. 1 Relazione generale e criteri attuativi

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS. 1 Relazione generale e criteri attuativi 2

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA Sindaco Rosolino Bertoni Segretario Dott.Ennio Zaniboni Ufficio Tecnico comunale Ing. Paola Piloni Arch. Roberto Chiari Variante PdR e PdS CPU Engineering s.r.l. Direttore Tecnico: Arch. Alessandro Magli Collaboratori: Arch. Paola Ceriali, Pian. Roberta Arrigoni 3

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PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA SOMMARIO Sommario... 5 INTRODUZIONE... 7 PARTE 1. PIANO DEI SERVIZI... 8 1.1. PISTA CICLABILE... 8 1.2. PREVISIONI INFRASTRUTTURALI... 8 1.3. S2 SERVIZI PER IL VERDE... 9 1.4. S1 SERVIZI PER L ISTRUZIONE... 10 1.5. S3 ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE... 10 PARTE 2. PIANO DELLE REGOLE... 13 2.1. MODIFICHE DERIVANTI DAL PIANO DEI SERVIZI... 13 2.2. MODIFICA CATEGORIA DI INTERVENTO NAF... 15 2.3. PIANI ATTUATIVI DEL PIANO DELLE REGOLE... 16 2.4. MODIFICHE ALLE NGT DEL PDR... 16 IL PROCEDIMENTO... 17 PARTE 4: DOCUMENTI VARIATI... 19 PARTE 5: EFFETTI CONFORMATIVI DELLA VARIANTE... 20 5.1. Efficacia conformativa della variante PGT 2011... 20 5.2. Relazione e schede del Piano dei Servizi... 20 5

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA INTRODUZIONE Il presente documento illustra la variante 2012 al Piano dei Servizi e al Piano delle Regole del Piano di Governo del Territorio del Comune di Palazzo Pignano, entrato in vigore con la pubblicazione sul B.U.R.L. in data 26 Gennaio 2011. La variante 2012 non è soggetta alla procedura di valutazione ambientale strategica o verifica di assoggettabilità, in quanto non attinente il Documento di Piano. La finalità della variante è quella di aggiornare gli interventi previsti dal PdS attraverso un ridimensionamento delle previsioni che, pur rimanendo invariate in termini di dotazione di servizi per abitante, vengono rideterminate per categorie di servizi (S1, S2, S3, S4). La presente relazione illustrativa è suddivisa in quattro parti rispettivamente dedicate alle modifiche del Piano dei Servizi, del Piano delle Regole, della procedura adottata e dei documenti del PGT variati. PARTE 1: VARIANTE DEL PIANO DEI SERVIZI Variazione alle previsioni di viabilità ciclopedonale Variazione alle previsioni infrastrutturali Variazioni del sistema delle attrezzature per il verde Variazioni del sistema dei servizi per l istruzione Variazioni del sistema dei servizi di interesse comune PARTE 2 : VARIANTE DEL PIANO DELLE REGOLE Modifiche derivanti dal Piano dei Servizi Incentivazione Urbanistica edificio pubblico via Cristoforo Colombo. Modifiche categorie d intervento NAF Modifica perimetrazione PA5 Modifica alle NGT del PdR PARTE 3 : PROCEDIMENTO DELLA VARIANTE Vi si illustra l iter procedurale adottato per la Variante al Piano delle Regole e Piano dei Servizi. PARTE 4 : DOCUMENTI VARIATI Vi si illustra l iter procedurale adottato per la Variante al Piano delle Regole e Piano dei Servizi. 7

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS PARTE 1. PIANO DEI SERVIZI Il Piano dei Servizi risulta modificato dalla presente Variante in alcune parti, tali mutamenti vanno a modificare la dotazione di standard prevista per abitante. Nei seguenti paragrafi, vengono contrapposte le previsioni del PGT approvato con le modifiche introdotte dalla variante. 1.1. PISTA CICLABILE Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto La prima modifica riguarda il tracciato della pista ciclopedonale di progetto che collega la località di Palazzo Pignano a quella di Cascine Gandini, il tracciato lungo Via Materna viene spostato dal ciglio destro al lato sinistro della strada, raggiunto il sottopasso che attraversa la SP. N.35 non prosegue lungo la via Materna ma si addentra nella località C.ne Gandini lungo via Pandino connettendosi al tracciato in previsione passante a nord delle Cascine Gandini. 1.2. PREVISIONI INFRASTRUTTURALI Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto 8

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA Le modifiche apportate alle previsioni infrastrutturali riguardano soprattutto il proseguimento a sud della nuova strada di penetrazione dell ATR2 che proseguirà il tracciato previsto all interno dell ambito di trasformazione tramite lo spostamento verso est del tracciato di collegamento a via Risorgimento. Tali rettifiche prevedono la modifica alle schede di servizi di progetto legati al sistema stradale: Scheda servizio di progetto SP/2 Scheda servizio di progetto SP/3 1.3. S2 SERVIZI PER IL VERDE Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto Le modifiche apportate alla dotazione di aree verdi, riguardano l inserimento di un area collocata all incrocio tra strada Ansarotti e Via Fulcheria, a colmare la rimozione di un area a parco situata in adiacenza all insediamento scolastico Marazzi, in località Scannabue (VEDI paragrafo successivo, S1 SERVIZI PER L ISTRUZIONE). Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto L area adiacente all attuale polo sportivo di Scannabue, è prevista nel PGT approvato come nuova creazione di un polo legato a servizi per l istruzione capace di accorpare le 3 strutture scolastiche presenti nelle località (Cascine, Scannabue, Palazzo Pignano). 9

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS All interno della variante, l area individuata rimane un servizio di progetto volto al completamento del verde sportivo tramite la creazione di adeguati spazi quali la creazione di tribune e nuovi parcheggi e l ampliamento del polo stesso. Tale variante prevede la modifica alle schede di servizi di progetto legati all istruzione e al sistema del verde: Scheda servizio di progetto SP/1 1.4. S1 SERVIZI PER L ISTRUZIONE Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto L area verde attualmente destinata a parco urbano, sarà oggetto della variante in quanto, la previsione del polo scolastico individuato nel PGT approvato, in adiacenza al polo sportivo situato in località Scannabue di cui al paragrafo 1.3, viene destinata all ampliamento del polo stesso. Di conseguenza, l ampliamento delle strutture riservate all istruzione viene individuato lungo via Marco Polo della medesima località (Scannabue), come ampliamento della Scuola Elementare Marazzi. 1.5. S3 ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto L immobile individuato al servizio n. 3022 è stato inserito per volontà dell amministrazione di sottoporre parte dell immobile a pratica espropriativa per garantire l allineamento tramite arretramento del fronte strada con gli edifici adiacenti. 10

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA L intervento permetterebbe la continuità della rete ciclopedonale in condizioni di maggior sicurezza per gli utenti della mobilità lenta. Estratto PGT approvato Estratto Variante PGT Elaborato cartografico PS-P2 Servizi esistenti e di progetto L immobile oggetto di variante, se pur inserito nell ambito dei servizi pubblici, è attualmente in disuso e la sua riqualificazione prevede un intervento di recupero e restauro ingente. L intervento dovrà garantire il rispetto del vincolo morfologico e di facciata previsto dalla sovrintendenza. 11

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA PARTE 2. PIANO DELLE REGOLE Il Piano delle regole riguarda esclusivamente la parte di territorio già esistente, già urbanizzata. Tuttavia, all interno del Tessuto Urbano Consolidato vi è la necessità di completamento di porosità urbane intercluse dall edificato. La variante al Piano delle Regole recepisce ed aggiorna tutte le modifiche già contemplate nella variante al Piano dei servizi. Variazione alla rete di viabilità ciclopedonale prevista Variazione alla rete infrastrutturale prevista Variazioni del sistema delle attrezzature per il verde Variazioni del sistema dei servizi per l istruzione Inserimento nuove aree per l edilizia convenzionata 2.1. MODIFICHE DERIVANTI DAL PIANO DEI SERVIZI Alcune modifiche al PdS hanno comportato di conseguenza modifiche al PdR. VARIAZIONE ALLA RETE DI VIABILITÀ CICLOPEDONALE PREVISTA Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Aggiornamento delle modifiche al tratto ciclopedonale di previsione in località Cascine Gandini. VARIAZIONE ALLA RETE INFRASTRUTTURALE Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato 13

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS Correzione di un errore cartografico in cui veniva rappresentata erroneamente una strada come viabilità di competenza comunale Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Spostamento ad ovest della previsione stradale di collegamento tra viabilità di comparto prevista nell ATR2 e Via Risorgimento con l eliminazione del tratto di previsione futura lungo la roggia. Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Inserimento zona a servizi all incrocio tra via risorgimento e Via Fulcheria, in aggiornamento derivante dalla Variante al Piano dei Servizi. 14

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Inserimento dell area a servizi di progetto come ampliamento delle strutture scolastiche, modifica proveniente dal Piano dei Servizi. Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Incentivazione Urbanistica per rendere possibile l intervento di riqualificazione dell edificio vincolato su via Ugo Foscolo di proprietà comunale. 2.2. MODIFICA CATEGORIA DI INTERVENTO NAF Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P4c Categorie degli edifici del NAF La modifica apportata alla tavola delle categorie d intervento permette di visualizzare la categoria dell edificio adiacente alle Cascine, classificato come A3. 15

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS 2.3. PIANI ATTUATIVI DEL PIANO DELLE REGOLE Estratto PDR approvato Estratto Variante PDR Elaborato cartografico PR-P3 Tessuto urbano consolidato Modifica ed ampliamento della perimetrazione del PA 5 con l aggiunta dei mappali di cui al fg.3 n. 65,66,67,92, con conseguente aumento della capacità edificatoria. Tale intervento è strettamente legato alla dismissione dell attività agricola adiacente al tessuto urbano consolidato residenziale, spesso fonte di odori sgradevoli e di conseguenza, causa di lamentele manifestate dai residenti nelle prossimità dell allevamento. Per la definizione delle modalità attuative si richiama l art. 59 delle Norme di Governo del Territorio del Piano delle regole, che viene opportunamente integrato. 2.4. MODIFICHE ALLE NGT DEL PDR Le modifiche alle Norme riguardano principalmente l art. 59 per le integrazioni di cui al punto 2.3 precedente (tabella dei piani attuativi del PdR). Inoltre viene modificato l art. 36 che regola le distanze da rispettare per la costruzione a confine. 16

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA IL PROCEDIMENTO Considerando che la variante è limitata esclusivamente al Piano delle Regole e dei Servizi, saranno escluse dal procedimento le fasi di deposito propedeutico dovute al recepimento dei pareri da parte degli enti di competenza ambientale sulla valutazione ambientale strategica (non necessaria in quanto la variante non comporta modifiche agli elaborati del Documento di piano), inoltre, ai sensi del comma 5 dell art. 13 della L.R. 12/2005, la variazione in oggetto non sarà sottoposta a parere di compatibilità con il Piano Provinciale, e non è soggetta ne a parere regionale, ne a quello di ASL e ARPA. Le procedure previste dall art. 13 Approvazione degli atti costituenti il piano di governo del territorio, come previsto dal comma 13, si applicano anche alle varianti agli atti costituenti il PGT e prevedono le seguenti fasi. AVVIO PUBBLICAZIONE Quotidiano a diffusione locale Albo pretorio Canali di comunicazione con la cittadinanza (siti web, bacheche etc.) + 30 DEPOSITO ATTI VARIANTE ACQUISIZIONE DEL PARERE DELLE PARTI SOCIALI + 30 ADOZIONE 30 GG DEPOSITO 30 GG RACCOLTA OSSERVAZIONI + 60 APPROVAZIONE CONTRODEDUZIONI PUBBLICAZIONE Fig- 1: Schema procedurale 17

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS Il presente paragrafo illustra l iter procedurale adottato per la Variante al Piano delle Regole e Piano dei Servizi. AVVIO IL Comune di Palazzo Pignano ha avviato il procedimento di variante puntuale al Piano dei Servizi e al Piano delle Regole in data tramite delibera di C.C. n. Successivamente l avviso di Avvio è stato pubblicato su sito web comunale, all albo pretorio e sul quotidiano locale.. in data. Nell avviso sopracitato vengono invitati, a tutela degli interessi diffusi, eventuali soggetti a presentare proposte o suggerimenti in merito al Piano delle Regole (PdR) e al Piano dei Servizi (PdS) redatte in carta semplice e presentate in triplice copia presso gli sportelli dell ufficio protocollo del comune di Palazzo Pignano, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 21 novembre 2010. DEPOSITO ATTI VARIANTE In data è stata depositata agli atti presso l ufficio tecnico comunale di Palazzo Pignano la documentazione relativa alla variante puntuale al PdR e PdS. A tale proposito fa fede il relativo AVVISO pubblicato sul sito comunale ed all albo pretorio per garantire adeguate condizioni di partecipazione e trasparenza chiunque abbia interesse avrà la possibilità di visionare tale documentazione. ADOZIONE Il giorno.. con delibera C.C. n. è stato adottata la variante puntuale al PdS e PdR, successivamente pubblicata su BURL n. del e sui normali canali di informazione previsti quali il sito comunale, albo pretorio e sul quotidiano locale. Gli atti della variante verranno depositati per un periodo di 30 gg in cui chiunque potrà consultare la documentazione, e nei successivi 30 gg presentare opportune osservazioni alla variante adottata. 18

PGT COMUNE DI PALAZZO PIGNANO PROVINCIA DI CREMONA PARTE 4: DOCUMENTI VARIATI La presente relazione con i relativi allegati costituisce variante alla documentazione del PGT in cui viene accostata la specifica (VARIANTE 2012) PIANO DEI SERVIZI ELABORATI PRESCRITTIVI PS P1 Norme Tecniche di Attuazione PS P2_v Servizi esistenti e di progetto (VARIANTE 2012) ELABORATI CONOSCITIVI PS C3 Allegato PS C3a PS C4 PS C5 PS C6 Relazione Schede rilievo quantitativo e qualitativo dei servizi esistenti Rete del sistema ambientale e culturale Servizi esistenti Urbanizzazioni primarie Rete acquedotto Rete fognaria PIANO DELLE REGOLE ELABORATI PRESCRITTIVI PR P1_v Norme di governo del territorio (VARIANTE 2012) PR P2 Norme di tutela e indirizzo paesaggistico (Carta del paesaggio) PR P3_v Ambiti del tessuto edilizio consolidato 1:10.000 (VARIANTE 2012) a) Palazzo b) Scannabue c) Cascine PR P4 ELABORATI CONOSCITIVI PR C5 Categoria degli edifici del nucleo storico di antica formazione 1:2.000 a) Palazzo b) Scannabue c) _v_cascine (VARIANTE 2012) Analisi degli edifici dei nuclei storici sparsi nel territorio agricolo e nuclei storici di antica formazione (Palazzo) 1:2.000 a a1) Palazzo b b1)scannabue c c1)cascine 19

VA 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA VARIANTE PdR e PdS PARTE 5: EFFETTI CONFORMATIVI DELLA VARIANTE 5.1. Efficacia conformativa della variante PGT 2011 I contenuti della presente variante hanno effetto conformativo sul regime giuridico dei suoli nelle rispettive articolazioni del PGT come variato (Piano delle Regole e Piano dei Servizi) come da cartografia e normativa di attuazione modificata a cui si rimanda. 5.2. Relazione e schede del Piano dei Servizi La variante, come illustrata nei precedenti capitoli, individua nuovi servizi (nuovo polo sportivo e percorsi ciclo-pedonali) che integrano la vigente relazione e schede del piano di servizi a tutti gli effetti. 20

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