lavratri in pssess dei requisiti a carattere sggettiv (perid di lavr effettiv nn inferire a 18 mesi, ivi cmpresi i peridi di sspensine del lavr derivante da ferie, festività ed infrtuni); 6) il Minister del Lavr e della Previdenza Sciale prprrà l accertament dell stat di crisi dell ccupazine crredand le istanze degli elementi indicati nel mdul infrmativ di cui all allegat a); 7) il Cmitat di cui all art. 19 della legge 28 febbrai 1986, n. 41 riferirà al CIPI entr il mese di dicembre 1992 sull attuazine della presente deliberazine, prpnend le eventuali mdifiche che si dvesser rendere necessarie per una miglire applicabilità dell strument legislativ. Rma, 25 marz

75 Mdul Infrmativ (All. A, Delibera CIPI n., 1725 del ) Art. 11 della Legge 21 Lugli 1991 n Impresa che ha perat i licenziamenti. 2. Sede.. prv. CAP 3. Via.. n tel... fax.. 4. Cantiere di.. prv Tip e denminazine dell pera 6. Imprt del prgett generale apprvat 7. Durata del prgett generale apprvat.. 8. Ente Appaltante. 9. Ente Finanziatre 10. Incidenza del cst della mandpera. 11. Numer dei cntratti d appalt Numer e denminazine delle imprese subappaltatrici 13. Imprt dei lavri assegnati all impresa di cui al punt 1) cn cntratt di appalt di subappalt Ultim stat di avanzament lavri edili apprvat risultate dal registr di cntabilità dell impresa (*) Data del prim licenziament Numer dei lavratri licenziati.. (*) in quest cas allegare attestat del direttre dei lavri. 75

76 Test delibera CIPI n del 19 ttbre Ai fini dell applicazine dell art. 11 della legge 23 lugli 1991 n. 223 è definita pera pubblica quella in cui sian amministrazini aggiudicatrici l Stat, le regini e le prvince autnme di Trent e Blzan, i cmuni, gli altri enti lcali, gli enti pubblici e le assciazini fra i sggetti anzidetti, di carattere immbiliare, destinata ad un fine pubblic, finanziata in tutt in parte cn fndi dell Stat delle regini di enti pubblici. In relazine alle finalità si hann: a) pere di edilizia residenziale pubblica ed edifici destinati a scpi amministrativi; b) lavri edili relativi ad spedali, edifici sclastici ed universitari, impianti sprtivi e ricreativi; c) lavri di geni civile (strade, pnti, ferrvie, aerprti, pzzi, gallerie, pere fluviali, marittime e idrauliche, ecc.). La grande dimensine delle pere pubbliche è individuata ai sensi del decret legge 20 maggi 1993, n. 148 cnvertit nella legge 19 lugli 1993 n L stat di avanzament dei lavri edili è verificat sulla base dell ultim SAL apprvat delle anntazini sul registr di cntabilità alla data della richiesta di accertament della crisi ccupazinale. 3. Il numer dei lavratri edili licenziati nn deve essere inferire: a 40 unità nelle aree ricmprese nei territri di cui al decret del Presidente della Repubblica 6 marz 1978, n. 218, nnché nelle circscrizini che presentin un rapprt superire alla media nazinale tra iscritti alla prima classe di cllcament e la pplazine residente in età da lavr: il numer delle unità può essere ridtt fin ad un minim di 30 qualra nelle medesime zne il suindicat rapprt tra iscritti alla prima classe di cllcament e pplazine residente in età da lavr sia superire del 30% alla media nazinale; a 80 unità nelle aree nn ricmprese nei territri di cui al precedente punt. 4. Il numer cmplessiv dei licenziamenti da cnsiderare deve essere riferit ad un arc temprale di sei mesi a far data dal prim licenziament. La tutela si estende anche ai lavratri licenziati nel semestre successiv impegnati nelle stesse pere. Il numer minim di licenziati nn deve necessariamente cincidere cn il numer dei lavratri in pssess dei requisiti a carattere sggettiv quali individuati dal 1 cmma dell art. 6 della legge n. 236/93(*). 76

77 5. Il Minister del lavr e della previdenza sciale prprrà l accertament dell stat di crisi dell ccupazine crredand le istanze degli elementi indicati nel mdul infrmativ di cui all allegat A. 6. Il Cmitat di cui all art. 19 della legge 28 febbrai 1986, n. 41, riferirà al CIPI entr il mese di dicembre 1993 sull attuazine della presente deliberazine, prpnend le eventuali mdifiche che si dvesser rendere necessarie per una miglire applicabilità dell strument legislativ. Rma, 19 ttbre 1993 (*) In derga a quant previst dall art. 11, cmma 2, della Legge 23 Lugli 1991, n. 223, il cmput dei 18 mesi è riferit alla sussistenza del rapprt di lavr. 77

78 Mdul Infrmativ All. A, delibera CIPI n del 19 ttbre 1993 (Art. 11 della legge 23 lugli 1991 n 223) 1. Impresa che ha perat i licenziamenti 2. Sede. Prv. CAP. 3. Via n tel. fax Cantiere di.. 5. Tip e denminazine dell pera. 6. Imprt del prgett generale apprvat. 7. Durata del prgett generale apprvat Ente appaltante. 9. Ente finanziatre 10. Incidenza del cst della mandpera Numer dei cntratti d appalt 12. Numer e denminazine delle imprese subappaltatrici Imprt dei lavri assegnati all impresa di cui al punt 1) cn cntratt di appalt di subappalt 14. Ultim stat di avanzament lavri edili apprvat risultante dal registr di cntabilità dell impresa (*). 15. Data del prim licenziament. 16. Numer dei lavratri licenziati. (*) In quest cas allegare attestat del direttre dei lavri 78

79 Csa deve fare il lavratre subit dp il licenziament: 1. iscrizine alle liste dell Uffici di cllcament (entr tt girni successivi la data del licenziament); 3. farsi rilasciare dall Uffici di cllcament cpia del certificat di disccupazine; 3. presentazine all INPS del mdell DS 21 (dmanda di disccupazine) e dei sui allegati (all. a: DS 22, situazine strica del rapprt di lavr nell azienda di prvenienza e all. b: certificat di disccupazine). I lavratri che hann diritt agli assegni familiari I lavratri che hann diritt agli assegni familiari presentan all INPS: 1. il mdell ANFDIP (che deve essere rinnvat gni 1 lugli durante il perid di fruizine); 2. l stat di famiglia (anche in autcertificazine e da rinnvare se nel frattemp muta la situazine familiare); 3. il mdell per le detrazini familiari (da rinnvare gni 1 gennai). N.B.: Il lavratre, all att del pagament delle mensilità arretrate, deve dichiarare (cnsiderati i tempi di emanazine del decret ministeriale) il su stat di disccupazine e gli eventuali peridi di lavr nel frattemp dichiarati, pena rivalsa da parte dell INPS. Il lavratre che gde del trattament di cui all art. 11, L. n. 223/1991, infatti, può essere assunt, nell arc temprale della durata indicata nel Decret Ministeriale, a temp determinat (anche in più fasi) per un perid nn superire a 364 girni di calendari, senza che per quest vengan interrtti i benefici delle prestazini previste dalla medesima dispsizine. Il lavratre deve però cmunicare all INPS le date di inizi e fine del/dei peridi in cui ha lavrat. La retribuzine percepita durante quest/i peridi di lavr assrbe, vviamente, il trattament ecnmic dell art. 11, L. n. 223/

80 Disccupazine (DS) Indennità rdinaria cn requisiti nrmali 80

81 L indennità di disccupazine è una tutela minima, rivlta a tutti i lavratri dipendenti che sn privi della stabilità di impieg. A far data dall , la cessazine del rapprt di lavr che scaturisca da dimissini, salv che nn sian dvute a giusta causa, nn da titl al ricnsciment di tale indennità. Riferiment: art. 34, c. 5, L. n. 448 del ; Circ. INPS n. 163 del N.B.: Il sggett interessat, per pterne usufruire, deve pssedere l status di disccupat : cndizine del sggett priv di lavr e che sia immediatamente dispnibile all svlgiment ed alla ricerca di un attività lavrativa, secnd le mdalità definite dai Centri per l impieg. Riferiment: art. 1, c. 2, D.Lgs. n. 181 del , cme sstituit dall art. 1, D.Lgs. n. 297 del I sggetti interessati: perai nn agricli impiegati quadri dirigenti sci di cperative lavri extracmunitari cn permess di sggirn nn staginale lavratri a dmicili Quand si ha diritt alla D.S. Si ha diritt al trattament DS nei casi di: licenziament, anche per giusta causa; sspensine tempranea dell attività lavrativa (per cause esterne); dimissini per giusta causa; dimissine durante il perid di gravidanza nel prim ann di vita del figli dall entrata in famiglia in cas di adzine affid. N.B.: il diritt può riguardare entrambe i genitri. 81

82 La dmanda: la dmanda deve essere presentata dal disccupat alla sede INPS territrialmente cmpetente, utilizzand il mdell DS 22 (per la generalità dei lavratri). Riferimenti: Art. 77, R.D.L.. n del ; Messaggi INPS n. 23 dell 11/7/2003. N.B.: qualsiasi sede INPS è però bbligata a ricevere la dmanda. Quand deve essere presentata la dmanda Il perid cmplessiv entr il quale si può presentare la dmanda è di 68 girni dp la cessazine sspensine del rapprt di lavr. Riferiment: artt. 129, c. 5, e 73, c. 2, del R.D.L. n. 1827/1935 Imprt dell indennità: La misura è determinata sulla base della retribuzine lrda degli ultimi tre mesi di lavr prestat. Riferiment: art. 7, c. 2, L. n. 160/1988. Ai fini del calcl devn essere cmunicati dal datre di lavr tutti gli emlumenti sggetti a cntribuzine, al lrd di qualsiasi ritenuta, percepiti dal lavratre nel trimestre precedente l ultim girn di lavr. La DS viene crrispsta nella misura del 40% della retribuzine ed è sggetta ai massimali previsti per CIGO e CIGS. Riferiment: art. 78, c. 19, L. n. 388/2000; Circ. INPS n. 54 del Da quand decrre l indennità: La decrrenza dell indennità di DS decrre: dall ttav girn dp la cessazine del lavr se: il lavratre presenta la dmanda entr il settim girn dalla fine del rapprt di lavr; 82

83 il lavratre ha rilasciat la dichiarazine di dispnibilità immediata al lavr; dal quint girn successiv alla presentazine della dmanda se: la dmanda è presentata dp il settim girn della fine del rapprt di lavr; se il lavratre ha rilasciat la dichiarazine di dispnibilità immediata al lavr. I requisiti necessari al disccupat 1. anzianità di assicurazine: il lavratre deve avere almen due anni di assicurazine cntr la disccupazine (dal prim girn successiv alla data di licenziament al crrispndente girn di due anni prima); 2. cntribuzine: il lavratre deve avere almen un ann di cntribuzine (52 cntributi settimanali) nel bienni precedente l inizi di decrrenza della DS; 3. capacità lavrativa: per avere diritt al trattament DS, il lavratre deve essere in pssess della capacità lavrativa, ciè la capacità fisica per svlgere le mansini relative al lavr nrmalmente svlt. Riferiment: art. 19, R.D.L. n. 636 del ; Circ. INPS n. 54 del Per quant temp viene cncessa l indennità L indennità di DS spetta, nell ann mbile, per un massim di: 180 girni per i lavratri in generale; 270 girni per i lavratri che all att del licenziament hann cmpiut i 50 anni. Riferiment: art. 78 c. 19, L. n. 388/2000. L art. 13, c. 2, lett. A), D.L. n. 35 del , cnvertit cn la L. n. 80 del , ha elevat a 7 mesi la durata dell indennità di disccupazine, in pagament dall al per i lavratri cn età anagrafica nn superire a 50 anni ed a 10 mesi quella per i lavratre cn età anagrafica maggire di tale sglia, purché gli stessi alla data dell fsser ancra beneficiari di tale indennità per almen 1 girnata. Riferiment: Circ. INPS n. 87 dell Cn il suddett decret è stata, inltre, incrementata la percentuale di cmmisurazine dell indennità rispett alla retribuzine che, cnseguentemente, per le prestazini in pagament nel perid , viene calclata nel seguente md: 83

84 a) al lavratre cn età anagrafica inferire ai 50 anni, verrà ergat per i primi sei mesi il 50% della retribuzine, dal settim mese in pi il 30%; b) al lavratre cn età anagrafica superire ai 50 anni, verrà ergat per i primi sei mesi il 50% della retribuzine; dal settim al nn mese il 40%; dal decim mese in pi il 30%. Quand si perde il diritt all indennità: Il diritt all indennità DS si perde quand: terminan i 180 ( 270) girni; il lavratre si riccupa per un perid superare a 5 girni; il lavratre rifiuta un adeguata ccupazine; si perde la capacità di lavr ; nn si cmunica al Centr per l impieg l immediata dispnibilità; subentra la chiamata al servizi militare; si diventa titlare di pensine diretta; si inizia un attività autnma; si espatria. 84

85 Disccupazine (DS) Indennità rdinaria cn requisiti ridtti 85

86 L indennità di disccupazine cn requisiti ridtti è un estensine di quella rdinaria (cn requisiti nrmali), utile a indennizzare i peridi di disccupazine invlntaria nell ann slare di riferiment in favre di sggetti diversamente esclusi (cme i lavratri staginali). Riferiment: L. n. 169 del ; Art. 40, R.D.L. n del Lavratri interessati.. hann diritt all indennità rdinaria di disccupazine anche i lavratri che, in assenza dell ann di cntribuzine nel bienni, abbian prestat almen 78 girnate di attività lavrativa per i quali sian stati versati sian dvuti i cntributi per l assicurazine bbligatria. Questi lavratri devn cmunque avere almen due anni di anzianità assicurativa. Riferiment nrmativ: art. 7, c. 3, L. n. 160/1988; art. 19, R.D. n. 636 del 14/4/1939; Circ. INPS n. 273 del ; Circ. INPS n. 139 del Requisiti necessari I requisiti necessari sn due: girni di lavr subrdinat per i quali sian stati versati, dvuti, i cntributi per l assicurazine bbligatria. N.B.: dai 78 girni devn essere esclusi quelli nn lavrati per vlntà del lavratre Riferiment: messaggi INPS n. 125 del il requisit di anzianità assicurativa, nel cas di prestazine cn requisiti ridtti, si riferisce al bienni precedente il 31 dicembre dell ann slare di riferiment della prestazine. Quindi: il requisit dell anzianità assicurativ è valid quand, retragend di un bienni a partire dal 31 dicembre dell ann di riferiment, risulti versat dvut almen 1 cntribut cn assicurazine cntr la DS al 1 gennai dell ann precedente a quell di riferiment della prestazine. 86

87 La dmanda quand deve essere presentata: La dmanda deve essere presentata entr il 31 marz dell ann successiv a quell slare di riferiment (esempi: ann slare 01/01/ /12/06: la dmanda deve essere presentata entr il 31/3/07). a chi deve essere presentata la dmanda deve essere presentata press la sede INPS territrialmente cmpetente in rdine alla residenza del lavratre. cme deve essere presentata la dmanda deve essere inltrata utilizzand: il mdell DS 21 (a cura del lavratre); DL 86/88 bis (a cura del datre di lavr press il quale è stat prestat lavr subrdinat durante l ann slare di riferiment); mdell detrazini fiscali. Riferiment: messaggi INPS n. 238 del N.B.: Una particlare ulterire mdulistica, che qui nn specifichiam, deve essere presentata a secnda dell applicazine cntrattuale (es.: lavr pubblic in genere, dipendenti della scula, lavr agricl, lavri extracmunitari cn permess di sggirn nn staginale, ecc.). Nel cas di richiesta di assegn al nucle familiare, è sufficiente riempire l appsit quadr (N) cntenut nel mdell DS 21. Riferiment: messaggi INPS n. 23 dell 11/7/03 N.B.: Cn il messaggi n del 20 ttbre 2005, l INPS ha frnit il nuv mdell da cmpilare per ttenere l indennità di disccupazine in sstituzine del mdell DS 22. Misura dell indennità La retribuzine di riferiment è quella assggettata a cntribuzine riferite alle sle girnate di lavr effettivamente prestate anche press i diversi datri di lavr: 87

88 retribuzine da lavr, cmprensiva dei ratei di 13^e 14^ mensilità diarie fisse cntrattualmente previste; cmpens per l svlgiment di lavr strardinari; indennità per turni altre indennità crrelate alla prestazine di attività lavrativa. Riferiment: art. 3, D.Lgs. n. 314 del L imprt della prestazine si ttiene rapprtand al 30% il valre della retribuzine del numer delle girnate prese in cnsiderazine, mltiplicandl per il numer delle girnate spettanti a titl di disccupazine. La durata dell indennità è per un numer di girnate pari a quelle lavrate nell ann stess e cmunque nn superire alla differenza tra il numer 312, diminuit delle girnate di disccupazine eventualmente gdute e quell delle girnate di lavr prestate. La cntribuzine figurativa L accredit dei cntributi figurativi avviene d uffici da parte dell INPS. Riferimenti: L. n. 155 del ;messaggi INPS n del ; Circ. INPS n. 148 del

89 Disccupazine speciale edile 89

90 Chi ha diritt alla DS Edile: Ha diritt alla disccupazine edile: perai, impiegati e quadri di imprese edili ed affini, anche artigiane, licenziati per: cessazine dell'attività aziendale; ultimazine del cantiere delle single fasi lavrative; per riduzine di persnale. Riferiment: art. 9 e 14, L. n. 427 del I requisiti necessari Ferm quant spra, ha diritt a quest trattament il lavratre, iscritt nelle liste di disccupazine, in favre del quale nel bienni precedente la data di cessazine del rapprt di lavr sian stati versati sian dvuti all assicurazine bbligatria per la disccupazine invlntaria almen 10 cntributi mensili 43 cntributi settimanali per il lavr prestat nel settre edile. N.B.: per il cmput delle 43 settimane valgn i peridi di: lavr all ester; malattia; infrtuni; servizi militare; maternità. Misura del trattament L imprt del trattament è pari all'80 per cent della retribuzine media girnaliera, la quale e` determinata nella misura di un settim della smma che si ttiene rapprtand all'rari di 40 re settimanali la retribuzine media raria assggettata a cntribuzine nelle ultime quattr settimane per le quali risulti resa la prestazine lavrativa. Riferiment: art. 10, L. n. 427/1975. N.B.: A decrrere dall 1/1/06 si applica la disciplina prevista per i massimali Riferiment: art. 1, c. 142, L. n. 311/2004. Da quand scatta il trattament Il trattament di DS decrre: dal girn in cui il lavratre abbia res ai servizi per l impieg la prpria dichiarazine di dispnibilità/si sia iscritt nelle liste di disccupazine; 90

91 dal prim girn di disccupazine, se tale dichiarazine/se la iscrizine nelle liste di disccupazine sia stata resa/avvenuta entr sette girni successivi a quell del licenziament. Riferiment: art. 11, c. 1, L. n. 427/1975; Circ. INPS n. 448 del 30/10/1975; Messaggi INPS n. 160 del La durata La prestazine, ergata dall INPS; spetta per 90 girni, ma il Minister del Lavr, può decretare la prrga fin a 180 girni nei casi di crisi ecnmiche settriali lcali dell edilizia. I cumuli Se il lavratre è in pssess anche dei requisiti per l indennità rdinaria di disccupazine, questa ultima viene men durante i peridi nei quali spetta il trattament speciale. Cntributi figurativi I peridi di disccupazine per i quali è crrispst il trattament speciale sn utili ai fini del cnseguiment del diritt alla pensine e della determinazine della sua misura. I cntributi vengn accreditati d uffici. Riferimenti: artt. 9 17, L. n. 427 del 6 agst 1975; L. n. 223 del 23 lugli 1991; art. 78, c. 22, L. n. 388/

92 La mbilità La prcedura L indennità di mbilità 92

93 Si parla di mbilità a frnte di: 1. un licenziament cllettiv causat dalla riduzine trasfrmazine dell attività lavrativa, determinata a sua vlta da un ridimensinament trasfrmazine della struttura prduttiva aziendale; 2. cessazine di attività; 3. licenziament da parte di impresa ammessa al trattament di CIGS, quand, al termine dell stess trattament, preveda di nn pter reimpiegare tutti parte dei lavratri sspesi. Riferiment: art. 4-24, L. n. 223 del Sn esclusi i casi di: fine lavr nell edilizia; fine della stagine, per i lavri staginali; cessazine del rapprt di lavr a temp determinat. Quanti lavratri devn essere interessati: Per una prcedura di mbilità l impresa deve chiedere il licenziament di almen 5 addetti nell arc di 120 girni nella stessa unità prduttiva in più unità prduttive anche se situate in prvince e/ regini diverse. Sn interessati i lavratri iscritti nelle liste di mbilità cn anzianità aziendale di almen 12 mesi, di cui di effettiv lavr. N.B.: 1. i 120 girni decrrn dalla data di cnclusine della prcedura sindacale e dell eventuale prcedura amministrativa; 2. l accrd sindacale può stabilire un perid di temp maggire di 120 girni; 3. la prcedura deve essere aperta per un minim di 5 licenziamenti, ma può cncludersi cn un numer minre; 4. se il licenziament avviene alla fine della CIGS, il numer dei lavratri da licenziare nn è vinclante e quindi la prcedura ne può indicare anche men di 5. Riferiment: Circ. Min. Lavr e INPS, n. 62 del Quali lavratri sn assggettati alla prcedura: perai; impiegati; quadri; sci lavratri di cperative di prduzine e lavr; lavratri a dmicili. 93

94 Quali lavratri sn esclusi dalla prcedura: dirigenti; a temp determinat; quelli per cui il rapprt di lavr sia cessat per fine lavr in edilizia; staginali; apprendisti. Quali imprese sn interessate alla prcedura: Sn interessate tutte le imprese che abbian ccupat mediamente più di 15 dipendenti nel semestre precedente la riduzine di persnale. 94

95 La prcedura L azienda deve: cmunicare preventivamente l intenzine di licenziare almen 5 dipendenti a: RSU RSA; Organizzazini sindacali di categria; Cpia di tale cmunicazine e della dcumentazine allegata deve essere inviata alla DPL, se l azienda pera in una sla prvincia; all Assessrat reginale del lavr, se l azienda pera in una sla regine, ed al Minister del lavr, se l azienda pera in più regini. nella cmunicazine l azienda deve precisare: i mtivi tecnici, rganizzativi e prduttivi per i quali nn sussistn alternative alla mbilità; il numer ed i prfili prfessinali dei lavratri in esuberi, nnché del persnale abitualmente impiegat; i tempi e le mdalità di attuazine del prgramma di mbilità; le eventuali misure per frnteggiare le eccedenze sul pian sciale. cmpiere un esame cngiunt cn le RSU RSA e sindacat di categria (che pssn richiederl entr 7 girni dal riceviment della cmunicazine). L esame si deve svlgere press gli uffici della (DPL), della Regine del Minister del Lavr a secnda se l unità prduttiva interessata dagli esuberi sia sita in una sla in più regini. versare all INPS un cntribut di ingress pari al trattament massim mensile di integrazine salariale mltiplicat per il numer dei lavratri ritenuti eccedenti. N.B.: L azienda deve allegare alla cmunicazine cpia del versament del cntribut di ingress all INPS. Il mancat pagament nn cmprta, però, la sspensine della prcedura, né la perdita, da parte dei lavratri interessati, del diritt a percepire l indennità di mbilità. Riferiment: Circ. INPS n. 47 del ; Circ. INPS n. 64 del

96 I tempi della prcedura la prcedura sindacale deve cncludersi entr 45 girni dalla data di riceviment della cmunicazine dell impresa. N.B.: i girni sn 23 se i licenziamenti sn inferire a 10 e 30 nei casi di prcedure cncrsuali. Se le parti nn raggiungn un accrd l azienda l deve cmunicare gli esiti della cnsultazine e le ragini dell eventuale esit negativ alla DPL, vver all a autrità amministrativa cmpetente per territri: Regine al Minister del Lavr; la DPL/Regine/Min.Lav. cnvca le parti per un ulterire esame che si deve cncludere entr 30 girni dal riceviment della cmunicazine del datre di lavr alla medesima Autrità; nel cas che i licenziamenti sian inferire a 10, la prcedura si deve cncludere entr 15 girni. Riferiment: art. 4, L. n. 223/1991 Una vlta terminata la prcedura: L azienda è autrizzata a prcedere: nei termini dell accrd, se è stat raggiunt; nei limiti prpsti dalla legge. Riferiment: art. 4, L. n. 223/1991. Cmunicazine ai lavratri: Una vlta esaurita la prcedura, l azienda: cmunica, in frma scritta, il recess (che ha natura individuale) ai lavratri (rispettand i termini di preavvis), estinguend csì il rapprt di lavr; trasmette l elenc dei lavratri licenziati a: Direzine Reginale del Lavr; CRT (Cmmissine Reginale Tripartita); Organizzazini sindacali di categria. N.B.: per gni lavratre licenziat l azienda indica: dati anagrafici; 96

97 lug residenza; qualifica; livell di inquadrament; carichi familiari; mdalità di applicazine dei criteri di scelta. Gli neri a caric della impresa: L azienda che pne lavratri in mbilità deve pagare all INPS i seguenti neri: se nn è passata attravers la CIGS: cn accrd sindacale: 3 vlte il trattament mensile di mbilità; senza accrd sindacale: 9 vlte il trattament mensile di mbilità; se la mbilità interviene dp la CIGS: cn accrd sindacale: 3 vlte il trattament mensile di mbilità; senza accrd sindacale: 6 vlte il trattament mensile di mbilità. N.B.: 1. i trattamenti di mbilità sn cnsiderati entr i limiti dei massimali CIGS; 2. l azienda può versare i suddetti imprti all INPS in frma rateale, fin ad un massim di 30 mesi; 3. nessun nere è a caric di: aziende nn sggette a CIGS; aziende in prcedura cncrsuale. Cme sn individuati i lavratri da prre in mbilità L individuazine dei lavratri da cllcare in mbilità deve essere cmpiuta sulla base di criteri individuati dalla cntrattazine cllettiva (nazinale, territriale aziendale). In gni cas si può fare riferiment agli accrdi intercnfederali (del 1950 e 1965) che indican: N.B.: carichi di famiglia; anzianità di lavr; esigenze tecnic prduttive/rganizzative. 1. il criteri della vlntarietà deve tener cnt per il lavratre vlntari, della sua persnale situazine nei cnfrnti del sistema pensinistic (?); 97

98 2. le dnne nn pssn essere licenziate in misura percentuale superire alla lr presenza nell unità prduttiva; 3. la stessa dispsizine vale per i lavratri invalidi; 4. nn pssn essere licenziate lavratrici madri. Se questi criteri nn sn rispettati: il lavratre può impugnare il prvvediment di licenziament entr un termine di 60 girni; il Giudice, se ne dichiara l inefficacia l invalidità, dispne il reintegr del lavratre; il datre di lavr può licenziare, entr i criteri scelti, un altr lavratre e in quest cas nn è bbligat a riaprire la prcedura ma deve cmunicare la sstituzine alle rganizzazini sindacali. Se nn è rispettata la prcedura: Il mancat rispett della prcedura cmprta l inefficacia del licenziament ed il successiv reintegr dei lavratri, che pssn impugnare il licenziament entr 60 girni dal riceviment della cmunicazine scritta. Lista di mbilità: La lista di mbilità, l iscrizine alla quale da sla nn rende titlari dell indennità di mbilità, è istituita press la CRT (cmmissine reginale tripartita). Pssn, in particlare, essere inseriti nella lista: perai; impiegati; quadri, 1. in seguit a licenziament cllettiv per riduzine di persnale per trasfrmazine cessazine della attività; 2. da imprese ammesse alla CIGS, senza la garanzia del rientr al lavr; 3. lavratri edili impegnati nel cmpletament di pere di grandi dimensini in aree in cui sia stat accertat l stat di crisi di ccupazine derivante dal previst cmpletament delle pere; 4. lavratri edili prvenienti dalla CIGS che pssn vantare un anzianità di lavr nella stessa impresa di almen 36 mesi, dei quali 24 effettivamente lavrati; 5. la nrmativa è estesa anche ai sci lavratri di cperative di prduzine lavr cn le medesime mdalità; 98

99 I requisiti per entrare nella lista di mbilità: i nminativi dei lavratri licenziati da imprese cn più di 15 dipendenti vengn cmunicati all Uff. reginale del lavr che cmpila le liste di mbilità che pi vengn apprvate dalla Cmmissine Reginale per l Impieg, tramite l Assessrat al lavr della regine cmpetente; l inseriment in lista è effettiv dal prim girn successiv al licenziament ; i lavratri licenziati da imprese stt i 15 dipendenti devn richiedere l iscrizine al Centr per l impieg entr 60 girni dal licenziament. N.B. in quest ultim cas il lavratre deve allegare alla dmanda cpia della lettera di licenziament. Durata dell indennità di mbilità La durata della indennità di mbilità, cnnessa all età del lavratre ed all ubicazine dell nità prduttiva di appartenenza di quest ultim, è pari a: 12 mesi, fin 40 anni di erà (più 12 mesi nelle regini del Sud); 24 mesi, fra 40 e 50 anni di età (più 12 mesi nelle regini del Sud); 36 mesi, ltre i 50 anni di età (più 12 mesi nelle regini del Sud). In gni cas nn può essere superire all anzianità maturata press l impresa che ha attivitat la prcedura di mbilità. Riferiment: art. 7, c. 4, L. n,. 223/1991; Circ. INPS n. 3 del Quand il lavratre viene cancellat dalla lista di mbilità Il lavratre viene cancellat dalla lista di mbilità, cn cnseguente perdita della indennità, se : è assunt a temp pien ed indeterminat; percepisce l indennità in un unica sluzine; quand scade il perid di gdiment delle indennità; una vlta scaduti i termini per la permanenza in lista; rifiuta di essere avviat ad un prgett individuale di reinseriment nel mercat del lavr; rifiuta di essere avviat ad un crs di frmazine prfessinale autrizzat dalla Regine, nn l frequenti reglarmente (salv casi di frza maggire); nn accetta l fferta di un lavr che prevede un inquadrament cn rispettiv livell retributiv nn inferire del 20% rispett a quell di prvenienza; 99

100 cn il cmpiment dell età pensinabile, salv che in quel mment nn sia stat ancra maturat il requisit assicurativ e cntributiv; nn abbia preventivamente cmunicat all INPS cmpetente eventuale ricllcazine cn cntratt a temp indeterminat temp determinat; pta per il trattament pensinistic di invalidità; inizia un attività autnma di cllabrazine a prgett. Riferiment: Art. 4, c. 38, L. n ; art. 4, c. 6, L. n. 236/

101 L indennità di mbilità I lavratri interessati: Sn interessati i lavratri che sian stati licenziati da: imprese industriali; imprese artigiane dell indtt (se il 50% del fatturat del bienni precedente deriva da azienda madre in CIGS); cperative di prduzine e lavr, che nel semestre precedente l avvi della prcedura di mbilità abbian ccupat più di 15 dipendenti. i licenziamenti devn essere mtivati da: licenziament cllettiv dp il trattament CIGS; licenziament cllettiv per riduzine di persnale cessazine di attività, in imprese che abbian diritt alla CIGS ; licenziament cllettiv in seguit a prcedure cncrsuali. I requisiti necessari per il lavratre: Per avere diritt all indennità di mbilità, il lavratre deve: avere un anzianità aziendale minima di 12 mesi, di cui almen 6 mesi di lavr effettivamente prestat (per determinare i quali cncrrn ferie, infrtuni, festività, gravidanza, cnged parentale); essere iscritt alla lista di mbilità; presentare la dmanda (cn allegat il mdell DS 22 cntenente i dati retributivi sui quali verrà calclata l indennità di mbilità) press il Centr per l impieg l INPS entr 68 girni dalla data del licenziament. La misura dell indennità di mbilità: Salva l applicazine di precisi massimali, la misura dell indennità è pari a: per i primi 12 mesi, all ammntare del trattament CIGS nel perid di paga settimanale immediatamente precedente la risluzine del rapprt di lavr; dal 13 mese in pi, all 80% del massimale CIGS. Il diritt al gdiment dell indennità di mbilità decrre dall ttav girn successiv al licenziament se la dmanda viene presentata nei primi 8 girni. 101

102 Quand si perde il diritt all indennità Il lavratre perde il diritt all indennità di mbilità per le stesse causali che determinan la cancellazine dalla lista di mbilità. In casi appsitamente individuati, la mbilità può essere prlungata fin alla data di cmpiment dell età pensinabile ppure fin alla data di maturazine del diritt al pensinament di vecchiaia (cd. mbilità lunga). Cntribuzine: La prestazine di mbilità è finanziata, a regime, da un cntribut dell 0,30% sulle retribuzini assggettate al cntribut integrativ per l'assicurazine bbligatria cntr la disccupazine invlntaria. 102

103 Decadenza dei trattamenti Cn legge n. 291 del 3 dicembre 2004, il Minister del Lavr ha dettat dispsizini in materia di decadenza dei trattamenti previdenziali e di altre indennità sussidi, stabilend bblighi nei cnfrnti dei lavratri beneficiari di interventi per il sstegn al reddit, sancendne la perdita dei trattamenti nei casi in cui i lavratri mderni rifiutin il percrs di reinseriment nel mercat del lavr di adeguament frmativ. Riprtiam, di seguit, le dispsizini sstanziali cntenute nella Circlare n. 5 del 22 febbrai 06. II Dispsizini sstanziali Gli bblighi previsti dal spra citat articl 1 quinquies sn quelli di seguit indicati. a) Obblig di adesine ad un fferta frmativa di riqualificazine Tale bblig vincla tutte le categrie di lavratri in cassa integrazine, a qualsiasi titl cncessa, in mbilità, in disccupazine speciale percettri di un sussidi legat all stat di disccupazine ed in ccupazine. Si precisa che il lavratre è tenut alla frequenza del crs nella misura minima dell 80% della durata cmplessiva, salv i casi di dcumentata frza maggire di assenza in funzine dell applicazine di nrmative nazinali in materia di cngedi parentali maternità. b) Obblig di accettazine di un fferta di lavr inquadrat in un livell retributiv nn inferire del 20% rispett a quell di prvenienza. Nei casi in cui nn sia pssibile fare riferiment ad un livell retributiv precedente, nn si applica il limite del 20%. Si fa presente che dett rifiut deve riferirsi ad una prpsta frmale e dcumentabile frmulata da un datre di lavr privat, da un agenzia di smministrazine da un ente pubblic, ed vviamente nei casi di azini cmplessive di ricllcament lavrativ del sggett. A tale bblig sn sttpste le seguenti categrie di persnale dipendente: i lavratri in mbilità anche cncessa ai sensi di nrmative speciali in derga alla vigente legislazine la cui iscrizine nelle relative liste sia finalizzata esclusivamente al reimpieg; i lavratri destinatari di sussidi cnness all stat di disccupazine in ccupazine; i lavratri destinatari della disccupazine speciale, anche cncessa ai sensi di nrmative speciali in derga alla vigente legislazine; i lavratri sspesi in cassa integrazine guadagni strardinaria cncessa ai sensi dell art. 1 cmma 1 del decret legge 5/10/2004, n. 249, cnvertit cn mdificazini dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291 per cessazine di attività dell impresa di appartenenza; i lavratri sspesi in cassa integrazine guadagni strardinaria cncessa ai sensi di nrmative speciali in derga alla vigente legislazine. 103

104 Per l ann 2006 la pssibilità di cncedere trattamenti di CIGS, di mbilità e di disccupazine speciale in derga alla vigente legislazine, è prevista dall art. 1 cmma 410 della legge 23 dicembre 2005, n c) Obblig di avviament ad un percrs di reinseriment inseriment nel mercat del lavr, anche ai sensi dell art. 13, del decret legislativ 276/2003 e successive mdificazini. Il vincl della cngruità, presente nel dispst nrmativ dell art. 13 del decret legislativ n. 276/03, anche se nn espressamente richiamat nell art. 1-quinquies, può ritenersi applicabile anche alle fattispecie richiamate dall ultima nrma. Pertant l bblig di accettare un fferta di lavr si applica nei casi in cui la medesima sia cngrua cn le cmpetenze e le qualifiche pssedute dal lavratre. Gli bblighi di cui alle lettere a), b) e c) sussistn nel mment in cui l attività frmativa lavrativa si svlga in un lug mediamente raggiungibile in 80 minuti cn i mezzi pubblici e/ distante nn più di 50 Km. dal lug di residenza del lavratre. Cn riguard al cnteggi delle distanze e degli rari dei mezzi di trasprt pubblici ptrann essere assunti, quali attendibili parametri di riferiment, i dati dispnibili press i servizi pubblici di linea e le ferrvie dell Stat. Si specifica inltre che gli bblighi di cui spra vengn men nei casi di impssibilità derivante da dcumenta frza maggire, cngedi parentali, maternità. Resta ferm quant previst dall art. 8, cmmi 4 e 5, del decret legge n. 86/1988, cnvertit cn la legge n. 160/1988 in materia di bblig di cmunicazine all INPS da parte dei lavratri in cas di prestazine di lavr in cstanza di perid di integrazine salariale. E necessari, inltre, sttlineare che, da un punt di vista sstanziale, l art. 13 del citat D.Lgs. n. 276/2003 si applica alle iptesi di attuazine di misure vlte a garantire l inseriment il reinseriment nel mercat del lavr dei lavratri svantaggiati da parte delle agenzie autrizzate alla smministrazine di lavr, mentre l art. 1 quinquies detta una disciplina generale che si applica in tutte le iptesi in cui il lavratre destinatari di trattamenti previdenziali di sussidi legati all stat di disccupazine in ccupazine venga cinvlt in un percrs lavrativ di frmazine di riqualificazine. Inltre, l art. 1 quinquies dispne espressamente che le nrme in ess cntenute si applican anche nelle iptesi in cui il lavratre sia stat ammess al trattament cn decrrenza anterire all entrata in vigre del decret legge n. 249/2004. Al fine di evitare pssibili danni erariali e per un crrett utilizz delle risrse pubbliche, si richiama la necessità di una leale cllabrazine delle Pubbliche Amministrazini e degli Enti affinché vengan cmunicati all INPS e - per i lavratri in mbilità al servizi per l impieg territrialmente cmpetente i casi in cui i lavratri abbian rifiutat un fferta frmativa, di lavr un percrs di reinseriment nel mercat del lavr. Su tale dvere di leale cperazine si richiama, in particlare, l attenzine delle agenzie accreditate cmunque autrizzate all 104

105 svlgiment dell attività di smministrazine, prpri in ragine del particlare regime di vigilanza cui sn sggette e tenut cnt del principi generale desumibile dall art. 13 del D.Lgs. n. 276/2003. Nrma che, nel disciplinare fattispecie analghe, espressamente prevede un bblig di cmunicazine all INPS per i respnsabili dell attività frmativa e per le agenzie accreditate. Infine, si evidenzia che - ve si verifichin le iptesi di decadenza dai trattamenti previste dalla dispsizine in ggett l INPS, cui cmpete la funzine di ente ergatre dei trattamenti e sussidi sggetti al regime di decadenza, valutate le necessarie cmunicazini da parte dei sggetti pubblici e privati spra richiamati, sspende l ergazine del trattament, dandne cmunicazine agli interessati. 105

106 Tabelle massimali 106

107 Tabella massimali Imprti massimi da crrispndere ai titlari dei trattamenti di integrazine salariale, di mbilità e di disccupazine relativi all ann Trattamenti di integrazine salariale Secnd quant previst dalla nrmativa vigente gli imprti massimi mensili dei trattamenti di integrazine salariale, nnché la retribuzine mensile di riferiment, ltre la quale è pssibile attribuire il secnd dei suddetti massimali, sn incrementati, cn effett dal 1 gennai di ciascun ann, nella misura dell 80% dell aument derivante dalla variazine dell indice ISTAT dei prezzi al cnsum per le famiglie degli perai e degli impiegati. Detti imprti massimi devn essere incrementati nella misura ulterire del 20% per i trattamenti di integrazine salariale cncessi in favre delle imprese del settre edile e lapide per intemperie staginali. Gli imprti riguardanti i massimali risultan fissati, per l ann 2006, nelle misure di seguit indicate, rispettivamente al lrd ed al nett della retribuzine prevista dalla L. n. 41 del 28/2/1986, art. 26, che attualmente è pari al 5,54%: 1) Eur ) Eur ,18 per il settre edile 1) Eur ) Eur 1.198, ,82 L imprt della retribuzine mensile che cstituisce la sglia per l applicazine dei massimali di cui ai punti 2 suddetti è fissat, a decrrere dal 1 gennai 2006, in Eur Indennità di mbilità Gli imprti massimi mensili, da applicare alla misura iniziale dell indennità di mbilità spettante per i primi ddici mesi, da liquidare in relazine ai licenziamenti successivi al 31 dicembre 2004, sn, rispettivamente al lrd ed al nett della riduzine istituita dall art. 26 della legge n. 41/1986, i seguenti: 1) Eur ) Eur ,18 107

108 Anche per l indennità di mbilità l imprt della retribuzine mensile per l applicazine del massimale più elevat, indicat al punt 2), è fissat in Eur 1.797,31. Trattamenti speciali per la disccupazine in edilizia Gli imprti riprtati nel precedente paragraf trvan applicazine anche nei cnfrnti dei lavratri che hann diritt al trattament speciale di disccupazine per l edilizia di cui all art. 11, cmma 2, della L. 23/7/1991 n. 223 nnché a quell di cui all art. 3, cmma 3, della L. n. 451 del 19/7/1994. L imprt che deve essere crrispst ai lavratri che hann diritt al trattament speciale di disccupazine per l edilizia di cui alla legge n. 427 del 6/8/1975, resta invece fissat anche per l ann 2006 in Eur che, al nett della riduzine del 5.54%, è pari ad Eur Indennità rdinaria di disccupazine Gli imprti massimi mensili dell indennità rdinaria di disccupazine cn requisiti nrmali, sn pari ad Eur ed ad Eur 998,50. Per quant riguarda l indennità rdinaria di disccupazine cn requisiti ridtti, da liquidare cn riferiment all attività svlta nel crs dell ann 2005, trvan applicazine gli imprti stabiliti per tale ann: Eur ed Eur 985,10. Riferiment: Circlare INPS n. 21 del 13/2/

109 I mdelli che l impresa deve utilizzare 109

110 I mdelli che l impresa deve utilizzare per la richiesta di: Cntratt di Slidarietà; Crisi Aziendale; Crisi Aziendale per cessazine di attività; Rirganizzazine Cnversine Industriale; Rirganizzazine Cnversine Industriale (art. 1, c 10, L. 223/91); Prrga del Prgramma di Rirganizzazine Cnversine Aziendale per cmplessità dei prcessi prduttivi; Prrga del Prgramma di Rirganizzazine Cnversine Aziendale per cmplessità cnnessa alle ricadute ccupazinali; Prgramma di Ristrutturazine Aziendale; Prgramma di Ristrutturazine Aziendale (art. 1, c 10, L. 223/91); Prrga del Prgramma di Ristrutturazine Aziendale per cmplessità dei prcessi prduttivi; Prrga del Prgramma di Ristrutturazine Aziendale per cmplessità cnnessa alle ricadute ccupazinali; Prcedure Cncrsuali (art. 3.cmmi 1 e 2, L. 223/91); Amministrazine Strardinaria (art. 7, c 10 ter, L. 236/93); Istruzini Generali, allegate al Mdell CIGS/Slid 1 (richiesta di integrazine salariale); Guida alla cmpilazine, nei casi di richiesta di Cntratt di Slidarietà e delle altre causali di CIGS. N.B.: è utile un attenta lettura della mdulistica, piché le infrmazini che il datre di lavr frnisce all INPS permettn il riscntr cn la cnscenza che il sindacat ha del lug di lavr e delle sue dinamiche prduttive - ccupazinali. 110

111 Il sstegn al reddit e le nuve frme di lavr Un particlare aspett è rappresentat dal rapprt tra gli attuali strumenti che cncrrn al sstegn al reddit gli ammrtizzatri sciali e le nuve tiplgie di lavr csì cme scaturite dalla applicazine del D.L. 10 settembre 2003, n 276 e successive mdificazini. Capita ciè sempre più frequentemente chiedersi se il lavr smministrat piuttst che quell ripartit, quell di inseriment anziché quell intermittente, ecc., gda degli stessi interventi. Per rispndere ad interrgativi csì articlati, è utile la riprpsizine cmpleta della Circlare INPS n 41 del 13 marz 2006, che nn riteng, per la chiarezza cn la quale è stata cmpilata, necessita di alcuna aggiunta esplicativa. Direzine Centrale Prestazini a Sstegn del Reddit Rma, 13 Marz 2006 Circlare n. 41 Ai Dirigenti centrali e periferici Ai Direttri delle Agenzie Ai Crdinatri generali, centrali e periferici dei Rami prfessinali Al Crdinatre generale Medic legale e Dirigenti Medici e, per cnscenza, Al Presidente Ai Cnsiglieri di Amministrazine Al Presidente e ai Membri del Cnsigli di Indirizz e Vigilanza Al Presidente e ai Membri del Cllegi dei Sindaci Al Magistrat della Crte dei Cnti delegat all esercizi del cntrll Ai Presidenti dei Cmitati amministratri di fndi, gestini e casse Al Presidente della Cmmissine centrale per l accertament e la riscssine dei cntributi agricli unificati Ai Presidenti dei Cmitati reginali Ai Presidenti dei Cmitati prvinciali OGGETTO: Decret Legislativ 10 settembre 2003, n. 276 e successive mdificazini. Effetti sulle prestazini a sstegn del reddit nelle nuve frme di rapprt di lavr. 111

112 SOMMARIO: Implicazini in rdine alle prestazini a sstegn del reddit nelle diverse figure di lavr intrdtte dalla c. d. rifrma Biagi. I. CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO 1. Smministrazine di lavr 2. Appalt 3. Distacc 4. Lavr intermittente 5. Lavr ripartit 6. Lavr a temp parziale 7. Apprendistat 8. Cntratt di inseriment II. CONTRATTI DI LAVORO AUTONOMO 9. Lavr a prgett 10. Lavr ccasinale 11. Lavr accessri Il Decret Legislativ 10/9/2003, n. 276, cme mdificat dal Decret Legislativ 6/10/2004, n. 251, recante l attuazine delle deleghe in materia di ccupazine e mercat del lavr, di cui alla legge 14/2/2003 n. 30, ha previst l intrduzine di nuve frme di cntratt di lavr e una diversa disciplina di alcune già esistenti. Nel rimandare, per quant riguarda la descrizine delle single tiplgie cntrattuali, alla circlare n. 18 del 1/2/2005, cntenente le istruzini di carattere generale relativamente alle prestazini pensinistiche, si frniscn chiarimenti circa le implicazini che detta nrmativa prduce in merit alle diverse prestazini a sstegn del reddit in ciascuna frma di rapprt di lavr. I. CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO 1 - SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO (artt ) Il cntratt di smministrazine è il cntratt tramite il quale viene reglata la frnitura di prestatri di lavr dall impresa di smministrazine all impresa utilizzatrice per il sddisfaciment di esigenze di quest ultima cme individuate dai cmmi 3 e 4 dell art. 20, d.lgs n. 276/2003, rispettivamente per la smministrazine a temp indeterminat e a temp determinat. Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49 della legge 9/3/1989, n. 88, il smministratre è inquadrat nel settre terziari. Nel settre agricl e in cas di smministrazine di lavratri dmestici trvan applicazine i criteri ergativi, gli neri previdenziali e assistenziali previsti dai relativi settri (cfr. art. 25, cmma 4, d.lgs n. 276/2003). Il smministratre è tenut al versament dei cntributi previdenziali e al pagament del lavratre del trattament ecnmic dvut. L utilizzatre, in cas di inadempiment del smministratre, rispnde in slid cn questi sia in relazine al pagament dei cntributi previdenziali sia cn riferiment al pagament del trattament ecnmic dvut (cfr. artt. 21, cmma 1, lett. h) e k) e 23, cmma 3, d.lgs. n. 276/2003). Sulla indennità di dispnibilità, dvuta al lavratre assunt cn cntratt a temp indeterminat per i peridi in cui il lavratre è in attesa di assegnazine (cfr. articl 22, cmma 3, d.lgs. n. 276/2003) i cntributi sn versati per il lr effettiv ammntare, 112

113 anche in derga alla vigente nrmativa in materia di minimale cntributiv (cfr. art. 25,cmma 1, d.lgs. n. 276/2003). 1-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Cn riferiment all assegn per il nucle familiare, al lavratre spetta l assegn per il nucle familiare in applicazine delle dispsizini vigenti per i lavratri dipendenti. Cmpete al smministratre versare i cntributi previdenziali di cui rispnde in slid cn l utilizzatre e pagare la prestazine in esame (art. 23, cmma 3), tuttavia, per quant riguarda la crrespnsine dell assegn per il nucle familiare ai lavratri agricli e dmestici resta ferma la cmpetenza dell Istitut al pagament dirett della prestazine (cfr. art. 25, cmma 4 spra richiamat). Il prestatre di lavr assunt a temp indeterminat che ha diritt alla indennità mensile di dispnibilità, nn ha peraltr titl all assegn per il nucle familiare in assenza di effettiva prestazine lavrativa, in linea cn quant avviene per la generalità dei lavratri dipendenti, ai quali l assegn spetta, in via generale, in presenza di effettiva prestazine lavrativa, vver per le situazini disciplinate dalla legge (malattia, maternità, ferie, disccupazine indennizzata, ecc.). 1-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC. Dall inquadrament del smministratre nel settre terziari, salva l iptesi di smministrazine di lavratri agricli vver per l iptesi di smministrazine di lavr dmestic, deriva la determinazine del trattament previdenziale spettante al lavratre. La tiplgia era stata a su temp disciplinata cme lavr interinale. Peraltr, le istruzini a su temp frnite per tale fattispecie lavrativa devn essere adeguate all inquadrament nrmativ generale indicat dal Decret legislativ in ggett cn particlare riguard ai prfili previdenziali relativi alla indennità di dispnibilità cme disciplinata per i lavratri intermittenti. Cn riferiment al parametr su cui calclare le indennità in esame si veda, di seguit, il punt 4.2, lett. A) per i lavri intermittenti cn bblig di dispnibilità. 1-3 INDENNITA ORDINARIA DI DISOCCUPAZIONE I lavratri avviati al lavr tramite un smministratre sn sggetti all bblig assicurativ cntr la disccupazine invlntaria; quindi, nel cas di cessazine invlntaria del rapprt di lavr, ai smministrati può essere ricnsciut il diritt - secnd la nrma vigente - all indennità rdinaria di disccupazine cn requisiti nrmali (art. 19, legge n. 636/1939) e cn requisiti ridtti (art. 7, cmma 3, legge n. 160/1988). All intern del cntratt di lavr stipulat tra il smministratre ed il smministrat può realizzarsi la csiddetta indennità di dispnibilità, che è sggetta alla cntribuzine generale bbligatria, ma è esclusa dal cmput di gni istitut di legge di cntratt cllettiv (art. 22, cmma 3). Nell istruttria delle dmande di indennità rdinaria di disccupazine cn requisiti nrmali il perid temprale interessat dall indennità di dispnibilità deve essere cnsiderat utile ai fini della ricerca del requisit cntributiv. La sspensine dell attività lavrativa, in cstanza di rapprt di lavr, sia men retribuita (indennità di dispnibilità), nn è indennizzabile cn prestazini di disccupazine. 1-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI EDILI L azienda di smministrazine è inquadrata nel settre del terziari; da ciò cnsegue che, anche nel cas in cui il smministrat presti attività lavrativa press un impresa dell industria dell edilizia, l stess nn ha diritt né all indennità di mbilità né ai trattamenti speciali di disccupazine per l edilizia. 113

114 1-5 INTEGRAZIONI SALARIALI Per tutta la durata della smministrazine i lavratri svlgn la prpria attività nell interesse nnché stt la direzine e il cntrll dell utilizzatre. Tuttavia, il datre di lavr frmale è il smministratre che deve prvvedere direttamente all ergazine ai lavratri del trattament ecnmic e al versament dei cntributi previdenziali ed assistenziali. Tali agenzie di smministrazine nn rientran tra le aziende destinatarie delle integrazini salariali. 2 - APPALTO (art. 29) Il decret legislativ prevede e disciplina il cntratt d appalt stipulat e reglamentat ai sensi dell art del Cdice Civile distinguendl dalla smministrazine di lavr in presenza di specifici elementi. Le dispsizini che segun si riferiscn ai lavratri dipendenti dell appaltatre cn riferiment ai quali cn particlare riguard alla valutazine dei presuppsti relativi ai trattamenti di mbilità, disccupazine speciale e integrazine salariale nn rileva, vviamente, la situazine della impresa cmmittente dell appalt a cui i lavratri sian eventualmente addetti. 2-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Salv diverse previsini dei cntratti cllettivi nazinali di lavr, in cas di appalt di pere di servizi il cmmittente imprenditre datre di lavr è bbligat in slid cn l appaltatre, entr il limite di un ann dalla cessazine dell appalt, a crrispndere ai lavratri i trattamenti retributivi ed a versare i cntributi previdenziali dvuti (art. 29, cmma 2). Tale dispsizine nn trva applicazine qualra il cmmittente sia una persna fisica che nn esercita attività di impresa prfessinale. Nulla è innvat in materia di assegn per il nucle familiare; pertant, cnfigurandsi, per i dipendenti, un rapprt di lavr subrdinat, in favre di tali lavratri si applica la disciplina di carattere generale. 2-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Nn ci sn prfili prblematici per quant cncerne le prestazini di malattia, maternità e tbc. Si applica la nrmale disciplina prevista per i lavratri dipendenti a secnda della categria e della qualifica prfessinale di appartenenza 2-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Anche il dipendente di un datre di lavr che ha stipulat un cntratt di appalt ha diritt, cme la generalità dei lavratri subrdinati, all indennità rdinaria di disccupazine. 2-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI EDILI L indennità di mbilità può essere ricnsciuta anche ai lavratri subrdinati in parla purché gli stessi sian stati assunti, ai sensi dell articl 16, cmma 1, della legge 23 lugli 1991, n. 223, cn un rapprt di lavr a carattere cntinuativ e cmunque nn a termine. Ai lavratri che svlgn attività nel settre edile cn cntratt di appalt può spettare il trattament speciale di disccupazine. 114

115 2-5 INTEGRAZIONI SALARIALI Le integrazini salariali pssn essere ricnsciute anche per i dipendenti dell appaltatre. La situazine dell impresa cmmittente appare indirettamente rilevante, cn specific riferiment al trattament di integrazine salariale, intervent strardinari, nell iptesi in cui il cntratt di appalt sia stipulat cn un impresa artigiana secnd quant previst dall art. 12 della legge n. 223/ DISTACCO (art. 30) L istitut del distacc si cnfigura quand un datre di lavr, per sddisfare un prpri interesse, pne tempraneamente a dispsizine di un altr sggett l attività di un più lavratri per eseguire un determinat lavr. 3-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Per tale tiplgia di rapprt di lavr, nulla è innvat in materia di assegn per il nucle familiare: cntinua pertant ad applicarsi la disciplina di carattere generale. La prestazine viene ergata dal datre di lavr distaccante il quale, secnd quant chiarit dal Minister del Lavr e delle Plitiche Sciali cn circlare n. 3 del 15/1/2004, rimane bbligat a crrispndere il trattament ecnmic e cntributiv. 3-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Per quant cncerne le prestazini di malattia, maternità e tbc, si ricrda che il lavratre distaccat rimane a tutti gli effetti dipendente dall azienda di rigine. 3-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Al lavratre distaccat cntinuan ad essere dvuti i trattamenti retributivi e i cntributi previdenziali previsti per il rapprt di lavr subrdinat già in essere al mment del distacc, e per il quale si cntinuan ad applicare i principi generali in materia di disccupazine. Pertant nulla è innvat in materia di indennità rdinaria di disccupazine. 3-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI PER L EDILIZIA Nel cas in cui il datre di lavr distaccante ricrra ad una prcedura di mbilità, e inserisca anche il nminativ del lavratre distaccat questi, in presenza degli specifici requisiti di legge, ha diritt all indennità di mbilità, ferma restand la revca del distacc da parte del datre di lavr distaccante e il rientr del lavratre nella rganizzazine di quest ultim. Il perid di distacc deve essere cnsiderat per la ricerca dei requisiti di cui all articl 16, cmma 1, della legge n. 223/1991 (un anzianità aziendale di almen ddici mesi, di cui almen sei di lavr effettivamente prestat). I lavratri distaccati da un azienda edile pssn accedere ai trattamenti speciali di disccupazine alle medesime cndizini degli altri lavratri purché il datre di lavr revchi il distacc e il lavratre rientri nella rganizzazine di quest ultim. 3-5 INTEGRAZIONI SALARIALI In cas di distacc il datre di lavr (distaccante) rimane respnsabile del trattament ecnmic e nrmativ a favre del lavratre (art. 30, cmma 2): nel cas in cui l azienda press cui il lavratre è distaccat usufruisca delle integrazini salariali, queste ultime nn gli spettan in quant egli rimane a tutti gli effetti dipendente dell azienda di rigine. 115

116 4 - LAVORO INTERMITTENTE (artt ) Il cntratt di lavr intermittente è il cntratt attravers il quale il lavratre si pne, a temp determinat indeterminat, a dispsizine del datre di lavr, che ne può utilizzare la prestazine lavrativa nel rispett di un perid minim di preavvis. In particlare, dall esame del dettat nrmativ (art. 36 cmma 6) si desume l esistenza di due distinte tiplgie cntrattuali: l una caratterizzata dall bblig cntrattuale del lavratre di rispndere alla chiamata del datre di lavr, cn diritt alla crrespnsine di un indennità per i peridi di dispnibilità bbligatria; l altra, invece, dall assenza di un bblig di dispnibilità in cap al lavratre, cn la cnseguenza che il rapprt cntrattuale si instaura sl al mment in cui il lavratre stess, esercitand una sua facltà, rispnde alla chiamata del datre di lavr. 4-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Si applica, ai fini che interessan, l art. 59 del T.U.A.F. di cui al D.P.R. 30/5/1955, n. 797: l assegn per il nucle familiare spetta per i peridi in cui il lavratre presta attività lavrativa, mentre per il perid di dispnibilità, per il quale il lavratre percepisce un indennità, l assegn nn deve essere crrispst in assenza di effettiva prestazine lavrativa, in linea cn quant avviene per la generalità dei lavratri dipendenti, ai quali l assegn spetta, in via generale, in presenza di effettiva prestazine lavrativa, vver per le situazini espressamente disciplinate dalla legge (malattia, maternità, ferie, ecc.). 4-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Si tratta di rapprt di lavr di carattere subrdinat nell ambit del quale pssn men essere previsti peridi di dispnibilità bbligatria, cn crrespnsine di una indennità quale crrispettiv dell bblig assunt dal lavratre di mettere a dispsizine del datre di lavr le prprie energie lavrative. A) prima tiplgia: bblig cntrattuale di rispsta alla chiamata del datre di lavr In merit alle indennità di malattia, maternità e tbc, nell ambit di tale tiplgia cntrattuale ccrre distinguere l iptesi in cui gli eventi in questine si cllchin durante i peridi di effettiv utilizz lavrativ dall iptesi in cui si cllchin, invece, durante la fase di bbligatria dispnibilità. In effetti, anche se l art. 38, cmma 3, sancisce che per tutt il perid in cui il lavratre intermittente resta dispnibile a rispndere alla chiamata del datre di lavr il lavratre stess nn è titlare di alcun diritt ricnsciut ai lavratri subrdinati, tuttavia, piché ai sensi dell art. 36, cmma 2, le smme crrispste a titl di indennità di dispnibilità sn sggette a cntribuzine bbligatria sia ai fini dell IVS che ai fini delle prestazini di malattia e maternità, è da ritenere che debba essere assicurata anche in tali peridi la tutela della malattia, della maternità e della tbc (per tale prestazine, vviamente, in presenza del pregress requisit cntributiv previst di un ann). Dal divers trattament crrispst al lavratre nel perid di effettiv lavr e nel perid di dispnibilità deriva l applicazine di un divers parametr retributiv a secnda che le girnate di event cadan nel perid di prevista attività lavrativa vver di dispnibilità; si prende, ciè, cme riferiment, rispettivamente, la retribuzine girnaliera percepita durante il perid di effettiv utilizz lavrativ immediatamente antecedente all insrgenza dell event vver l indennità di dispnibilità spettante secnd il cntratt [1]. L art. 38, cmma 2, prevede espressamente un riprprzinament del trattament previdenziale in ragine della prestazine lavrativa effettivamente eseguita. Il riprprzinament è realizzat utilizzand, per gli eventi di malattia, di maternità e tbc, 116

117 un divers parametr retributiv a secnda che le girnate di event cadan nel perid di prevista attività lavrativa vver di dispnibilità; si prende, ciè, cme riferiment, rispettivamente, la retribuzine girnaliera percepita durante il perid di effettiv utilizz lavrativ immediatamente antecedente all insrgenza dell event vver l indennità di dispnibilità spettante secnd il cntratt [2]. In merit al cnged parentale valgn le indicazini precisate nel paragraf relativ al part-time verticale, cn l avvertenza che le istruzini ivi cntenute relativamente alle pause cntrattuali sn riferibili alla cndizine di dispnibilità. Anche per quant riguarda la indennità di tbc, valgn le indicazini (salv il riferiment alla retribuzine annua nel cas di indennità, per i primi 180 girni, pari a quella di malattia) precisate nel paragraf relativ al part-time verticale. Nei casi in cui il cntratt sia stipulat a temp determinat, si ricrda che le prestazini di malattia pssn essere crrispste, ferm quant precede a prpsit della retribuzine da prendere a riferiment, entr i limiti previsti per tale tiplgia di lavr, tra i quali, vviamente, l ergabilità nn ltre la data di prevista scadenza del rapprt. B) secnda tiplgia: mera facltà di rispsta alla chiamata del datre di lavr. L individuazine della disciplina previdenziale applicabile a tale tiplgia cntrattuale nn può prescindere dal preventiv inquadrament giuridic della fattispecie in ggett. Il vincl cntrattuale per il lavratre sembra srgere sl al mment della rispsta (facltativa) alla chiamata del datre di lavr. La rispsta suddetta ha, quindi, efficacia cstitutiva del rapprt cntrattuale: fin a quel mment nn vi è alcun bblig di dispnibilità in cap al lavratre, cui pertant nn spetta né l indennità di dispnibilità, né alcun diritt alle prestazini di malattia e maternità. I rapprti cntrattuali in tal md di vlta in vlta instaurati devn cnsiderarsi cme rapprti a temp determinat, cn cnseguente applicazine dei relativi limiti di indennizzabilità rdinariamente previsti per le prestazini di malattia (il diritt all indennità si estingue al mment della cessazine dell attività lavrativa). Il riprprzinament (vedi lettera A) di cui alla previsine dell art. 38, cmma 2, nn può realizzarsi cn la metdlgia di cui alla tiplgia precedente prpri per la mancanza di un bblig cntrattuale di dispnibilità: la retribuzine cmplessivamente percepita quale crrispettiv dell attività svlta nel crs dell ann (ultimi 12 mesi) va divisa per il numer delle girnate indennizzabili in via iptetica (360, per impiegati; 312, per perai), cmputand nella retribuzine anche le indennità di trasferta e i ratei di mensilità aggiuntive secnd gli stessi criteri illustrati per il cntratt di lavr a temp parziale (paragraf 6). L indennità per il cnged di maternitàè crrispsta per tutta la durata dell event, purché vviamente l stess abbia inizi durante la fase di svlgiment dell attività, vver entr 60 girni dall ultim lavrat. Per il cnged parentale valgn le indicazini precisate nel paragraf relativ al part-time verticale (paragraf 6): vann pertant indennizzatenella misura del 30% della retribuzine (senza riprprzinamenti) che la/il lavratrice/tre percepirebbe qualra nn si astenesse e cnteggiate cme cnged parentale sltant le girnate di previst svlgiment dell attività (cmprese le festività cadenti nei peridi di cnged parentale richiesti). Per quant riguarda la indennità di tbc, valgn le indicazini precisate nel paragraf relativ al part-time verticale (paragraf 6). 4-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Cnsiderat che il lavratre cn cntratt di lavr intermittente è a dispsizine del datre di lavr, il quale può usufruire della sua prestazine lavrativa, si deduce che i lavratri intermittenti pssn accedere alle prestazini di disccupazine alla stessa stregua dei lavratri smministrati; gli stessi principi del lavr smministrat valgn per l'indennità di dispnibilità. 117

118 L indennità di disccupazine, quindi, ptrà essere ricnsciuta sltant a seguit di cessazine del rapprt di lavr. 4-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI EDILI Data la natura del rapprt di lavr che viene stipulat nel cas di lavr intermittente si ritiene che ai lavratri interessati nn spetti l indennità di mbilità in cas di licenziament. Ai lavratri edili che si trvin in tale situazine pssn essere ricnsciuti i trattamenti speciali di disccupazine. 4-5 INTEGRAZIONI SALARIALI Le integrazini salariali servn ad integrare sstituire una perdita di retribuzine effettiva, pertant bisgna distinguere due iptesi: 1) il lavratre ha rispst alla chiamata prima del verificarsi della causa per cui sn state richieste le integrazini salariali: essend iniziat un rapprt di lavr a temp determinat (v. punt 4-2 lett. B), la retribuzine persa in cnseguenza della riduzine sspensine del lavr può essere integrata. 2) la causa di riduzine sspensine dell attività lavrativa si verifica prima che il lavratre venga chiamat rispnda ad una chiamata: nn esiste in quest cas una retribuzine persa da integrare. 5 - LAVORO RIPARTITO (artt ) Il cntratt di lavr ripartit è un speciale cntratt di lavr mediante il quale due lavratri assumn in slid l adempiment di un unica ed identica bbligazine lavrativa. Ferm restand il vincl di slidarietà, e fatta salva una diversa intesa tra le parti cntraenti, gni lavratre resta persnalmente e direttamente respnsabile dell adempiment dell intera bbligazine lavrativa. 5-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Si applica, ai fini che qui interessa, la nrmativa sul part-time che, espressamente richiamata prevede la crrespnsine dell assegn per il nucle familiare in misura intera se il lavratre effettua almen ventiquattr re di lavr settimanali; in cas cntrari, spettan gli assegni per gni girn di lavr effettiv (art. 9, cmma 2, del D. Lgs. n. 61/2000). Ne cnsegue che tutti i lavratri cbbligati hann diritt all assegn per il nucle familiare. Pertant, a frnte di un unic cntribut versat dal datre di lavr, vengn crrispste tante prestazini quanti sn i lavratri cbbligati e gli eventuali terzi che li sstituiscn, previ cnsens del datre di lavr, nel cas di impssibilità di un di entrambi, ferm restand il sddisfaciment dei requisiti previsti dalla nrmativa generale in materia di assegn per il nucle familiare e avend riguard alla situazine familiare e reddituale del nucle di ciascun lavratre. 5-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC L art. 42, cmma 1, dispne che il cntratt, da stipularsi per iscritt, deve indicare la misura percentuale e la cllcazine temprale del lavr girnalier, settimanale, mensile annuale che si prevede venga svlt da ciascun dei lavratri cbbligati. Questi pssn, tuttavia, determinare discrezinalmente ed in qualsiasi mment la sstituzine tra di lr nnché mdificare cnsensualmente la distribuzine dell rari di lavr. 118

119 Prpri la nrma di cui all art. 42, cmma 1 fa ritenere che l bbligazine assunta dai due lavratri, pur espressamente qualificata cme slidale dal legislatre, nn è pienamente assggettabile alla disciplina dettata dall art c.c., a tenre del quale l bbligazine è in slid quand più debitri sn bbligati tutti per la medesima prestazine, in md che ciascun può essere cstrett all adempiment per la ttalità e l adempiment da parte di un libera gli altri. Tuttavia la natura dell bbligazine assunta - slidale in sens strett men - nn rileva in md essenziale ai fini della tutela della maternità e della malattia. Infatti, anche nei casi in cui il rischi dell impssibilità della prestazine lavrativa da parte di un dei lavratri ricade sull altr cbbligat, al lavratre in malattia in maternità sstituit spetta cmunque la relativa indennità sia pure nei mdi e nei limiti previsti dall art. 44, cmma 2 e dall art. 45, a tenre del quale i cntitlari del cntratt di lavr ripartit sn assimilati ai lavratri a temp parziale. Secnd la stessa nrma il calcl delle prestazini e dei cntributi va, tuttavia, effettuat nn preventivamente ma mese per mese, salv cnguagli a fine ann a seguit dell effettiv svlgiment dell attività lavrativa. Pur esistend un preventiv prgramma cntrattuale, i due cbbligati pssn in qualunque mment mdificare cnsensualmente il prgramma medesim. Infatti, l art. 44, cmma 2, prevede espressamente che il trattament ecnmic di malattia e maternità (bbligatria e facltativa) sia riprprzinat in ragine dell attività lavrativa effettivamente eseguita. In pratica, le prestazini di malattia e di maternità e tbc vann inizialmente calclate sulla base della retribuzine percepita, a decrrere dal 1 gennai dell ann, per il lavr ggett del cntratt fin al mment di inizi dell event, divisa per il numer di girnate lavrative retribuibili (30 mensili per gli impiegati, 26 per gli perai 25 per i ratei: si veda il punt 6.2 per il part-time) dall inizi del rapprt (nn ltre cmunque il 1 gennai, cme dett). Il risultat csì ttenut va ulterirmente dimensinat sulla base dell impegn lavrativ in percentuale attribuibile al lavratre interessat. Successivamente, a fine ann, deve prcedersi ad un cnguagli, ricalcland le prestazini inizialmente liquidate in base all effettiva incidenza percentuale dell attività lavrativa svlta da ciascun dei due cbbligati. Cn particlare riguard al cnged parentale(già astensine facltativa), si precisa che il benefici in questine è fruibile (e indennizzabile) in relazine alle girnate cntrattualmente previste per l svlgiment di attività lavrativa dal sggett richiedente la prestazine. In merit ai ripsi rari (csiddetti ripsi per allattament), analgamente a quant avviene per i cngedi parentali, sn fruibili e cmputabili a tale titl sltant le girnate di effettiv lavr [3] secnd quant previst dal cntratt. Si fa presente, tuttavia, che in tale iptesi nn è necessari effettuare il cnguagli a fine ann, trattandsi di prestazine per la quale è prevista un indennità pari alla retribuzine che il lavratre dvrebbe percepire qualra nn fruisse del benefici in esame. Cn riferiment alle prestazini per malattia, si ricrda che, in cas di rapprt di lavr a temp determinat, il diritt all indennità viene men al mment della cessazine dell attività lavrativa. IN MERITO ALLE PRESTAZIONI PER TBC, IL SUDDETTO DIMENSIONAMENTO PROPORZIONALE ALL IMPEGNO SVOLTO INCONTRA OVVIAMENTE IL LIMITE DELLA MISURA MINIMA DELL INDENNITÀ, CIOÈ QUELLA FISSA, CHE DEVE ESSERE COMUNQUE GARANTITA AL LAVORATORE AMMALATO. 5-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Il cntratt di lavr ripartit deve essere cnsiderat cme cstituit da due rapprti di lavr a temp parziale. Infatti, l articl 45 dispne che, ai fini delle prestazini previdenziali e assistenziali e delle relative cntribuzini, i lavratri cntitlari del cntratt di lavr ripartit sn assimilati ai lavratri a temp parziale e, pertant, agli 119

120 stessi può essere ricnsciut, all att della risluzine del rapprt di lavr, il diritt all indennità rdinaria di disccupazine. Per ciò che cncerne le girnate di inattività all intern di un cntratt di lavr a temp parziale di tip verticale si richiaman le istruzini impartite cn la circlare n. 198 del 13/7/1995 e cn il messaggi n. 253 del 25/3/ INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI DI DISOCCUPAZIONE Ai lavratri che stipulan cntratti di lavr ripartit può essere ricnsciut il diritt all indennità di mbilità e ai trattamenti speciali di disccupazine per l edilizia cme ai lavratri assunti cn cntratt di lavr a temp parziale. 5-5 INTEGRAZIONI SALARIALI I lavratri cn cntratt di lavr ripartit sn assimilati ai lavratri a temp parziale (art. 45). Quindi, nel cas di pagament delle integrazini salariali, la prestazine verrà divisa in base alle dispsizini del cntratt di lavr. 6 - LAVORO A TEMPO PARZIALE (art. 46) Ai sensi del D. lgs. n. 61/2000, cme mdificat dall art. 46 del decret legislativ in ggett, per lavr a temp parziale si intende il rapprt di lavr caratterizzat da un rari di lavr, fissat dal cntratt individuale, che risulti cmunque inferire rispett all rari di lavr a temp pien. Il cntratt di lavr a temp parziale è stipulat in frma scritta a fini di prva. 6-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Resta inalterata la disciplina in materia di assegni per il nucle familiare per i lavratri part-time. Cntinua, pertant, ad applicarsi per tali lavratri l art. 9, cmma 2, del D. Lgs. n. 61/2000, che prevede la crrespnsine dell intera misura settimanale degli assegni per il nucle familiare in presenza di una prestazine lavrativa settimanale di durata almen di ventiquattr re. In cas di prestazine inferire, invece, al lavratre spettan tanti assegni girnalieri quante sn le girnate di prestazine effettiva di lavr, qualunque sia il numer delle re prestate nella girnata. Per i criteri applicativi si rinvia alle circlari n. 110 del 17/4/1992 e n. 126 del 3/7/2000 già emanate in materia di rapprt di lavr a temp parziale. 6-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC L art. 4 del D. Lgs. 61/2000, nn è stat mdificat dall art. 46 del D. Lgs. 276/2003 e pertant rimane invariat, nella materia in questine, il cd. principi di nn discriminazine. I trattamenti ecnmici, in base alla previsine di cui al cmma 2, lett. b, dell art. 4 del spra citat D. Lgs. 61/2000, devn essere riprprzinati in ragine della ridtta entità della prestazine lavrativa, fatt salv, per la tbc, il limite minim dell indennità girnaliera in misura fissa. Ciò risulta anche previst, per gli aspetti relativi, dall art. 60 del D. Lgs. 151/2001 (T. U. sulla maternità). In prpsit si fa presente che la necessità del riprprzinament in questine si pne sltant per i casi di rapprt di lavr a temp parziale di tip verticale e mist, in quant, nel part time di tip sl rizzntale, il riprprzinament suddett è insit nella dinamica del rapprt medesim, essend il trattament ecnmic previdenziale di per sé rapprtat all effettiva entità della retribuzine (già ridtta) percepita. Il riprprzinament stess è già attuat, sia pure cn finalità ed effetti ppsti, dall art. 120

121 23, cmma 5, lett. b, del spra citat T. U., che prende in cnsiderazine il numer delle re di lavr effettuate nel perid di paga da assumere a riferiment (mese precedente). Il riferiment al perid di paga immediatamente precedente perat dall art. 23 del T.U. può, però, creare disparità di trattament, cnsiderat che la retribuzine, nel mese pres a riferiment, può essere cmprensiva ( men) di determinati emlumenti legati a particlari mdalità di svlgiment dell attività (lavr strardinari, festiv, ecc.) specifici del sl mese cnsiderat ed assumere particlare riliev cn cnseguenze di iniquità nella tiplgia di lavr di cui trattasi. Sn perciò necessari alcuni accrgimenti crrettivi: deve prendersi a riferiment, anziché la retribuzine media glbale del perid di paga quadrisettimanale mensile scadut e immediatamente precedente all inizi dell event di malattia del perid indennizzabile per maternità, la retribuzine previstaper la/il lavratrice/tre part timenei 12 mesi precedenti(all inizi dell event di malattia del perid indennizzabile per maternità), in analgia a quant previst nel D. M. 4/4/2002 per i lavratri iscritti alla gestine separata di cui alla L. 335/1995. Si deve quindi ricavare la retribuzine media girnaliera dividend la retribuzine prevista nei 12 mesi precedenti (all inizi dell event di malattia del perid indennizzabile per maternità) per il numer delle girnate indennizzabili in via cnvenzinale nell ann [4] (360 per gli impiegati; 312 per gli perai), cmputand nella retribuzine anche le indennità di trasferta e i ratei di mensilità aggiuntive. In particlare, per gli perai, dvrà prcedersi ad un scrpr mediante le seguenti perazini di calcl: - dividere la retribuzine annua, al nett dei ratei di mensilità aggiuntive,per 312 [5] ; - dividere i ratei di mensilità aggiuntive per 300 [6] ; - smmare i due risultati csì ttenuti. L perazine cnsente di pervenire, semplificandla, ai medesimi risultati che si avrebber calcland le re di effettiv lavr a cui fa riferiment la nrma del predett cmma 5 dell art. 23 del T.U. In merit all indennizzabilità dei peridi relativi alla maternità bbligatria, facltativa e alla malattia si precisa quant segue. Per quant si riferisce alla ricnscibilità dei peridi di maternità bbligatria che perdurin sian insrti durante le pause cntrattuali, si cnferma l rientament assunt dalla Crte di Cassazine, richiamat cn circ. n. 87 del 13/4/1999, secnd cui, laddve il cnged di maternità nn rientri ttalmente nella fase lavrativa, ma cada in tutt in parte durante la pausa cntrattuale, l indennità è ergabile, cn il riprprzinament della retribuzine media girnaliera (cme spra illustrat), per l inter perid di maternità, cmpres quell rientrante nella pausa lavrativa, sempre che l astensine abbia inizi nel crs della fase lavrativa vver entr 60 gg. dall ultim girn lavrat (v. art. 24, cmma 2, T.U. sulla maternità). Laddve, invece, l astensine stessa inizi ltre il sessantesim girn dall ultim lavrat - iptesi ricnducibile a quant previst dall art. 24, cmma 4, del spra citat T.U. in cas di risluzine del rapprt di lavr - l indennità per cnged di maternità spetta, senza 121

122 riprprzinament della retribuzine media girnaliera, per le sle girnate di astensine incluse nei peridi di prevista ripresa lavrativa, escluse, ciè, quelle cmprese nelle pause cntrattuali. Per quant riguarda, invece,il cnged parentale (già astensine facltativa), si ritiene, cme già precisat nella spra citata circlare, che il diritt a fruire del benefici di cui all art. 32 del T. U. nn pssa essere ricnsciut durante le pause cntrattuali, essend tale diritt esercitabile nei sli peridi di svlgiment dell attività lavrativa. Vann pertant indennizzate nella misura del 30% della retribuzine (senza riprprzinamenti, ugualmente a quant previst nell iptesi di cui al capvers precedente) che la/il lavratrice/tre percepirebbe qualra nn si astenesse e cnteggiate cme cnged parentale sltant le girnate di previst svlgiment dell attività (cmprese le festività cadenti nei peridi di cnged parentale richiesti) e nn anche le girnate rientranti nelle c.d. pause cntrattuali. Per quant riguarda le prestazini ecnmiche di malattia, si devn seguire, a mdifica dei criteri indicati nella circ. n. 82/1993, le seguenti indicazini. - Le malattie cheinizian durante una fase di previst lavr sn indennizzabili, entr il limite massim assistibile, per l intera durata (ciè anche per le eventuali girnate che si cllcan in peridi in cui nn era previst svlgiment di attività). L indennità, calclata sulla retribuzine media girnaliera cme spra riprprzinata, è dvuta, nelle percentuali previste, in misura intera. - Relativamente alle malattie che inizian durante un perid di pausa cntrattuale, ccrre distinguere fra quelle insrte entr 60 girni 2 mesi dall ultim lavrat e quelle iniziate successivamente a tale arc di temp. a) Nella prima iptesi (eventi mrbsi che inizian dp l inizi della pausa, ma entr 60 gg. 2 mesi dall ultim lavrat), in cnfrmità a quant rdinariamente previst per i lavratri disccupati sspesi, l indennità, calclata sulla retribuzine media girnaliera riprprzinata cme spra, è dvuta, entr il limite massim assistibile, in misura ridtta, anche per le eventuali girnate in cui era previst lavr. b) Nella secnda iptesi (eventi mrbsi che inizian dp 60 girni 2 mesi dall ultim lavrat prima della pausa), l indennità, calclata sulla retribuzine media girnaliera riprprzinata, spetta, invece, in misura intera, ma per le sle girnate di malattia incluse nei peridi di previst lavr (sn escluse quindi quelle cmprese nelle pause cntrattuali). - Relativamente alle malattie insrte entr 60 girni 2 mesi dall ultim lavrat seguit da cessazine del rapprt di lavr a temp indeterminat, l indennità, calclata sulla retribuzine media girnaliera riprprzinata, spetta, in misura ridtta, per tutte le girnate di malattia successive, entr il limite massim annu previst. - Nessuna indennità spetta invece trascrsi 60 girni 2 mesi dall ultim lavrat seguit da cessazine del rapprt di lavr a temp indeterminat dp l ultim girn del rapprt a temp determinat. Per quant riguarda la tbc, si ricrda in via generale, che agli assicurati affetti da malattia tuberclare appartenenti alle categrie aventi diritt spetta, secnd la regla generale, un indennità girnaliera in misura fissa (determinata annualmente cn decret ministeriale), per tutt il perid di ricver di cura ambulatria e fin alla stabilizzazine guarigine. Agli assicurati aventi diritt all indennità di malattia spetta invece, per i primi 180 girni di assistenza antituberclare, un indennità girnaliera pari, nella misura, a quella che spetterebbe in cas di malattia cmune. L indennità stessa spetta, si ricrda, anche nei girni di carenza e festivi. Nel cas in cui l indennità per malattia cmune sia inferire alla quta fissa deve cmunque essere assicurata quest ultima. Tale indennità girnaliera è incmpatibile cn la retribuzine. Si precisa altresì che il cntribut da prendere a riferiment per il raggiungiment del 122

123 requisit richiest (52 cntributi nella vita lavrativa) è quell effettivamente versat (eventualmente ridimensinat a seguit della cntrazine prevista per il part-time). E chiar che tutti clr che hann raggiunt il requisit cntributiv in relazine ad una attività precedentemente svlta, cnservan tale diritt. Tenut cnt di quant spra precisat, in cas di part-time verticale, ai lavratri aventi diritt all indennità di malattia l indennità per tbc va ergata, secnd le regle generali per le prestazini tbc, nella misura dell indennità di malattia (se più favrevle alla quta fissa) nei peridi lavrativi (sempre che nn retribuiti) e, in misura fissa, nei peridi di pausa cntrattuale in quelli successivi alla cessazine del rapprt di lavr. Anche nel cas di part-time rizzntale, se l indennità di malattia risulta inferire alla quta fissa sarà ergata quest ultima. L indennità pst-sanatriale, ergabile per i due anni successivi alla stabilizzazine guarigine, è cmpatibile cn la retribuzine e quindi spetta cmunque. L assegn di cura di sstentament (ergat per bienni rinnvabili dp la cessazine dell indennità pst-sanatriale) nn è cmpatibile cn la nrmale retribuzine cntinuativa ed a temp pien ed è cncess a clr la cui capacità di guadagn in ccupazini cnfacenti alle lr attitudini sia ridtta a men della metà per effett in relazine alla malattia tuberclare. Piché la retribuzine nei casi di part time nn è cnsiderata a temp pien, l assegn può essere reglarmente ergat (v. circ. n. 38 del 20/2/1988) nn sl nel cas di assenza di retribuzine, ma anche nel cas in cui gli interessati sian retribuiti cn il sistema del part-time. 6-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Nulla è innvat per quant riguarda le nrme che reglan la gestine del rapprt, dal punt di vista della prestazine di cui trattasi, che rimangn del tutt simili a quelle di un lavr a temp pien. Si cnferman le dispsizini vigenti in materia di disccupazine rdinaria cn requisiti nrmali e requisiti ridtti e le precedenti istruzini - circa l'indennizzabilità dei peridi di sspensine dal lavr a temp parziale di tip verticale - impartite, cn la circlare n. 198 del 13/7/1995 e cn il messaggi n. 253 del 25/3/2003. Per ciò che cncerne la valutazine ai fini dell individuazine del requisit cntributiv richiest per i lavratri a temp parziale, si veda l articl 9 del decret legislativ n. 61 del 25/2/2000 e successive mdifiche e integrazini. 6-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI DI DISOCCUPAZIONE Ai lavratri assunti cn cntratt di lavr a temp parziale spetta, in cas di licenziament, l indennità di mbilità e i trattamenti speciali di disccupazine per l edilizia, cn le stesse caratteristiche del lavr a temp pien. La misura della prestazine sarà determinata prendend in cnsiderazine la retribuzine raria rapprtata all rari di lavr risultante dal cntratt sttscritt tra le parti. 6-5 INTEGRAZIONI SALARIALI Nn sn da segnalare innvazini di srta riguardanti la nrmativa delle integrazini salariali e pertant si ritengn tuttra validi ed peranti i principi espsti cn circ. n. 93 del 20/4/1984 (punt 6) e circ. n. 155 del 19/5/1994 (punt 4, lettera b) per quant riguarda il calcl delle integrazini salariali dvute e il riferiment al tett massim, e cn circ. n. 179 del 12/12/2002 (punt 2), relativa alla cmpatibilità delle integrazini salariali cn attività autnme subrdinate. 123

124 7 - APPRENDISTATO (artt ) Il decret legislativ n. 276 del 10 settembre 2003 ha previst tre tiplgie di apprendistat: a) apprendistat per il diritt-dvere di istruzine e frmazine; b) apprendistat prfessinalizzante per il cnseguiment di una qualificazine attravers una frmazine sul lavr e l acquisizine di cmpetenze tecnic prfessinali; c) apprendistat per l acquisizine di un diplma per percrsi di alta frmazine 7-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Il d.lgs. n. 276 del 2003, nnstante le innvazini apprtate, nn ha influit sulla disciplina previdenziale del rapprt di lavr derivante dal cntratt di apprendistat. Agli apprendisti spetta, pertant, l assegn per il nucle familiare, cme a tutti i lavratri dipendenti, in presenza dei requisiti richiesti dalla vigente nrmativa. 7-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Ai sensi del cmma 4, art. 53, resta ferma la disciplina previdenziale ed assistenziale prevista dalla legge n. 25/1955. Si ricrda, in tal sens, che agli apprendisti nn spetta l indennità in cas di malattia. Spetta invece, secnd la disciplina generale prevista per gli altri lavratri dipendenti, l indennità di maternità e per la tbc (in misura fissa). 7-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Il D. Lgs. n. 276/2003 nn ha apprtat mdifiche alla disciplina previdenziale per i lavratri che svlgn attività cn la qualifica di apprendista. Si cnferma pertant, nei cnfrnti dell apprendista, l assenza dell bblig assicurativ alla gestine dell assicurazine cntr la disccupazine, alla quale cnsegue l esclusine dal diritt alla prestazine di disccupazine. Va in gni cas rammentat che le girnate lavrate restan utili al perfezinament dei 78 girni effettivamente lavrati, necessari per l tteniment dell indennità di disccupazine rdinaria cn requisiti ridtti. 7-4 INDENNITA DI MOBILITA E TRATTAMENTI SPECIALI DI DISOCCUPAZIONE Gli apprendisti, anche assunti ai sensi del D.Lgs. n. 276/2003, sn esclusi dall applicazine della nrmativa in materia di cassa integrazine guadagni; pertant ad essi nn spetta l indennità di mbilità. Va in tal sens ricrdat che l articl 16, cmma 1, della legge n. 223/1991, estende tale benefici sltant agli perai, impiegati e quadri. Si ricrda inltre che agli apprendisti nn spettan i trattamenti speciali di disccupazine per l edilizia in quant, cme anticipat, essi sn esclusi dall bblig assicurativ per la disccupazine. 7-5 INTEGRAZIONI SALARIALI Gli apprendisti sn esclusi dalle integrazini salariali (circ. 5/4/1955, n. 446 GS). 8 - CONTRATTO DI INSERIMENTO (artt bis) Il cntratt di inseriment è un cntratt di lavr dirett a realizzare l inseriment vver il reinseriment nel mercat del lavr di specifiche categrie di lavratri. L art. 58 del D. Lgs n. 276 del 2003 chiarisce che, salv diversa previsine dei cntratti 124

125 cllettivi nazinali territriali stipulati da assciazini dei datri e prestatri di lavr cmparativamente più rappresentative sul pian nazinale e dei cntratti cllettivi aziendali stipulati dalle rappresentanze sindacali aziendali si veda l art. 19 della legge 20 maggi 1970, n. 300, e successive mdificazini vver dalle rappresentanze sindacali unitarie, ai cntratti di inseriment si applican, per quant cmpatibili, le dispsizini di cui al decret legislativ 6 settembre 2001, n Si ricrda che il cntratt di inseriment sstituirà, esaurit il regime transitri previst dall art. 14 del D. Lgs. N. 251/2004, e successivamente chiarit cn Messaggi n /2004, il cntratt di frmazine lavr. 8-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA L assegn per il nucle familiare spetta cn le mdalità e i criteri previsti per la generalità dei lavratri dipendenti. 8-2 INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Al cntratt di inseriment si applica, in quant cmpatibile, la disciplina dei cntratti a termine secnd quant dispst dall art. 58 del D.Lgs. n. 276/2003. Pertant la tutela previdenziale di maternità, malattia e tbc è ricnsciuta a secnda del settre e della qualifica di appartenenza, cerentemente cn le nrme generali previste per i lavratri assunti a temp determinat. 8-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE In cas di licenziament successiv ad un perid di lavr svlt cn cntratt di inseriment l indennità di disccupazine spettante a lavratre sarà calclata in base ai peridi di attività lavrativa effettivamente prestata in esecuzine del cntratt. Quant chiarit, in cerenza cn le istruzini dettate cn circlare n. 501 A.G.O. del 5/6/1987. Sn ergabili, quindi, ai lavratri assunti cn cntratt di inseriment, fatti salvi i requisiti richiesti, le prestazini di disccupazine rdinaria nn agricla. I peridi di effettiva attività lavrativa svlta in esecuzine di tali cntratti devn essere cnsiderati equiparati, ai fini della maturazine dei requisiti di assicurazine e cntribuzine, a peridi cperti da cntribuzine cntr la disccupazine invlntaria. 8-4 INDENNITA DI MOBILITA I lavratri assunti cn cntratt di inseriment sn esclusi da trattamenti di indennità di mbilità, in cerenza cn la disciplina prevista per il lavr a termine alla quale il cntratt di inseriment si cnsidera assimilat. Si ricrda tuttavia che l indennità di mbilità ptrà essere ricnsciuta ai lavratri il cui cntratt di inseriment sia successivamente, ed in gni cas entr l att di inizi della prcedura di mbilità, stat trasfrmat in cntratt a temp indeterminat. Anche ai lavratri edili assunti cn cntratt di inseriment può essere ricnsciut il diritt ai trattamenti speciali di disccupazine purché gli stessi sian licenziati per una delle mtivazini stabilite dalle varie leggi e purché faccian valere i requisiti cntributivi lavrativi previsti. 8-5 INTEGRAZIONI SALARIALI I lavratri assunti cn cntratt di inseriment pssn essere ammessi al benefici delle integrazini salariali (rdinaria e dell edilizia), in cerenza cn la disciplina applicata ai lavratri precedentemente assunti cn cntratt di frmazine e lavr (vedi circ. n. 71 del ). 125

126 II. CONTRATTI DI LAVORO AUTONOMO 9 - LAVORO A PROGETTO (artt ) Il decret delegat stabilisce che i rapprti di cllabrazine crdinata e cntinuativa, prevalentemente persnale e senza vincl di subrdinazine, devn essere ricnducibili ad un più prgetti specifici prgrammi di lavr fasi di ess, determinati dal cmmittente e gestiti autnmamente dal cllabratre in funzine del risultat, nel rispett del crdinament cn la rganizzazine del cmmittente e indipendentemente dal temp impiegat per l esecuzine della prestazine. 9-1 TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Piché il lavr a prgett è una mdalità di svlgiment delle attività per le quali l art. 2, cmma 26 della legge 8/8/1995, n. 335, prevede l bblig di iscrizine press l appsita Gestine separata, è applicabile la medesima disciplina prevista per tali lavratri: in particlare, cntinua a trvare applicazine il D.M. 04/04/2002 che ha frnit i criteri attuativi dell art. 80, cmma 12 della Legge 23 dicembre 2000, n Quest ultima dispsizine, nell interpretare il cmma 16 dell art. 59 della legge 449/97, ha stabilit che l estensine dell assegn per il nucle familiare ai sggetti iscritti alla Gestine di cui all art. 2 spracitat deve avvenire nelle frme e nelle mdalità previste per il lavr dipendente. Si applican, pertant, per tale categria di lavratri le circlari n. 47 del 1/3/1999, n. 138 del 29/7/2002, n. 193 del 16/12/2003 e n. 25 del 16/2/06 relative ai lavratri iscritti alle Gestine separata. 9-2 INDENNITA DI MATERNITA E DI MALATTIA Circa la disciplina previdenziale applicabile ai lavratri a prgett, resta ferma la nrmativa vigente per i cllabratri crdinati e cntinuativi, sia per la tutela riguardante la maternità(d.m. del 4/4/2002, in attuazine dell art. 80, cmma 12, L. n. 388/2000), sia per quella riguardante la malattia in cas di degenza spedaliera (D.M. 12/1/2001, recante Criteri per la crrespnsine dell indennità di malattia in cas di degenza spedaliera, agli iscritti alla Gestine separata di cui all art. 2, c. 26, della L. 8 agst 1995, n. 335). 9-3 INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Si applica anche per le prestazini di disccupazine la disciplina delle cllabrazini crdinate e cntinuative (si veda il Manuale dell indennità rdinaria di disccupazine cn requisiti nrmali, inviat cn messaggi n. 852 del , e precisamente il punt 8 Lavratri esclusi dal benefici ). Si cnferman anche le istruzini impartite cn messaggi n. 125 del 23/01/2001 per ciò che riguarda l indennità di disccupazine cn requisiti ridtti. La presenza di iscrizine del lavratre alla Gestine Separata di cui all articl 2, cmma 26, della legge n. 335/1995, nn è stativa al diritt all indennità di disccupazine cn requisiti ridtti, ferm restand il principi che le girnate di attività nn cncrrn a frmare il diritt, la durata e la misura della stessa. Nel cas di cllabrazine crdinata e cntinuativa ccrre una autcertificazine dell Assicurat e l attestazine del Cmmittente relativa alla durata del cntratt stess. Il perid di cllabrazine a prgett, cincidente cn un rapprt di lavr subrdinat, nn deve essere pres in cnsiderazine per il diritt, la misura e la durata dell indennità. 9-4 INTEGRAZIONI SALARIALI I cllabratri crdinati e cntinuativi a prgett, in quant nn subrdinati, sn esclusi dalla nrmativa delle integrazini salariali. 126

127 10 - LAVORO OCCASIONALE (art. 61, cmma 2) Le prestazini ccasinali sn quelle che hann una durata cmplessiva nn superire a 30 girni in un ann slare cn l stess cmmittente e il cui cmpens, nel medesim ann slare, nn sia superire a 5000 eur. Tali prestazini sn sggette a cntribuzine nei cnfrnti della Gestine Separata di cui all art. 2, cmma 26, della legge 8 agst 1995 n. 335, sl qualra sia cnfigurabile un rapprt di cllabrazine crdinata di cui all art. 50, cmma 1 lettera c-bis, del Test Unic delle Impste sul Reddit e nn ci si trvi in presenza di un rapprt di lavr autnm di cui all art c.c. (vedi circ. n. 9 del della Direzine Centrale Entrate Cntributive). Qualra, invece, ci si trvi in presenza di un attività di lavr autnm ccasinale, è previst l bblig di iscrizine del lavratre alla suddetta Gestine, ai sensi dell art. 44, cmma 2 della legge 326/2003, sl qualra il reddit annu derivante da detta attività sia superire a 5000 eur TRATTAMENTI DI FAMIGLIA Prestazini ccasinali cnfiguranti un rapprt di cllabrazine crdinata Il lavratre che svlge prestazini ccasinali che cnfiguran un rapprt di cllabrazine crdinata ha titl alla crrespnsine dell assegn per il nucle familiare qualra, ltre alla prevista iscrizine alla Gestine separata, sussista l bblig di versament della relativa maggirazine cntributiva, applicandsi in tal cas la disciplina dei lavratri iscritti a tale Gestine (v. parte II, punt 9.1.) Lavr autnm ccasinale Il lavratre autnm ccasinale, sggett all bblig di iscrizine press la Gestine Separata in quant il reddit annu derivante da detta attività è superire a 5000 eur, se bbligat al versament della relativa maggirazine cntributiva, ha titl alla crrespnsine dell assegn per il nucle familiare secnd la disciplina prevista per i lavratri iscritti a tale Gestine (v. parte II, punt 9.1.). Al di stt di tale limite reddituale, nn essend previst l bblig di iscrizine alla Gestine separata, nn può essere ricnsciut l assegn INDENNITA DI MATERNITA, DI MALATTIA E TBC Prestazini ccasinali cnfiguranti un rapprt di cllabrazine crdinata Per le prestazini di cllabrazine crdinata ccasinali escluse dalla disciplina del lavr a prgett (ciè quelle di durata inferire a 30 girni nell arc dell ann slare il cui cmpens, nel medesim ann slare, nn superi cmunque i 5000 eur), pur sggette all bblig di iscrizine alla Gestine separata ed al relativ bblig cntributiv, nn può di fatt cncretizzarsi quasi mai la pssibilità di ergazine delle prestazini di malattia e maternità prevista in generale per i lavratri iscritti alla suddetta gestine: infatti, la durata limitata delle prestazini lavrative impedisce, in genere, all stat della nrmativa vigente, che venga integrat il requisit cntributiv minim (almen 3 mensilità di cntribuzine nei 12 mesi precedenti l event indennizzabile) richiest dalla legge ai fini del ricnsciment del diritt all indennità di degenza spedaliera e all indennità di maternità. Tuttavia, nei limitati casi in cui il versament cntributiv (riferibile ad un reddit massim di 5000 eur) cnsenta la cpertura di almen 3 mensilità di cntribuzine, le prestazini di malattia e maternità ptrann essere ergate secnd la disciplina vigente per i lavratri iscritti alla Gestine separata. 127

128 La cntribuzine cmunque versata può essere utilizzata nel cas di cessazine dell attività ccasinale e passaggi ad un attività di cllabrazine crdinata più stabile Lavr autnm ccasinale Cme spra sservat, ai sensi dell art. 44, cmma 2 della legge 326/2003, i lavratri autnmi ccasinali sn sggetti all bblig di iscrizine press la Gestine Separata, cn cnseguente applicazine della disciplina prevista per i cllabratri crdinati e cntinuativi (si vedan, pertant, a tal riguard, le dispsizini di cui alla parte II, punt 9.2), qualra il reddit annu derivante da detta attività sia superire a 5000 eur. Al di stt del limite reddituale csì individuat per legge, tali lavratri sn esclusi dall bblig di iscrizine press la Gestine separata, né pssn essere iscritti alle diverse Gestini dei lavratri autnmi in assenza del carattere dell abitualità e prfessinalità dell attività svlta: nessuna tutela di malattia e di maternità può pertant essere lr ricnsciuta, mancand i requisiti assicurativi e cntributivi richiesti INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE Prestazini ccasinali cnfiguranti un rapprt di cllabrazine crdinata Per quant riguarda le prestazini ccasinali di cui all articl 61, c. 2, che nn superin i 5 mila eur e i trenta girni cn l stess cmmittente, si cnferma che le girnate di attività svlte a tale titl nn sn utili né per il diritt né per la misura della prestazine Lavr autnm ccasinale Cme per la tiplgia precedente di cui al punt , le girnate di attività svlte a titl di lavr autnm ccasinale nn sn utili né per il diritt né per la misura della prestazine di disccupazine cn requisiti nrmali INTEGRAZIONI SALARIALI Il lavratre ccasinale, in quant lavratre nn subrdinat, nn ha titl alla crrespnsine delle integrazini salariali LAVORO ACCESSORIO (artt ) Per prestazini accessrie si intendn le attività lavrative di natura meramente ccasinale svlte da sggetti che sn a frte rischi di esclusine sciale, cmunque, che nn sn ancra entrati nel mnd del lavr che sn in prcint di uscirvi, nell ambit di alcune attività indicate nell art. 70. Ai sensi dell art. 70 cmma 2, cme sstituit dall art. 1-bis del D.L. n. 35/2005 (cnvertit, cn mdificazini, cn legge n. 80/2005), tali attività, anche se svlte in favre di una pluralità di beneficiari, nn dann cmplessivamente lug, cn riferiment al medesim cmmittente, a cmpensi superiri a 5000 eur nel crs di un ann slare. Gli interessati sn tenuti a cmunicare la lr dispnibilità al Servizi Prvinciale per l impieg nell ambit territriale di riferiment alle Agenzie di lavr accreditate. A seguit di questa cmunicazine riceverann a prprie spese una tessera magnetica, a cura del suddett Servizi, dalla quale risulti questa cndizine. L art. 72 del decret legislativ n. 276 del 2003 stabilisce che per ricrrere a prestazini di lavr accessri, i beneficiari acquistan press le rivendite autrizzate un più carnet di buni il cui valre nminale è fissat da un decret del Minister del Welfare. L art. 72 cmma 4, anch ess sstituit dall art. 1-bis del D.L. n. 35/2005, prevede, a caric del cncessinari, il versament dei cntributi per fini previdenziali alla gestine 128

129 separata di cui all art. 2, cmma 26 della legge 335 del 1995 in misura pari al 13 per cent del valre nminale del bun. Il D.L. n. 35/2005 spra citat, aggiungend la lettera e-bis al cmma 1 dell art. 70, ha estes l applicazine del lavr accessri all ambit dell impresa familiare di cui all art. 230-bis c.c., sia pure limitatamente ai settri del cmmerci, del turism e dei servizi. A tal riguard, l stess decret legge prevede (nuv cmma 2-bis dell art. 70) che le imprese familiari pssn utilizzare prestazini di lavr accessri per un imprt cmplessiv nn superire, nel crs di ciascun ann fiscale, a eur e che alle stesse (nuv cmma 4-bis dell art. 72) si applica la nrmale disciplina cntributiva ed assicurativa del lavr subrdinat. Cnsiderat che l iter di reglamentazine applicativa nn è ancra cnclus, si fa riserva di appsite istruzini. Il Direttre Generale Crecc 129

130 Un esempi di plitica attiva del lavr: Legge n. 68 del 6 Marz 2006: Reimpieg dei lavratri cinquantenni La Legge finanzia il trattament di mbilità a favre di un numer massim di lavratri che cmpin cinquant anni entr il 31 Dicembre 2006 e che hann pers stann per perdere il pst di lavr. Il prgramma sperimentale per il sstegn al reddit sarà svlt in cllabrazine cn l Agenzia tecnica strumentale Italia Lavr. L interesse per questa legge è per la FILCA - legat all Accrd stipulat il 25 maggi 06 press il Minister del Lavr per i lavratri della Cp.Cstruttri che nn sn stati nel frattemp reimpiegati nelle imprese acquirenti i rami di azienda nei quali il Grupp era stat rirganizzat da Cmmissari Strardinari. Cme si evince dal test del Decret 19 giugn 2006 (e relativ Pian di ripart ) avrebber ptut beneficiarne 233 lavratri, su una platea di 394 ptenziali, per il requisit dell età, a frnte di cmplessivi 941 lavratri attualmente in CIGS nell inter grupp. Vi è però da sttlineare cme la stesura definitiva del decret abbia ulterirmente ridtt il numer di 233, piché ha espressamente previst che ptrann essere ammessi al benefici esclusivamente i sggetti destinatari della disccupazine speciale edile ex art. 11, c. 2, L.223/91. Al mment è prest per verificare la reale prtata di questa legge, per la quale si intravvedn - già da ra - farraginsità legate al rul degli attri individuati. Il test rappresenta tuttavia, almen per quant è nelle dichiarazini dei prpnenti, il tentativ di cllegare a situazini di vera crisi una plitica di reinseriment nel lavr. 130

131 Decret legge 6 marz 2006, n 68 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articli 77 e 87 della Cstituzine; Ritenuta la strardinaria necessita' ed urgenza di adttare misure per frnteggiare gravi crisi ccupazinali; Ritenuta altresi' la strardinaria necessita' ed urgenza di adttare misure per la rimdulazine di talune dtazini finanziarie, per la funzinalita' dell'autrita' garante della cncrrenza e del mercat, nnche' per la messa in sicurezza di grandi dighe; Vista la deliberazine del Cnsigli dei Ministri, adttata nella riunine del 2 marz 2006; Sulla prpsta del Presidente del Cnsigli dei Ministri, del Ministr del lavr e delle plitiche sciali e del Ministr dell'ecnmia e delle finanze, di cncert cn il Ministr delle infrastrutture e dei trasprti; E m a n a il seguente decret-legge: Art Al fine di garantire l'ccupabilita' dei lavratri adulti che cmpin cinquanta anni entr il 31 dicembre 2006, il Minister del lavr e delle plitiche sciali prmuve, in cllabrazine cn la prpria agenzia tecnica strumentale Italia lavr, un Prgramma sperimentale per il sstegn al reddit, finalizzat al reimpieg di lavratri sulla base di accrdi sttscritti entr il 15 marz 2006 tra le imprese, le rganizzazini cmparativamente piu' rappresentative dei lavratri e il Minister del lavr e delle plitiche sciali. Il Prgramma si articla nei peridi di cui al cmma 3. Tali accrdi individuan i lavratri che, previa cessazine del rapprt di lavr, passan dall'impresa al Prgramma di reimpieg e le mdalita' di partecipazine al Prgramma stess delle aziende interessate, nnche' gli biettivi di reimpieg da cnseguire. Il Ministr del lavr e delle plitiche sciali apprva entr il 31 marz 2006 il pian di ripart tra le imprese interessate del cntingente numeric di cui al presente cmma. 2. Le attivita' rientate al reimpieg dei lavratri di cui al cmma 1 sn svlte dalle agenzie del lavr e dagli altri peratri autrizzati accreditati ai sensi degli articli 4, 5, 6 e 7 del decret legislativ 10 settembre 2003, n. 276, anche avvalendsi della Brsa del lavr, incaricati dalle imprese che cnferiscn al Prgramma lavratri in esuber vver, anche in raccrd cn gli peratri autrizzati accreditati, dai centri per l'impieg delle prvince cmpetenti, dalle regini e dai Fndi interprfessinali per la frmazine cntinua. I sggetti pubblici peran sulla base dei cmpiti istituzinali e delle risrse finanziarie rdinarie. 3. Al termine dei peridi di cui all'articl 7, cmmi 1 e 2, della legge 23 lugli 1991, n. 223, e al termine del trienni successiv, gli accrdi di cui al cmma 1 sn sttpsti a verifiche per quant attiene alle attivita' di reimpieg e, sulla base dei risultati raggiunti, il Minister del lavr e delle plitiche sciali prcedera' per i lavratri interessati alla eventuale prrga delle successive fasi del Prgramma sperimentale per il sstegn al reddit finalizzat al reimpieg. 4. Il sstegn al reddit dei lavratri nel perid del Prgramma di cui al cmma 1 e' assicurat per i peridi successivi a quelli di cui all'articl 7, cmmi 1 e 2, della legge

132 lugli 1991, n. 223, nella misura dell'ultima mensilita' di mbilita' ergata al lavratre interessat, fin al perfezinament dei prcessi di furiuscita del Prgramma e cmunque nn ltre il raggiungiment dei requisiti di cui ai cmmi da 6 a 9 dell'articl 1 della legge 23 agst 2004, n Al termine dei peridi di cui all'articl 7, cmmi 1 e 2, della legge 23 lugli 1991, n. 223, gli neri relativi al sstegn al reddit dei lavratri di cui al cmma 1, che ricmprendn la cntribuzine figurativa, sn psti a caric delle imprese, cn l'esclusine delle imprese sttpste alle prcedure cncrsuali di cui all'articl 3 della legge 23 lugli 1991, n. 223, ed alle prcedure di cui al decret legislativ 8 lugli 1999, n. 270, ed al decret-legge 23 dicembre 2003, n. 347, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 18 febbrai 2004, n. 39. A tali imprese sn riservate delle unita' indicate nel cmma Ai lavratri di cui al cmma 1, il diritt di precedenza di cui all'articl 15, sest cmma, della legge 29 aprile 1949, n. 264, cme mdificat dall'articl 6, cmma 4, del decret legislativ 19 dicembre 2002, n. 297, si applica per i primi 24 mesi di attuazine del Prgramma. 6. Ai lavratri di cui al cmma 1 si applica l'articl 1-quinquies del decret-legge 5 ttbre 2004, n. 249, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 3 dicembre 2004, n All'articl 1-quinquies del decret-legge 5 ttbre 2004, n. 249, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291, dp il cmma 1 sn aggiunti i seguenti: «1-bis. Nei casi di cui al cmma 1, i respnsabili della attivita' frmativa, le agenzie per il lavr vver i datri di lavr cmunican direttamente all'inps e, in cas di mbilita', al servizi per l'impieg territrialmente cmpetente ai fini della cancellazine dalle liste, i nminativi dei sggetti che pssn essere ritenuti decaduti dai trattamenti previdenziali. A seguit di detta cmunicazine l'inps dichiara la decadenza dai medesimi, dandne cmunicazine agli interessati. 1-ter. Avvers gli atti di cui al cmma 1-bis e' ammess ricrs entr trenta girni alle direzini prvinciali del lavr territrialmente cmpetenti che decidn, in via definitiva, nei venti girni successivi alla data di presentazine del ricrs. La decisine del ricrs e' cmunicata all'inps e, nel cas di mbilita', al cmpetente servizi per l'impieg. 1-quater. La mancata cmunicazine di cui al cmma 1-bis e' valutata ai fini della verifica del crrett andament dell'attivita' svlta da parte delle agenzie per il lavr ai sensi dell'articl 4, cmma 5, del decret legislativ 10 settembre 2003, n. 276.». 8. I lavratri di cui al cmma 1 che sn transitati ad un altr rapprt di lavr, cmunque definit, hann diritt a rientrare nel Prgramma di sstegn al reddit nel cas in cui quest rapprt di lavr sia venut men per cause nn imputabili alla vlnta' del lavratre. 9. I lavratri di cui al cmma 1 pssn prestare attivita' lavrativa tempranea ed ccasinale cumuland il trattament di sstegn al reddit cn la retribuzine il cmpens spettante, nel limite massim cmplessiv dell'ultima retribuzine aggirnata sulla base dell'indice dei prezzi al cnsum per le famiglie di perai e impiegati calclat dall'istat. Gli imprti percepiti superiri al limite cmplessiv di cui al cmma 1 riducn l'ammntare del trattament di sstegn al reddit. In cap al datre di lavr al lavratre in cas di lavr autnm permane l'nere cntributiv per l'ammntare percepit dal lavratre cn cntestuale riduzine percentuale dell'accantnament da parte dell'inps dei cntributi figurativi. 10. Agli neri derivanti dall'attuazine dei cmmi da 1 a 9, pari a 1 miline di eur per l'ann 2006, a 2 milini di eur per l'ann 2007 e a 12 milini di eur a decrrere dall'ann 2008, si prvvede a valere sulle risrse di cui all'articl 68, cmma 4, lettera a), della legge 17 maggi 1999, n. 144, cme mdificat dall'articl 78, cmma 18, della legge 23 dicembre 2000, n. 132

133 388. Le predette risrse, pari a 1 miline di eur per l'ann 2006, a 2 milini di eur per l'ann 2007 e a 12 milini di eur a decrrere dall'ann 2008, affluiscn al bilanci dell'istitut nazinale della previdenza sciale (INPS), e ad esse viene data appsita evidenza cntabile. L'INPS prvvede al mnitraggi delle dmande di access al sstegn al reddit di cui al cmma 4. Le risultanze del mnitraggi sn cmunicate al Minister del lavr e delle plitiche sciali ed al Minister dell'ecnmia e delle finanze, anche ai fini dell'adzine dei prvvedimenti crrettivi di cui all'articl 11-ter, cmma 7, della legge 5 agst 1978, n. 468, e successive mdificazini, vver delle misure crrettive da assumere ai sensi dell'articl 11, cmma 3, lettera i-quater), della medesima legge n. 468 del Limitatamente al perid strettamente necessari all'adzine dei predetti prvvedimenti crrettivi, alle eventuali eccedenze di spesa si prvvede mediante crrispndente rideterminazine, da effettuare cn decret del Ministr del lavr e delle plitiche sciali, di cncert cn il Ministr dell'ecnmia e delle finanze, degli interventi psti a caric del Fnd per l'ccupazine di cui all'articl 1, cmma 7, del decret-legge 20 maggi 1993, n. 148, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 19 lugli 1993, n All'articl 1, cmma 162, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le parle: «31 dicembre 2005» sn sstituite dalle seguenti: «31 dicembre 2006». A tale fine e' autrizzata per l'ann 2006 la spesa di 35 milini di eur a valere sul Fnd per l'ccupazine di cui all'articl 1, cmma 7, del decret-legge 20 maggi 1993, n. 148, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 19 lugli 1993, n Art Al fine di assicurare l'espletament degli interventi a carattere indifferibile, anche tenut cnt degli adempimenti cnnessi all'attuazine del decret-legge 29 marz 2004, n. 79, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 28 maggi 2004, n. 139, vlti a far frnte alla cndizine di rischi derivante dalle grandi dighe furi esercizi, il Registr italian dighe e' autrizzat a dergare, nel limite di 50 milini di eur, all'articl 1, cmma 57, della legge 30 dicembre 2004, n Alla cmpensazine degli effetti finanziari che ne derivan sui saldi di finanza pubblica, relativi all'indebitament e al fabbisgn, si fa frnte mediante crrispndente riduzine dell'imprt cmplessiv previst dall'articl 1, cmma 33, della legge 23 dicembre 2005, n Art All'articl 1, cmma 32, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, le parle: «1.700 milini» sn sstituite dalle seguenti: «1.913 milini». 2. Alla cmpensazine degli effetti finanziari derivanti dal cmma 1 sui saldi di finanza pubblica, relativi all'indebitament ed al fabbisgn, si fa frnte, quant a 100 milini di eur, mediante riduzine dell'imprt cmplessiv di cui al cmma 33 dell'articl 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e, quant a 113 milini di eur, mediante crrispndente riduzine dei pagamenti per spese relative ad investimenti fissi lrdi cn cnseguente rideterminazine della percentuale stabilita dal cmma 34 dell'articl 1 della citata legge n. 266 del Art

134 1. Una quta pari a 170 milini di eur delle dispnibilita' in cnt residui relative all'autrizzazine di spesa di cui all'articl 1, cmma 4, della legge 18 giugn 1998, n. 194, cme rifinanziata dalla tabella D della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e' versata all'entrata del bilanci dell Stat, nell'ann 2006, per essere destinata: quant a 70 milini di eur, ad integrazine dell'autrizzazine di spesa di cui all'articl 9-ter della legge 5 agst 1978, n. 468, cme determinata dalla tabella C della legge finanziaria 23 dicembre 2005, n. 266; quant a 100 milini di eur, all'assegnazine all stat di previsine del Minister della difesa sugli specifici fndi relativi ai cnsumi intermedi e agli investimenti fissi lrdi di cui all'articl 27, cmma 13-quinquies, del decret-legge 30 settembre 2003, n. 269, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 24 nvembre 2003, n Una quta pari a 10 milini di eur, a valere sull'autrizzazine di spesa per l'ann 2005 di cui all'articl 32-bis, cmma 1, del decret-legge 30 settembre 2003, n. 269, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 24 nvembre 2003, n. 326, e' cnservata in bilanci e versata in entrata nel 2006, per essere destinata al finanziament della prsecuzine dei lavri per la realizzazine del «Centr per la dcumentazine e valrizzazine delle arti cntempranee». Art In ragine delle nuve cmpetenze attribuite all'autrita' garante della cncrrenza e del mercat in materia di cncrrenza bancaria dalla legge 28 dicembre 2005, n. 262, il numer dei cntratti a temp determinat, di cui all'articl 11, cmma 4 della legge 10 ttbre 1990, n. 287, e' incrementat di quattr unita'. Per le medesime finalita' e' autrizzata l'assunzine strardinaria di tt dipendenti a temp indeterminat mediante prcedura cncrsuale pubblica ed e' cnsentit l'istitut del cmand per prfessinalita' nn rinvenibili in numer sufficiente press l'autrita'. La presente dispsizine nn cmprta un aument del numer dei psti nella pianta rganica dell'autrita'. 2. Le assunzini di cui al cmma 1 pssn essere effettuate previ accertament della sussistenza delle ccrrenti risrse ai sensi dell'articl 1, cmma 69, della legge 23 dicembre 2005, n Art L'articl 59, cmma 2, della legge 17 maggi 1999, n. 144, e' sstituit dal seguente: «2. Ai cmplessivi neri derivanti dall'attuazine del presente articl, valutati in lire tre miliardi annui dall'ann 1999 al 2005, si prvvede mediante crrispndente riduzine del Fnd per l'ccupazine di cui all'articl 1, cmma 7, del decret-legge 20 maggi 1993, n. 148, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 19 lugli 1993, n Per la medesima finalita' e' autrizzata la spesa di tre milini di eur annui a decrrere dall'ann 2006, al cui nere si prvvede mediante crrispndente riduzine del predett fnd.». Art Il presente decret entra in vigre il girn successiv a quell della sua pubblicazine nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara' presentat alle Camere per la cnversine in legge. Il presente decret, munit del sigill dell Stat, sara' inserit nella Racclta ufficiale degli atti nrmativi della Repubblica italiana. 134

135 E' fatt bblig a chiunque spetti di sservarl e di farl sservare. Dat a Rma, addi' 6 marz 2006 CIAMPI Berluscni, Presidente del Cnsigli dei Ministri Marni, Ministr del lavr e delle plitiche sciali Tremnti, Ministr dell'ecnmia e delle finanze Lunardi, Ministr delle infrastrutture e dei trasprti Vist, il Guardasigilli: Castelli Circlare applicativa Vist l articl 1 del decret legge 6 marz 2006, n 68, cnvertit cn mdificazini dalla legge 24 marz 2006, n 127, che prevede al cmma 1 un prgramma sperimentale per il sstegn al reddit finalizzat al reimpieg di lavratri sulla base di accrdi sttscritti tra il Minister del Lavr e della previdenza sciale, le rganizzazini cmparativamente più rappresentative dei lavratri e le imprese, ve nn abbian cessat l attività; Visti i cmmi 2, 3, 5, dell articl 1 del decret legge di cui al capvers precedente che disciplinan le mdalità di svlgiment del prgramma di reimpieg; Vist il cmma 4 del medesim articl 1 che prevede: a) la crrespnsine ai lavratri ammessi al prgramma per il perid successiv alla scadenza dell indennità di mbilità di cui all articl 7, cmmi 1 e 2, della legge 23 lugli 1991, n 223 di un sstegn al reddit nella misura dell ultima mensilità ergata agli interessi fin al perfezinament dei prcessi di furiuscita dal Prgramma e cmunque nn ltre il raggiungiment dei requisiti di cui ai cmmi da 6 a 9 dell articl 1 della legge 23 agst 2004, n 243; b) l attribuzine alle imprese degli neri finanziari derivanti dai csti cnnessi al sstegn al reddit dei lavratri, cmprensivi della cntribuzine figurativa, per i peridi che eccedn la mbilità rdinaria; c) l esclusine dall attribuzine degli neri finanziari di cui al punt 2) delle imprese sttpste alle prcedure cncrsuali di cui all articl 3 della legge 23 lugli 1991, n 223, ed alle prcedure di cui al decret legislativ 8 lugli 1999, n 270 nnché al decret legge 23 dicembre 2003, n 347, cnvertit cn mdificazini dalla legge 18 febbrai 2004, n 39, cui sn riservate unità delle cmplessive di cui al prgramma di reimpieg; Vist il cmma 10 del citat articl 1 che individua la cpertura finanziaria relativa agli neri cnnessi al sstegn al reddit per i peridi successivi a quelli di cui all articl 7, cmmi 1 e 2, della legge 23 lugli 1991 n 223, per i lavratri delle imprese di cui all articl 3 della legge 23 lugli 1991, n 223, ed alle prcedure di cui al decret legislativ 8 lugli 1999, n 270 nnché al decret legge 23 dicembre 2003, n 347, cnvertit cn mdificazini dalla legge 18 febbrai 2004, n 39; 135

136 Vist l art. 1, cmma 2, del decret legge 3 aprile 2006, n 136 cnvertit cn mdificazini dalla legge 1 giugn 2006 n 202, che spsta al 31 maggi 2006 il termine per la stipula degli accrdi sttscritti tra il Minister del Lavr e della Previdenza sciale, le rganizzazine cmparativamente più rappresentative dei lavratri e le imprese, ve nn abbian cessat l attività, ed al 15 giugn 2006 l apprvazine da parte del Ministr del lavr e della previdenza sciale del pian di ripart tra le imprese interessate del cntingente numer delle unità. Visti gli accrdi stipulati entr il 31 maggi 2006; Visti in particlare gli accrdi stipulati per le scietà Prgress in A.S., Hera in A.S., CIR Cstruzini in A.S., che rientran tutte sub 3, i cui lavratri destinati al prgramma di reimpieg risultan dall accrd medesim in parte lavratri edili e pertant destinatari della disccupazine speciale; Cnsiderat che : la disccupazine speciale ha la medesima finalità di sstegn al reddit dei lavratri licenziati, finalità prpria dell indennità di mbilità; l art. 11, cmma 2, della legge 23 lugli 1991,n. 223, richiama espressamente ai fini della cmmisurazine della disccupazine speciale l art. 7 della medesima legge che disciplina l indennità di mbilità; Ritenut per le cnsiderazini svlte al capvers precedente di dver ammettere al prgramma di reimpieg anche i lavratri destinatari della disccupazine speciale; Visti gli accrdi stipulati per i lavratri delle scietà Flextrnics, Acentr Ceramica, Dicvisa, Venturini & C., Assitech, Sai Impianti, Nuva Scaini, imprese cessate ma nn sttpste a prcedure cncrsuali; Visti gli accrdi stipulati per i lavratri delle scietà Ali Allumini e Cartiera San Givanni, licenziati prima della dichiarazine di falliment delle imprese; Cnsiderat che per i lavratri licenziati dalle imprese di cui ai capversi precedenti nn sussiste la cpertura finanziaria per gli neri derivanti dalla permanenza dei lavratri in mbilità, in quant prvenienti da imprese nn sttpste a prcedure cncrsuali all att del licenziament alle quali, pertant, nn è applicabile l art. 1, cmma 10, del decret legge 6 marz 2006, n 68, cnvertit cn mdificazini dalla legge 24 marz 2006, n 127; 136

137 IL RUOLO DELL INAS NEL CONTROLLO DELLE POSIZIONI ASSICURATIVE L Inas, istitut nazinale di assistenza sciale, è il patrnat della Cisl che tutela i cittadini ed i lavratri in camp previdenziale ed assistenziale e per quant riguarda gli infrtuni e le malattie prfessinali. Su cmpit tradizinale è quell di rispndere alle esigenze dei lavratri dipendenti iscritti all Assicurazine Generale Obbligatria per l invalidità, la vecchiaia ed i superstiti gestita dall Inps, sia nelle varie fasi della lr vita lavrativa che nel mment dell access al pensinament, in particlare attravers il cstante cntrll della lr psizine assicurativa. Questa, infatti, cstituita dai cntributi previdenziali crrettamente versati e reglarmente accreditati, rappresenta un ver patrimni per il lavratre, in quant, al verificarsi di determinate situazini espressamente previste dalla legge, da essa scaturisce il diritt alle prestazini previdenziali. Quand nella vita prfessinale del lavratre si verifican eventi e circstanze che gli impediscn di cntinuare a prestare la sua attività lavrativa retribuita determinand il mancat versament di cntribuzine bbligatria, la cntinuità dell iscrizine alla gestine previdenziale di appartenenza viene garantita, generalmente, da quella che viene definita cntribuzine figurativa. Prpri per i peridi di percezine dell indennità di disccupazine, del trattament di cassa integrazine guadagni rdinaria e strardinaria, dell indennità di mbilità, è previst, infatti, l accreditament della cntribuzine figurativa che, a secnda delle prestazini ergate, ha una diversa utilità ai fini del perfezinament del diritt alle prestazini pensinistiche. In quest ambit, quindi, il lavratre può rivlgersi all Inas affinché verifichi che la cntribuzine figurativa nel cas delle prestazini a sstegn del reddit, di nrma accreditata d uffici dall Inps risulti effettivamente presente nell estratt cnt assicurativ in relazine a tutt il perid in cui sn stati ergati i relativi trattamenti. Nn sl, l intervent dell Inas avviene anche in una fase precedente, quand, ciè, deve essere verificat il diritt del lavratre ad ttenere le varie indennità tempranee. Ciò significa che quand, per esempi, il lavratre perde il lavr perché viene licenziat e vule richiedere l indennità di disccupazine può rivlgersi al patrnat per accertarsi dell effettiv pssess dei cntributi previdenziali richiesti dalla legge (due anni di anzianità assicurativa cntestualmente ad un ann di cntribuzine nel bienni precedente l inizi del perid di disccupazine) e se, eventualmente, questi nn dvesser risultare, per mettere in att le necessarie perazini per il recuper dei cntributi nn prescritti. All stess md, fndamentale è la cllabrazine dell Inas per determinare le pssibilità di cllcament in mbilità dei lavratri, quand, per esempi, nell ambit delle prcedure viene individuat cme criteri di scelta quell della pensinabilità, ciè della maggire vicinanza del lavratre al perfezinament dei requisiti anagrafici e cntributivi per il diritt alla pensine. In quest cntest, infatti, la specifica cmpetenza degli peratri di patrnat riguard alle nrmative in materia previdenziale - che, cme tutti sappiam, si succedn nel temp in maniera cntinua - permette di individuare cn precisine quei lavratri che, dvend subire la crisi dell azienda nella quale sn ccupati, fruend di un perid di mbilità rdinaria ptrebber agevlmente cnseguire la pensine di anzianità. Se si tratta, invece, di 137

138 cllcament in mbilità lunga, il lavratre ma anche l rganizzazine sindacale - può avvantaggiarsi del sstegn del patrnat per la verifica dei 28 anni di cntributi necessari per ttenere il trattament, cn l eventuale cnsiderazine anche di perazini di ricngiunzine riscatt di peridi nn utilizzati, prpri al fine di sddisfare il requisit prescritt dalla L. 223/91. Verificate le cndizini per l tteniment delle prestazini, il lavratre può rivlgersi alle strutture di patrnat anche per la cmpilazine della dmanda cn le relative richieste dei trattamenti di famiglia e la successiva presentazine press i Centri per l Impieg l Inps. Ma le pssibilità di sstenere i lavratri che si trvan in una situazine di precarietà vann ltre la iniziale e semplice ma in gni cas imprtante fase di richiesta e liquidazine della prestazine. Il patrnat, infatti, avend a dispsizine numersi legali cnvenzinati in tutt il territri nazinale, può prprre ricrsi amministrativi e giudiziari nei cnfrnti dell Inps qualra le richieste avanzate dai lavratri vengan negate ppure durante l ergazine della prestazine, nel cas in cui al lavratre nn venga liquidat il giust imprt e secnd le cadenze previste. Il vantaggi per il lavratre è rappresentat dal risparmi ecnmic in quant l assistenza ed il patrcini sn gratuiti nella fase amministrativa e prevedn una cmpartecipazine per le spese legali nelle fasi successive. Senza dimenticare che le tesi sstenute dall Inas per la tutela dei diritti dei lavratri hann determinat, frequentemente, imprtanti rientamenti giurisprudenziali e sstanziali cambiamenti nelle interpretazini, mlte vlte restrittive, sstenute dagli Enti previdenziali. Al mment del pensinament, infine, l intervent del patrnat sarà cruciale per rientare crrettamente le scelte dei lavratri tenend cnt delle nrmative esistenti e delle pprtunità prspettate, sprattutt in un mment cme quell attuale caratterizzat da grsse incertezze. Il patrnat sarà al fianc del lavratre sprattutt di quell che più spess è stat destinatari di interventi ecnmici da parte dell Stat e che, quindi, presenta un andament dell attività lavrativa pc lineare e cstante - per individuare il mment in cui vengn perfezinati i requisiti anagrafici e cntributivi, nnché il mment precis in cui sarà pssibile l access alle prestazini pensinistiche, valutand cn cmpetenza e prfessinalità, tra l altr, l utilità ai fini pensinistici di particlari tipi di cntribuzine, cme quella, appunt, crrispndente ai peridi di disccupazine, cig mbilità. Oltre a ciò, anche per assisterl nel disbrig della pratica per tutelarl qualra nn vengan rispettati i sui diritti. E imprtante, quindi, che il lavratre dedichi nel crs degli anni una adeguata cura alla prpria psizine assicurativa e cntributiva, rivlgendsi a strutture a tale scp prepste, cme appunt il patrnat, per prevenire eventuali perdite dvute a mancati versamenti di cntributi ad interruzini della stessa attività lavrativa ggi sempre più frequenti a causa di un mercat del lavr caratterizzat da un estrema flessibilità e precarietà. Ciò assume grande rilevanza tant più nel sistema previdenziale attuale, nel quale vige il principi della prprzinalità delle prestazini previdenziali, sprattutt quelle pensinistiche, all imprt dei cntributi versati e reglarmente accreditati. 138

139 Bibligrafia Generale Ghera Diritt del lavr Cacucci Editre Bari 2006 Manzne Il lavr tra ricnsciment e mercat Questinari Brescia 2006 Melissari Esuberi in azienda. Ricllcament e prtezine sciale Buffetti Editre, Rma 2001 Pizzi Nicletti I cntratti di lavr subrdinati Buffetti Editre, Rma 2004 Squaglia Manuale del lavr in crisi G.Giappighelli, Trin 2004 Vichi La cmpilazine del Cedlin paga in Edilizia Seac Trent 2004 Ntiziari del Lavr e Previdenza n 11 De Lill Editre Circlari INPS Siti WEB : INAIL INAS INPS Minister del Lavr 139