La Legittimità Urbanistica

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1 La Legittimità Urbanistica COME VERIFICARE LA LEGITTIMITA URBANISTICA? Legge 1150/1942 prima legge urbanistica che introduceva innovazioni al sistema delle regole per lo sviluppo e l assetto urbanistico della città con piani urbanistici esecutivi, pianificazione comunale urbanistica, zonizzazione. La norma imponeva di richiedere una autorizzazione (licenza edilizia) per gli immobili ricadenti all interno della perimetrazione dei centri abitati. Legge 765/1967, (legge Ponte) l'obbligo della licenza edilizia (gratuita) venne esteso a tutto il territorio comunale (nel centro abitato e fuori). Legge 10/1977, (legge Bucalossi), la licenza edilizia fu sostituita dalla concessione edilizia che diventava un titolo oneroso.

2 ANTE 1942 all interno e all esterno dei centri abitati gli interventi eseguiti in assenza di titolo edilizio sono legittimi; DAL 1942 AL 1967 all interno dei centri abitati gli interventi eseguiti in assenza di licenza o difformità da essa non sono legittimi; DAL 1942 AL 1967 all esterno dei centri abitati gli interventi eseguiti in assenza di licenza o difformità da essa sono legittimi; DAL 1967 AD OGGI in tutto il territorio comunale gli interventi eseguiti in assenza di titolo o difformità da esso non sono legittimi.

3 Esempio La legittimità urbanistica nel Comune di Roma Già nel 1864 veniva pubblicato un regolamento edilizio per le nuove costruzioni e le modifiche degli edifici esistenti nel Comune di Roma che dovevano essere approvate dalla magistratura comunale dietro presentazione di regolari richieste di licenza con allegati elaborati grafici. Successivamente vengono pubblicati altri regolamenti edilizi fino al Regolamento Generale Edilizio (delibera n 5261/1934 del 18/8/1934), per realizzare nuove costruzioni all interno del territorio comunale, l obbligo di richiesta della Autorizzazione Edilizia al Sindaco. Poiché i progetti dell 800 potrebbero essere stati verosimilmente perduti, per gli immobili della capitale edificati dopo il 1934, (se non sono stati condonati), si deve rinvenire l Autorizzazione Edilizia rilasciata dal Sindaco per poter attestare la legittimità urbanistica. Art. 1. Opere edilizie soggette ad autorizzazione Nel territorio del Comune di Roma non possono essere eseguite senza autorizzazione del Sindaco le opere seguenti: 1. costruzione, restauro, riattamento, trasformazione in genere, demolizioni anche parziali, sia interne che esterne, di edifici e di muri di cinta;

4 Dunque nella capitale solo gli immobili costruiti prima del 1934 sono legittimi anche se edificati senza nessun titolo edilizio. Ma. Come individuare la cosiddetta preesistenza?

5 La planimetria catastale redatta tra il 1939 ed il 1941, rappresenta un indizio per l epoca di realizzazione e attesta la consistenza del bene, come riportato ad esempio nello stralcio del modello della SCIA predisposto dal Comune di Roma:

6 la preesistenza deve essere verificata con aerofotogrammetria, foto storiche, atti notarili ecc Quindi doppia verifica: esistenza del fabbricato e consistenza del bene.

7 Ricerche per attestare la legittimità delle preesistenze: I progetti esaminati dalla Commissione Edilizia fino al 1931 sono conservati presso l archivio storico capitolino, successivamente a tale data, i progetti si trovano presso l archivio progetti del Dipartimento PAU (ex IX Dipartimento); - la fototeca nazionale; - l'aerofototeca nazionale; - l'archivio di foto aeree della Royal Air Force, scattate principalmente nel 1944 in previsione dei bombardamenti avvenuti pochi mesi dopo (purtroppo, il 1944 è già successivo al nostro "spartiacque" normativo, ma come riferimento è sempre utile). Buona parte di questo archivio è duplicato nell'aerofototeca nazionale;

8 - l'azienda privata S.A.R.A. Nistri, che dal 1921 esegue foto aeree di Roma. Ha eseguito un volo su Roma nel 1934 con una copertura molto ampia del territorio, periferie comprese. Sul centro di Roma hanno un volo di poco prima del Possono certificare l'autenticità delle immagini; - catalogo on-line delle foto dell'istituto Geografico Militare, basta cliccare sul punto d'interesse sulla mappa interattiva e vi elenca tutte le foto in archivio che lo rappresentano. Purtroppo il catalogo parte dal 1954; - l Istituto Luce, fondato durante il fascismo e tuttora in attività; - Archivio storico dell INPS via Ciro il grande; - Google Earth, ha comunque la possibilità di mostrare le foto di diversi periodi storici, in archivio una ripresa aerea del 1943, che copre il centro e buona parte dell Appio-Tuscolano. La sovrapposizione delle foto storiche è visualizzata sulla stessa mappa odierna.

9 Al di là dell'anno di costruzione del fabbricato, un altro elemento molto importante per la legittimità dell'immobile è la presenza di un Condono Edilizio per il quale è stata rilasciata la concessione in sanatoria che equivale alla Concessione Edilizia. Le planimetrie catastali allegate alle pratiche di condono edilizio seguono l'anno di presentazione della domanda e possono quindi essere del 1986, del o del E necessario estrarre copia della planimetria del progetto allegato al condono, ma è sufficiente anche la planimetria catastale se è la copia di quella vidimata dall'ufficio condono al momento del rilascio della concessione.