Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA Il Mercato Elettronico della PA Luca Mastrogregori Consip Spa Area Strategie innovative di acquisto luca.mastrogregori@consip.it Cremona Febbraio 2013
Il sistema di e-procurement Consip Portale e-procurement www.acquistinretepa.it 2000 Sistema delle Convenzioni 2002 MEPA 2004 2010/2011 Negozi elettronici Gare on line Mercato Elettronico AQ e SDA Acquisti nell ambito di contratti quadro Volumi elevati Aggregazione della domanda Prodotti standard Bassa volatilità dei prezzi Convenzioni o gare in ASP Volumi elevati Aggregazione della domanda Prodotti standard e personalizzati Alta volatilità dei prezzi Ordini diretti o Richieste di offerta Prodotti a basso costo unitario Acquisti occasionali Offerta molto frammentata Cataloghi elettronici Gare on line in un ambiente strutturato e controllato (procedura bifasica) Procedure standardizzate per beni e servizi di uso comune da personalizzare sopra e sotto-soglia comunitaria solo sotto-soglia sopra e sotto-soglia 1
Il MEPA Cosa è Il Mercato Elettronico della P.A. è un mercato digitale dove le Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta. Il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico della P.A. quale nuovo strumento d acquisto, utilizzabile da tutte le P.A., per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria. requisiti ed esigenze supporto e assistenza tecnica formazione Consip bandi di abilitazione qualifica dei fornitori pubblicazione cataloghi Il Mercato Elettronico della P.A è un Marketplace di tipo selettivo, cioè accessibile solo ad utenti (Amministrazioni e Fornitori) abilitati, B2G (Business to Government) su cui è possibile effettuare acquisti diretti da catalogo (OdA) e richieste di offerta (RdO). Amministrazioni Imprese invio ordini diretti e/o richieste di offerta risposte alle richieste di offerta fornitura pagamento 2 2
MEPA Strumenti di acquisto (OdA e RdO) Ordine Diretto di Acquisto (OdA) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione esegue un acquisto diretto attraverso l utilizzo del catalogo elettronico. Ordini di Acquisto diretto (OdA) I beni presenti in catalogo costituiscono offerte irrevocabili di vendita da parte dei fornitori e possono essere acquistati mediante emissione on-line di OdA. Ordini di Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Richiesta di Offerta (RdO) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione ha la possibilità di emettere Richieste d Offerta per i prodotti a catalogo. Ordini di Richieste di Offerta (RdO) È possibile inviare richieste di offerta, a fornitori selezionati tra quelli abilitati, per prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle standard. Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Ricerca Prodotti Consultando il catalogo costituito dalle offerte dei diversi fornitori Emissione Richieste d offerta Inviando a fornitori selezionati, tra quelli abilitati, RdO per i prodotti presenti nel catalogo Confronto Prodotti Selezionandoli nel catalogo in base alle loro caratteristiche Confronto Offerte Valutando, con il supporto del sistema, quelle ricevute entro i termini prefissati Emissione Ordini 3 Riempiendo un carrello virtuale ed inviando l ordine Aggiudicazione Offerta Selezionando quella più conveniente per la propria Amministrazione
Le iniziative Arredi e complementi di arredo: 149.328 Beni e Servizi ICT: 174.724 Prodotti per l ufficio: 83.670 Cancelleria: 811.051 5.941 Manutenzione impianti Termoidraulici: Manutenzione impianti Elettrici: 3.683 Manutenzione impianti Elevatori: 2.412 Manutenzione impianti Antincendio: 7.035 Servizi di Igiene Ambientale: 22.724 Materiale Igienico Sanitario: 37.953 Materiale Elettrico: 15.432 Beni e Servizi Sanità: 38.467 Dispositivi di protezione individuale: 51.858 Veicoli e Mobilità Sostenibile: 112 Fonti rinnovabili: 810 Servizi per eventi: 1.396 N imprese: 7.182 N cataloghi: 10.417 N articoli: 1.406.596 4 Aggiornata al 31 Dicembre 2012 Iniziative verdi
i principali risultati del mepa 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Dicembre) Cumulato Volume d affari Transato (M ) 29,8 38,2 83,6 172,2 230,6 254,2 243,4 360,1 1.412 Num. trans: 20% RdO % crescita anno precedente 259% 28% 119% 106% 34% 10% -4% 48% Transazioni 9.677 11.468 28.173 63.245 72.796 77.132 74.397 104.084 440.972 % crescita anno precedente 208% 19% 146% 124% 15% 6% -4% 40% Val. Trans: 64% RdO Valore Medio transazioni RdO: 10.500 OdA: 1.500 Media ultimi 12 mesi Offerta Imprese on line Cataloghi on line Articoli on line 597 868 1.156 2.088 3.027 4.556 5.130 7.182 Seg. imprese 771 1.146 1.809 3.692 5.406 6.640 6.312 10.417 190.484 226.748 332.46 5 540.000 1.331.91 5 1.490.818 1.190.31 9 1.406.596 81% micro (<10 dip) 14% piccole 4% medie 1% grandi Domanda PO attivi 1.100 1.255 2.748 4.288 5.070 5.339 5.589 8.788 Transato medio PO 41.000 Media ultimi 12 mesi 5
I dati del MEPA MEPA: Transato 2012 per area merceologica (K euro) 6 LEGENDA ICT: ICT2009, Office103 Forniture per Ufficio: Cancelleria104, AEC104, MIS104 Specifica Sanità: BSS Altri beni e servizi: Matel103, DPIND107, VMS2009; Fonti rinnovabili; Eventi Servizi agli immobili: SIA104, Termoidraulici, Elevatori105, Elettrici105, Antincendio
I dati del MEPA MEPA: Transato per categoria merceologica (K euro) dati al 31/12/2012 Categoria Merceologica Erogato totale 2004-2012 % sul totale Erogato 2012 % sull erogato 2012 DPIND107 - dispositivi di protezione individuale 25.898 1,82% 11.656 3,24% FONTI RINNOVABILI - beni e servizi per la produzione di energia da fonti rinnovabili 1.104 0,08% 427 0,12% MATEL103 - materiale elettrico 24.414 1,72% 6.798 1,89% AEC104 - arredi complementi di arredo e segnaletica 143.437 10,11% 39.460 10,96% CANCELLERIA104 - cancelleria 349.052 24,58% 77.591 21,55% MIS104- materiale igienico sanitario 63.813 4,49% 16.816 4,67% ICT2009 - beni e servizi ICT 477.185 33,61% 119.197 33,11% OFFICE103 - prodotti, servizi e accessori per l'ufficio 174.879 12,32% 31.653 8,79% ANTINCENDIO - serv. manutenzione antincendio 3.638 0,26% 1.761 0,49% ELETTRICI105 - serv. manutenzione elettrici 8.176 0,58% 2.737 0,76% ELEVATORI105 - serv. manutenzione elevatori 6.222 0,44% 1.709 0,47% EVENTI 2010 1.734 0,12% 1.701 0,47% SIA104 - servizi di igiene ambientale 87.968 6,20% 21.090 5,86% TERMOIDRAULICI - serv. manutenzione termoidraulici 17.255 1,22% 7.054 1,96% VMS2009 - veicoli e mobilità sostenibile 1.090 0,08% 742 0,21% BSS - beni e servizi sanità 30.756 2,17% 19.286 5,36% Altri beni / servizi* 3.012 0,31 0 0 Totale 1.420.006 100% 360.019 100% 7 * Formazione 104 e GAS NATURALE 104 (non più attivi da Giugno 2009)
I dati del MEPA BSS e Arredi Sanitari: Andamento transato ultimo triennio (K euro) Beni e Servizi specifici per la Sanità Arredi Sanitari 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010 2011 2012 8
BSS: Principali metaprodotti 2011 Bando BSS 600 10 % % sul transato totale BSS 500 7 % Transato in K 1 Gen 2011 31 Dic 2011 400 300 572 5 % 5 % 5 % 4 % 3 % 3 % 200 378 2 % 2 % 291 283 274 251 100 179 172 139 130 0 9
BSS: Principali metaprodotti 2012 Bando BSS 7.000 6.000 5.000 32 % % sul transato totale BSS Transato in K 1 Gen 2012 31 Dic 2012 4.000 3.000 6.222 2.000 1.000 0 6 % 5 % 5 % 1.113 934 905 2 % 2 % 2 % 2 % 1 % 1 % 481 439 407 344 309 302 10
BSS: Transato per Regione (K euro) Bando BSS 2.000 1.800 1.600 1.400 Transato K 1.200 1.000 800 600 400 200 0 ABRUZ ZO BASILIC ATA CALAB RIA CAMPA NIA EMILIA R. FRIULI V. G. LAZIO LIGURI A LOMBA RDIA MARCH E MOLISE PIEMO NTE PUGLIA SARDE GNA SICILIA TOSCA NA TRENTI NO A. A. UMBRI A VALLE D'AOST A 2010 273 101 2 135 20 67 1.651 26 30 10 1 37 25 75 565 127 134 10 0 35 2011 337 147 17 235 17 77 1.824 31 54 4 0 93 433 314 1.549 281 1 82 0 271 2012 663 87 377 417 613 482 1.853 52 386 527 0 1.082 384 824 1.314 162 361 75 41 1.413 VENET O N. imprese abilitate 10 4 7 25 34 6 76 6 86 13 21 18 4 32 20 1 7 44 11
Bando BSS La categoria Beni e Servizi per la Sanità è composta dai Beni e Servizi Specifici per la Sanità (Dispositivi medico chirurgici, Strumenti e Materiale da Laboratorio, Prodotti Chimici e Farmaceutici, Apparecchiature Elettromedicali, Servizi per le Strutture Sanitarie e Automezzi ad Uso Sanitario) e dagli Arredi Sanitari. DISPOSITIVI MEDICO CHIRURGICI AGHI E SIRINGHE AUSILI PER LA CURA E LA PROTEZIONE PERSONALE AUSILI PER L INCONTINENZA AUSILI PER LA MOBILITA PERSONALE BENDAGGI CIRCUITI RESPIRATORI E CATETERI MOUTH DISP. DI ASPIRAZIONE E DILATAZIONE PER L APPARATO RESPIRATORIO DISP. INFUSIONALI DISP. MEDICO CHIRURGICI VARI DISP. PER AEROSOLTERAPIA DISP. PER EMODIALISI DISP. INCONTINENZA FECALE DISP. INTUBAZIONE DISP. NEONATOLOGIA DISP. PER OSSIGENOTERAPIA DISP. PER STOMIA DISP. PER VENTILAZIONE NON INVASIVA FILTRI RESPIRATORI GUANTI AD USO SANITARIO MATERASSI E CUSCINI ANTIDECUBITO MEDICAZIONI AVANZATE MEDICAZIONI TRADIZIONALI NORMOTERMIA PRODOTTI E ACCESS. PER CATETERISMO VENOSO E ARTERIOSO STERILIZZAZIONE STRUM. CHIRURGICO STRUM. CHIRURGICO PER OFTALMICA STRUM. DIAGNOSTICO DI BASE STRUM. E DISPOSITIVI PER ODONTOIATRIA STRUM. PER ELETTROCHIRURGIA VARIA PRODOTTI CHIMICI E FARMACEUTICI ANTISETTICI E DISINFETTANTI STRUMENTI E MATERIALE DA LABORATORIO PICCOLE APPARECCHIATURE DA LABORATORIO APPARECCHIATURE ELETTROMEDICALI DEFIBRILLATORI PER CARDIOLOGIA PER ENDOSCOPIA MEDICINA GENERALE MONITORAGGIO GLICEMIA MONITORAGGIO PARAMETRI VITALI VETRERIA E MONOUSO NEONATALE ODONTOIATRICA OFTALMICA ORTOPEDICA PER TERAPIA E RIABILITAZIONE ACCESSORI E MATERIALI SPECIFICI PRODOTTI ODONTOIATRICI SERVIZI PER LE STRUTTURE SANITARIE MONITORAGGIO E VALIDAZIONE DI AMBIENTI E APPARECCHIATURE AUTOMEZZI AD USO SANITARIO AUTOMEZZI USO SANITARIO LETTI D OSPEDALE BARELLE ARREDI PER AMBULATORI E MEDICHERIE ARREDI PER DEGENZA POLTRONE PER USO ARREDI SANITARI MEDICO CARRELLI ARREDI PER BLOCCHI E SALE OPERATORIE ARREDI PER SALE PARTO