Antonio Iovine, ingegnere consulente in materia di catasto ed estimo. È stato dirigente dellʼagenzia del Territorio, responsabile dellʼarea per i servizi catastali della Direzione Centrale Cartografia, Catasto e Pubblicità Immobiliare, membro della Commissione Censuaria Centrale. Autore/coautore di vari testi in materia di catasto, topografia ed estimo, ha svolto numerosi incarichi di docenza per conto della Scuola Superiore dellʼeconomia e delle Finanze e di altre strutture pubbliche o private tra cui, Scuola delle Autonomie locali, Consiel, Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione di Verona. Massimo Curatolo, ingegnere. È membro di numerose Commissioni di Congruità presso enti pubblici. È stato capo area presso la struttura centrale della Agenzia del Territorio che si occupava di Osservatorio del Mercato Immobiliare. Ha diretto lʼufficio Tecnico Erariale di Isernia e di Viterbo. È stato capo del Servizio Tecnico 1 della Direzione Centrale dei SSTTEE Autore/coautore di numerose pubblicazioni sia in campo estimale che catastale. Ha svolto numerosi incarichi di docenza. Copyright 2012 DEI S.r.l. TIPOGRAFIA DEL GENIO CIVILE Roma, Via Nomentana, 16-00161 Roma Tel. 06 4416371 Fax 06 4403307 e-mail dei@build.it http://www.build.it I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento, totale o parziale con qualsiasi mezzo (compreso i microfilm e le copie fotostatiche) sono riservati per tutti i Paesi. Lʼelaborazione dei testi, anche se curata con scrupolosa attenzione, non può comportare specifiche responsabilità per eventuali involontari errori o inesattezze.
INDICE Prefazione........................................................ 17 Catasto Definizioni e Finalità 1 Che cos'è un catasto............................................. 20 2 Che cos'è un catasto probatorio.................................... 20 3 Chi attesta la proprietà nell'ordinamento italiano........................ 20 4 Come è strutturato il sistema catastale italiano......................... 20 5 Chi gestisce il sistema catastale italiano.............................. 21 6 Cosa rappresenta il decentramento dei servizi catastali ai Comuni......... 23 7 Qual è il ruolo dei Comuni in materia di catasto........................ 29 8 Qual è il ruolo dell'agenzia del Territorio in materia di catasto............. 30 9 Che cosa è l'anagrafe immobiliare nazionale e la banca dati integrata catastoconservatorie................................................... 31 10 Come è strutturata l'agenzia del Territorio............................. 35 11 Come sono censiti gli immobili nel Catasto dei Terreni................... 41 12 Come sono censiti gli immobili nel Catasto Urbano..................... 41 13 Cosa rappresenta la fase di formazione del catasto..................... 42 14 Quale è stata la formazione del Catasto dei Terreni..................... 42 15 Quale è stata la formazione del Catasto Edilizio Urbano................. 43 16 Come si identifica un immobile in catasto............................. 44 17 Quale è il significato di Comune Amministrativo........................ 45 18 Quale è il significato di Comune Catastale............................ 45 19 Che cosa rappresenta una variazione circoscrizionale.................. 45 20 Cosa rappresenta il codice catastale del comune...................... 46 21 Cosa fare in caso di disallineamento tra Comune Amministrativo e catastale. 46 22 Come si definisce la sezione Censuaria per il solo Catasto Terreni......... 46 23 Come si definisce la sezione Urbana per il solo Catasto Fabbricati......... 48 24 Quale è la definizione di foglio catastale............................. 48 25 Quale è la definizione di particella catastale........................... 48 26 Cosa rappresenta il numero di mappa con un denominatore.............. 48 27 Quale è la definizione di subalterno catastale......................... 48 28 Cosa rappresenta la ditta catastale................................. 49 29 Che cosa è la partita catastale..................................... 49 30 Quale è la definizione di unità immobiliare urbana...................... 49 31 Cosa si intende per conservazione di un catasto....................... 50 32 Quando è entrato in conservazione il Catasto dei Terreni................ 50 33 Quando è entrato in conservazione il Catasto Edilizio Urbano............. 50 34 Cosa si intende per iscrizione degli immobili al Catasto Edilizio Urbano..... 50 35 Cosa rappresenta lʼaccertamento catastale........................... 51 36 È contestabile un accertamento catastale............................ 51 INDICE 5
37 Cosa sono le verifiche straordinarie................................. 51 38 Cosa rappresentano le tariffe dʼestimo catastale....................... 52 39 Come sono approvate le tariffe dʼestimo catastale...................... 53 40 Come sono costituite le Commissioni Censuarie....................... 56 41 Come viene tutelato il cittadino avverso i provvedimenti catastali.......... 58 42 Quali sono i termini per i procedimenti catastali ai sensi della legge 241/1990. 58 Intestazioni catastali e volture 43 Quale è il significato di intestatario catastale.......................... 60 44 Quale è il legame tra titolarità ed intestatario catastale di un immobile...... 60 45 Quali sono i modi di accensione dellʼintestazione catastale di un immobile... 60 46 È possibile correggere lʼintestazione catastale di un immobile............. 60 47 Come si aggiorna lʼintestazione catastale di un immobile................ 61 48 Si può variare lʼintestazione catastale di un immobile senza atto legittimante. 61 49 Cosa fare quando si accatasta un fabbricato il cui possessore non coincide con quello del terreno............................................... 62 50 Casi particolari di intestazione catastale.............................. 62 - di unità immobiliari composte da due o più porzioni, sulle quali gravano diritti reali non omogenei............................................ 62 - di un fabbricato costruito su particelle con intestazioni diverse (senza un atto reso pubblico disciplinante il diritto di superficie)................... 63 - di un fabbricato ricostruito in condominio con diritti reali non precisamente determinati..................................................... 63 - di unʼunità immobiliare costruita da una ditta su terreno di terzi.......... 64 - di unità immobiliari edificate su terreni per i quali è in corso la procedura di esproprio.................................................... 64 - di un immobile costruito su terreno pubblico in concessione............ 64 51 Variazione di voltura.............................................. 65 - Quali sono le modalità di presentazione delle domande di voltura per successione.................................................... 65 - Che cosa si intende per riserva catastale.......................... 65 - Come può essere cancellata una riserva catastale.................. 66 - Come si opera nel caso di domanda di voltura in cui la ditta intestataria catastale non risulta aggiornata...................................... 66 - Come si opera nei casi di voltura per riunione di usufrutto alla nuda proprietà 67 - Quali sono le procedure informatiche per la predisposizione della domanda di voltura...................................................... 67 - Come vengono trattate le domande di voltura da parte dellʼufficio del Territorio 69 - Qualʼè il formato di un documento prodotto con VOLTURA 1.0.......... 69 Visure e certificazioni catastali 52 Che cosʼè una visura catastale..................................... 88 53 Come si effettua una visura catastale................................ 88 6 INDICE
54 Cosa è la certificazione catastale................................... 89 55 Quali sono le tipologie di visura catastale rilasciabili.................... 89 56 Cosa si intende per tipologia di ricerca catastale per soggetto: ristretta o ampliata......................................................... 91 57 Esempi........................................................ 91 - Esempio di visura per immobile.................................. 91 - Esempio di visura per soggetto effettuata sul Catasto Fabbricati......... 92 - Esempio di visura per soggetto effettuata sul Catasto Fabbricati nel Comune di Roma..................................................... 92 - Esempio di visura per estratto di mappa............................ 92 - Esempio di visura storica effettuata sul Catasto Fabbricati.............. 93 - Esempio di certificazione dei dati catastali.......................... 94 - Esempio di visura planimetrica di unʼunità immobiliare urbana........... 94 58 Come si opera per richiedere una certificazione catastale da rilasciare per posta........................................................... 94 59 Come si esegue una visura catastale per le province autonome di Trento e Bolzano......................................................... 95 Catasto Urbano 60 Quando è nato il Catasto Edilizio Urbano............................. 110 61 Quale è il regolamento di conservazione del Catasto Edilizio Urbano....... 110 62 Quali sono gli atti del Catasto Edilizio Urbano......................... 110 63 Che cosʼè lo schedario delle partite................................. 110 64 Che cosʼè lo schedario dei possessori............................... 111 65 Che cosʼè il prontuario dei numeri di mappa.......................... 112 66 Che cosʼè la mappa urbana....................................... 112 67 Come si esegue il collegamento tra identificativo di mappa di Catasto Terreni e numero di mappale dellʼunità immobiliare urbana...................... 112 68 Che cosʼè la planimetria dellʼunità immobiliare urbana................... 112 69 Come si effettua la consultazione e la certificazione della planimetria urbana. 113 70 Cosa rappresenta lʼelaborato planimetrico............................ 113 71 Come sono state eseguite le operazioni di stima del Catasto Urbano....... 114 72 Qual è lʼevoluzione dellʼinformatizzazione degli atti del Catasto Edilizio Urbano 115 73 Cosa rappresenta la categoria catastale di unità immobiliare urbana....... 118 74 Cosa individua la classe catastale.................................. 118 75 Cosa individua la consistenza catastale di unʼunità immobiliare urbana..... 118 76 Cosa indica lʼindirizzo catastale.................................... 118 77 Come si definisce la rendita catastale............................... 119 78 Come si definisce la zona censuaria................................ 119 79 Qual è il Quadro generale vigente delle categorie catastali............... 119 80 Cosa rappresentano le categorie fittizie.............................. 122 81 Come si determinano le tariffe dʼestimo.............................. 122 82 Come si determinano le tariffe dʼestimo sulla base del canone di affitto..... 123 INDICE 7
83 Come si determinano le tariffe dʼestimo sulla base del valore del capitale fondiario......................................................... 125 84 Quali sono le modalità di determinazione delle tariffe dʼestimo............ 126 85 Che cosa sono le unità tipo....................................... 127 86 Quale è la data di riferimento per lʼ efficacia dei redditi del Catasto Urbano.. 128 87 Quale è lʼuso fiscale della rendita catastale delle unità immobiliari urbane... 128 88 La consistenza catastale.......................................... 130 - Come si calcola la consistenza catastale degli immobili del gruppo A..... 130 - Come si calcola la consistenza catastale degli immobili del gruppo B..... 132 - Come si calcola la consistenza catastale degli immobili del gruppo C..... 132 89 Le caratteristiche degli immobili di gruppo A........................... 133 - abitazione di tipo signorile (A/1).................................. 133 - abitazione di tipo civile (A/2)..................................... 134 - abitazione di tipo economico (A/3)................................ 135 - abitazione di tipo popolare (A/4).................................. 137 - abitazione di tipo ultrapopolare (A/5)............................... 138 - abitazione di tipo agricolo (A/6)................................... 138 - abitazione in villini (A/7)......................................... 139 - abitazione in villa (A/8)......................................... 140 - abitazione in villa (A/9)......................................... 140 - ufficio (A/10)................................................. 141 - abitazione tipica dei luoghi (A/11)................................. 141 90 Le caratteristiche degli immobili di gruppo B e C........................ 142 - categorie del gruppo B......................................... 142 - categorie del gruppo C......................................... 142 91 Come si effettua lʼiscrizione in catasto............................... 142 - mini alloggi e fabbricati a schiera................................. 142 - uffici privati "open space....................................... 143 - posti auto su aree private e su piani "pilotys........................ 143 - autosilos.................................................... 143 - discoteche, parchi gioco, zoo-safari e simili......................... 143 - parcheggi a pagamento su aree private............................ 143 - villaggi turistici................................................ 143 - campeggi.................................................... 144 - aree per deposito (rottami, inerti etc.).............................. 144 - fabbricati destinati alla grande distribuzione (ipermercati, supermercati)... 144 - impianti con attrezzature sportive (anche con coperture pressurizzate).... 144 - cabine elettriche.............................................. 144 - impianti per lavaggio auto....................................... 144 - soffitte e cantine.............................................. 144 - capannoni prefabbricati per attività produttive varie................... 144 - stalle e fienili non agricoli....................................... 145 8 INDICE
- chalets...................................................... 145 - serre....................................................... 145 - sale condominiali.............................................. 145 - circoli ricreativi................................................ 145 - funivie, sciovie e simili.......................................... 145 - edicole di giornali e chioschi in concessione su suolo pubblico.......... 146 - discariche per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani................... 146 - depuratori di acque luride....................................... 146 - locali destinati ad agriturismo.................................... 147 - stabilimenti balneari............................................ 147 - cantine sociali e altri immobili destinati alla trasformazione di prodotti agricoli 148 - uffici postali e centri postali meccanizzati........................... 148 - centrali elettriche.............................................. 148 - complessi fieristici............................................. 149 - outlet....................................................... 150 - ripetitori e impianti similari....................................... 150 - impianti per la telefonia mobile................................... 150 - stazioni per servizi di trasporto terrestri, marittimi ed aerei.............. 151 - stabili assunti in fitto per sede forze di polizia........................ 151 - impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica............... 152 - porti turistici.................................................. 152 - posti barca................................................... 152 - residenze turistico alberghiere................................... 152 - impianti eolici per la produzione di energia elettrica................... 153 92 Cosa rappresenta lʼintegrazione dei quadri tariffari..................... 153 93 Cosa rappresenta la revisione generale e parziale delle tariffe dʼestimo..... 154 94 Cosa rappresenta la revisione generale e parziale del classamento........ 155 95 Quando è stata indetta la prima revisione degli estimi del Catasto Edilizio Urbano......................................................... 156 96 Quando le tariffe dʼestimo sono dichiarate illegittime.................... 157 97 Che cosa sono i cosiddetti fabbricati fantasma....................... 158 98 Che cosʼè la rendita presunta per i fabbricati fantasma.................. 161 99 Come avviene il riconoscimento della ruralità delle costruzioni ai fini fiscali.. 163 100 Quali sono i criteri per il riconoscimento della ruralità degli edifici ad uso abitazione......................................................... 165 - requisiti oggettivi.............................................. 167 - consistenza dellʼimmobile in caso di comproprietà tra più soggetti........ 167 101 Quali sono i criteri per il riconoscimento della ruralità per le costruzioni strumentali diverse dalle abitazioni..................................... 167 102 Quali sono i criteri per riconoscere di lusso le abitazioni................ 169 103 Aggiornamento Catasto Urbano.................................... 170 - Quali sono le procedure di conservazione del Catasto Edilizio Urbano.... 170 INDICE 9
- Quali sono gli obblighi di aggiornamento per i proprietari di immobili per le mutazioni oggettive.............................................. 171 - Quali sono gli obblighi di aggiornamento per le mutazioni soggettive...... 172 - Quali sono le correzioni dʼufficio.................................. 172 - Cosa rappresentano le verificazioni periodiche quinquennali - accertamenti dʼufficio..................................................... 172 - Quando si effettua la dichiarazione in Catasto delle nuove costruzioni.... 173 - Qualʼè lo scopo della dichiarazione delle unità immobiliari urbane variate.. 176 - Cosa rappresenta la dichiarazione dell'area urbana................... 177 - Individuazione e modalità del frazionamento delle aree urbane.......... 177 - Quando occorre effettuare la dichiarazione di un fabbricato collabente.... 178 - Quando occorre effettuare la dichiarazione di un fabbricato in corso di costruzione.................................................... 179 - Quando occorre effettuare la dichiarazione di porzioni di fabbricato in corso di definizione................................................. 180 - Quando occorre effettuare la dichiarazione di un lastrico solare.......... 181 - Quando occorre effettuare la dichiarazione di fabbricato insistente su due comuni........................................................ 182 - Qual è il termine per la dichiarazione in Catasto delle nuove dichiarazioni e delle variazioni................................................ 182 - Quando occorre attribuire lʼidentificativo catastale.................... 183 - Quali sono le modalità di accertamento dei fabbricati di nuova costruzione o delle variazioni di quelli censiti, non dichiarati in catasto............... 184 - Qual è il procedimento per la revisione delle tariffe dʼestimo e del classamento delle unità immobiliari urbane.................................... 185 - Quali sono le variazioni sulle unità immobiliari che non comportano la predisposizione di una nuova planimetria catastale a seguito di intervento di ristrutturazione................................................. 185 - Quali sono le variazioni sulle unità immobiliari per cambio di destinazione dʼuso combinate a mutazione della consistenza (frazionamento o fusione)...... 186 - Come si definiscono gli interventi edilizi di cui allʼart. 3 del DPR 380/2001 richiamate nella determinazione direttoriale del 16 febbraio 2005 dellʼagenzia del Territorio, che rilevano ai fini del classamento degli immobili......... 186 - Quali sono gli interventi edilizi che comportano lʼobbligo dellʼaggiornamento catastale e di quelle che, invece, appaiono ininfluenti a tal fine.......... 187 - Come si determina la rendita delle unità immobiliari urbane a destinazione ordinaria...................................................... 189 - Esempio di determinazione della rendita per unʼabitazione............. 190 - Esempio di determinazione della rendita per un negozio............... 191 - Come si determina la rendita delle unità immobiliari urbane a destinazione speciale e particolare.......................................... 192 104 Procedura DOCFA............................................... 196 - Che cosʼè la procedura DOCFA.................................. 196 - Cosa si intende per rendita proposta.............................. 198 - Quali sono i controlli sulla rendita proposta.......................... 199 10 INDICE
- Quali sono i controlli di accettazione dei documenti DOCFA............ 201 - Quale è il termine per la verifica della rendita proposta................ 204 - Come si procede per lʼacquisizione dei dati nel documento DOCFA...... 206 - Come si procede per il calcolo delle superfici........................ 206 - Come si effettua il classamento automatico......................... 208 - Qualʼè il formato di un documento DOCFA.......................... 209 Catasto Terreni 105 Quando è nato il Catasto dei Terreni................................ 226 106 Quale è il regolamento di conservazione del Catasto dei Terreni........... 226 107 Quali sono gli atti del Catasto dei Terreni............................. 227 108 Mappa particellare.............................................. 228 109 Schedario delle particelle o prontuario dei numeri di mappa.............. 229 110 Schedario delle partite (detto anche partitario)......................... 229 111 Schedario dei possessori......................................... 230 112 L'informatizzazione degli atti del Catasto dei Terreni.................... 230 113 Unità di misura catastale dei terreni................................. 233 114 Operazioni di qualificazione dei terreni............................... 233 115 Qualità di coltura................................................ 233 116 Operazioni di classificazione di un terreno............................ 234 117 Classe di un terreno............................................. 234 118 Operazione di classamento catastale delle particelle di terreno............ 234 119 Che cosa è il reddito dominicale.................................... 234 120 Che cosa è il reddito agrario....................................... 234 121 La determinazione dei redditi di Catasto Terreni........................ 235 122 Accertamento per parificazione.................................... 237 123 Terreni esclusi dagli estimi........................................ 239 124 Il quadro di qualificazione del Catasto Terreni......................... 239 125 Le destinazioni dʼuso del Catasto Terreni............................. 240 126 La data di riferimento ed efficacia dei redditi del Catasto Terreni........... 242 127 L'uso fiscale dei redditi dei terreni................................... 242 128 Cosa sono le deduzioni fuori tariffa.................................. 244 129 Integrazione dei quadri tariffari..................................... 244 130 La revisione generale e parziale delle tariffe dʼestimo................... 245 131 La revisione generale o parziale del classamento...................... 247 132 Le revisioni degli estimi effettuate................................... 249 133 Aggiornamento Catasto Terreni.................................... 249 - Le procedure di conservazione del Catasto Terreni................... 249 - Obblighi di aggiornamento per i proprietari di immobili per le mutazioni oggettive...................................................... 250 - Obblighi di aggiornamento per le mutazioni soggettive................. 251 - Verificazioni periodiche quinquennali.............................. 252 INDICE 11
- Correzioni dʼufficio............................................. 252 - Come si provvede alla revisione delle tariffe d'estimo e del classamento delle particelle................................................... 253 - Variazioni di coltura con o senza frazionamento...................... 253 - Le modalità di compilazione del modello 26......................... 255 - La trattazione da parte dellʼufficio delle denunce di variazione di coltura... 259 - La dichiarazione di variazione di coltura assolta contestualmente alla domanda di aiuti comunitari in agricoltura (DL 262/2006)....................... 262 - Le modalità di consultazione dei redditi derivanti dalle variazioni nella qualità delle colture dei terreni trasmesse da AGEA......................... 264 - Richieste di verifica della misura delle particelle...................... 265 - Richiesta di verifica straordinaria................................. 265 - Denuncia di perdita di almeno il 30% del prodotto ordinario del fondo rustico per eventi naturali (art. 31 del DPR 22 dicembre 1986, n. 917).......... 265 - Il tipo di frazionamento......................................... 266 - Il tipo mappale................................................ 267 - Tipo mappale per fabbricati di modesta entità........................ 268 - Tipo mappale con dichiarante non coincidente con lʼintestazione catastale. 269 - Il tipo particellare.............................................. 269 - Le modalità di predisposizione di un atto di aggiornamento cartografico... 270 134 Procedura PREGEO............................................. 270 - Che cosʼè la procedura PREGEO................................. 270 - I principi ispiratori e criteri operativi................................ 271 - La versione 10 della Procedura PREGEO.......................... 272 - Lʼestratto di mappa per lʼutilizzazione di PREGEO 10................. 276 - I controlli per lʼapprovazione automatica di PREGEO 10............... 276 - Il rilievo catastale di aggiornamento............................... 278 - Gestione dei punti fiduciali...................................... 279 - Istituzione della monografia di un nuovo punto fiduciale................ 284 - La prassi da seguire per predisporre un atto di aggiornamento cartografico 284 - Qualʼè il formato di un documento PREGEO........................ 285 135 Procedura DOCTE.............................................. 296 - Che cosʼè la procedura DOCTE.................................. 296 - Principali elementi innovativi contenuti nella versione DOCTE 2......... 296 - La predisposizione della denuncia di variazione colturale con la procedura DOCTE 2.................................................... 297 Mappa Catastale 136 Cenni sulla cartografia catastale.................................... 304 137 Tematismi della mappa catastale................................... 304 138 Valenza della cartografia catastale.................................. 305 139 I punti di inquadramento.......................................... 305 140 I punti di dettaglio............................................... 306 12 INDICE
141 Foglio di mappa................................................ 308 142 Quadro dʼunione catastale........................................ 308 143 Segni e colori convenzionali sulle mappe catastali...................... 309 - Segni convenzionali in sostituzione dei colori sulle planimetrie catastali... 310 - Segni convenzionali di linea continua.............................. 310 - Segni convenzionali di linea tratteggiata............................ 311 - Segni convenzionali di linea punteggiata........................... 312 - Segni convenzionali di graffa.................................... 312 - Segno convenzionale di unione (osso di morto o coda di rondine)........ 313 - Segno convenzionale di àncora.................................. 313 - Segno convenzionale di freccia................................... 313 - Segno convenzionale di trigonometrico............................ 314 - Rappresentazione dei confini territoriali............................ 314 - Rappresentazione catastale di vasca, abbeveratoio e similare.......... 314 144 Esempi di rappresentazione....................................... 315 - Edificio e due attinenze non disgiunte.............................. 315 - Fabbricato ed attinenza coperta e scoperta non disgiunte.............. 315 - Particelle edilizie in base alle caratteristiche......................... 315 - Complesso edilizio costituito da una particella edilizia principale ed attinenza disgiunta.................................................... 316 - Edificio e relative attinenze scoperte non disgiunte................... 316 - Complesso di una sola unità immobiliare costituito da due edifici........ 316 - Edificio principale, attinenza scoperta ed altra non disgiunta............ 316 - Edifici con porzione su aree diverse............................... 316 - Fabbricato che attraversa area pubblica............................ 317 - Un complesso su area pubblica e attinenza scoperta non disgiunta...... 317 - Fabbricato con portico e passaggio soggetto a servitù................. 317 - Fabbricato con portico e passaggio............................... 317 - Edificio in parte esteso sotto area pubblica.......................... 318 - Edificio interamente sottostante ad area pubblica..................... 318 - Edificio con corpi aggettanti..................................... 318 - Fabbricato interrato............................................ 318 - Superfici occupate da acque e canali e corsi di acqua pubblica.......... 319 - Varie tipologie di strade......................................... 320 - Specchi dʼacqua: laghi e stagni................................... 322 - Canali artificiali............................................... 322 - Alcune tipologie di corsi dʼacqua artificiali........................... 324 Tributi e sanzioni catastali 145 Tabella tributi catastali........................................... 326 146 Tabella principali esenzioni dai tributi catastali e/o bollo.................. 326 147 Tabella sanzioni in vigenza al 1 luglio 2011........................... 328 INDICE 13
Contenzioso tributario catastale 148 In cosa consiste il contenzioso tributario catastale...................... 332 149 Che cosʼè il difetto di giurisdizione tributaria........................... 333 150 Quali sono le competenze del giudice tributario........................ 333 151 Quali sono i poteri delle Commissioni tributarie........................ 334 152 Quali sono le parti in un giudizio tributario............................ 334 153 In un processo tributario occorre essere assistiti....................... 335 154 Quando è prevista la consulenza tecnica dʼufficio...................... 337 155 Che cosʼè il litisconsorzio......................................... 337 156 A chi fanno capo le spese processuali............................... 337 157 Come devono avvenire le comunicazioni e le notificazioni................ 338 158 Quando prende avvio il procedimento dinanzi alle commissioni........... 339 159 Come si propone il ricorso........................................ 340 160 Quale è il termine per la proposizione del ricorso....................... 340 161 Quali sono i contenuti del ricorso................................... 341 162 Come si costituisce in giudizio il ricorrente............................ 341 163 Come si costituisce in giudizio lʼufficio............................... 342 164 Quando è possibile aggiungere documentazione e integrare i motivi del ricorso 342 165 Che cosʼè lʼiscrizione del ricorso nel registro generale................... 343 166 Come viene assegnato il ricorso.................................... 343 167 Che cosʼè lʼesame preliminare del ricorso............................ 343 168 Che cosʼè la riunione dei ricorsi.................................... 344 169 Come si sviluppa la trattazione della controversia...................... 344 170 Quali sono i contenuti e caratteri della sentenza....................... 345 171 Che cosa sono la sospensione, lʼinterruzione, lʼestinzione del processo..... 347 172 Come avviene la ripresa del processo sospeso o interrotto............... 348 173 Che cosʼè il procedimento cautelare................................. 348 174 Che cosʼè il procedimento conciliativo............................... 350 175 Come si impugnano le sentenze................................... 352 176 Quali sono i termini di impugnazione................................ 353 177 Che cosʼè lʼappello.............................................. 353 178 Quando possono proporsi domande nuove in appello................... 354 179 Quando si possono produrre eccezioni nuove in appello................. 354 180 Quando possono essere addotte nuove prove in appello................ 355 181 Che cosʼè lʼappello incidentale..................................... 355 182 Che cosʼè la rimessione della causa al Giudice del primo grado........... 356 183 Come si sviluppa il ricorso per Cassazione........................... 356 184 Che cosʼè la revocazione......................................... 357 185 Come avviene lʼesecuzione delle sentenze delle Commissioni Tributarie.... 358 186 Che cosʼè il giudizio di ottemperanza................................ 359 Servizi Telematici Catastali 187 Che cosʼè il SISTER (sistema di interscambio territorio)................. 362 14 INDICE
188 Come avviene la consultazione delle banche dati catastali ed ipotecarie attraverso SISTER.................................................. 362 189 Quale è la dotazione hardware e software per collegarsi a SISTER........ 363 190 Come avvengono le consultazioni con SISTER........................ 364 191 Come si eseguono le consultazioni catastali ad accesso libero attraverso il servizio telematico................................................. 366 192 Come abilitarsi alle consultazioni catastali per codice fiscale ad accesso libero attraverso il servizio telematico..................................... 367 193 Cosa rappresenta il Sistema di Interscambio Dati ed il Portale per i Comuni.. 367 194 Cosa rappresenta il Sistema di Interscambio Dati per le Pubbliche Amministrazioni......................................................... 368 195 Cosa è il Portale dei Comuni...................................... 369 196 Che cosʼè il Contact Center dellʼagenzia del Territorio................... 373 - Variazione dellʼintestazione dellʼimmobile........................... 375 - Variazione dati dellʼimmobile..................................... 375 - Altre variazioni dellʼimmobile..................................... 376 - Segnalazione di incoerenza per fabbricato mai dichiarato.............. 376 - Segnalazione di incoerenza per fabbricato ex rurale.................. 377 197 Come avviene il servizio dʼispezioni ipotecarie con sistema telematico...... 377 198 Che cosʼè e come avviene il servizio di prenotazione on line DOCFA e PREGEO 378 199 Che cosʼè e come avviene il servizio di invio in telematico dei documenti di aggiornamento del Catasto.......................................... 378 200 Come si può ottenere un estratto di mappa per tipo di frazionamento in via telematica...................................................... 382 201 Come è possibile inviare una scheda monografica di un Punto Fiduciale in telematico...................................................... 383 202 Come vengono gestiti i pagamenti dei tributi in caso di servizi telematici.... 384 203 Che cosʼè il servizio CERTITEL dellʼagenzia del Territorio................ 388 204 Come si può ottenere lʼarchivio delle mutue distanze dei Punti Fiduciali..... 389 205 Come si può ottenere la Tabella Attuale dei Punti Fiduciali (TAF).......... 389 206 Come si possono ottenere le schede monografiche dei Punti Fiduciali...... 390 207 Dove è possibile consultare gli elenchi dei fabbricati rurali per i quali non sussistono i requisiti per il riconoscimento della ruralità ai fini fiscali............ 390 208 Dove è possibile consultare gli elenchi dei fabbricati non dichiarati in catasto. 392 Stato dellʼarte della riforma del Catasto Edilizio Urbano 209 Perché si parla di riforma del Catasto Edilizio Urbano................... 396 210 Cosa si è fatto finora in termini di riforma del Catasto Edilizio Urbano....... 397 211 Qual è lo stato dellʼarte del processo di revisione del Catasto Edilizio Urbano previsto dal DPR 138/1998........................................ 399 212 Cosa rappresentano le microzone e le nuove zone censuarie previste dal DPR 138/1998...................................................... 401 213 Il DPR 138/1998 Nuovo quadro generale vigente delle categorie catastali.. 403 - Unità immobiliari ordinarie....................................... 403 INDICE 15
- Unità immobiliari speciali........................................ 404 214 Come si calcola la superficie: criteri generali del DPR 138/1998........... 405 215 Quali sono le norme tecniche per il calcolo della superficie accessoria delle unità immobiliari a destinazione ordinaria. Criteri per i gruppi R e P (DPR 138/1998)..................................................... 405 216 Quali sono le norme tecniche per il calcolo della superficie accessoria delle unità immobiliari a destinazione ordinaria. Criteri per il gruppo T (DPR 138/1998) 407 217 Qual è la definizione di accessorio e pertinenza catastale................ 408 218 Quali sono i criteri di classamento dettati dal DPR 138/1998............. 409 219 Qual è il ruolo dei Comuni nel processo di revisione disposto dal DPR 138/1998 410 220 Che cosʼè il processo revisionale di cui allʼart. 1, comma 335, della legge 311/2004...................................................... 410 221 Che cos'è una notifica comunale ai sensi dellʼart. 1, comma 336, della legge 311/2004...................................................... 412 222 Quale è la relazione tra superficie delle unità immobiliari urbane e quella per lʼapplicazione della TARSU (art. 1, comma 340, della legge 311/2004)...... 416 223 È sufficiente la riforma delineata ma non attuata di cui al DPR 138/1998.... 417 224 Quale potrebbe essere il nuovo sistema valutativo catastale.............. 417 225 Che cosa sono le metodologie statistico-matematiche per la valutazione di massa........................................................... 419 Bibliografia....................................................... 427 16 INDICE
PREFAZIONE Il presente testo costituisce un utile complemento allʼattività professionale sia dei cultori della materia ipocatastale, sia da parte di tutti coloro che ad essa si approcciano per la prima volta. È suddiviso nei seguenti macro argomenti monotematici, di contenuto pratico teorico, che vengono articolati in sotto insiemi, posti in forma di quesiti e trattati in maniera accessibile, di facile comprensione anche per i neofiti della materia. Catasto definizioni e finalità Intestazioni catastali e volture Visure e certificazioni catastali Catasto Urbano e suo aggiornamento Procedura DOCFA Catasto Terreni e suo aggiornamento Procedura PREGEO Procedura DOCTE Mappa catastale Tributi e sanzioni catastali Contenzioso tributario e catastale Servizi telematici catastali Stato dellʼarte della riforma del Catasto Edilizio Urbano Il testo non si limita tuttavia ad una esposizione sintetica della materia ipocatastale, né tanto meno alla semplice trattazione teorica, ma nel suo corpo vengono anche illustrate ed indicate esemplificazioni che chiariscono taluni degli argomenti dottrinali considerati. Di interesse sono i capitoli dedicati al contenzioso tributario e catastale, ai tributi ed alle sanzioni catastali, dove viene esplicitato in cosa consiste e come si svolge un procedimento tributario ed i capitoli riservati alla parte cartografica ed ai servizi telematici dellʼagenzia del Territorio, che costituiscono argomenti di grande attualità ed attenzione da parte del mondo professionale e delle istituzioni. Un ampio spazio è dedicato allʼillustrazione del formato dei documenti di aggiornamento catastali prodotti con le specifiche procedure fornite dallʼagenzia del Territorio. Infine una particolare attenzione è rivolta ad argomenti di attualità che investono la sfera catastale quali: la lotta allʼevasione fiscale nel settore immobiliare concernente la revisione parziale del classamento delle unità immobiliari urbane (art. 1, comma 335 della legge 311/2004), il censimento delle unità immobiliari che hanno subito interventi edilizi non dichiarati in catasto (art. 1, comma 336 della legge 311/2004) lʼindividuazione dei cosiddetti fabbricati fantasma e dei fabbricati che hanno perso i requisiti per il riconoscimento della ruralità (DL 262/2006). In particolare, riguardo questo ultimo punto, sono descritte le tecnologie e le metodologie utilizzate per la loro individuazione ed i passi procedurali previsti per il loro definitivo accertamento con attribuzione di rendita. In definitiva il volume costituisce una sorta di manuale pratico-teorico, che con i suoi contenuti in pillole, consente di rispondere alla maggior parte delle domande che generalmente i professionisti si rivolgono nella loro attività professionale. PREFAZIONE 17