DECRETO DEL DIRETTORE GENERALE N. 73 del 05/10/2017 OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO DESTINATO ALLE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITÀ (RISORSE DECENTRATE) AI SENSI DELL ART. 15 DEL CCNL 01/04/1999 PER L ANNO 2017. APPROVAZIONE.. IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE ai sensi della L.R. 28/12/2011, n.69 e ss.mm.ii.: - a far data dal 1 gennaio 2012 è stata istituita l (A.I.T.) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1) con funzioni di programmazione, organizzazione e controllo sull'attività di gestione del servizio idrico integrato - l A.I.T. ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); - [ ] all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) (art.5); - gli Organi dell sono (art. 6): l Assemblea; il Direttore Generale; il Revisore Unico dei Conti; DATO ATTO CHE: - in data 16/07/2012 si è insediata l Assemblea con deliberazione n. 1/2012; - in data 26/10/2012 con deliberazione dell Assemblea n. 9/2012 è stato designato lo scrivente quale Direttore Generale e che a seguito dell intesa con il Presidente della Regione Toscana agli atti con prot. 15087 del 30/10/2012, ha assunto le funzioni dal 1 novembre 2012; - ai sensi dell art.10, comma 1, della L.R. il Direttore Generale ha la rappresentanza legale dell Autorità; RICORDATE le funzioni del Direttore Generale disciplinate dall art. 10 della L.R. n. 69/2011 e dall art. 10 dello Statuto dell Ente; RICHIAMATO l art. 5 della L.R. 69/2011 che detta disposizioni sull ordinamento dell Autorità Idrica Toscana e lo Statuto dell Ente; RICORDATO CHE :
- le risorse destinate ad incrementare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) sono annualmente determinate sulla base delle diposizioni contrattuali e legislative vigenti, tenendo conto delle disponibilità economiche e finanziarie dell Ente, nonché dei nuovi servizi o processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell anno; - le modalità di costituzione del Fondo per le risorse decentrate per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività sono regolate dagli artt. 31 e 32 del CCNL Regioni Autonomie Locali del 22.01.2004, che distinguono le risorse decentrate in due categorie: risorse decentrate stabili, che presentano caratteristiche di certezza, stabilità e continuità, la cui quantificazione non è suscettibile di variazioni annuali, se non in presenza di specifiche disposizioni legislative oppure a fronte di processi di riorganizzazione che comportino un incremento stabile della dotazione organica, ai sensi dell art. 15, comma 5, del CCNL 01.04.99; risorse decentrate variabili, che presentano caratteristiche di eventualità e variabilità e che, pertanto, hanno validità esclusivamente per l anno in cui vengono definite; RICHIAMATI i precedenti propri atti di costituzione del Fondo per le risorse decentrate relativi agli anni 2012, 2013, 2014, 2015 e, da ultimo, il Decreto n. 40 del 28.06.2016, con cui è stata determinata la consistenza del Fondo per le risorse decentrate per l anno 2016; RICHIAMATA, altresì, la Determina del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane Reg. gen. n. 282 del 11.11.2016 di costituzione del Fondo per il lavoro straordinario 2016; VISTA la Relazione istruttoria del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane (prot. N. 12190 del 21/09/2017) e l Allegato n. 2 della relazione modificato con nota Prot. n. 12614 del 02.10.2017, i quali, allegati al presente atto, ne formano parte integrante e sostanziale (Allegato n.1); VISTO l Accordo per la riduzione stabile del fondo per il lavoro straordinario, ai sensi dell art. 14, comma 3, del CCNL 01/04/1999, sottoscritto dalla Delegazione di parte pubblica e di parte sindacale in data 07/06/2016 ( Prot. n. 855/2016), allegato n. 2 alla relazione sopra richiamata; RICHIAMATO l art. 23, comma 2, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale prevede che a decorrere dal 1 gennaio 2017, l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2016. A decorrere dalla predetta data l articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato ; VISTO il prospetto di costituzione del Fondo, di cui all Allegato n. 4 del presente atto, che mostra l attuale rispetto del suddetto limite (fondo 2016); VISTI gli allegati pareri positivi in merito alla costituzione del Fondo espressi dal Revisore Unico del Conti con Verbale n.13 del 02/10/2017 (in atti al prot n. 12598 del 02/10/2017) in ordine alla compatibilità delle risorse decentrate con i vincoli di bilancio e dall Organismo Indipendente di Valutazione con nota del 26/09/2017 (in atti al prot. 12444 del 27/09/2017) in ordine alla coerenza e conformità delle risorse decentrate ai principi vigenti in tema di determinazione degli obiettivi e relativa valutazione nonché in conformità alle previsione normative e compatibilmente con i vincoli di bilancio (Allegati n. 2 e n. 3 a formare parte integrante e sostanziale del presente atto);
RILEVATO, quindi, che occorre procedere alla costituzione iniziale del Fondo risorse decentrate per l anno 2017, nel rispetto delle norme sopracitate; CONSIDERATO che nell anno 2016 è terminato il quinquennio utile a poter beneficiare della deroga per le assunzioni negli enti di nuova istituzione ( Art. 9, comma 36, D.L. 78/2010); DATO ATTO, altresì che: - sono confermate le risorse in parte stabile nell'importo di 507.702,40, come determinate con Decreto n. 40 del 28/06/2016 di costituzione del fondo per l anno 2016 sopra richiamato; - come dettagliato nella relazione prodotta dal Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse umane, allegata al presente atto, sono state incluse nella parte variabile del Fondo 2017, le risorse di cui all art. 15, comma 2, del C.C.N.L. 1.04.1999, pari ad 9.880,00, per il raggiungimento di specifici obiettivi di produttività e qualità espressamente definiti dall Ente. L utilizzo è conseguente alla verifica dell effettivo conseguimento dei risultati attesi. Tali risorse sono state oggetto di accertamento sia da parte dell organo di revisione sia da parte dell OIV, come risultante dai pareri espressi sopra richiamati; - nella definizione delle risorse variabili per l anno 2017, come dal prospetto Fondo risorse decentrate anno 2017, allegato al presente atto ( Allegato n. 4) sono state inserite le risorse di cui all art. 15, comma 5, del CCNL 01.04.1999, per complessivi 19.500,00, connesse al concreto incremento quali-qualitativo dei servizi istituzionali resi a seguito delle ultime modifiche all assetto organizzativo disposte con riferimento alla riorganizzazione dell Ente. Tali risorse sono destinate al finanziamento di precisi progetti strategici, come dettagliati nella relazione sopra richiamata di cui all allegato n. 1 al presente atto; - le economie derivanti dall utilizzo del fondo per il lavoro straordinario 2016 sono state attestate e certificate per complessivi 1.869,12 e, secondo le previsioni di cui all art. 15, comma 1, lett. m) del CCNL 01.04.1999, vanno ad incrementare il fondo di parte variabile, come specificato nella relazione di cui all allegato n. 1 al presente atto; - le economie di parte stabile che si sono costituite a seguito della verifica degli importi erogati nel corso dell anno, come evidenziato dettagliatamente nella relazione di cui all allegato n. 1, sono pari ad 7.251,74 e vanno ad incrementare il fondo di parte variabile, secondo quanto previsto dall art. 17, comma 5, del CCNL 01/04/99; - ai sensi dell art. 15, comma 1, lett. d), del CCNL 01/4/1999 sono state inserite, anche per l anno 2017, gli introiti derivanti dalla Convenzione sottoscritta con l Ato Toscana Centro nell anno 2014 e avente durata triennale, per il servizio di tenuta paghe, alle stesse condizioni economiche e contrattuali dello scorso anno, come specificato nella relazione di cui all allegato n. 1; RICHIAMATA la Deliberazione dell Assemblea dell n. 44 del 15.12.2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l anno 2017-2019, nel quale sono state stanziate, per l anno 2017, le risorse per la contrattazione decentrata; TENUTO CONTO che il Fondo per le risorse decentrate 2017, così come definito con la presente determinazione, consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all art. 1, comma 562, della legge n. 296/2006; CONSIDERATO che la costituzione del Fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza dell Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto concerne le relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l informazione ai soggetti sindacali prima dell avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa; DATO ATTO che nella successiva fase di perfezionamento della quantificazione del Fondo 2017 e, comunque, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo, si
provvederà agli adempimenti previsti dall art. 40-bis, comma 1, del d.lgs. 165/2001 ad oggetto Controlli in materia di contrattazione integrativa ; RILEVATO, pertanto, di dover procedere alla determinazione delle risorse decentrate per l anno 2017, nell ammontare complessivo pari ad 584.694,50 come da prospetto che, allegato al presente atto (Allegato n. 4), ne forma parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che il presente Decreto sarà trasmesso alle OO.SS. ed alle RSU, ai sensi dell articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell art. 7, comma 1, CCNL 1 aprile 1999; RICORDATO che l Ente potrà, in ogni momento, procedere a rideterminare il Fondo del salario accessorio nel corso dell anno, anche alla luce di eventuali mutamento legislativi o situazioni che giustificano la revisione di quanto attualmente costituito; VISTI i CCNL vigenti del Comparto Regioni / Autonomie Locali; VISTO il D.lgs. 165/2001 e ss.mm.ii; VISTO gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile resi ai sensi dell art.20 del vigente Statuto AIT; D E C R E T A 1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto. 2. Di APPROVARE la costituzione del Fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività per l anno 2017, come risultante dal prospetto che si allega al presente a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato n. 4), unitamente alla Relazione istruttoria del Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane (Allegato n. 1), al parere del Revisore Unico dei Conti (Allegato n. 2) ed al parere dell OIV (Allegato n. 3), nelle risultanze che seguono: Fondo parte stabile: 507.702,40 Fondo parte variabile non soggetto a vincoli: 47.612,10; Fondo di parte variabile soggetto a vincoli: 29.380,00 Totale Fondo: 584.694,50. 3. Di DARE ATTO che il Fondo per risorse decentrate calcolato per l anno 2017, al netto delle risorse variabili non soggette a vincolo, è pari allo stanziamento del Fondo analogo per l anno 2016, e che, pertanto, rispetta i limiti dettati dall art. 23, comma 2, del d.lgs. 75/2017, come evidenziato nel Prospetto di cui all Allegato n.4. 4. Di PRENDERE ATTO che la costituzione del Fondo 2017 operata con il presente atto, potrà essere suscettibile di rideterminazione o aggiornamento alla luce di circolari interpretative o aggiornamenti contrattuali e normativi. 5. Di DARE ATTO che lo stanziamento del Fondo per l anno 2017 trova copertura negli appositi capitoli di Peg del Bilancio di previsione 2017/2019, come attestato dalla Relazione del Revisore Unico dei Conti di cui all Allegato n. 2.
6. Di DARE ATTO che la previsione di utilizzo delle risorse del Fondo sarà oggetto di separato atto, completo delle relazioni previste dall art. 40 bis del D.lgs. 165/2001. 7. Di TRASMETTERE il presente atto al Dirigente dell Area Amministrazione e Risorse Umane, al Responsabile del Servizio Gestione Risorse Umane ed al Responsabile del Servizio Contabilità Bilancio e Patrimonio per gli adempimenti di rispettiva competenza conseguenti al presente atto. 8. Di COMUNICARE il presente atto, per dovuta informativa, alle OO.SS. Regionali ed alla RSU dell Ente, ai sensi dell articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell art. 7, comma 1, CCNL 1 aprile 1999. 9. Di TRASMETTERE, altresì, copia del presente atto al Responsabile del procedimento di Pubblicazione per la pubblicazioni dello stesso: a. all Albo pretorio on line per la durata di 15 gg. consecutivi; b. ai sensi e per le finalità di cui al D.Lgs. 33/2013 e s.m.i., nella sezione del sito web istituzionale amministrazione trasparente > sotto sezione: disposizioni generali > atti generali > decreti del direttore generale. Il presente atto è registrato nella raccolta cronologica dei Decreti del Direttore Generale dell Autorità Idrica. IL DIRETTORE GENERALE Dott. Alessandro Mazzei (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005
Parere ai sensi dell art 20 dello Statuto OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO DESTINATO ALLE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITÀ (RISORSE DECENTRATE) AI SENSI DELL ART. 15 DEL CCNL 01/04/1999 PER L ANNO 2017. APPROVAZIONE.. Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del decreto di cui all oggetto. Firenze, 03/10/2017. IL DIRIGENTE Dott. Massimiliano Refi (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005
Parere ai sensi dell art 20 dello Statuto Parere di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (D.lgs. 18.08.2000, n.267 art. 151) OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO DESTINATO ALLE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITÀ (RISORSE DECENTRATE) AI SENSI DELL ART. 15 DEL CCNL 01/04/1999 PER L ANNO 2017. APPROVAZIONE.. Si attesta la regolarità contabile del decreto di cui all oggetto. L importo complessivo del fondo per le risorse decentrate 2017 pari ad euro 584.694,40 trova copertura come segue: - Euro 441.000,00 sullo stanziamento del cap 1217 anno 2017 (impegni di spesa ad oggi assunti n. 11/2017, 12/2017, 13/2017, 14/2017 e 15/2017); - Euro 7.251,64 su impegni di spesa n. 5/2016, 7/2016, 220/2016 assunti sul capitolo 1217 e finanziati dal fondo pluriennale vincolato; - Euro 1.869,12 su impegno di spesa n. 289/2016 assunto sul cap. 1213 e finanziato dal fondo pluriennale vincolato; - Euro 37.366,24 sullo stanziamento del cap 1197 anno 2017 (impegni di spesa ad oggi assunti n. 107/2017, 157/2017, 191/2017); - Euro 97.207,40 per la quota relativa alle progressioni orizzontali, l indennità di comparto e l indennità ex VIII qualifica sulle previsioni di spesa formulate dal Servizio Gestione Risorse Umane per l anno 2017 sui capitoli 1190, 1194, 1198, 1202, 1206, 1210, 1214. Firenze, 03/10/2017. IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI Dott. Marco Morgione (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005