ASSEMBLEA NAZIONALE DI FEDERFARMA ROMA, 27 SETTEMBRE 2017 LA FARMACIA DOPO LA LEGGE 4 AGOSTO 2017, N. 124 AVV. PROF. MASSIMO LUCIANI
LEGGE 4 AGOSTO 2017, N. 124 IL CONTESTO Da più di dieci anni, a partire dal d. l. 4 luglio 2006, n. 223 che ha sancito l uscita di alcuni farmaci dalla farmacia, il diritto delle farmacie subisce modifiche anche molto radicali. Molte novelle legislative sembrano essere dettate da una logica di mercato e orientate esclusivamente alla concorrenza, sebbene questa materia sia del tutto peculiare e l interesse pubblico a un adeguata assistenza farmaceutica sia primario.
LEGGE 4 AGOSTO 2017, N. 124 IL CONTESTO Alcuni tentativi di depotenziare il fondamentale ruolo della farmacia, come l estensione della vendita di farmaci di fascia C all interno delle c.d. parafarmacie, però, sono falliti. Corte costituzionale sent. n. 216 del 2014; Corte di Giustizia dell Unione europea, Sez. IV, 5 dicembre 2013, cause riunite da C-159/12 a C- 161/12, Venturini e al.
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Modifiche art. 7, comma 1, della L. 362/1991 Titolari dell esercizio della farmacia privata sono: a. le persone fisiche b. le società di persone c. le società di capitali d. le società cooperative a responsabilità limitata (anche di nuova istituzione)
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Le società di capitali: Modifiche art. 7 della L. 362/1991 hanno come oggetto esclusivo la gestione di una farmacia Possono non essere partecipate da farmacisti Devono essere affidate alla direzione tecnica di farmacista idoneo Restano incompatibili le attività del settore della produzione e informazione scientifica del farmaco e della professione medica (scompare l incompatibilità per l intermediazione del farmaco)
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Modifiche art. 7 della L. 362/1991 Per le società di persone: Per le sostituzioni temporanee, nei casi previsti per legge, il direttore può anche essere sostituto da farmacista non socio E abrogata la disposizione che imponeva il limite di 4 farmacie gestite dalla stessa società
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Modifiche art. 8 della L. 362/1991 La partecipazione alle società, resta incompatibile con le posizioni di: titolare, gestore provvisorio, direttore o collaboratore di farmacie qualsiasi rapporto di lavoro pubblico e privato
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Le criticità principali Il testo di legge, oltre all ispirazione a una «filosofia» del servizio farmaceutico della quale si può discutere, presenta incongruenze e difetti di chiarezza, in quanto si sovrappone ad un contesto normativo molto articolato, senza tenere conto di tutte le sfaccettature e della complessità del sistema pre-vigente
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Le criticità principali Art. 1, comma 158, della l. n. 124 del 2017 (c.d. norma antitrust) Mancata previsione che una quota del capitale sia necessariamente di proprietà di farmacisti iscritti all albo;
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Le criticità principali (segue) Incompatibilità con l esercizio della professione medica; Incompatibilità tra la titolarità di farmacia e la partecipazione ad altre società; incompatibilità che riguardano solo le persone fisiche.
LEGGE 4 AGOSTO 2017 N. 124 Altre criticità Le società unipersonali; Il regime delle responsabilità; Le disposizioni che erano state pensate per le società di persone; I commi 9 e 10 dell art. 7, l. n. 362 del 1991; I concorsi per le assegnazioni di farmacie di nuova istituzione.
ALTRE MISURE ART. 1, COMMI 159 E 160, L. N. 124/2017 Le società possono controllare direttamente e indirettamente un numero di farmacie non superiore al 20% del totale delle farmacie esistenti a livello regionale L Antitrust vigila sul rispetto di tale vincolo
nei comuni con popolazione inferiore a 6.600 abitanti, in cui le farmacie, non sussidiate, risultano essere soprannumerarie è consentito, previa istanza, il trasferimento presso i comuni della stessa regione ai quali spetta un numero di farmacie superiore a quelle esistenti la graduatoria è regionale per titoli e per ordine cronologico delle istanze di trasferimento presentate, e che si perfezioni in data anteriore all avvio della procedura biennale del concorso ordinario per sedi farmaceutiche Il farmacista deve pagare all assegnazione una tassa di 5.000 ALTRE MISURE ART. 1, COMMA 161, L. 124/2017
ALTRE MISURE ART. 1, COMMI 162 E 163, L. 124/2017 Possibilità di vendita dei medicinali ad uso ospedaliero (art. 92, d.lgs. 219/2006) anche alle farmacie, per la cessione alle strutture autorizzate all impiego Riduzione da dieci a tre anni del termine entro il quale vige l obbligo del mantenimento della gestione associata, in caso di partecipazione associata al concorso straordinario
ALTRE MISURE ART. 1, COMMA 164, L. 124/2017 L obbligo di aggiornamento dei foglietti illustrativi da parte del farmacista (art. 37, d.lgs. 219/2006) può essere assolto, con metodi alternativi al cartaceo (formato analogico o metodi digitali)
ALTRE MISURE ART. 1, COMMA 165, L. N. 124/2017 Si conferma, come già stabilito dal d.l. 1/2012 «Cresci-Italia», che le farmacie possono prestare servizio in orari e in periodi aggiuntivi rispetto a quelli obbligatori che vanno considerati il livello minimo di servizio Viene tuttavia stabilito che per esercitare tale facoltà è necessario che la farmacia ne dia preventiva comunicazione all Autorità sanitaria competente ed all Ordine provinciale dei farmaci e informi il pubblico tramite cartelli affissi all esterno dell esercizio
GRAZIE PER L ATTENZIONE