10 GIUGNO 2015 PRESSO ENFAP PIEMONTE

Transcript

1 Seminario Jobs Act PRESSO ENFAP PIEMONTE

2 Jobs Act FLESSIBILITA IN ENTRATA E IN USCITA POLITICHE SOSTEGNO AL REDDITO POLITICHE ATTIVE PER IL LAVORO

3 Jobs Act LEGGE 10 DICEMBRE 2014, N.183 (legge delega) ALTRIMENTI DEFINITA JOBS ACT Obiettivo Principale INTRODURRE NEL NOSTRO MERCATO DEL LAVORO MASSICCE DOSI DI FLESSIBILITÀ SIA IN ENTRATA CHE IN USCITA, I CUI EFFETTI DOVREBBERO ESSERE POI COMPENSATI DA ADEGUATE MISURE DI SOSTEGNO AL REDDITO ACCOMPAGNATE DA UN RIASSETTO COMPLESSIVO DEL SISTEMA DI POLITICHE ATTIVE PER IL LAVORO

4 Decreti Attuativi del Jobs Act Deliberazione del Consiglio dei Ministri 20 febbraio 2015 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati a norma dell articolo 1, comma 2, lettera b), della legge n. 183 del Decreto Legislativo 4 marzo 2015 n. 22 Tre tipologie di intervento: Nuova Assicurazione Sociale per l Impiego (Naspi) Disoccupazione per i lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa (Dis-Coll) Assegno di Disoccupazione (Asdi) Punto di maggior debolezza la mancata implementazione di una organica riforma del nostro sistema di politiche attive per il lavoro e dei nostri servizi per l impiego. Previsione relativa alla istituzione di una Agenzia nazionale per l occupazione alla quale dovranno essere attribuite competenze gestionali in materia di Servizi per l impiego, politiche attive e Naspi. 4

5 Jobs Act Il decreto attuativo Jobs Act Il decreto attuativo

6 Jobs Act - NASpI NASpI dal 1 maggio 2015 Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l Impiego sostituisce le prestazioni di ASpI e Mini ASpI Destinatari-> Lavoratori dipendenti con esclusione dei dipendenti a tempo indeterminato delle pubbliche amministrazioni e nei confronti degli operai agricoli a tempo determinato o indeterminato (sono inclusi dipendenti della P.A. a tempo determinato e gli impiegati agricoli) Requisiti-> Lavoratori dipendenti in stato di disoccupazione involontaria che nei quattro anni precedenti l'inizio del periodo di disoccupazione abbiamo almeno 13 settimane di contribuzione e possano far valere 30 giornate di lavoro effettivo o equivalenti nei dodici mesi che precedono l inizio del periodo di disoccupazione. N.B. E riconosciuta anche a chi ha rassegnato le dimissioni per giusta causa e nei casi di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro intervenuta nell'ambito della procedura obbligatoria di conciliazione (Ricorso alla DTL impugnando il licenziamento)

7 Jobs Act - NASpI ESEMPIO CALCOLO DELL INDENNITÀ DAL 1 GIUGNO 2015 Esempio 1 Calcolo retribuzione di riferimento mensilizzata Anno Anno Anno Anno TOT Diviso le settimane di contribuzione effettivamente versate (supponiamo non sia mai stato disoccupato quindi 208) /208 = 226,39 Moltiplicato per il coefficiente fisso 4,33 Ogni 3 mesi 13 settimane quindi 13/3 =4,33 226,39 *4,33= 980,29 Inferiore a 1195 Naspi (980 /100)x75= 735

8 Jobs Act - NASpI ESEMPIO CALCOLO DELL INDENNITÀ DAL 1 GIUGNO 2015 Esempio 2 Calcolo retribuzione di riferimento mensilizzata Anno Anno Anno Anno TOT Diviso le settimane di contribuzione effettivamente versate (supponiamo non sia mai stato disoccupato quindi 208) /208 = 415,82 Moltiplicato per il coefficiente fisso 4,33 Ogni 3 mesi 13 settimane quindi 13/3 =4,33 415,82 *4,33= 1800,49 Naspi (1.195 /100)x75= 896, = 605 (605 /100)X25=151,25 Totale Naspi => 896, ,25 =1.047,5 Superiore a 1195

9 Sintesi Calcolo NASPI Somma imponibile ai fini previdenziali ultimi quattro anni utili num. settimane di contribuzione 4,33 Caso 1 = < 1195 euro: indennità mensile è pari al 75% della stessa. Caso 2 > 1195 euro: indennità mensile =75% del predetto importo ( euro 1195) incrementato del 25% del differenziale tra la retribuzione mensile e il predetto importo (cioè il 25% dello stipendio 1195 euro) N.B. nel 2015 importo massimo mensile ->1300 euro importo mensile ridotto progressivamente del 3% al mese dal 1 giorno del 5 mese dal 1 gennaio 2016 la riduzione si applica dal 1 giorno del 4 mese Durata -> N settimane pari alla metà delle settimane di contribuzione degli ultimi quattro anni. Non sono computati i periodi contributivi che hanno già dato luogo ad erogazione delle prestazioni di disoccupazione. Per gli eventi di disoccupazione verificatisi dal 1 gennaio 2017 la durata di fruizione della prestazione è in ogni caso limitata a un massimo di 78 settimane. ( 1 anno ½)

10 Jobs Act - NASpI Presentazione della domanda all INPS in via telematica entro il termine di decadenza di sessantotto giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro. Spetta dal giorno successivo alla data di presentazione della domanda e in ogni caso non prima dell ottavo giorno successivo alla cessazione del rapporto di lavoro. La sua fruizione è condizionata alla permanenza dello stato di disoccupazione e alla regolare partecipazione alle iniziative di attivazione lavorativa nonché ai percorsi di riqualificazione professionale proposti dai Servizi competenti -> Ricerca attiva di un occupazione e al reinserimento nel tessuto produttivo. Il lavoratore può richiedere la liquidazione anticipata (perde il diritto alla contribuzione figurativa e all Assegno per il Nucleo Familiare) in unica soluzione dell importo complessivo per l avvio di un attività di lavoro autonomo o di impresa individuale o per associarsi in cooperativa. Se il lavoratore aderisce ad una cooperativa e instaura un rapporto di lavoro subordinato l importo della prestazione anticipata compete alla stessa. Se il lavoratore instaura un rapporto di lavoro subordinato prima della scadenza del periodo per cui è riconosciuta la NASpI è tenuto a restituirne per intero l anticipazione ottenuta.

11 Casi particolari- NASpI Se il lavoratore instaura un rapporto di lavoro subordinato con reddito annuale > reddito minimo decade dalla prestazione salvo il caso in cui la durata del rapporto di lavoro non sia superiore a sei mesi. In tale caso la prestazione è sospesa d ufficio per la durata del rapporto di lavoro e fino a un massimo di sei mesi. reddito annuale < reddito minimo mantiene la prestazione a condizione che comunichi all'inps entro un mese dall'inizio dell'attività il reddito annuo previsto Il datore di lavoro o, qualora il lavoratore sia impiegato con contratto di somministrazione, l utilizzatore, devono essere diversi dal datore di lavoro o dall utilizzatore per i quali il lavoratore prestava la sua attività quando è cessato il rapporto di lavoro che ha determinato il diritto alla NASpI e non presentino rispetto ad essi rapporti di collegamento o di controllo ovvero assetti proprietari sostanzialmente coincidenti. In caso di mantenimento della NASpI, la prestazione è ridotta dell 80% del reddito minimo escluso Il lavoratore titolare di due o più rapporti di lavoro subordinato a tempo parziale che cessi da uno dei detti rapporti a seguito di licenziamento, dimissioni per giusta causa, o di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro e il cui reddito sia inferiore al limite utile ai fini della conservazione dello stato di disoccupazione, ha diritto, ricorrendo tutti gli altri requisiti previsti, di percepire la NASpI, ridotta a condizione che comunichi all'inps entro un mese dalla domanda di prestazione il reddito annuo previsto. ( N.B. reddito minimo = 8145 annui per il lavoro subordinato e 4800 per il lavoro autonomo)

12 Casi particolari- NASpI Se il lavoratore intraprende un attività autonoma, con reddito inferiore al limite utile ai fini della conservazione dello stato di disoccupazione, deve informare l'inps entro un mese dall'inizio dell'attività, dichiarando il reddito annuo che prevede. La NASpI è ridotta di un importo pari all'80% del reddito previsto, rapportato al periodo di tempo tra la data di inizio dell'attività e la data in cui termina il periodo di dell indennità o, se antecedente, la fine dell'anno. La riduzione è ricalcolata d'ufficio al momento della presentazione della dichiarazione dei redditi. Il lavoratore esentato dall obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi è tenuto a presentare all INPS un'apposita autodichiarazione Contribuzione figurtiva Dal 1 gennaio 2016 rapportata alla retribuzione di cui all art. 4, comma 1 entro un limite di retribuzione pari a 1,4 volte l importo massimo mensile (1800 ) Le retribuzioni computate nei limiti, rivalutate fino alla data di decorrenza della pensione, non sono prese in considerazione per la determinazione della retribuzione pensionabile qualora siano di importo inferiore alla retribuzione media pensionabile ottenuta neutralizzando tali retribuzioni. Rimane salvo il computo dell anzianità contributiva

13 ASDI - Assegno di disoccupazione Dal 1 maggio 2015 in via sperimentale per l anno in corso per fornire una tutela di sostegno al reddito ai lavoratori percettori della NASpI di cui all art. 1 che abbiano fruito di questa per l intera sua durata senza trovare occupazione e si trovino in una condizione economica di bisogno Riservato prioritariamente ai lavoratori appartenenti a nuclei familiari con minorenni e quindi ai lavoratori in età vicina al pensionamento, ma che non abbiano maturato i requisiti per i trattamenti di quiescenza. In ogni caso, il sostegno economico non potrà essere erogato esaurite le risorse del Fondo Erogato per max sei mesi, pari al 75% dell ultimo trattamento percepito ai fini della NASpI, se non superiore alla misura dell assegno sociale, (447,61). Condizionato all adesione (obbligatoria) ad un progetto personalizzato redatto dai competenti servizi per l impiego (ricerca attiva di lavoro, disponibilità a partecipare ad iniziative di orientamento e formazione, accettazione di adeguate proposte di lavoro. Il sostegno economico è erogato per il tramite di uno strumento di pagamento elettronico (ex social card) Con decreto di natura non regolamentare sono definiti i vincoli per l erogazione

14 DIS-COLL Indennità di disoccupazione per i lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto Dal 1 gennaio al 31 dicembre 2015 è riservata agli iscritti in via esclusiva alla Gestione separata, non pensionati e privi di partita IVA che abbiano perduto involontariamente la propria occupazione I lavoratori devono: a) essere in stato di disoccupazione b) avere almeno tre mesi di contribuzione dal 1 gennaio dell anno solare precedente l evento di cessazione dal lavoro; c) avere un mese di contribuzione oppure un rapporto di collaborazione di durata pari almeno ad un mese e che abbia dato luogo a un reddito almeno pari alla metà del importo che dà diritto all accredito di un mese di contribuzione. nell anno solare in cui si verifica l evento di cessazione dal lavoro Calcolo = reddito imponibile ai fini previdenziali risultante dai versamenti contributivi effettuati, nell anno di cessazione dal lavoro e all anno solare precedente, diviso per il numero di mesi di contribuzione, o frazione di essi. Nei casi in cui il reddito medio mensile sia superiore al predetto importo l'indennità è pari al 75% del predetto importo incrementata di una somma pari al 25 per cento del differenziale tra il reddito medio mensile e il predetto importo. L indennità mensile non può in ogni caso superare l'importo massimo mensile di euro 1300 nel 2015

15 Dal 1 giorno del quinto mese di fruizione è ridotta progressivamente nella misura del 3% al mese. 1. Durata -> numero di mesi pari alla metà dei mesi di contribuzione presenti nel periodo che va dal 1 gennaio dell anno solare precedente l evento di cessazione del lavoro al predetto evento. Non sono computati i periodi contributivi che hanno già dato luogo ad erogazione della prestazione. Massimo per sei mesi. 2. Non sono riconosciuti i contributi figurativi. 3. Presentata all INPS in via telematica, entro il termine di decadenza di sessantotto giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro; spetta dal giorno successivo alla data di presentazione della domanda e in ogni caso non prima dell ottavo giorno successivo alla cessazione del rapporto di lavoro. 4. Condizionata alla regolare partecipazione alle iniziative di attivazione lavorativa e ai percorsi di riqualificazione professionale proposti dai Servizi competenti Se il lavoratore : attiva contratto di lavoro subordinato sospesa d'ufficio fino ad un massimo di cinque giorni; al termine di un periodo di sospensione di durata inferiore a cinque giorni l indennità riprende a decorrere dal momento in cui era rimasta sospesa. intraprenda un attività lavorativa autonoma, dalla quale derivi un reddito inferiore al limite utile ai fini della conservazione dello stato di disoccupazione, deve informare l'inps entro un mese dall'inizio dell'attività, con procedura uguale alla NASpI

16 CONTRATTO DI RICOLLOCAZIONE Misura di politica attiva mirata all inserimento del lavoratore licenziato anche attraverso la conclusione di accordi per la ricollocazione che vedano come parte le agenzie per il lavoro o altri operatori accreditati. Finanziata con un Fondo di nuova istituzione ( Legge di Stabilità 2014) Destinata esplicitamente ai lavoratori licenziati in maniera illegittima, prevede che al lavoratore licenziato spetti un voucher, rappresentativo della dote individuale di ricollocazione, che dà diritto ad una serie di misure di politiche attive finalizzate alla occupazione ed erogate da un agenzia sia pubblica che privata. Il lavoratore potrà presentare il voucher ad un agenzia per il lavoro, sia pubblica che privata, con la quale sottoscriverà il contratto di ricollocazione. L ammontare del voucher dovrà essere proporzionato al profilo personale di occupabilità e l agenzia potrà incassarlo solo qualora abbia ottenuto il risultato di ricollocare il lavoratore.

17 Analisi comparata della NASpI con l'aspi: analogie e differenze su requisiti, erogazione, calcolo dell'indennità. 1. Requisiti per la NASpI bisogna avere almeno 13 settimane di contribuzione nei quattro anni precedenti alla risoluzione del rapporto di lavoro, mentre per l ASpI ci volevano due anni di assicurazione e un anno di contributi nel biennio precedente e per la mini ASpI 13 settimane di contribuzione negli ultimi 12 mesi; il lavoratore deve avere almeno trenta giornate di lavoro effettivo, a prescindere dal minimale contributivo, nei 12 mesi che precedono l inizio del periodo di disoccupazione, un requisito che non era previsto per ASpI o mini ASpI; l erogazione della NASpI, in base all articolo 7 del decreto, è condizionata alla partecipazione del disoccupato a iniziative di attivazione lavorativa e ai percorsi di riqualificazione professionale proposti dai Servizi competenti: questo non era previsto per l ASpI. 2. Misura dell indennità La NASpI è rapportata alla retribuzione imponibile ai fini previdenziali degli ultimi quattro anni, divisa per il numero di settimane di contribuzione e moltiplicata per il numero 4,33. L ASpI, invece, è rapportata alla retribuzione degli ultimi 2 anni, sempre divisa per le settimane di contribuzione e moltiplicata per 4,33. Il calcolo è uguale per i primi mesi. Per questo 2015, la NASpI è pari al 75% della retribuzione se lo stipendio era inferiore a euro, mentre per le retribuzioni superiori bisogna aggiungere il 25% della differenza fra stipendio e Cambiano però i massimali: la NASpI non può comunuqe superare 1300 euro al mese, mentre il testto dell ASpI era l importo massimo annualmente rivalutato della cassa integrazione. Ed è diversa anche la progressione nel tempo: la NASpI scende del 3% ogni mese successivo al terzo, l ASpI scendeva del 15% dopo i primi sei mesi e di un altro 15% dopo il primo anno.

18 Analisi comparata della NASpI con l'aspi: analogie e differenze su requisiti, erogazione, calcolo dell'indennità. 4. Durata della prestazione La NASpI è corrisposta per un periodo pari alla metà di settimane di contribuzione degli ultimi quattro anni, e dal gennaio 2017 la durata massima sarà di 78 settimane. L ASpI invece è parametrata all età anagrafica del lavoratore (12 mesi per gli under 55, 18 mesi per gli over 55), mentre la mini ASpI dura per un periodo pari alla metà delle settimane di contribuzione dell ultimo anno. 5. Termini per la domanda La richiesta di accesso alla NASpI va presentata all INPS entro 68 giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro, quella per l ASpI entro due mesi dall inizio del periodo indennizzabile (l ottavo giorno dalla cessazione del rapporto, termine rimasto uguale). 6. Compatibilità con nuovo lavoro La NASpI può proseguire, con importo ridotto in proporzione al reddito, nel caso in cui il lavoratore trovi nuova occupazione, anche come dipendente, entro determinati limiti di stipendio (il reddito minimo escluso da imposizione fiscale, intorno agli 8mila euro annui), mentre l ASpI può esser sospesa nel caso di occupazione a tempo determinato fino a sei mesi, se invece il contratto è più lungo decade. La NASpI è compatibile anche con una nuova attività autonoma o di impresa, sempre nei limiti del reddito minimo: bisogna informare l INPS entro un mese, per determinare la riduzione della prestazione