CAPITOLO 4 L ATTIVITÀ ISTITUZIONALE DELLE FONDAZIONI BANCARIE

81 CAPITOLO 4 L ATTIVITÀ ISTITUZIONALE DELLE FONDAZIONI BANCARIE Premessa Dopo aver esaminato, nei precedenti capitoli, la natura e l entità delle risorse delle Fondazioni bancarie rivenienti dalla gestione dei loro patrimoni, nonché le principali componenti dei costi di funzionamento sostenuti, si analizzano, in questo capitolo del Rapporto, le modalità con cui esse hanno perseguito, nel 1996, le loro finalità istituzionali. Come è noto, queste sono state individuate dal Legislatore nel conseguimento di scopi di utilità sociale, in particolare nei settori della ricerca scientifica, dell istruzione, della cultura, dell arte, della sanità e dell assistenza alle categorie sociali più deboli. Per fornire un quadro esaustivo dell attività istituzionale degli Enti conferenti, vengono illustrati sia i dati quantitativi sulle erogazioni effettuate, sia alcuni aspetti qualitativi dell attività svolta, indispensabili per comprendere pienamente la valenza e la portata del fenomeno in esame. Nel primo paragrafo, denominato Le risorse destinate all attività erogativa, si presentano i dati relativi alle erogazioni tratti dai bilanci 1994/95 e 1995/96. Anticipando, in estrema sintesi, gli esiti dell analisi che sarà sviluppata nel paragrafo, si può osservare che nel corso del 1995/96, così come si era già rilevato nell esercizio precedente, sono complessivamente aumentate le risorse destinate all attività istituzionale e che, in tale ambito, si è accresciuta la quota degli interventi deliberati nel corso dell esercizio. Il secondo paragrafo, denominato L indagine quali-quantitativa sulle e- rogazioni delle Fondazioni C.R. nel 1996, è dedicato alla presentazione dei risultati dell indagine annuale svolta dall ACRI sulle modalità ed i criteri seguiti nella realizzazione dell attività erogativa. L esame analitico dei dati proposti permette di valutare in termini complessivamente positivi l operato delle Fondazioni C.R., le quali hanno utilizzato i fondi disponibili per l assolvimento degli scopi istituzionali loro assegnati, conformemente agli indirizzi normativi ed in linea con le attese dei rispettivi territori di riferimento.

82 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE L attività erogativa è stata pressoché totalmente orientata, infatti, verso i settori di intervento istituzionali ed ha visto consolidarsi l adozione di criteri, per la selezione delle iniziative, che privilegiano la specializzazione funzionale e la progettualità degli interventi. Inoltre, si conferma il forte radicamento delle Fondazioni C.R. nelle rispettive aree di origine, all insegna della valorizzazione del ruolo di promozione sociale delle realtà locali tradizionalmente assunto, nel tempo, dalle Casse di Risparmio italiane. 4.1 Le risorse destinate all attività erogativa 4.1.1 Il processo di formazione delle risorse disponibili per le erogazioni Le Fondazioni bancarie destinano all attività istituzionale i proventi dell esercizio (al netto degli Oneri patrimoniali ) che residuano dopo a- ver coperto i costi di funzionamento ( Margine Lordo ), dopo aver pagato le imposte e dopo aver effettuato gli accantonamenti che sono previsti dalla legge o dallo statuto. A tale somma, che definiamo Margine netto dell esercizio, vanno aggiunte le risorse che si sono originate in esercizi precedenti e che, non essendo state impegnate in erogazioni, sono ancora disponibili. Tali somme sono accantonate in appositi fondi del passivo dello Stato patrimoniale, che vengono denominati Fondi per le erogazioni da deliberare o, come proposto nello schema di bilancio tipo, Stanziamenti per le erogazioni da deliberare. Prima di proseguire nella trattazione, è utile fornire alcuni chiarimenti in merito ad alcune delle poste di bilancio a cui si è fatto riferimento poc anzi. Gli Oneri patrimoniali, sopra richiamati, rappresentano una posta correttiva dei proventi finalizzata a salvaguardare il patrimonio dall erosione derivante dal fenomeno inflattivo. In particolare, attraverso tali accantonamenti le Fondazioni bancarie operano una correzione sui proventi da attività finanziarie commisurata all incidenza dell inflazione. Circa le motivazioni che consigliano le Fondazioni bancarie ad effettuare tali accantonamenti, si rimanda a quanto già scritto nel Par. 3.3 ( La redditività delle Fondazioni ). Per quanto riguarda i Fondi per le erogazioni da deliberare, è bene sottolineare che essi, per la diversa funzione svolta all interno dello Stato patrimoniale, vanno distinti dai Debiti per erogazioni già deliberate. I fondi in questione, infatti, non rappresentano debiti in quanto riguardano somme destinate a finanziare l attività erogativa in uno o più settori di intervento. Tali fondi costituiscono disponibilità accantonate in attesa del-

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 83 l individuazione dello specifico progetto da finanziare. La costituzione di fondi per erogazioni da deliberare risponde ai principi di una corretta e prudente politica gestionale: essa mira alla stabilizzazione del flusso erogativo, rendendolo meno sensibile alle variazioni del flusso di proventi e consente una migliore programmazione degli interventi. La posta di bilancio Debiti per erogazioni già deliberate, invece, si riferisce agli impegni assunti con delibera di spesa o di finanziamento, cui non è stata ancora data formale esecuzione a causa del tempo tecnico necessario per il perfezionamento della pratica (ad esempio la produzione, da parte del beneficiario, della documentazione richiesta). Lo schema che segue rappresenta graficamente il processo di formazione delle risorse disponibili per l attività istituzionale e la loro destinazione ad erogazioni. Proventi Oneri patrimoniali Margine lordo Costi di funzionamento Accantonamenti: - art. 12 d.lgs 356/90 - statuti Margine netto Imposte e tasse Disponibilità da esercizi precedenti + Saldo gest. straordinaria Totale disponibilità per le erogazioni Volontariato L. 266/91 Erogazioni deliberate Stanziamenti per erogazioni da deliberare

84 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Passando ad esaminare i dati di bilancio relativi all esercizio 1995/96 (v. Tab. 55), si rileva, in primo luogo, un aumento degli Oneri patrimoniali di circa 15 miliardi, di cui 12 miliardi riferibili alle Fondazioni C.R. Si può prevedere che tale fenomeno interesserà un numero sempre maggiore di Fondazioni e che, per il futuro, esso è destinato a crescere in relazione all aumento dell incidenza dell investimento in titoli collegato, fra l altro, al processo di dismissione della partecipazione bancaria. Proseguendo nell analisi, si evidenzia una riduzione degli accantonamenti operati dalle Fondazioni bancarie. A tale riguardo, particolare attenzione merita l andamento relativo agli accantonamenti alla riserva per la sottoscrizione di aumenti di capitale della Banca conferitaria, previsti dalla normativa vigente (art. 12 del D.Lgs. 356/90); la loro incidenza sui proventi continua a diminuire attestandosi, nell esercizio in esame, al 28% (era 50% nel 1993/94 e 35,5% nel 1994/95). Questa diminuzione si è resa possibile a seguito delle successive modificazioni della normativa sopra richiamata. Essa, infatti, prevedeva in origine che il 50% dei dividendi percepiti dalla Banca conferitaria fosse accantonato a riserva; in seguito, la Direttiva del Ministro del tesoro del 18 novembre 1994 ha previsto la facoltà per le Fondazioni bancarie di ridurre l aliquota sino ad un valore non inferiore al 10%, fintanto che esse detengano il controllo della Società conferitaria 19. Per il complesso delle Fondazioni bancarie, il margine netto dell esercizio 1995/96 è pari a 402 miliardi ed aumenta, rispetto a quello precedente, del 22,5% a fronte di un incremento dei proventi del 14,7%. Con riferimento alle Fondazioni C.R. il margine netto è di oltre 330 miliardi con una crescita dell 11,8% a fronte di un incremento dei proventi pari al 7,5%. Per quanto riguarda le Fondazioni I.C.D.P., tra le quali è compresa, a partire da quest anno, la Fondazione Monte dei Paschi di Siena I.D.P., il margine netto ammonta a circa 72 miliardi (il confronto con il dato del precedente esercizio è scarsamente significativo a causa della mutata composizione del gruppo di Enti considerati nei due periodi). 19 La stessa Direttiva (art. 6) e la relativa circolare applicativa del 28 giugno 1995 hanno, infatti, previsto che l'obbligo di accantonamento, ex art. 12 del D.Lgs. 356/90, non sussiste per le Fondazioni bancarie che hanno perso il controllo della conferitaria. Queste ultime possono, comunque, mantenere la previsione dell'accantonamento secondo un aliquota ritenuta congrua. Le Fondazioni bancarie che, invece, hanno ceduto la totalità delle azioni della conferitaria non possono effettuare accantonamenti ex art. 12 del citato decreto e debbono svincolare la relativa riserva.

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 85 Il rapporto fra il margine netto ed i proventi esprime, in sintesi, quanta parte di questi ultimi risulta disponibile per l attività istituzionale ed è, pertanto, un indicatore molto utile per valutare l efficienza gestionale delle Fondazioni bancarie. Il rapporto, calcolato sui dati relativi al 1996, per il complesso delle Fondazioni bancarie, presenta un significativo miglioramento rispetto all anno precedente: esso, infatti, passa da 43,9% a 46,9% (per le Fondazioni C.R. esso passa da 44% a 45,8%). Il miglioramento della gestione complessiva, testimoniato da questi dati, è da ricondurre, in particolare, alla nuova politica degli accantonamenti delle Fondazioni già richiamata in precedenza. Il fenomeno è da valutare ancor più positivamente se si tiene conto che la Direttiva Dini ha stabilito solo il livello minimo dell aliquota di dividendi da accantonare, lasciando all autonoma valutazione delle Fondazioni bancarie la determinazione dell eventuale nuova aliquota da applicare. Esaurito l approfondimento del processo di formazione del Margine netto, l analisi può proseguire con l esame del Totale delle disponibilità per erogazioni, che si ottiene sommando al Margine netto stesso l Utilizzo di fondi per le erogazioni (cioè le risorse derivanti dagli esercizi precedenti) e il Saldo della gestione straordinaria 20. Per il complesso delle Fondazioni bancarie il Totale delle disponibilità per le erogazioni passa da 442 a 602 miliardi, con una variazione del 36,2%. Per le Fondazioni C.R. tale aggregato aumenta da 410 miliardi circa a più di 441 miliardi, con un incremento pari al 7,8%, mentre per le Fondazioni I.C.D.P. il confronto fra i dati relativi ai due anni in esame è scarsamente significativo poiché, come più volte ricordato, è influenzato dalla disomogeneità del gruppo. 4.1.2 I dati di bilancio sull attività istituzionale Esaminato in dettaglio l andamento dell aggregato relativo al totale delle risorse disponibili per le erogazioni, si analizzano, ora, le quantità riguardanti la gestione erogativa. 20 Per gestione straordinaria si intende il risultato netto tra le voci di ricavo e di costo legate ad eventi non prevedibili sia nell an che nel quantum ; in altri termini, le poste in questione accolgono valori relativi a fenomeni dei quali non è possibile prevedere il verificarsi oppure stimare l effettiva entità economica.

86 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Una prima lettura dei bilanci (v. Tab. 55), a tale proposito, evidenzia u- na situazione complessivamente positiva. Infatti il dato riferito all esercizio 1995/96 mostra che l importo complessivo delle erogazioni delle Fondazioni bancarie aumenta del 37,2% rispetto al precedente esercizio, passando da 385 a 528 miliardi, e rappresenta l 87,7% delle disponibilità totali. Per le Fondazioni C.R. l incremento delle erogazioni totali è del 6,1% (da 354 a 376 miliardi) mentre la percentuale rispetto alle disponibilità totali passa da 86,6% a 85,2%; per le Fondazioni I.C.D.P., infine, si registra un aumento della percentuale delle erogazioni complessive sul totale disponibilità che passa dal 92,6% nel 1994/95 al 94,5% del 1995/96. Come si può constatare, l ammontare totale delle erogazioni è inferiore al Totale delle disponibilità per erogazioni. La differenza tra i due valori viene comunemente registrata in bilancio come Avanzo della gestione. Esso rappresenta la parte di disponibilità non utilizzata dalle Fondazioni per la loro attività erogativa nell esercizio di riferimento. Generalmente il Consiglio di Amministrazione, in occasione dell approvazione del bilancio, delibera di destinare tale avanzo al finanziamento dell attività erogativa dell esercizio successivo. In definitiva, quindi, l Avanzo appare assimilabile alla posta del Conto economico Stanziamenti per erogazioni future, che accoglie le somme che le Fondazioni hanno destinato a finanziare l attività erogativa degli esercizi successivi. La differenza, dunque, tra le due poste in argomento è più formale che sostanziale e discende da una modalità di rappresentazione dei dati di bilancio che risente ancora di una impostazione di derivazione societaria. È interessante approfondire l andamento delle singole voci che compongono il valore aggregato delle erogazioni analizzando i dati relativi alle Fondazioni C.R. (v. Tab. 55). In primo luogo si nota che l ammontare delle delibere di erogazione assunte nell esercizio 1995/96 è pari ad oltre 266 miliardi, con un aumento del 13,1% rispetto allo stesso dato dell esercizio precedente. Si rileva, i- noltre, che le erogazioni per il Volontariato (di cui alla L. 266/91) aumentano del 18,8% ed ammontano a quasi 28 miliardi, mentre lo stanziamento per le erogazioni future passa da 95 miliardi a 81 miliardi con un decremento del 14,7%. Si nota inoltre che, rispetto al totale delle disponibilità per le erogazioni, l ammontare delle delibere di spesa assunte nel corso dell esercizio 1995/96 rappresenta il 60,5% mentre era pari a 57,5% nell esercizio precedente; il 6,3% delle disponibilità viene destinato ai Fondi speciali per il volontariato previsti dalla L. 266/91 (5,7% nel 1995), mentre lo stanziamento per interventi da effettuare in futuro scende da 23,3% nel 1995, a 18,4%.

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 87 Sempre con riferimento alle Fondazioni C.R., si rileva, infine, che la quasi totalità dell avanzo dell esercizio 1995/96, pari a 65 miliardi, viene destinato al sostegno dell attività erogativa dell esercizio futuro, in linea con la prassi di cui si è già scritto in precedenza. In sintesi, si rileva un aumento delle erogazioni complessivamente effettuate dalle Fondazioni bancarie. In particolare aumentano più che proporzionalmente quelle già deliberate rappresentando, nell esercizio in esame, il 60% delle disponibilità totali per erogazioni. Per contro, si registra un minor ricorso agli Stanziamenti per erogazioni future, il cui ammontare si va attestando su livelli fisiologici, congruenti con i principi di avveduta gestione già richiamati in precedenza. 4.1.3 Analisi dei dati delle Fondazioni C.R. disaggregate per gruppi dimensionali e territoriali Le analisi svolte nei due paragrafi precedenti vengono ora riprese e sviluppate con riferimento ai gruppi dimensionali e territoriali delle Fondazioni C.R. (v. Tabb. da 56 a 59). La gestione operativa presenta un significativo miglioramento per le Fondazioni appartenenti ai gruppi di dimensione piccola, media e mediogrande, per le quali si registra un aumento del margine netto rispetto ai proventi. La situazione, invece, non presenta variazioni significative per le Fondazioni di grande dimensione. Per quelle appartenenti al gruppo delle medio-piccole l incidenza del margine rispetto ai proventi diminuisce per effetto dei maggiori accantonamenti che esse hanno operato, rispetto alle altre, per salvaguardare l integrità economica del patrimonio. Passando ad esaminare i dati relativi all attività istituzionale si osserva che le erogazioni complessive, rapportate alle disponibilità totali, aumentano per le Fondazioni C.R. appartenenti ai gruppi di dimensione piccola e medio-piccola, mentre per gli altri gruppi si registra una diminuzione. L ammontare delle erogazioni deliberate, rispetto alle disponibilità totali, fa registrare un generalizzato aumento tranne che per le Fondazioni di dimensione media, mentre gli Stanziamenti per le erogazioni future diminuiscono in tutti i gruppi tranne che per quello di dimensione mediopiccola. Rivolgendo l attenzione ai gruppi di Fondazioni C.R. disaggregate per aree territoriali si osserva che quelle con sede nel Mezzogiorno presentano un notevole incremento del Margine netto rispetto ai proventi, sebbene esso rimanga comunque inferiore a quello fatto registrare dalle Fondazioni degli altri distretti territoriali. Il fenomeno trova spiegazione nell incre-

88 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE mento dei proventi percepiti dalle Fondazioni meridionali che, avendo ceduto i pacchetti azionari delle proprie conferitarie, vedono risolti i gravi problemi che condizionavano negativamente la redditività dei propri patrimoni. Per quanto riguarda l attività istituzionale si deve registrare un notevole incremento, per le Fondazioni del Nord-est, dell incidenza delle Erogazioni deliberate rispetto al Totale delle disponibilità ; per quelle del Centro si nota una leggera crescita, per quelle del Nord-ovest una lieve diminuzione. Per quanto riguarda le Fondazioni del Mezzogiorno tale indicatore mostra una diminuzione, mentre crescono le somme stanziate per le erogazioni future. Questo andamento appare coerente con la già descritta situazione in cui si sono trovate queste Fondazioni. Infatti, è da considerare che l incremento dei proventi, legato alla già citata cessione delle conferitarie, non ha potuto tradursi ancora in un corrispondente aumento dell attività e- rogativa, stante il ristretto lasso di tempo avuto a disposizione per impostare una politica erogativa congruente con le accresciute risorse a disposizione. È ragionevole prevedere, peraltro, che a partire dall esercizio 1996/97 le Fondazioni meridionali possano adeguare le loro erogazioni alle maggiori disponibilità rivenienti dagli investimenti effettuati con le nuove risorse acquisite. L analisi sin qui svolta si può concludere con l esame della variabilità riferita a due indicatori in particolare: Margine netto Proventi e Erogazioni Totale disponibilità per erogazioni Si osserva che i coefficienti di variazione, riferiti all insieme delle Fondazioni C.R., sono per i due indicatori rispettivamente 213,6 e 0,29 (v. Tab. 57). Questi dati inducono a ritenere che mentre la redditività e la gestione operativa (rappresentati sinteticamente dal primo dei due rapporti e- saminati) risentono di fattori estremamente diversificati, e non sempre controllabili dalle Fondazioni stesse, la gestione delle erogazioni, invece, mostra una maggiore uniformità di comportamento delle diverse Fondazioni C.R.

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 89 4.2 Indagine quali-quantitativa sulle erogazioni delle Fondazioni C.R. nel 1996 Premessa Conformemente a quanto effettuato in occasione dei primi due Rapporti, l analisi dell attività erogativa delle 81 Fondazioni C.R. nel 1996 si basa su un apposita elaborazione dei dati raccolti dall ACRI mediante un indagine censuaria sull argomento. L esperienza maturata con le disamine riguardanti gli anni 1994 e 1995, nonché gli spunti di riflessione e le richieste avanzate da quanti hanno letto con interesse i primi due Rapporti, hanno stimolato un ulteriore approfondimento dell esame di quest anno. Le novità di questo Rapporto consistono in un più intenso sfruttamento dei dati elementari forniti dalle singole Fondazioni C.R., finalizzato in modo particolare: ad evidenziare, da un lato, le principali caratteristiche, variabilità compresa, delle svariate sfaccettature dell attività erogativa prese in esame; a cogliere, dall altro, a fianco dei risultati dell analisi trasversale, gli esiti dell analisi longitudinale applicata a significativi aspetti delle erogazioni effettuate negli anni 1996 e 1995. Più precisamente, accanto alle misure sintetiche (medie e rapporti tipici) delle variabili prese in considerazione vengono vagliate le distribuzioni (generali e parziali) delle stesse, soprattutto per determinare ed evidenziare lo scarto quadratico medio relativo (in seguito siglato σ r ) quale misura della variabilità 21 degli importi unitari superiori a 10 milioni di lire, di quelli cioè rilevati singolarmente. Con l analisi longitudinale, d altro canto, si è voluto cogliere le eventuali modifiche intervenute nel 1996, rispetto al 1995, nel comportamento delle Fondazioni C.R. per quanto attiene all attività erogativa 22. 21 Per misurare la variabilità si è scelto σ r in quanto esso, consistendo nel rapporto tra lo scarto quadratico medio effettivo (σ) e il suo massimo (σ max ), può oscillare tra zero (variabilità nulla) e l unità (variabilità massima), favorendo la comprensione e la comparabilità dei valori numerici assunti da σ r nelle diverse circostanze in cui è stato calcolato. Con riferimento ai fenomeni, come i contributi erogati dalle Fondazioni C.R., che assumono valori non negativi e per i quali è lecito ipotizzare che nell evenienza di massima variabilità la media risulti u- guale a quella osservata (M), che N-1 casi (N è il numero complessivo dei casi) assumano valore nullo per cui il totale del fenomeno (uguale a NM) si concentri in un solo caso, σ max = M N-1. Per comodità di lettura, in questo studio σ r viene riportato in forma percentuale. 22 Tecnicamente, l analisi longitudinale applicata alle Fondazioni relativamente a una coppia di anni fa riferimento ad una rappresentazione dei casi in una tabella a doppia entrata, di forma quadrata. Nel senso delle righe e in quello delle colonne figurano le stesse modalità della variabile che via via si considera, modalità riguardanti, nel nostro caso, rispettivamente l anno 1996 e l anno 1995. Ovviamente, da questo tipo di analisi rimangono escluse quelle Fondazioni per le quali è scoperto almeno uno dei due anni: ciò perché il dato manca oppure perché, se esiste, esso non è risultato utilizzabile.

90 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Dopo aver evidenziato le novità relative a questa parte del Terzo Rapporto, si fa presente che nel questionario predisposto dall ACRI per la raccolta dei dati elementari sono rilevate in modo distinto le erogazioni annuali di importo modesto (non superiore a 10 milioni di lire), le erogazioni annuali di importo superiore a 10 milioni di lire e le erogazioni pluriennali. Questa tripartizione esprime, in progressione crescente nell ipotesi assunta nell indagine, la diversa progettualità e rilevanza economica riferibili ai singoli interventi realizzati dalle Fondazioni. Per quanto riguarda le e- rogazioni di importo modesto (non superiore a 10 milioni di lire), la rilevazione ha contemplato soltanto il loro insieme, nonché un grado di approfondimento minore rispetto alle altre due tipologie di intervento, per cui dette erogazioni minori non compaiono in alcune delle analisi sviluppate in questo studio. È inoltre da aggiungere che, dopo l illustrazione dei criteri di classificazione dei dati, nelle pagine che seguono l attenzione è, dapprima, rivolta alle 81 Fondazioni C.R. considerate nella loro globalità; successivamente, si passa a considerare i gruppi di Fondazioni formati secondo la dimensione operativa e secondo l area territoriale. Un ultima importante annotazione: i dati riportati nello studio si riferiscono alla attività erogativa delle Fondazioni C.R. svoltasi nell arco degli anni solari presi in considerazione, e cioè dal 1 gennaio al 31 dicembre del 1995 e del 1996. Conseguentemente non vi è una perfetta confrontabilità tra il totale delle erogazioni annue riportate in questo paragrafo e le corrispondenti poste di bilancio, a cui si fa riferimento in altre parti di questo Rapporto, che evidenziano i dati relativi alle erogazioni deliberate negli esercizi contabili 1994/95 e 1995/96. 4.2.1 Criteri di classificazione dei dati Come in passato, i dati censiti dall ACRI mediante l indagine sono opportunamente classificati secondo un duplice criterio. Il primo si ispira alla portata informativa delle problematiche affrontate con il questionario di rilevazione che, oltre al numero delle erogazioni e al loro importo, riguardano: le caratteristiche delle iniziative, comprendenti le modalità dell intervento, l eventuale ricorso all analisi costi/benefici in sede di valutazione e di selezione dell iniziativa, l eventuale collaborazione di terzi in sede di realizzazione del progetto (erogazioni in pool); i settori di intervento e i beneficiari dei fondi erogati;

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 91 la finalizzazione dell intervento, ossia la destinazione finale delle somme distribuite; le località nelle quali si sono realizzati gli interventi. Il secondo criterio di classificazione adottato si riconduce alle Fondazioni C.R. che sono raggruppate: secondo la dimensione operativa, misurata sulla base della capacità erogativa della Fondazione, a sua volta determinata considerando l importo complessivo erogato nel 1996. A questo riguardo sono contemplate cinque classi di dimensione operativa decrescente; la corrispondente tipologia può essere letta, nell ordine, come Fondazione grande, medio-grande, media, medio-piccola e piccola 23 ; secondo l area territoriale del Paese alla quale appartiene la sede della Fondazione. A questo proposito vengono utilizzate le quattro tradizionali ripartizioni geografiche: Nord ovest, Nord est, Centro e Mezzogiorno 24. 4.2.2 Analisi riferita al totale delle Fondazioni C.R. Come è stato preannunciato nel primo paragrafo, l attenzione è inizialmente rivolta ai risultati delle elaborazioni compiute con riferimento all intero sistema Fondazioni C.R. Quadro sintetico Nel 1996 le Fondazioni C.R., attraverso 13.646 interventi hanno complessivamente erogato 252,6 miliardi di lire (v. Tab. 24). L ammontare delle erogazioni del 1996 segna un incremento del 19,5% rispetto a quello del 1995. Tale variazione è oltremodo significativa se si tiene presente che nel medesimo lasso di tempo il tasso di inflazione è stato del 4,0% 25 ; sicché ne scaturisce una variazione in termini reali del 14,9%, a fronte del 2,2% nel 1995. 23 Per maggiori indicazioni sul criterio utilizzato per la composizione delle diverse classi dimensionali si rimanda, in particolare, alla nota metodologica. 24 Per comodità del lettore si riportano le regioni comprese in ciascuna delle quattro ripartizioni geografiche del Paese: Nord ovest: Piemonte, Valle d Aosta, Lombardia e Liguria; Nord est: Trentino-Alto Adige, Veneto, Friuli-Venezia Giulia ed Emilia Romagna; Centro: Toscana, Umbria, Marche e Lazio; Mezzogiorno: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna. 25 Il suddetto tasso inflattivo è stato misurato sulla base degli indici Istat dei prezzi al consumo per l intera collettività nazionale.

92 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Tab. 24 - Quadro sintetico riguardante l attività erogativa delle Fondazioni C.R. relativamente agli anni 1995 e 1996 (anni solari). 1995 1996 Voci Importo Numero Importo Numero Milioni % Interventi % Milioni % Interventi % Totale erogazioni 211.261 100,0 13.680 100,0 252.553 100,0 13.646 100,0 1) Tipologia di erogazioni: a) erogazioni annuali: - di importo non superiore a 10 milioni di lire 30.296 14,3 11.310 82,7 32.707 13,0 10.933 80,1 - di importo superiore a 10 milioni di lire 156.638 74,1 2.266 16,6 173.572 68,7 2.522 18,5 b) erogazioni pluriennali 24.327 11,6 104 0,7 46.274 18,3 191 1,4 2) - Classi di importi unitari delle erogazioni: - oltre 1 miliardo 27.384 13,0 15 0,1 46.173 18,3 22 0,2 - da 500 milioni a1 miliardo 24.599 11,6 32 0,2 26.078 10,3 37 0,3 - da 200 a 500 milioni 30.430 14,4 98 0,7 41.386 16,4 128 0,9 - da 50 a 200 milioni 53.966 25,5 519 3,8 56.496 22,4 544 4,0 - da 10 a 50 milioni 44.585 21,2 1.706 12,5 49.659 19,6 1.954 14,3 - fino a 10 milioni 30.279 14,3 11.310 82,7 32.761 13,0 10.961 80,3

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 93 Come conseguenza di quanto sopra esposto, il numero medio di contributi per Fondazione C.R. si è sostanzialmente confermato in 168, mentre l importo medio per iniziativa è cresciuto del 20,1%, passando a 18,5 milioni di lire (da 15,4 nel 1995). Nel 1996, 57 Fondazioni C.R. hanno registrato un aumento, rispetto al 1995, dell importo complessivamente distribuito: le somme elargite da queste Fondazioni incidono per l 82,2% sul totale erogato nel 1996. Quanto al numero di contributi, 45 Fondazioni hanno totalizzato un numero inferiore rispetto al 1995: il corrispondente ammontare incide per il 46,9%. Quanto rilevato a livello del sistema Fondazioni C.R. (aumento dell importo totale, contrazione del numero di interventi) si verifica per 37 di esse: si tratta del numero più elevato fra quelli corrispondenti alle quattro combinazioni del tipo di variazione mostrata dall importo e dal numero di erogazioni fra il 1995 e il 1996. Delle restanti Fondazioni, 20 hanno realizzato un incremento di entrambi, 8 hanno registrato una diminuzione in tutti e due e 13, infine, hanno segnato una flessione dell importo, unitamente a una crescita del numero di progetti. La Tab. 24 evidenzia, altresì, come le Fondazioni C.R. privilegino nettamente le erogazioni annuali rispetto a quelle pluriennali. Infatti, le prime incidono per il 98,6% in termini di numero (99,3% nel 1995) e per l 81,7% dell importo totale (88,4% nell anno precedente). Rispetto al 1995, però, sono le erogazioni pluriennali a segnare la crescita più marcata, sia per quanto riguarda il numero (+ 83,7%) sia ancor più per quanto concerne gli importi (+ 90,2%). Di conseguenza, è aumentato l importo medio per intervento pluriennale, passato da 233,9 a 242,3 milioni di lire. Le erogazioni annuali hanno messo a segno una crescita del 10,3% in termini di importo e un regresso dello 0,9% in termini di numero, facendo così registrare un aumento dell 11,3% dell importo medio per contributo (salito da 13,8 a 15,3 milioni di lire). La variabilità dei contributi unitari superiori a 10 milioni di lire mostra una lieve crescita, rimanendo peraltro modesta. Invero, lo scarto quadratico medio relativo (σ r ) assume il valore 6,6% (era 5,3% nel 1995). Detta variabilità risulta più elevata per le erogazioni pluriennali (σ r = 27,8%) rispetto a quelle annuali (σ r = 4,9%). Nel 1996, 40 Fondazioni C.R. hanno fatto ricorso a erogazioni sia annuali sia pluriennali (erano 34 nel 1995); 38 hanno realizzato soltanto erogazioni annuali (un anno prima erano 44) e, tra queste, una ha operato unicamente con erogazioni annuali di importo unitario superiore a 10 milioni di lire. Proseguendo l analisi della Tab. 24 si nota che le erogazioni di am-

94 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE montare unitario non superiore a 10 milioni di lire manifestano una presenza numerica molto sostenuta (80,1% a fronte dell 82,7% nel 1995). Purtuttavia, la loro incidenza in termini di importo è contenuta (13,0%; era 14,3% nel 1995); l importo medio per intervento è di 3,0 milioni di lire (2,7 un anno prima). Rispetto a tutte le erogazioni, quelle di ragguardevole importo unitario (convenzionalmente, oltre 500 milioni di lire) sono pochissime in termini di numero (lo 0,5% del numero complessivo, da 0,3% nel 1995), ma pesano per il 28,6% (dal 24,6% nel 1995) in termini di importo: la somma massima e- rogata ammonta a 10,5 miliardi di lire (5,5 nel 1995). Più in generale, gli importi delle erogazioni presentano un grado di concentrazione elevato e crescente nel 1996: quelle non inferiori a 50 milioni di lire cadauna assorbono il 67,4% dell importo complessivo (64,5% nel 1995), pur rappresentando soltanto il 5,4% del numero totale di interventi (4,8% nel 1995). Il quadro complessivo che emerge da questi primi dati di sintesi sembra indicare, pertanto, una crescente attenzione delle Fondazioni C.R. verso interventi di rilievo economico sempre maggiore, pur non risultando trascurato il tradizionale sostegno alle piccole iniziative, spesso molto importanti per la realtà socio-economica del territorio di riferimento delle Fondazioni stesse. Caratteristiche delle iniziative È interessante analizzare, in primo luogo, l origine dei progetti (v. Tab. 25), distinguendo quelli propri delle Fondazioni C.R., rivelatori di un coinvolgimento più diretto e di una più autonoma linea strategica, dai progetti di terzi, per i quali le stesse operano una selezione tra le richieste inoltrate da soggetti diversi. Non è forse del tutto superfluo annotare che, nella tradizionale attività di beneficenza delle originarie Casse di Risparmio, l attività erogativa consisteva nell assistenza e nella tutela delle categorie più deboli e che essa era massimamente ancorata all esame di domande di fondi presentate da terzi, per cui in passato questa origine delle erogazioni assumeva un ruolo pressoché esclusivo. Orbene, badando alla totalità delle iniziative risulta evidente come, pur prevalendo tuttora la progettualità di terzi, come era da attendersi, i progetti in proprio occupino attualmente uno spazio non indifferente, e in crescita, considerando sia il numero degli interventi (11,7% da 9,5% del 1995) sia, ancora di più, gli importi erogati (24,5% da 23,7% dell anno precedente).

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 95 Tab. 25 - Distribuzione percentuale delle erogazioni delle Fondazioni C.R. per origine della progettualità (1995/1996). 1995 1996 Secondo l importo Secondo il numero Secondo l importo Secondo il numero Origine Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni annuali pluriennali annuali pluriennali annuali pluriennali annuali pluriennali > 10 ml. > 10 ml. > 10 ml. > 10 ml. Progetti propri 23,7 17,5 54,7 9,5 9,0 19,0 24,5 18,6 43,8 11,7 11,2 20,0 Progetti di terzi 76,3 82,5 45,3 90,5 91,0 81,0 75,5 81,4 56,2 88,3 88,8 80,0 Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

96 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Al momento, la realizzazione di progetti propri ha interessato da 51 Fondazioni C.R. (47 nel 1995); di queste, 47 la coniugano con progetti di terzi (44 nel 1995). Ancora: 41 Fondazioni hanno realizzato progetti propri in entrambi gli anni, 10 soltanto nel 1996 e 6 soltanto nel 1995. Una significativa differenza emerge se si distinguono le erogazioni pluriennali da quelle annuali di importo unitario superiore a 10 milioni di lire. Infatti, con riferimento agli importi, tra le erogazioni pluriennali i progetti in proprio pesano per il 43,8% (54,7% nel 1995), mentre nell ambito delle erogazioni annuali di importo unitario superiore a 10 milioni di lire l incidenza scende al 18,6% (17,5% un anno prima). Con riguardo al numero delle iniziative, i progetti in proprio contano per il 20% tra le erogazioni pluriennali (19% nel 1995) e per l 11,2% tra le altre (9% nel 1995). Ne consegue che il finanziamento dei progetti in proprio risulta, mediamente, di importo maggiore di quello riguardante i progetti di terzi: di fatto, il valore medio dei primi ammonta a 258,1 milioni di lire (274,1 nel 1995), quello dei secondi a 55,2 milioni di lire (46,2 nel 1995). Dall osservazione dell intera successione degli importi individuali superiori a 10 milioni di lire si trae, infine, che pure la variabilità degli importi unitari risulta più elevata per i progetti in proprio (σ r = 20,4% da 17,5% nel 1995) che per quelli di terzi (σ r = 5,4% da 5,5% un anno prima). La seconda caratteristica delle iniziative delle Fondazioni C.R. presa in esame concerne il grado di diffusione dell analisi costi/benefici in sede di valutazione e selezione dei progetti (v. Tab. 26). La suddetta tecnica valutativa risulta avere un utilizzo di rilievo, quantunque in calo, con riferimento alle erogazioni pluriennali (41,1% degli importi da 52,2% del 1995 e 16,2% del numero da 22,6% dell anno precedente) a fronte di un uso modesto, ma in forte aumento, tra quelle annuali di importo unitario superiore a 10 milioni di lire (10,7% degli importi da 6,1% del 1995 e 9,7% del numero da 5,7% del 1995). In ogni caso, l importo medio dei progetti valutati con l analisi costi/benefici risulta minore (57,9 milioni di lire) rispetto a quelli non sottoposti a detta analisi (121,7 milioni di lire). Si può dedurre, quindi, che più che l entità dell importo sia la complessità del progetto a determinare la scelta, da parte delle Fondazioni C.R., di attivare con l analisi costi/benefici un processo di valutazione delle iniziative da sovvenzionare. Due ulteriori annotazioni. La prima: in complesso, gli importi unitari dei progetti vagliati con questa tecnica manifestano una variabilità maggiore (σ r = 20,2% come nel 1995) rispetto ai restanti progetti (σ r = 14,8% da 12,3% nel 1995).

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 97 Tab. 26 - Distribuzione delle erogazioni delle Fondazioni C.R. in relazione all uso dell analisi costi/benefici e al coinvolgimento di terzi nella realizzazione dell iniziativa (1995/1996). 1995 1996 Secondo l importo Secondo il numero Secondo l importo Secondo il numero Voci Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni Totale Erogazioni Erogazioni annuali pluriennali annuali pluriennali annuali pluriennali annuali pluriennali > 10 ml. > 10 ml. > 10 ml. > 10 ml. Percentuale 12,1 6,1 52,2 6,5 5,7 22,6 17,0 10,7 41,1 10,1 9,7 16,2 di progetti valutati con l analisi costi/benefici Percentuale 7,1 5,4 18,5 5,9 5,1 23,4 10,2 8,1 18,5 6,7 6,0 17,8 di progetti realizzati in pool Con quali soggetti (in %): Fondazioni 5,6 8,6 4,2 6,2 7,3 9,4 8,4 3,3 13,9 11,0 7,0 30,8 bancarie Altre Fondazioni 11,4 10,3 21,7 8,6 9,3 12,5 10,4 11,3 9,4 16,8 14,7 27,4 e Organizzazioni non profit Imprese 24,2 28,5 33,3 26,2 30,0 31,3 20,5 17,6 23,8 36,6 34,4 47,9 Enti pubblici 51,2 64,5 62,4 40,5 42,0 68,8 57,3 65,3 48,6 76,7 76,5 78,7 Organizzazioni 1,3 2,4 0,0 1,4 2,0 0,0 3,4 2,5 4,3 2,3 2,1 3,4 estere

98 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE La seconda: ricorrono all analisi costi/benefici 15 Fondazioni C.R. (22 nel 1995); 13 l hanno utilizzata in entrambi gli anni, 2 soltanto nel 1996 e 9 soltanto nel 1995. Ancora poco diffusa, ma con presenza crescente, è la terza, caratteristica delle iniziative presa in esame. Essa consiste nel coinvolgimento di altri soggetti non più in sede di progettazione, bensì in quella di finanziamento del progetto (v. Tab. 26). Le iniziative in pool riguardano, per le erogazioni annuali di importo u- nitario superiore a 10 milioni di lire, l 8,1% degli importi (5,4% nel 1995) e il 6% del numero di progetti (5,1% nel 1995); relativamente alle erogazioni pluriennali le incidenze salgono, rispettivamente, al 18,5% (come nel 1995) e al 17,8% (da 23,4% un anno prima). Gli importi unitari delle erogazioni in pool presentano una variabilità molto più accentuata (σ r = 28,3%) rispetto alle restanti erogazioni (σ r = 3,6%). L importo medio delle prime (69,8 milioni di lire) è quasi la metà di quello calcolato per le seconde (110,2 milioni di lire). Quando vi è coinvolgimento di terzi, il soggetto più ricorrente è l Ente pubblico (con una presenza del 76,7% tra i casi complessivi), seguito dalle Imprese (36,6%). A distanza vengono le Organizzazioni non profit (16,8%) e le Fondazioni bancarie (11%); il coinvolgimento di Organizzazioni estere è evento raro (2,3%). In media, un progetto in pool coinvolge 1,4 soggetti. I dati sopra esposti lasciano intravedere, quindi, spazi ancora ampi per la crescita delle iniziative delle Fondazioni C.R. fondate sulla cooperazione con altri soggetti e, ancora più in particolare, per lo sviluppo di iniziative comuni con altre Fondazioni C.R. Invero, le erogazioni in pool consentono di risolvere problemi che risulterebbero troppo onerosi se affrontati da singole Fondazioni. Al momento, realizzano progetti in pool 42 Fondazioni C.R. (come nel 1995): di esse, 29 li hanno attuati anche nel 1995, mentre 13 soltanto nel 1996. Settori di intervento La normativa vigente dispone, come è noto, che le Fondazioni bancarie perseguano fini di interesse pubblico e di utilità sociale preminentemente nei settori della ricerca scientifica, dell istruzione, dell arte, della sanità, e della assistenza alle categorie sociali deboli. In proposito la Tab. 27 evidenzia come i cosiddetti settori istituzionali di intervento delle Fondazioni C.R. (comprendendovi anche i Fondi speciali per il volontariato, di cui alla legge 266/91) abbiano assorbito anche nel

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 99 1996 la quota largamente prevalente degli importi complessivamente distribuiti (88,8%), quota che è risultata superiore a quella dell anno precedente (84,4%). I risultati per singoli settori mostrano un ampio ventaglio degli importi erogati. Il settore che continua ad occupare il primo posto per importanza è quello dell Arte e cultura (32,4%), a conferma della tradizionale vocazione che il mondo delle Casse di Risparmio ha, da sempre, espresso verso la tutela e lo sviluppo del patrimonio artistico e culturale. Nella graduatoria decrescente degli importi erogati seguono, alquanto distanziati: l Assistenza sociale (15%), l Istruzione (13,4%), i Fondi speciali per il volontariato (11,4%) 26 e la Sanità (10,2%). Occupano gli ultimi posti: la Ricerca scientifica (6,4%), la Promozione e sviluppo della comunità locale (5%), lo Sport e le attività ricreative (2,3%) e, infine, la Tutela dell ambiente (1%). Con riferimento al tipo di erogazione, si può notare, sempre per quanto attiene agli importi assegnati, che il settore dell Arte e cultura è maggiormente presente tra le erogazioni pluriennali (41,6% dei fondi erogati per tale tramite). Anche la Sanità (14,9%) e la Ricerca scientifica (8,7%) sono significativamente rappresentati tra le erogazioni pluriennali, mentre l Assistenza sociale occupa una posizione di rilievo tra le erogazioni annuali di importo unitario non superiore a 10 milioni di lire (27,2%) a conferma di come in quest ultimo settore siano diffusi gli interventi di piccolo importo u- nitario (ma di grande utilità per i soggetti beneficiari) che vengono destinati dalle Fondazioni C.R. all assistenza e alla tutela delle categorie più deboli. Rispetto al 1995 i settori che hanno visto crescere l incidenza, sul totale, degli importi erogati, rafforzando così la loro posizione relativa, sono l Arte e cultura, la Sanità e la Ricerca scientifica. Per contro, hanno segnato un regresso i settori Istruzione e Promozione e sviluppo della comunità locale. Si può notare, inoltre, che con la progressiva entrata a regime del meccanismo di contribuzione obbligatoria alle attività di volontariato, gli interventi delle Fondazioni C.R. in questo settore si sostanziano, oramai quasi completamente, negli accantonamenti per i Fondi speciali per il volontariato istituiti a livello regionale. 26 Si rammenta che, secondo quanto disposto dall art. 15 della legge quadro sul volontariato, le Fondazioni bancarie devono accantonare in appositi fondi speciali regionali una quota non inferiore ad un quindicesimo dei propri proventi al netto delle spese di funzionamento e del già citato accantonamento previsto dal D.Lgs. 20/11/90, n. 356, art. 12, comma 1, lett. d). Il valore percentuale indicato nel testo, ovviamente, esprime il rapporto tra l entità globale delle somme così accantonate ed il valore complessivo delle erogazioni effettuate dalle Fondazioni C.R. nel corso dell anno preso come riferimento.

100 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Tab. 27 - Distribuzione percentuale degli importi erogati dalle Fondazioni C.R. per settore beneficiario (1995/1996). 1995 1996 Settori Totale Erogazioni annuali Erogazioni annuali Erogazioni Totale Erogazioni pluriennali pluriennali <= 10 ml. > 10 ml. <= 10 ml. > 10 ml. Arte e cultura 28,6 27,5 27,0 40,7 32,4 27,1 30,8 41,6 Assistenza sociale 15,1 23,3 14,2 13,3 15,0 27,2 13,0 14,9 Istruzione 15,9 17,1 13,0 30,5 13,4 17,6 12,4 14,7 Fondi speciali per il volontariato (L. 266/91) 11,1 0,2 14,3 0,0 11,4 0,0 16,2 0,0 Sanità 9,6 6,8 10,5 6,5 10,2 5,5 9,7 14,9 Ricerca scientifica 4,1 3,8 4,1 4,4 6,4 3,2 6,3 8,7 Promozione e sviluppo della comunità locale 7,9 4,8 8,9 4,2 5,0 7,0 5,3 2,4 Sport ed attività ricreative 2,6 6,9 2,4 0,1 2,3 5,9 2,4 0,0 Tutela ambiente 0,3 0,6 0,3 0,1 1,0 0,5 0,8 2,4 Volontariato ed associazionismo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 0,1 0,0 Altri interventi 4,8 9,0 5,3 0,2 2,8 5,6 3,0 0,4 Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 101 Passando dagli importi al numero degli interventi si rileva (v. Tab. 28) un avanzamento delle posizioni da parte dei settori Arte e cultura, Assistenza sociale, Promozione e sviluppo della comunità locale. L importo medio unitario è più elevato, a parte i Fondi speciali per il volontariato (per il motivo accennato nella nota 6), in corrispondenza dei settori Sanità (93,1 milioni di lire), Tutela ambiente (84,2), Istruzione (77,4), Arte e cultura (69) e Ricerca scientifica (67,1). Con riferimento alla variabilità degli importi unitari, essa risulta più e- levata per il settore Tutela ambiente (σ r = 41,8%), seguito da Sport e attività ricreative (σ r = 29,3%), Sanità (σ r = 19%); la variabilità meno marcata è propria dei settori Promozione e sviluppo della comunità locale (σ r = 12,6%) e Istruzione (σ r = 12,2%). È da notare, inoltre, che la variabilità settoriale degli importi unitari mostra ampie oscillazioni da un anno all altro. Infine, dalla osservazione di come le Fondazioni C.R. distribuiscono gli interventi si rileva che, in media, una Fondazione è presente in 7,4 settori (come nel 1995); 13 di esse operano in non più di 5 settori, 37 intervengono in un numero di settori compreso tra 6 ed 8, mentre 29 contano 9-10 settori. I settori maggiormente presenti tra le Fondazioni C.R. sono: Fondi speciali per il volontariato (con 77 Fondazioni), come visto obbligatori per legge, Arte e cultura (77), Assistenza sociale (74), Istruzione (74), Sanità (68) e Ricerca scientifica (58). Nel tempo, i settori di intervento da parte delle Fondazioni non sono sempre gli stessi: 65 Fondazioni C.R. sono intervenute nel 1996 in almeno un settore non rappresentato nel 1995. Beneficiari delle iniziative I beneficiari dell attività erogativa delle Fondazioni C.R., oltre che per settori, possono utilmente essere classificati per soggetti destinatari finali delle erogazioni. A questo riguardo si possono ricavare interessanti elementi conoscitivi dalla Tab. 29. I primi sette soggetti beneficiari risultano, sulla base dell ordine decrescente dell importo distribuito nel 1996: le Università e gli Istituti di ricerca (assorbono il 16,5% del totale), i Centri di servizio per il volontariato 27 27 Tali Centri vengono indicati, in questa sede, quali destinatari finali delle somme accantonate dagli Enti conferenti in base alla legge 266/91 sul volontariato. La legge prevede, come è noto, che queste somme siano messe a disposizione di Comitati di gestione regionali appositamente costituiti, i quali dispongono della loro assegnazione ai centri di servizio istituiti a livello regionale. Per quanto riguarda il significato del valore percentuale indicato nel testo si rimanda a quanto già specificato nella nota 6.

102 TERZO RAPPORTO SULLE FONDAZIONI BANCARIE Tab. 28 - Distribuzione percentuale del numero degli interventi realizzati dalle Fondazioni C.R. per settore beneficiario (1995/1996). 1995 1996 Settori Totale Erogazioni annuali Erogazioni annuali Erogazioni Totale Erogazioni pluriennali pluriennali <= 10 ml. > 10 ml. <= 10 ml. > 10 ml. Arte e cultura 21,7 19,2 30,0 35,5 24,1 21,0 34,8 33,5 Assistenza sociale 24,6 25,6 21,1 21,2 26,3 28,2 19,4 25,7 Istruzione 17,1 18,9 11,0 10,2 16,8 18,2 12,0 12,0 Fondi speciali per il volontariato (L. 266/91) 0,8 0,2 3,0 0,0 0,7 0,0 3,1 0,0 Sanità 7,5 6,4 10,7 16,8 5,9 5,2 8,1 13,6 Ricerca scientifica 3,0 2,4 4,9 8,0 3,2 2,0 7,3 8,9 Promozione e sviluppo della comunità locale 6,1 6,1 6,0 2,9 7,3 7,6 6,6 2,1 Sport ed attività ricreative 7,9 8,8 4,9 1,5 7,0 8,1 3,5 0,0 Tutela ambiente 0,6 0,7 0,5 0,7 0,6 0,5 0,9 1,6 Volontariato ed associazionismo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,1 0,0 Altri interventi 10,7 11,7 7,9 3,2 7,7 8,8 4,2 2,6 Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

L attività istituzionale delle Fondazioni bancarie 103 (14,6%), gli Enti e Organismi assistenziali vari (12,3%), gli Organismi ecclesiastici e religiosi (12,3%), le Biblioteche, musei, teatri e istituzioni musicali (11,9%), l Amministrazione pubblica 28 (10,8%) e gli Ospedali e le strutture sanitarie (10,3%). Gli importi unitari delle erogazioni manifestano la variabilità più marcata in corrispondenza dei soggetti Biblioteche, musei, teatri e istituzioni musicali (σ r = 44,3%), Ospedali e strutture sanitarie (σ r = 24,4%); mostrano la variabilità più contenuta, e modesta in assoluto, i soggetti Organismi ecclesiastici e religiosi (σ r = 10%) ed Enti ed organismi assistenziali vari (σ r = 9,4%). Il precedente ordine di successione dei soggetti secondo l importo decrescente fruito subisce qualche variazione significativa se si distinguono le erogazioni pluriennali e quelle annuali di importo individuale superiore a 10 milioni di lire. In particolare, tra le prime si rafforza il ruolo delle Biblioteche, musei, teatri e istituzioni musicali (la loro incidenza sull importo complessivamente erogato per tale via sale al 29,1%), nonché delle Università e istituti di ricerca (24,2%) e degli Ospedali e delle strutture sanitarie (15,8%); tra le seconde aumentano di peso, sebbene in modo meno vistoso, gli Organismi ecclesiastici e religiosi (13,5%) e l Amministrazione pubblica (11,9%). Passando a considerare le erogazioni sotto l aspetto non più dell importo, bensì del numero di progetti (v. Tab. 30) emerge che, visti nel loro insieme, sono più numerosi i progetti del 1996 a favore di Enti e organismi assistenziali vari (con una incidenza, sul totale, del 19,3%), seguiti da quelli a favore di soggetti che fanno capo agli Organismi ecclesiastici e religiosi (19%), alle Università e istituti di ricerca (12,8%), all Amministrazione pubblica (12,1%) e alle Associazioni culturali varie (11,1%). Questa graduatoria trova sostanziale conferma nella distribuzione del numero dei contributi annuali di importo individuale superiore a 10 milioni di lire, mentre tra le erogazioni pluriennali vedono crescere la loro presenza gli Enti e organismi assistenziali vari (24,4%), le Università e gli i- stituti di ricerca (18%), nonché gli Ospedali e le strutture sanitarie (14%). Beneficiano di importi medi unitari più consistenti, oltre ai Centri di servizio per il volontariato (con 272,5 milioni di lire), le Biblioteche, musei, teatri e istituzioni musicali (82,8 milioni di lire), gli Ospedali e le strutture sanitarie (80,8) e le Università e istituti di ricerca (70,7). Mediamente, 28 Tale voce classificatoria fa riferimento prevalentemente alle erogazioni destinate al finanziamento di iniziative e progetti promossi da Enti locali (province e comuni), sovrintendenze ai beni culturali e da altre articolazioni territoriali della pubblica amministrazione.