CORSO di FORMAZIONE per COORDINATORI della SICUREZZA PARTE PRIMA (AI SENSI dell ART. 92 del D.LGS 9 APRILE 2008, n 81) Relatore: Geom. Concetto CURCIO Presidente sede Prov.le Confimpresa di Siracusa e Docente Formatore iscritto nell elenco della Regione Sicilia con il D.D.G. n 2275 del 29/12/2014 Siracusa 16/12/2016 1
«VERBALI di SOPRALLUOGO» IN CANTIERE [Obblighi del Coordinatore per l esecuzione dei lavori] Siracusa 16/12/2016 2
PARTE Prima Verbali di sopralluogo in cantiere; Rischi di Caduta dall alto; Le malattie professionali; Primo soccorso aziendale; Rischio da elettrocuzione; Rischio negli scavi; DPI e segnaletica di cantiere; Rischio Rumore, vibrazione e microclima; Rischio Amianto PARTE Seconda Rischi connessi all uso di macchine e attrezzature di cantiere; Rischio chimico, fisico e biologico; Segnaletica stradale in presenza di interruzioni e/o cantieri stradali; Rischio da MMC; Rischio da incendio ed esplosione; Rischi da montaggio e smontaggio ponteggi; Siracusa 16/12/2016 3
SVOLGIMENTO dell INCARICO di COORDINATORE per la SICUREZZA in FASE di ESECUZIONE AZIONI del CSE Effettua frequenti sopralluoghi in cantiere con periodicità da determinare in funzione delle caratteristiche dell opera e dei rischi presenti (in occasione delle fasi critiche della realizzazione dell opera) e comunque, preferibilmente accompagnato dal capo cantiere e/o preposti delle Imprese opportunamente nominati, per verificare la corretta applicazione, da parte delle Imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel PSC e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro, e indica il tempo entro cui è necessario ottemperare alle inadempienze. [ ] Al termine del sopralluogo redige il verbale sottoscritto dai presenti [ ] Siracusa 16/12/2016 4
quindi sarebbe opportuno e necessario che le MODALITA OPERATIVE dirette al controllo e alla regolamentazione degli accessi e della programmazione dei lavori, a carico del CSE risultino definite ed inserite nel PSC Tutto ciò comporta, in caso di accertamento, anche il trasferimento dell onere della prova rispetto all attività svolta, sollevando il Coordinatore dalla necessità di dare dimostrazione riguardo agli obblighi generali di vigilanza. Siracusa 16/12/2016 5
È opportuno lasciare traccia del sopralluogo redigendo relativo verbale corredato da documentazione fotografica, da allegare al PSC L esito dei sopralluoghi svolti dal CSE deve essere documentato per iscritto e reso disponibile, sul luogo di lavoro, in tempi utili per l eventuale fruizione da parte delle imprese e dell organo di vigilanza Siracusa 16/12/2016 6
Fermo restando che il numero e la tempistica dei sopralluoghi del CSE, in funzione della complessità del cantiere, andrebbe definita nel PSC anche l attività di controllo del CSE. Un ESEMPIO : la seguente tabella, che Individuerebbe un minimo inderogabile di attività da Svolgersi da parte del CSE Siracusa 16/12/2016 7
ll CSE in occasione di ogni sopralluogo deve redigere il verbale annotando nello stesso le eventuali inadempienze rilevate e le azioni da intraprendere Il Verbale di sopralluogo deve essere sempre firmato dal preposto dell impresa affidataria e dai preposti delle imprese esecutrici inadempienti. Copia del verbale di sopralluogo deve essere inviato al Committente o RL (ad es. mail cert) Siracusa 16/12/2016 8
Luogo e data CONVOCAZIONE PRIMA RIUNIONE Di COORDINAMENTO modalità di convocazione. Telefono Fax Email Lettera Raccomandata A.R. Destinatari: Committente; Responsabile dei Lavori; Direttore dei Lavori Impresa affidataria; Impresa Esecutrice; Lavoratore Autonomo; Altri Oggetto: Convocazione Riunione per le attività d esecuzione relative al cantiere sito in. Siracusa 16/12/2016 9
Prima di dare corso ai lavori in oggetto, le SS.VV sono convocate per il giorno... alle ore... presso - -- - con il seguente ordine del giorno: La programmazione dell'attività esecutiva Lo sviluppo delle fasi lavorative La verifica dell'adeguatezza del programma delle attività del CSE I contenuti dei Piani (PSC,POS) e la loro integrazione L'organigramma di commessa con evidenziazione del nominativo dell'incaricato per l'assolvimento dei compiti dell'art. 97 (obblighi del datore di lavoro dell'impresa affidataria) La gestione dell'impianto di cantiere Illustrazione delle modalità organizzative per il coordinamento tra le IMPRESE ei LAVORATORI AUTONOMI nonché il coinvolgimento degli RLS Coordinamento, cooperazione e Vigilanza dell'impresa affidataria sull'applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento Altro Ai fini di una corretta e completa informazione delle parti, a cura dello scrivente, verrà redatto a fine riunione un Verbale con il riassunto dei punti principali e l'indicazione della documentazione prodotta. Distinti saluti Siracusa 16/12/2016 10
Luogo e data CONVOCAZIONE RIUNIONE di COORDINAMENTO modalità di convocazione. Telefono Fax Email Lettera Raccomandata A.R. Destinatari: Committente; Responsabile dei Lavori; Direttore dei Lavori Impresa affidataria; Impresa Esecutrice; Lavoratore Autonomo; Altri Oggetto: Convocazione Riunione per le attività d esecuzione relative al cantiere sito in. Siracusa 16/12/2016 11
Prima di dare corso ai lavori in oggetto, le (SS.VV o SS.LL) sono convocate per il giorno... alle ore... presso - con il seguente ordine del giorno: La programmazione dell attività esecutiva; I contenuti del PSC e la sua integrazione, I contenuti dei POS e la loro integrazione; Le verifiche dei POS da parte dell'impresa affidataria; Lo sviluppo della fasi lavorative; Illustrazione delle modalità organizzative per il coordinamento tra le IMP e i LA nonché il coinvolgimento degli RLS; Ingresso di nuove imprese in cantiere ed eventuali proposte di adeguamento da apportare ai Piani Controllo e riscontro dell'attività esecutiva rispetto al cronoprogramma progettuale Coordinamento sulla formazione della squadra di emergenza Coordinamento, cooperazione e Vigilanza dell'impresa affidataria sulla sicurezza dei lavori affidati le misure di coordinamento relative all'uso comune da parte di più imprese e lavoratori autonomi, di apprestamenti, attrezzature,infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva Coordinamento, cooperazione e Vigilanza dell'impresa affidataria sull'applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento Verifica del rispetto delle modalità organizzative per il coordinamento tra le IMP e i LA nonché per il coinvolgimento degli RLS Gestione delle inosservanze riscontrate Chiedere la documentazione integrativa su tali argomenti Incontro finale alla chiusura del cantiere, Altro... _ Ai fini di una corretta e completa informazione delle parti, a cura dello scrivente, verrà redatto a fine riunione un Verbale con il riassunto dei punti principali e l'indicazione della documentazione prodotta. Distinti saluti Siracusa 16/12/2016 12
l ruolo del coordinatore alla sicurezza : dubbi ed interpretazioni Alcuni QUESITI Come può il CSE dimostrare di avere concluso il suo ruolo per una data opera? Verrebbe considerato legittimo e liberatorio per il CSE una "comunicazione di fine cantiere" agli Organi di Vigilanza o un verbale in cui tutti i soggetti coinvolti nella sicurezza (committente, impresa, coordinatore) attestano la fine delle lavorazioni soggette a sicurezza? LA MIA Risposta: Si ritiene che la formalizzazione della fine dei lavori conseguita con un verbale sottoscritto dal CSE, committente o Responsabile dei lavori, impresa affidataria, imprese esecutrici e lavoratori autonomi possa essere ritenuta legittima e liberatoria. In ogni caso la norma non prevede l invio agli O.diV. di una comunicazione di fine lavori Siracusa 16/12/2016 13
l ruolo del coordinatore alla sicurezza : dubbi ed interpretazioni Alcuni QUESITI La normativa non obbliga il CSE a redigere Verbali di sopralluogo. E obbligato invece a redigere i Verbali delle Riunioni di Coordinamento (dove dimostra le verifiche e le previsioni anche in variante al PSC) ed i verbali di contestazione. Come viene valutata la mancanza dei verbali di sopralluogo in cantiere in caso di ispezione? LA MIA Risposta: L art. 92 comma 1 lettera e) del D.LGS. 81/08 obbliga il CSE alla stesura di un verbale di contestazione (contestazione scritta dice la norma) del mancato rispetto delle disposizioni e prescrizioni da parte delle imprese. Negli altri articoli non sono riportate previsioni analoghe, ma la stesura di verbali di sopralluogo da parte del CSE può essere utile strumento di lavoro Siracusa 16/12/2016 14
l ruolo del coordinatore alla sicurezza : dubbi ed interpretazioni Alcuni QUESITI Nel D.Lgs. 81/2008 non è prevista sanzione per la mancanza del PSC in cantiere, ma questo dovrà comunque essere messo a disposizione delle Autorità di Controllo? La mancanza del PSC in cantiere al momento del sopralluogo da parte dell organo di vigilanza cosa comporta? LA MIA Risposta: Premesso che il PSC è un documento la cui presenza in cantiere è indispensabile, non costituisce di per sé violazione la sua mancanza temporanea, ma in tal caso l organo di vigilanza procederà immediatamente con gli accertamenti utili a verificare l esistenza dei documento Siracusa 16/12/2016 15
l ruolo del coordinatore alla sicurezza : dubbi ed interpretazioni Alcuni QUESITI Il committente, per ragioni di risparmio economico in alcuni casi e per certi cantieri, si propone quale diretto esecutore di alcune opere prevalentemente di natura edile (economia diretta) possedendone a suo avviso le dovute capacità. Essendo necessaria la presenza di altre maestranze (idraulico, elettricista etc. ) come va considerata la figura del committente/lavoratore, anche in rapporto agli altri soggetti, nella redazione del PSC? LA MIA Risposta: Si ritiene che i soli casi nei quali il committente possa operare in cantiere siano quelli riferibili a lavori di piccola entità che non richiedano certificazioni particolari al loro completamento o per l esecuzione dei quali lo stesso committente possa operare direttamente, da solo e per tutta la durata dell opera. In tutti gli altri casi, quando intervengano altre professionalità quali imprese o lavoratori autonomi, la presenza del committente in cantiere non è consentita, se non per adempiere agli obblighi a lui destinati dalla norma. Siracusa 16/12/2016 16
l ruolo del coordinatore alla sicurezza : dubbi ed interpretazioni Alcuni QUESITI Frequentemente in alcuni cantieri si rende necessaria la presenza di tecnici che a vario titolo svolgono lavori a volte per conto dell impresa (contabilità), a volte per conto del committente (rilievi topografici), o verifiche per i necessari allacciamenti alle utenze Enel e Gas. La stessa circostanza si verifica per gli scavi archeologici dove è necessaria la supervisione di un Archeologo. La presenza di tali figure come andrebbe disciplinata e quali documenti devono produrre? E se si, vanno inseriti nel PSC oltre che nella notifica preliminare? LA MIA Risposta: Se il lavoro è di natura intellettuale, queste figure devono essere prese in considerazione nel PSC, per gestirne la sicurezza rispetto a possibili rischi e alle lavorazioni dei presenti. Altre figure che si trovino a svolgere lavori non di natura puramente intellettuale, quali operai GAS ed ENEL, restauratori, archeologi, devono essere gestiti all interno del PSC o della notifica preliminare come imprese o lavoratori autonomi. Siracusa 16/12/2016 17
attività n 91: impianti per la produzione del calore alimentati a combustibile solido, liquido o gassoso con potenzialità superiore a 100.000 kcal/h. Siracusa 16/12/2016 18
DA RICORDARE Art. 90 Comma 10 In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 o del fascicolo di cui all articolo 91, comma 1, lettera b), quando previsti, oppure in assenza di notifica di cui all articolo 99, quando prevista oppure in assenza del documento unico di regolarità contributiva delle imprese o dei lavoratori autonomi, è sospesa l efficacia del titolo abilitativo. L organo di vigilanza comunica l inadempienza all amministrazione concedente. Siracusa 16/12/2016 19
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Una domanda sorge spontanea: Ma le cose vanno veramente bene??? Siracusa 16/12/2016 21
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