SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE N. 206 DETERMINAZIONE del 22 aprile 2017 OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) SUL MEPA PER L AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI N. 4 BOX DISSUASORI DI VELOCITA COMPLETI DI ACCESSORI, INSTALLAZIONE E RELATIVA SEGNALETICA DI PREAVVISO DETERMINAZIONE A CONTRATTARE La sottoscritta CHIONETTI DOMENICA, Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale E Protezione Civile; Premesso che: - nell ambito del Documento Unico di Programmazione 2017/2019 uno degli obbiettivi dell Amministrazione è quello di garantire la sicurezza stradale e sviluppare attività di prevenzione; - il Comando di Polizia Locale, in quanto organo di polizia stradale, ha il compito della prevenzione e repressione degli illeciti amministrativi e penali previsti dal Codice della Strada; - l eccesso della velocità è la maggior causa di incidenti stradali e che è pertanto basilare contrastare le infrazioni in materia, a garanzia di una maggiore sicurezza stradale; - mediante la sistemazione di questi box, atti a contenere strumentazioni per il rilevamento della velocità, si ottiene n importante e positiva risposta al problema sopra richiamato: a) inducendo ad un corretto uso della strada; b) riducendo la sinistrosità stradale; c) rendendo più incisivi i servizi di polizia stradale predisposti; - sono giunte all Amministrazione numerose richieste per l installazione dei box per velox; Tutto ciò premesso, il Comando di Polizia Locale per lo sviluppo e l incremento delle attività predette ritiene necessario dotarsi di ulteriori n. 4 armadi box dissuasori di velocità atti a contenere autovelox 104/c e 105 SE (sodi scientifica) completi di accessori con relativa installazione di plinto di sostegno e segnaletica di preavviso in entrambe i sensi di marcia; Considerato che il D.Lgs. n. 50/2016 non contiene una previsione analoga a quella di cui all art. 125 del D.Lgs. 163/2006, che disciplinava il ricorso agli affidamenti in economia attraverso il cottimo fiduciario, i quali devono, pertanto, intendersi ora ricompresi nella disciplina, introdotta dall art. 36, relativa ai contratti sottosoglia; Richiamato l art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatici decretano e determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; 1
Richiamato l art. 192, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; Considerato che: - ai sensi dell art. 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dalla Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi; - allo stato attuale non risulta che siano attive Convenzioni Consip di cui all art. 26 della L. 488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; - ai sensi dell art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n. 135 «. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa»; - per la fornitura in oggetto è attivo, nell ambito del mercato elettronico della pubblica amministrazione MEPA, il bando Beni e servizi per la Mobilità e il Monitoraggio (Mobilità e Monitoraggio) ; - è necessario, conseguentemente, avviare una procedura di gara a valere sul bando MEPA anzi menzionato; - per poter individuare in modo specifico le caratteristiche richieste per la fornitura in oggetto, si allega alla presente, onde farne parte integrante, una scheda descrittiva contenente i requisiti di dettaglio; - la somma complessiva stimata per la fornitura di n. 4 armadi box dissuasori di velocità atti a contenere autovelox 104/c e 105 SE (sodi scientifica) completi di accessori con relativa installazione di plinto di sostegno e segnaletica di preavviso in entrambe i sensi di marcia ammonta ad 6.000,00 oltre I.V.A.; Dato atto che: - l'art. 36 del D.Lgs. 50/2016 disciplina l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea di cui all articolo 35; - l art. 36 comma 2 let. b) del predetto decreto, che prevede che le stazioni appaltanti procedono all affidamento di servizi e forniture - di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alle soglie di cui all articolo 35 - mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; - l art. 36 comma 6 del medesimo decreto, in base al quale, per lo svolgimento delle procedure in argomento, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, nella fattispecie il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni realizzato da Consip S.p.A.; Richiamate le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza 2
comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dall ANAC con Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016; Considerato che: a) con il contratto si intende provvedere all acquisto di n. 4 armadi box dissuasori di velocità atti a contenere autovelox 104/c e 105 SE (sodi scientifica) completi di accessori con relativa installazione di plinto di sostegno e segnaletica di preavviso in entrambe i sensi di marcia, al fine di garantire lo sviluppo e l incremento delle attività di prevenzione indicate in premessa; b) il contratto avrà per oggetto la predetta fornitura, sarà stipulato mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e-procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nella scheda tecnica allegata; c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura negoziata disciplinata dall'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016 mediante utilizzo del mercato elettronico della PA e l affidamento della fornitura avverrà tramite richiesta di offerta (RDO) nell ambito del Mercato elettronico della P.A., aperta a tutte le ditte specializzate e abilitate al Bando MEPA MOBILITA E MONITORAGGIO/ BENI E SERVIZI PER LA MOBILITA E IL MONITORAGGIO - e la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo espresso mediante ribasso percentuale sull importo stabilito a base d asta, di cui all'art. 95 comma 4 lettera c) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di affidamento di una fornitura di importo inferiore alla soglia di cui all art. 35, con caratteristiche in massima parte standardizzate. Considerato che, ai sensi del combinato art 9 del D.L. 78/2009 e dell art 183 comma 8 del D.L.vo 267/2000, in relazione al presente provvedimento, si è provveduto ad accertare la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti l impegno di spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Richiamato l art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e L. 190/2012 art. 1 comma 32,.relativo agli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative alle procedure per l'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture; Richiamato altresì l articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell IVA, devono versare direttamente all erario l imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori con le modalità stabilite dal decreto attuativo emanato dal Ministero dell Economia; Richiamato l art. 5 del D.L.vo 118/2011 il quale prevede che ogni atto gestionale generi una transazione elementare cui deve essere attribuita una codifica idonea a tracciare le operazioni contabili ed a movimentare il piano dei conti integrato e dato atto che in assenza della codifica completa che ne permetta l'identificazione non è possibile procedere all'impegno delle spese; Riconosciuta la necessità di dare inizio alla procedura negoziata a mezzo MEPA per l aggiudicazione della fornitura in esame ; Dato atto che la spesa complessiva di 6.000,00, oltre IVA, trova copertura al capitolo 2315/2 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2017, con imputazione alla voce codice livello V U.2.02.01.09.012; Vista la scheda tecnica contenente i requisiti e le caratteristiche tecniche della fornitura oggetto della presente procedura, che si allega al presente provvedimento per farne parte integrante; 3
Dato atto che con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 in data 26/09/2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2017/2019 e altresì che la presente determinazione è coerente con il documento sopra richiamato, afferendo, in particolare, al seguente obbiettivo strategico: obiettivo strategico 10.02 nonché il connesso obiettivo operativo 10.2.2.05; Richiamate le deliberazioni: - Giunta Comunale n. 118 del 08/07/2016 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione integrato con il Piano degli Obiettivi ed il Piano delle Performance 2016/2018; - Consiglio Comunale n. 28 in data 26/09/2016 con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2017/2019, nonché le successive variazioni; - Consiglio Comunale n. 3 del 25/01/2017 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019; Considerato che detto piano affida al sottoscritto la gestione del servizio in oggetto e dei relativi capitoli di spesa e che il presente provvedimento risulta coerente con gli obiettivi fissati negli atti programmatici richiamati; Visti gli artt. 31 e 55 e segg. del regolamento comunale di contabilità; Viste le Regole del sistema di e procurement della Pubblica Amministrazione ; Visti gli artt. 183 e segg. del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267; Visto il D.Lgs. 50/2016; D E T E R M I N A 1) Di approvare, nei termini indicati in premessa, la determinazione a contrarre ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000, per l affidamento della fornitura di n. 4 armadi box dissuasori di velocità atti a contenere autovelox 104/c e 105 SE (sodi scientifica) completi di accessori con relativa installazione di plinto di sostegno e segnaletica di preavviso in entrambe i sensi di marcia, come da premesse; 2) Di indire, conseguentemente, una procedura negoziata per la scelta dell affidatario, ai sensi dell'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016, alla quale saranno invitati tramite richiesta di offerta (RDO) sul MEPA, tutti gli operatori economici abilitati al bando MEPA MOBILITA E MONITORAGGIO/ BENI E SERVIZI PER LA MOBILITA E IL MONITORAGGIO, dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo, di cui all'art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016, espresso mediante ribasso percentuale sull importo a base di gara. 3) Di approvare la scheda tecnica contenente i requisiti e le caratteristiche tecniche della fornitura in esame, allegata alla presente, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto. 4) Di prenotare la spesa complessiva di 7.320,00 (IVA inclusa) al capitolo 2315/2 del Bilancio 2017/2019, esercizio 2017, con imputazione alla voce codice livello V U.2.02.01.09.012; 4
5) Di provvedere, ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 33/2013 e L. 190/2012 e s.m.i., alla pubblicazione della presente determinazione nella sezione specifica del sito internet del Comune. 6) Di dare atto che ai sensi dell articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) in tema dei così detto split payment si provvederà a trattenere la quota di 1.320,00 relativa all IVA per versarla direttamente all Erario con le modalità stabilite dal Decreto del Ministero dell Economia. 7) Di dare atto che: - il codice CIG (codice identificativo di gara) è Z3C1E56D04; - il contratto si perfezionerà mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e- Procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nell allegata scheda tecnica; - l obbligazione del Comune per quanto riguarda la fornitura in oggetto verrà a scadere il 30 / 06 /2017; - il pagamento avrà luogo entro 30 gg. dalla data di ricevimento della fattura e sulla stessa dovrà essere indicato il seguente Codice Univoco Ufficio: NMFOLP; - il contraente è tenuto a rispettare ed a far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti; - la conclusione dei contratti conseguenti la presente determinazione non contrasta né con le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 né con quelle contenute nel Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 4 in data 16 gennaio 2014; - in seguito all affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010. 8) Di individuare quale responsabile del procedimento di spesa il Sig. Enrico Accamo 9) Di disporre la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e Finanze per quanto di competenza. 10) Di dare atto che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. 11) Mondovì, li 22/04/2017 PL/DC/mb IL RESPONSABILE F.to CHIONETTI DOMENICA 5
PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 22/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to CHIONETTI DOMENICA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 22/04/2017 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA F.to PECOLLO ELENA PRENOTAZIONE DI SPESA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 VINCOLA l importo di. 7.320,00 Al Cap. Anno Bilancio Importo 2315/2 2017 7.320,00 Mondovì, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to MONDINO GIUSEPPINA DIVENUTA ESECUTIVA In data 22 aprile 2017. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal IL SEGRETARIO GENERALE F.to Bruno Armone Caruso Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì, 22 aprile 2017 IL FUNZIONARIO INCARICATO Chionetti Domenica 6
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