I comuni di fronte all energia

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1 I comuni di fronte all energia Ruolo, opportunità, strumenti Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna - Energia e innovazione [email protected] Rilevazione in corso

2 Perchéi comuni? Oltre l 80% dei consumi è associato a attività urbane Mobilità Riscaldamento Processi produttivi PMI Illuminazione Gestione rifiuti Produzione di energia da fonti rinnovabili dipende da condizioni locali (modello a [micro]generazione distribuita) Biomasse / Biogas Solare (termico e fotovoltaico) Eolico Geotermico. Solo azioni locali possono intervenire per ridurre i consumi Solo strategie locali possono pianificare uno sviluppo adeguato Senza un governo dell energia è l energia a governare (costi, scarsità.)

3 Dove sono i soldi? Bolletta energetica media (ITA) 3-4% del PIL ,00 / pro capite Esercizio Comune: abitanti /anno spesi in energia verso: Fornitori servizi a rete Distributori carburanti Quanto rimane sul territorio?

4 Sostenibilitàeconomica Risparmio/produzione locale Importo /anno Su 20 anni 10% % % % % % E la cifra giàdisponibile oggiper investimenti in azioni di efficientamento energetico o produzione locale da FER che lascino valore sul territorio Esempio: Bolzano

5 Opportunità Risparmio sulla bolletta energetica del Comune Stimolo all imprenditoria locale Valorizzazione risorse naturali locali (nuove filiere) Azione di tutela nei confronti delle famiglie esposte alla fuel poverty Benefici ambientali (diminuzione emissioni climalteranti e nocive, miglioramento qualità dell aria)

6 Dai principi all azione Strumenti Patto dei sindaci (bilancio, pianificazione, azioni) Definizione della funzione energia sul piano politico e organizzativo (forme associate).. sportello energia per incidere sulla collettività Azioni pre-operative Creazione di consapevolezza diffusa Confronto con altre esperienze ( si può fare )

7 Patto dei sindaci Accordo diretto tra Comune e Commissione Europea Impegna il comune a redigere (in 12 mesi): Bilancio energetico (inventario emissioni) Piano di azioni per raggiungere un obiettivo > 20% Delibera di consiglio Monitoraggio biennale fino al

8 Inventario delle emissioni

9 Percorso partecipato Consulta permanente per l energia locale

10 Piano di azioni

11 In ER chi lo ha fatto?

12 ANCI Emilia Romagna Struttura di coordinamento del patto Convenzione con Regione per stimolare, coordinare e dare omogeneità al monitoraggio In corso di definizione protocollo con CISPEL-ACER per il contrasto alla power poverty Valorizzazione e messa in rete delle competenze già disponibili sul territorio regionale Far conoscere le esperienze in corso Definire e diffondere modelli e contrattualistica

13 Quadro delle azioni di ANCI-ER Rilevazione attivitàpubblica (lug-dic 2011): Partecipazione al processo di formazione delle norme regionali Piano di azioni locali (ott-dic 2011) coordinamento con livello provinciale concentrato (ove possibile) su forme associate Azioni di sostegno, (in)formazione e monitoraggio (2012) Co-fundraising in Europa (dic/11-mag/12) Supporto operativo ove richiesto (tutoring, supporto tecnico)

14 Obiettivi ANCI-ER in provincia RE ++ comuni aderenti al patto dei sindaci ++ piani di azioni Presentare almeno 1 progetto di Efficientamento del patrimonio pubblico > 10M per finanziamento UE entro maggio/2012

15 SOLO i comuni possono realizzare il cambiamento? le cose che non osiamo perché non ci riescono forse non ci riescono perché non osiamo

16 I comuni di fronte all energia Ruolo, opportunità, strumenti Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna - Energia e innovazione [email protected] Rilevazione in corso

17 Edificio pubblico (ex-poste BZ) Intervento di manutenzione straordinaria banale da 90K /anno a 5K /anno Costi <250 /mq PBP ~ 25 anni (visto solo sotto il profilo energetico) Paradigma: investire nell involucro per risparmiare sugli impianti Fattore 10 come criterio minimo di progettazione 1 lt/mqa ~ 10Kw/mqa ~ 1 mc/mqa

18 Principali consumi energetici di un territorio Riscaldamento ambienti Raffrescamento ambienti Acqua Calda Sanitaria Illuminazione Trasporti Industria & Servizi Agricoltura

19 Andamento PIL procapita (100=media UE25) Fonte: servizio statistica Regione ER

20 Fonte: Andamento prezzo gas naturale per consumatore domestico tipo

21 Fonte Energia elettrica: prezzo unico nazionale

22 Andamento prezzo petrolio Fonte:

23 Cosa sta succedendo fuori? (KWh/al giorno procapita) Oggi Domani USA: 300 milioni abitanti 225 KWh/ab? CINA: milioni abitanti ~40 KWh/ab?

24 Trends.. Original (Anche senza picco i costi di estrazione aumenteranno)

25 Improbabile diminuzione dei prezzi, elevata probabilità di aumenti 1) La cifra che abbiamo a disposizione oggi è probabilmente più alta 2) Ridurre la bolletta energetica oggi èin ogni caso una opzione strategica di tutela della collettività(per ridurre il rischio di non riuscire a pagarla domani)

26 Una strategia territoriale di risparmio energetico Libera risorse per il sistema economico locale Riduce i rischi economici della collettività

27 Da un altro punto di vista Emissioni antropiche responsabili del riscaldamento globale Definizione del protocollo nel 1997 Attuativo e cogente dal 2005 L UE aderisce nel 2002 con una direttiva Prima momento di osservazione 2012 scattano sanzioni Pacchetto Clima-energia approvato nel 2008 Come strategia per uscire dalla crisi Obiettivi vincolanti e sanzioni economiche» ETS (40%) strategia verso grande industria» Fonti rinnovabili obiettivo 20% e burden sharing» Trasporti limiti alle emissioni (EuroN)» non ETS (60%) strategia locale + obiettivi Sanzioni economiche cogenti il mancato raggiungimento degli obiettivi comporteràsanzioni che graveranno sul costo dell energia

28 Es: da Bruxelles al comune ITA = 17% (FER) Obiettivo europeo FER su consumo finale Quota nazionale di FER su consumo finale Direttiva 28/2009/CE (34) Per ottenere un modello energetico incentrato sull energia da fonti rinnovabili è necessario promuovere una cooperazione strategica tra Stati membri cui partecipino, se del caso, le regioni e gli enti locali Burden sharing regione regione regione regione RER = 8% Burden sharing locale comune comune comune comune Il mancato raggiungimento degli obiettivi comporterà un incremento delle importazioni di energia rinnovabile pagando così altri (stati del nord) perché facciano quello che potremmo fare noi. Stima +250 /famiglia

29 Ancora: da Bruxelles a Comune Direttiva 31/2010/CE Norme cogenti su edilizia (requisiti per nuove costruzioni e ristrutturazioni) Dal 2020 edifici a consumo zero (2018 x la PA) altri obblighi cogenti in arrivo: Obbligo di efficienza consumi PA del 3% all anno Verifiche efficienza impianti di riscaldamento e condizionamento

30 Il ruolo guida dell UE Emana direttive cogenti Governa sul territorio dove si attuano le azioni Recepisce e adatta direttive Adegua norme regionali (opz)

31 Strategia locale LOCAL ACTION MOVE THE WORLD Il cambio di paradigma dell energia: si risparmia localmente con tante piccole azioni si produce localmente pensando al territorio come risorsa energetica Piano Energetico Regionale e relativo Piano Attuativo Triennale

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33 Volontario (e più) nella strategia politica locale Circa adesioni in UE, oltre in ITA Adesione (delibera di consiglio) Inventario delle emissioni Piano delle azioni (delibera di consiglio) Monitoraggio

34 in Regione ER Adesioni: ~ 40 comuni (30% della popolazione) Piano delle Azioni: ~ 15 comuni Premiante per finanziamenti (UE e RER) FASI Adesione (delibera di consiglio) Inventario delle emissioni Piano delle azioni (delibera di consiglio) Monitoraggio dei risultati

35 A cosa serve Creare consapevolezza negli amministratori, struttura ente locale, collettività, imprese Indirizzare energie intellettuali, conoscenze tecniche, capacitàimprenditoriali del territorio verso un obiettivo condiviso Co-progettare azioni concrete Cosa serve? Volontà politica, organizzazione, cultura NON E UN ADEMPIMENTO MA UNA OPPORTUNITA

36 Opportunità Catalizzazione dell interesse collettivo verso un obiettivo condiviso (oltre il ) Zero emission Indipendenza energetica Zero waste.. Sviluppo economico locale Risparmi su spesa corrente Da NIMBY a PIMBY! Competitività territoriale

37 I costi della non azione (e della non pianificazione) Mancati risparmi su spesa corrente Mancati risparmi della collettività Inerzia mentale e incapacità di adattamento Opportunità perse Errori strategici di pianificazione Crisi di consenso su decisioni non partecipate Stime Italia: % sul PIL/anno non azione 5% - azione 2-3%

38 In ER chi lo ha fatto?

39 Il ruolo di ANCI-ER In corso accreditamento presso Commissione Europea come network di enti locali Training per decisori e management (sessioni di approfondimento, scambio di esperienze, confronti con colleghi) Supporto metodologico (organizzazione sostenibile, strumenti, partecipazione, informazione, rapporti PMI, sinergie ) Supporto alla definizione di indici di monitoraggio locali Co-fundraising