CONSIGLIO COMUNALE DEL 21 LUGLIO 2010 Prima dell'appello porgo il saluto del Consiglio al nuovo Segretario, il dottor Peduto. Il Segretario Comunale procede all'appello Per la nomina degli scrutatori, Mantovani, Berengan e Barbieri. CONSIGLIERE FERRERI MARCELLO Volevo solo giustificare il consigliere Meneghin, è in ferie anche lui. In ferie sono quasi tutti gli altri assenti. CONSIGLIERE GOIA GERMANO Volevo dire che è entrato il consigliere Morini, mi pare. L'abbiamo già messo presente. CONSIGLIERE GOIA GERMANO Ed anche la consigliera Capuzzo. Volevo porgere il saluto a nome del gruppo che mi onoro di rappresentare, il gruppo di maggioranza. Quindi do il benvenuto a lei, dottore, le auguro una attività proficua ed una permanenza a Badia che sia utile ai fini della crescita nostra, del Consiglio e della comunità badiese tutta e quindi l'accogliamo con i migliori auguri di buon lavoro. Devo giustificare, ma l'ha già detto il Presidente, i colleghi consiglieri Visentin e Brusemini, che sono assenti per il periodo di ferie. CONSIGLIERE CABASSA MARIO Visto che manca il Capogruppo, porto i saluti anch'io al nuovo Segretario del Comune di Badia, il dottor Peduto, col quale stamattina ci siamo anche presentati e conosciuti. Nell'augurare al dottor Peduto un buon lavoro, che sia qualcosa che porti anche in questo Consiglio comunale un momento si serenità e di tranquillità, perché ultimamente 1
in questa sala si sono vissuti momenti un po' elettrici e abbastanza caldi, vorrei augurarmi che con l'arrivo del nuovo Segretario il clima si abbassi un po'. Approfitto anche del momento perché credo sia giusto informare anche il Consiglio comunale che nell'ultimo Consiglio il Sindaco ha detto che ha nominato Mario Cabassa Presidente della Commissione Agricoltura. Giustamente ha detto: non so se accetterà. Io l'ho ascoltato, ho meditato un po' e stamattina ho firmato l'accettazione della nomina. Ho parlato con i vertici anche della mia associazione di categoria, i quali mi hanno detto di intraprendere questo percorso, perché l'agricoltura è un in momento, come tanti altri settori, di forte difficoltà. Penso che avere anche una Commissione che possa essere da supporto dell'amministrazione comunale nelle decisioni che può prendere e che siano decisioni che vadano a favorire il mondo agricolo, sia una cosa importante e buona. Quindi mi metto a disposizione per lavorare in sintonia per il bene di Badia e per il bene della nostra agricoltura che su Badia ha ancora un discreto peso economico. Vorrei anche sgomberare il campo da eventuali equivoci. Il Sindaco e la maggioranza non mi hanno chiesto niente, mi hanno offerto questa possibilità ed onestamente non mi hanno chiesto niente in cambio. Rimango al mio posto fra i banchi della maggioranza, dove l'elettorato mi ha relegato. Continuerò naturalmente valutando di volta in volta le decisioni che vengono prese in Consiglio comunale, ma il mio apporto positivo sarà sempre a disposizione quando ci sarà qualcosa di buono e da fare qualcosa che va a favorire la nostra comunità. CONSIGLIERE ROSSI ADINO Il gruppo consiliare Tre Torri si associa agli auguri di buon lavoro al dottor Peduto e nello stesso tempo vorrebbe anche ricordare il buon lavoro che è stato fatto da chi l'ha preceduto, la dottoressa Fiorentino, che sicuramente in questi pochi mesi che è rimasti qui a Badia ha dato un segnale ben preciso. Ovviamente, visto che è andata a ricoprire un incarico importante per la sua carriera, ma importante comunque, probabilmente servirà anche questo momento che ha vissuto con noi. La ricordiamo ovviamente con un grande piacere. Al dottor Peduto diamo tutto il nostro benvenuto. Speriamo che rimanga il più possibile, che non ci lasci entro breve tempo per andare in qualche altro Comune, anche perché c'è bisogno di un Segretario che possa dare delle indicazioni e speriamo anche di averlo magari a tempo pieno entro breve tempo. Ne approfitto per fare i complimenti al Sindaco, che ha indicato in Mario Cabassa il Presidente della Commissione Agricoltura. Mi sembra anche che sia una cosa giusta che la Commissione venga retta da un componente della minoranza. Ha un'esperienza nel campo agricolo, nel campo dell'agricoltura e dell'assessorato che l'ha visto protagonista per diversi anni. Quindi apporterà molto di quello che la sua preparazione e la sua 2
cultura gli permette. Mi auguro anche di vedere presto qualche intervento, qualche relazione che provenga da questa Commissione. Come ha anticipato, è importantissimo questo momento per il mondo agricolo, è importantissimo perché si stanno prevedendo dei momenti difficilissimi, molto più difficili di quelli che abbiamo vissuto lo scorso anno e l'altr'anno, che sembravano irripetibili. Sta anche procedendo al rinnovo della Pac. Nel 2013 ci sarà un cambiamento notevole anche per quanto riguarda i contributi comunitari. Per cui un momento di riflessione, un momento di segnale dal mondo agricolo anche all'amministrazione può essere importante. Sono stato molto critico quando si decise di fare questa Commissione. Rimango altrettanto critico e ritengo che non abbia una grande importanza nell'ambito del Consiglio comunale, però può essere un segnale preciso e se il segnale viene dato da una Commissione che vede rappresentato tutto il mondo agricolo, perché poi sono tre le associazioni e al di fuori è ben difficile starci, purtroppo, penso che sia opportuno anche in tempi brevissimi, e questo è un consiglio che do per dimostrare che sono vivi, che oltre all'accettazione della Presidenza, si vada a fare qualcosa di più, che è magari una mozione che poi il Consiglio comunale adotti per quanto riguarda l'ogm - nel territorio di Badia questo - e per quanto riguarda i pannelli fotovoltaici; speriamo che non si arrivi a pensare di mettere anche qualche torretta eolica. Mi fermo qua, quindi OGM e fotovoltaico è già abbastanza. E con questo è un segnale preciso di cosa deve dire la Commissione e di quello che deve poi approvare il Consiglio. Prima di affrontare la discussione sul punto all'ordine del giorno, credo di interpretare il sentimento di tutto il Consiglio comunale esprimendo personalmente a nome di tutti i colleghi la solidarietà alla ragazza di Badia che è stata oggetto nei giorni scorsi di un vile atto di violenza, dobbiamo dire, che sicuramente ci ha coinvolto emotivamente tutti quanti come cittadini e come anche rappresentanti dell'amministrazione. L'atto di violenza è tanto più esecrabile (personalmente ho avuto modo per motivi di lavoro a suo tempo di conoscere la ragazza) anche perché è una ragazza che ha di per sé problemi personali abbastanza pesanti, per cui è ancora più vile il gesto che è stato compiuto. So che la Commissione Pari Opportunità si sta muovendo per alcune iniziative. Credo che il Consiglio comunale debba dare la propria solidarietà alla ragazza e alla famiglia soprattutto, auspicando che al più presto venga individuato il responsabile da chi di dovere. 3
CONSIGLIERE ROSSI ADINO Nonostante che il Presidente abbia parlato - penso - a nome di tutti i Consiglieri, vorrei anche sottolineare una richiesta immediata: mi auguro che su questo punto venga fatta luce il prima possibile ed una volta fatta luce che non ci si fermi ad esecrare il fatto e a condannarlo. C'è bisogno di maggiore sicurezza a Badia, questo è dalla prima volta che mi sono seduto su queste sedie che lo ribadisco. C'è un programma da parte della maggioranza chiarissimo per quanto riguarda la sicurezza e l'ordine pubblico. Dopo oltre un anno su questo punto non si è fatto nulla. Quindi spero anche che venga data qualche giustificazione in più e che siano state prese o che vengano prese a breve termine da parte del Sindaco, come responsabile massimo della sicurezza, delle iniziative nei confronti di tutti quelli che hanno dei compiti di vigilanza. CONSIGLIERE GOIA GERMANO Visto che è intervenuto il collega Rossi, mi associo alle parole dette dal Presidente. Certo è stato un fatto che ha colpito molto la nostra comunità, perché questo fatto ha dimostrato la fragilità di una attività di prevenzione, per certi versi, di coordinamento delle forze e di vigilanza sul territorio comunale. Certamente nel programma della lista Rinasce Badia l'aspetto legato alla vigilanza, alla sicurezza e all'ordine pubblico è stato ben chiarito e sottolineato. Credo per altro che l'amministrazione da sola non riesca e non riuscirà a risolvere; c'è bisogno di un coordinamento di tutte le forze che sono presenti nel nostro territorio, quindi l'arma dei Carabinieri, la Polizia stradale, unita certamente alla Polizia municipale. Mi pare che uno sforzo in questo senso sia stato fatto dall'amministrazione comunale d'intesa con il Corpo dei Vigili urbani, ai quali io chiedo, se questo può essere un appello, di unire ancora più le forze e mettersi a disposizione della comunità per dare quelle risposte che la gente si aspetta. Sono convinto che questo potrà essere fatto. Ho letto alcune dichiarazioni del Comandante dei Vigili urbani del nostro Comune ed onestamente, al di là delle fredde cifre, io mi aspetterei un'attività, comunque una dichiarazione di intenti che deve andare ben al di là dell'inventario delle cose che sono state fatte. C'è forse bisogno anche di una crescita culturale in questo e mi aspetto che ciò avvenga. Se non ci sono altre osservazioni... naturalmente l'argomento si presterebbe ad altre osservazioni, però suggerirei, se vogliamo proseguire la discussione, che eventualmente qualcuno mi proponga l'inserimento all'ordine del giorno del prossimo Consiglio, che 4
sarà fra otto giorni, eventualmente. Comunque credo che fosse doveroso che il Consiglio ponesse l'attenzione sull'episodio. E` urgente che andiamo ad affrontare l'ordine del giorno di questo Consiglio, che prevede la ratifica della delibera della Giunta comunale n. 52 del 22/4/2010. 5
OGGETTO: Ratifica delibera della Giunta comunale N. 52 in data 22.04.2010 ad oggetto: "Conferimento incarico legale all'avv. Mauro Miccoli di Roma per il ricorso ex Art. 700 C.P.C. nei confronti di Banca Intesa Infrastrutture Innovazione e Sviluppo Spa in relazione ai contratti derivati anno 2007. Su questo punto do la parola al Sindaco che ci illustrerà il punto all'ordine del giorno su cui dobbiamo esprimere la valutazione come Consiglio. SINDACO FANTATO GASTONE Innanzitutto mi scuso con il Consiglio per questa convocazione così d'urgenza e repentina, e adesso cercherò di spiegare i motivi. Ringrazio soprattutto i Consiglieri intervenuti, i Capigruppo, per le parole di benvenuto che hanno dato al Segretario dottor Francesco Peduto, che naturalmente questa sera ha il primo impatto con il Consiglio comunale di Badia. E` ovvio che ogni augurio a lui, consentitemi, mi pare anche rivolto all'amministrazione. Per cui è ben gradito. Dicevo che mi scusavo per la repentinità della convocazione e che vi ringraziavo della vostra presenza. Al di là del testo, devo fare una precisazione, anche perché il Segretario mi aveva fatto presente questi aspetti, che non devono essere trascurati. Ci troviamo di fronte alla richiesta che il Consiglio adotti un provvedimento che da un punto di vista strettamente formale probabilmente non serve. E spiego perché: perché l'incarico ai professionisti di resistere in giudizio è stato dato dalla Giunta ed è espressamente uno dei compiti della Giunta, che non può essere sostituito da altri, perché il mandato dato agli avvocati dal Sindaco è un mandato assolutamente regolare e non può essere fatto diversamente; però - lo dico con molta franchezza - dato l'oggetto, che è assolutamente importante per questo Comune ed evidentemente anche per la controparte, dato il volume economico che ha contratto di derivati, sembra che una delle obiezioni che domani mattina verranno fatte avanti il Tribunale di Rovigo da parte della controparte, cioè Banca Intesa Biis, in materia di derivati, possa essere l'eccezione che mentre il contratto dei derivati è stato deliberato dal Consiglio comunale illo tempore, nel 2007, la contestazione nei confronti del contraente, banca, è stata fatta dalla Giunta municipale e dal Sindaco e vorrebbe la controparte sottolineare discrepanza. In effetti discrepanza non c'è. Il nostro avvocato ci suggerisce a maggiore garanzia di fare questa delibera, non tanto perché sia illegittimo il provvedimento, ma per non dare adito magari anche ad una svista possibile da parte del Giudice, il quale per prendere tempo o per verificare la normativa in materia di procedure amministrative, perché è il Giudice ordinario, non 6
è il Tribunale amministrativo al quale siamo di fronte... Facciamo pure questa delibera; uno dei nostri avvocati, l'avv. Duò, domani mattina presto consegnerà avanti il Giudice anche questa delibera. Spero di essere stato chiaro sulle motivazioni, cioè non viene messo in discussione, non è una sanatoria, non è una ratifica come normalmente si usa, perché il procedimento è stato fatto assolutamente in maniera corretta. Mi corregga, Segretario, se ho detto delle fesserie. Per cui è una presa d'atto e conferma dei contenuti, diciamo ove occorrer possa, soprattutto per non dare al Giudice dubbi che comunque tutto il Consiglio comunale è d'accordo su questo. Leggerei il testo della delibera, del dispositivo, più che le premesse. La deliberazione è a questo: "di prestare il proprio pieno consenso alle iniziative giudiziarie finalizzate alla sospensione dell'efficacia dei contratti derivati, nonché più in generale alla risoluzione e/o annullamento del contratto", ed è questa la nostra istanza. Infatti gli avvocati mi hanno insegnato che la procedura che abbiamo chiesto è un 700, cioè una procedura d'urgenza, la quale in un primo tempo sospende gli effetti e poi il Giudice, che lo accolga o meno (meglio se lo accoglie perché naturalmente gli effetti vengono sospesi da subito), si procede per la richiesta di risoluzione o annullamento. "Di confermare, facendola propria, la delibera n. 52 adottata dalla Giunta comunale in data 22 aprile 2010". In sostanza, non trattasi di ratifica, trattasi di conferma. "Di confermare ad ogni effetto il conseguente mandato conferito dal Sindaco agli avvocati Miccoli e Duò ai fini della promozione e della trattazione del suddetto procedimento; di confermare tutti gli atti processuali già compiuti e che verranno compiuti dagli avvocati Miccoli e Duò nel citato procedimento in ogni sua fase e grado; di dichiarare sull'esito della votazione in calce riportata, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 4 comma del D.Lgs. 267/200". Questo è il testo. Non so se sono riuscito ad essere chiaro o se qualcuno vuole chiedermi qualcosa di più sono a disposizione. CONSIGLIERE ROSSI ADINO Unicamente se mi può essere letto, perché non ce l'ho, l'ordine del giorno di oggi, proprio il punto. Mi sembra di avere capito dalla lettura che ha fatto il Sindaco adesso, che il Consiglio comunale è stato convocato unicamente per questa ratifica agli avv. Miccoli e Duò dell'incarico di provvedere all'assistenza del Comune di Badia nel procedimento d'urgenza ex Art. 700 che andrà discusso domani in prima udienza. Mi sembra che l'ordine del giorno non dica proprio così perché prevede, mi sembra di avere letto, l'unica ratifica al collega Mauro Miccoli di Roma. Non è una cosa da poco, perché 7
intanto veniamo a ratificare un qualcosa che ritengo comunque inutile, però ad abundantiam, e concordo con il Sindaco. Quello che mi colpisce è il doppio incarico. Precedentemente avevo capito che c'era la domiciliazione presso il collega Duò, ma tra incarico all'assistenza e domiciliazione c'è una bella differenza; siccome mi piace sempre capire tutto, a questo punto chiedo, e poi se si vorrà rispondere meglio, sennò ne prenderò atto: nell'ottobre dello scorso anno venne dato l'incarico per avere una consulenza sulla validità o meno e, per essere più precisi, sulla possibilità di mettere in discussione ed eventualmente verificare ipotesi di nullità dei contratti derivati sottoscritti in maniera incredibilmente superficiale il 28 giugno 2007 o 29 giugno 2007. Sono andato a ricercare la delibera del Consiglio comunale di allora, venne discusso ampiamente in quella riunione, ci furono degli interventi incredibilmente superficiali da parte di parecchie persone che sono presenti anche oggi. L'unico assente giustificato fu in quella riunione Tomì Mirco, Consigliere di maggioranza di allora, gli altri erano tutti presenti. Vorrei che nella votazione, perché ci sarà una votazione a questa ratifica, ci fosse una presa di posizione chiara che giustifichi o meno quello che è stato fatto allora. Vi consiglio tutti di andarlo... per me è stato facilissimo, questa mattina in due minuti ho avuto tutto il verbale. Vi consiglio tutti di andarlo a vedere. Nell'intervento il dottor Rossetto Luca, che è stato Assessore lungamente nel Comune di Badia, probabilmente per gli errori che aveva fatto precedentemente ed avendo capito che era meglio pensarci su due volte prima di farne un terzo, diede delle indicazioni ben precise. Ci fu poi anche l'intervento, e questo mi colpisce veramente in modo incredibile, da parte del Presidente dei Revisori dei conti, che erano presenti, ed è una eccezione anche questa. In quel caso la Presidente (mi sembra fosse una donna) diede una risposta, su sollecitazione fatta da più Consiglieri, molto strana e non dico salomonica perché sarebbe stato troppo facile, ma diede quasi un invito alla sottoscrizione, pur riservandosi di valutare dopo, quando il termine non poteva esserci perché la delibera fu e divenne immediatamente esecutiva. Tra i pochi che giustificherei e che è ancora qui presente, (una cosa che di solito faccio con difficoltà è quella di ammettere che qualcuno si è impegnato per dire stiamo attenti), ma che si fermò poi ad astenersi e basta, fu l'assessore Rossi Giovanni, che diede delle motivazioni ben valide ed intervenne in modo chiaro per dire stiamo attenti a quello che sta succedendo. Gli altri interventi furono veramente di uno squallore unico. Invito tutti i Consiglieri ad andarlo a vedere, ad andarlo a leggere e probabilmente con gli interventi di Boldrin, di Meneghin etc., si può capire perché siamo arrivati a questo punto. Per cui ne approfitto di questa occasione per dire che probabilmente è stata necessaria questa procedura e mi auguro anche che vada in porto perché sarebbe un segnale preciso a livello nazionale della porcheria che hanno fatto gli istituti bancari nei 8
confronti dei Comuni in difficoltà; però spero anche che non ci si fermi qui e che si vada avanti per capire perché siamo arrivati a questo punto e perché alcune persone hanno pensato di essere dei maghi della finanza. CONSIGLIERE FERRERI MARCELLO Da come ha esposto il problema il signor Sindaco, io personalmente potrei anche trovarmi d'accordo, ma siccome ha anche detto che questa ratifica è praticamente nulla, è come non farla e quindi essendo questa materia anche di Giunta, non di Consiglio comunale, noi non parteciperemo al voto di una delibera che non ha nessuna efficacia. SINDACO FANTATO GASTONE Visto che non ci sono domande e l'unica in pratica ricevuta è quella dell'avv. Adino Rossi, non è cambiato niente nell'incarico, si mantiene l'incarico all'avv. Miccoli domiciliato presso l'avv. Duò. Ho capito, il senso della richiesta è quello, il mandato non è cambiato assolutamente. CONSIGLIERE ROSSI ADINO [fuori microfono - non comprensibile] SINDACO FANTATO GASTONE Ho capito la sua domanda, credo di averle risposto. CONSIGLIERE GOIA GERMANO Unicamente per dichiarazione di voto, il gruppo Rinasce Badia preannuncia il voto a favore della ratifica della delibera della Giunta. A questo punto potremmo anche procedere alla votazione, però chiedo che venga reintegrato, perché assente, uno dei tre scrutatori, Barbieri, che è uscito perché non stava bene. Sostituiamo Barbieri con Rossi Adino come scrutatore. CONSIGLIERE ROSSI ADINO Ovviamente dopo la risposta, il voto è favorevole. 9
Procediamo alla votazione. Chi è favorevole alla proposta della delibera alzi la mano. 13 favorevoli. Chi si astiene? 1 astenuto. Chi vota contrario? Dobbiamo votare per l'immediata esecutività della delibera. Chi vota a favore? Chi si astiene? Chi è contrario? 13 favorevoli e un astenuto. Mi aveva chiesto la parola alla fine del Consiglio la consigliera Manuela Capuzzo. Credo che voglia dire due parole. CONSIGLIERE CAPUZZO MANUELA E` una comunicazione che esula dai contenuti dell'ordine del giorno del Consiglio. Mi volevo riagganciare a quanto detto dal Presidente del Consiglio comunale prima e quindi al discorso del tristissimo episodio di violenza che è successo la settimana scorsa a Badia. Volevo fare una comunicazione. Domenica sera alle 9 e mezza, con partenza dalla piazza, davanti al Comune, è stata organizzata una fiaccolata. Il nome che si è voluto dare a questa fiaccolata è "Non voglio avere paura". E' un gesto di un comitato spontaneo di cittadini badiesi, quindi non assolutamente politico, non ha nessuna bandiera questo tipo di iniziativa. E` fatto da un comitato spontaneo. Il comitato Pari Opportunità dà il suo pieno appoggio, ma si tratta di un'iniziativa di cittadini. Volevo dare solo comunicazione di questo evento per avere, se volete, la vostra partecipazione e informarvi di questo tipo di iniziativa. Tutto qua, vi ringrazio. Possiamo chiudere il Consiglio. Grazie per la partecipazione e buonasera. 10