Costi di utilizzazione della rete di trasmissione svizzera Per garantire il trasporto di energia elettrica nonché la sicurezza e l affidabilità della rete svizzera ad altissima tensione sono necessari vari provvedimenti che non possono essere attuati a tariffa zero. Dopo che il 1 gennaio 2008 la Legge sull approvvigionamento elettrico (LAEI) è entrata in larga parte in vigore, le attività volte alla liberalizzazione del mercato dell elettricità sono giunte a una fase decisiva, dove il tema dell «utilizzazione della rete» assume una rilevanza centrale. In passato tutti i costi d approvvigionamento elettrico venivano fatturati al consumatore finale in base a un importo omnicomprensivo. Dal 1 gennaio 2009 nella bolletta della corrente i costi per l utilizzazione della rete, l energia, le imposte e i tributi vengono riportati separatamente. La suddivisione in componenti relative all energia e in quelle riguardanti la rete è la conseguenza della cosiddetta disgiunzione prescritta dall art. 10 della LAEI. A tal fine le aziende di approvvigionamento elettrico devono scindere, sul piano contabile, gli ambiti riguardanti la rete di distribuzione, da un canto, e quelli relativi ai rimanenti anelli della catena del valore, tra cui ad esempio la produzione e la vendita di energia, dall altro. Sono inoltre vietati i sussidiamenti trasversali tra la gestione della rete e gli altri settori di attività. Queste misure si prefiggono di garantire sia una gestione indipendente della rete sia una dichiarazione trasparente dei costi per la rete e la sua gestione. Nel settore «rete di trasmissione», la nuova Legge sull approvvigionamento elettrico prevede misure di ancora maggiore portata. A partira dal 2013, la società nazionale di rete Swissgrid è proprietaria della rete di trasmissione (art. 33 cpv. 4 LAEI).
In virtù delle disposizioni di legge, tutti i gestori di reti sono tra l altro tenuti a consentire a terzi di accedere alla rete senza discriminazioni, oltre che a garantire la sicurezza della rete attraverso una sua gestione efficiente e affidabile. I provvedimenti necessari a tale scopo sono dispendiosi e richiedono la stretta collaborazione tra tutti gli attori del mercato elettrico. Costi di utilizzazione della rete Gli oneri per l utilizzazione della rete constano essenzialmente dei seguenti componenti: i costi di capitale e di esercizio, i costi per le prestazioni di servizio relative al sistema (PSRS) nonché i tributi e le prestazioni spettanti agli enti pubblici. In linea di massima i costi sono ripartiti secondo il principio di causalità. Nei casi in cui tale metodo è inapplicabile, essi vengono trasferiti, sulla base di misurazioni della potenza e dell energia nonché di corrispondenti tariffe e tassi di acconto, ai gestori di reti di distribuzione e ai consumatori finali dei corrispondenti livelli di tensione. Gli oneri per le prestazioni generali di servizio relative al sistema (PSRS generali) sono composti come segue: costi per la gestione del sistema e dei dati di misurazione, garanzia della capacità di partenza senza alimentazione di rete e della capacità di servizio in isola, frazioni dei costi per il mantenimento della tensione, la regolazione primaria, potenza messa a disposizione per la regolazione secondaria e terziaria, nonché i costi per il potenziamento della rete. Queste PSRS generali vengono fatturate in base allo specifico tariffario delle PSRS generali sia ai consumatori finali allacciati alla rete di trasmissione sia a tutti i gestori delle reti di distribuzione che erogano energia ai consumatori finali. Le PSRS generali vengono anche fatturate, conformemente alle pertinenti decisioni della ElCom, a linee di interconnessione che in virtù dell art. 17 cpv. 6 della LAEI sono escluse dall accesso alla rete. I costi per l energia di compensazione che nascono da singoli scostamenti fra l energia acquistata e quella fornita ai consumatori finali vengono addebitati a ciascun gruppo di bilancio in base all energia acquistata. Gli oneri rimanenti vengono imputati direttamente, in base a una tariffa unitaria sotto forma di corrispettivo per l utilizzazione della rete, ai consumatori finali e gestori di reti di distribuzione direttamente allacciati alla rete. Questa categoria di spesa comprende in particolare i costi di capitale e di esercizio della rete di trasmissione, le retribuzioni di terzi nonché i tributi e le prestazioni spettanti agli enti pubblici. Ai gestori di reti di distribuzione o consumatori finali collegati direttamente alla rete di trasmissione è fatturata una tariffa di lavoro e di potenza per l utilizzazione della rete, nonché una tariffa di base fissa per singolo punto di prelievo ponderato. Vengono loro altresì addebitati individualmente i costi che essi causano per la compensazione di perdite di potenza e dal 1 gennaio 2010 per l acquisizione di energia reattiva. Dal 2011 si fa inoltre una differenziazione tra utenti della rete attivi e passivi, ai quali viene fatturata una propria tariffa per le PSRS individuali «energia reattiva». Fatturazione dei costi derivanti dalla rete di trasmissione I costi relativi alla rete di trasmissione e alla sua gestione vengono addebitati a vari attori del mercato. Il blocco di costo «Prestazioni generali di servizio relative al sistema (PSRS generali)» va a carico, da un lato, di tutti i gestori di reti di distribuzione nelle cui reti si trovano consumatori finali e, dall altro, a carico dei consumatori finali direttamente allacciati alla rete di trasmissione. Swissgrid si adopera per contenere il più possibile i costi delle PSRS; in quest ambito
essa dipende da un mercato ben funzionante. Nel quadro dell acquisizione di PSRS linee di interconnessione che in virtù dell art. Le PSRS generali vengono anche fatturate a orientata al mercato si è pertanto già provveduto a elaborare e adottare ulteriori prov- alla rete e per le quali non è possibile 17 cpv. 6 della LAEI sono escluse dall accesso far vedimenti finalizzati alla riduzione dei costi. Diagramma costi/ricavi valere i costi computabili, conformemente alle pertinenti tariffe per le consumatori finali. Gestione delle congestioni Costi ridispacciamento internazionale Ricavi da aste 5 Utilizzazione della rete Costi utilizzazione della rete Costi di esercizio rete di trasmissione Costi del capitale rete di trasmissione Ricavi da tariffe utilizzazione della rete Tariffa di lavoro (30%) Tariffa di potenza (60%) Tariffa di base fissa (10%) Altri ricavi 4 Altri costi (p.es. messa a disposizione dei dati di misurazione Costi ridispacciamento nazionale Ricavi ITC (detratta tassa di vigilanza) 7 Infrastruttura 6 Rimborso conferenti Perdite di potenza (PSRS indiv.) Costi perdite di potenza nel trasporto Gestione dei gruppi di bilancio Perdite di potenza nel trasporto Ricavi da tariffe perdite di potenza nel trasp. GRD e consumatori finali 1 Gestori ML 8 Ricavi da tariffe PSRS generali GRD e consumatori finali 3 Gestori ML 8 6 PSRS generali Messa a disposizione di potenza Costi di messa a disposizione di potenza di regolazione Altri costi Costi energia di regolazione netti Costi capacità di partenza senza alim. di rete/capacità di servizio in isola Costi potenziamenti della rete Altri costi (p.es. penali) Ricavo netto da energia di compensazione Ricavo netto da scambio involontario Ricavo netto MEAS 2 Basi legali 1) Art. 15 cpv. 1 lett. a OAEl 2) Art. 15 cpv. 1 lett. b OAEl 3) Art. 15 cpv. 2 OAEI 4) Art. 15 cpv. 3 OAEI 5) Art. 20 cpv. 1 OAEI 6) Art. 14 cpv. 2 e cpv. 3 OAEI 7) Art. 28 LAEI 8) Art. 9 OEAC (eccezione accesso alla rete) Legenda Settori Energia reattiva (PSRS indiv.) Costi energia reattiva/mantenimento della tensione Ricavo netto da tariffe energia reattiva Partecipanti passivi Partecipanti attivi non conformi Partecipanti attivi conformi 1 Costi Ricavi da tariffe Altri ricavi Rappresentazione schematica semplificata dell imputazione di costi e ricavi 1
I costi per le Prestazioni individuali di servizio relative al sistema «perdite di potenza» (PSRS individuali «perdite di potenza») sono a carico dei gestori di reti di distribuzione e consumatori finali con raccordo diretto alla rete di trasmissione e dei gestori Merchant Line (art. 17 cpv. 6 LAEI). I ricavi derivanti dal meccanismo delle indennità di compensazione intergestori (Inter-TSO Compensation Mechanismus) vengono impiegati per ridurre i costi. I costi per le Prestazioni individuali di servizio relative al sistema «energia reattiva» (PSRS individuali «energia reattiva») sono a carico di gestori di reti di distribuzione, consumatori finali e centrali elettriche allacciati alla rete di trasmissione. Per il corrispettivo per l utilizzazione della rete, Swissgrid determina i costi complessivi della rete di trasmissione svizzera. Da questi vengono detratti i rispettivi ricavi per indennità di compensazione intergestori e le entrate stimate utilizzabili derivanti da procedure di assegnazione orientate al mercato (aste). Al pagamento dei restanti Corrispettivi per l utilizzazione della rete sono tenuti i gestori di reti di distribuzione e consumatori finali allacciati alla rete di trasmissione. I costi per l utilizzazione della rete vengono ripartiti sulle tre componenti tariffarie: tariffa di lavoro, tariffa di potenza e una tariffa di base fissa. Fatturazione dei costi derivanti dalla rete di distribuzione Anche la rete di distribuzione implica costi di utilizzazione. Quelli fatturabili individualmente vengono messi in conto direttamente a chi li ha occasionati. I costi ad es. di esercizio, di capitale e delle prestazioni ad enti pubblici come pure le quote parti di spese derivanti dai livelli di tensione superiori vengono addebitati ai consumatori finali e gestori di reti di distribuzione allacciati direttamente. Tali costi vengono calcolati secondo criteri analoghi a quelli applicati per i costi della rete di trasmissione e scaricati da un livello di tensione all altro. Ai gestori di reti di distribuzione di un livello di tensione inferiore, ad esempio del livello di tensione 7, vengono quindi imputati direttamente da diversi gestori di rete a monte (gestori di reti di trasmissione e di distribuzione) costi da trasferire ulteriormente. Informazioni più dettagliate in merito sono riportate negli articoli 15 e 16 dell OAEI. Tariffario per l utilizzazione della rete di trasporto (ai sensi dell art. 15 cpv. 3 OAEI) Le tariffe per l utilizzazione della rete di trasmissione sono costituite dalle summenzionate componenti riguardanti la potenza, l energia e un prezzo fisso, le quali coprono i costi computabili per la rete di trasporto secondo le aliquote seguenti: al 60% il prezzo della potenza, al 30% quello dell energia e al 10% la tariffa di base fissa. Per la parte relativa all energia i costi sono calcolati in base al prezzo dell energia moltiplicato per la quantità di corrente elettrica erogata ai consumatori finali nella rete di distribuzione risp. per l energia elettrica acquistata da tutti i consumatori finali allacciati a reti di un livello di tensione inferiore. I costi riguardanti la potenza sono determinati moltiplicando il prezzo della potenza per il valore medio annuo delle potenze massime mensili effettive che ogni consumatore finale direttamente allacciato alla rete di trasmissione e ogni rete di un livello di tensione inferiore preleva dalla rete di trasmissione. I costi secondo la tariffa di base fissa per singolo punto di prelievo ponderato della rete di trasmissione vengono fatturati a tutti i consumatori finali con raccordo diretto alla rete di trasmissione e a tutti gestori di reti di distribuzione direttamente allacciati a quest ultima. Tariffario per le prestazioni generali di servizio relative al sistema (tariffe PSRS generali ) (ai sensi dell art. 15 cpv. 2 OAEI) L importo a carico del singolo gestore di reti di distribuzione è calcolato in base alla quantità di energia prelevata dai consumatori finali nel suo comprensorio, moltiplica-
ta per le tariffe PSRS generali ufficialmente pubblicate. Per un consumatore finale allacciato direttamente alla rete di trasmissione, il parametro di misurazione è l energia da lui prelevata per il consumo finale. Tariffario per le prestazioni individuali di servizio relative al sistema (tariffe PSRS individuali) (ai sensi dell art. 15 cpv. 1 OAEI) Tariffa per le PSRS individuali «perdite di potenza» L energia rilevante per il calcolo della tariffa per perdite di potenza si basa sulla differenza fra tutte le quantità di energia immesse e tutte le quantità di energia prelevate dalla rete di trasmissione. In tale operazione vengono prese in considerazione e detratte, se l utente della rete le notifica, le quantità di energia di cui centrali elettriche e ad accumulazione con pompaggio presenti nella rete di distribuzione del gestore della rete o nelle reti a valle di livelli di tensione inferiori necessitano per uso proprio. I costi per l acquisizione di energia per perdite di potenza nella rete di trasmissione non coperti dal meccanismo ITC e da eccezioni all accesso alla rete vengono imputati e fatturati ai gestori di reti di distribuzione e consumatori finali allacciati alla rete di trasmissione attraverso la tariffa per perdite di potenza. L importo da pagare per le perdite di potenza è stabilito in base all energia attiva netta di volta in volta attinta dalla rete di trasmissione, moltiplicata per la tariffa delle perdite di potenza. Tariffa per le PSRS individuali «energia reattiva» Per quanto concerne la fatturazione dell energia reattiva, a partire dal 1 gennaio 2010 è determinante la seguente modalità di calcolo: energia reattiva misurata in caso di superamento della soglia di tolleranza, moltiplicata per la tariffa dell energia reattiva. A partire dal 1 gennaio 2011 le tariffe fatturate saranno due (partecipanti attivi e passivi). Base per il calcolo delle tariffe sarà anche in questo caso la quantità di energia reattiva misurata al superamento della soglia di tolleranza. Supplementi in virtù della Legge sull energia (LEne) I costi per il finanziamento della rimunerazione per la immissione di energia a copertura dei costi (RIC) e delle misure di protezione delle acque vengono riscossi sotto forma di supplemento dai consumatori finali collegati direttamente alla rete di trasmissione e dai gestori della rete di distribuzione. Le singole posizioni tariffarie determinanti ai fini della fatturazione vengono pubblicate sul sito web di Swissgrid per il relativo periodo di validità. Tasso di rimunerazione per l energia reattiva fornita conformemente ai requisiti applicabile ai partecipanti attivi (gestori di reti di distribuzione e centrali elettriche allacciati alla rete di trasmissione) A partire dal 2009 le centrali elettriche allacciate alla rete di trasmissione vengono rimu- nerate per la fornitura con- forme di energia reattiva per il mantenimento della tensione della rete di trasmissione. Dal 2011 anche i gestori di reti di distribuzione possono dichiarare attivi i loro punti di prelie- vo. Dal 2011 i soggetti attivi che supportano attivamente la tensione nella rete di trasmis- sione sono quindi di due tipi: le centrali elet- triche allacciate alla rete di trasmissione e i punti di prelievo della rete stessa. I soggetti attivi (gestori di reti di distribuzione) vengono rimunerati dal 2011, come le centrali elettriche, anch essi per la fornitura conforme di energia reattiva per il mantenimento della tensione della rete di trasmissione.
Rappresentazione grafica schematica semplificata dei singoli livelli di fatturazione dei costi di utilizzazione della rete e delle prestazioni generali e individuali di servizio relative al sistema.
Esempio Un gestore locale di rete di distribuzione opera ai livelli di tensione 5 e 7. Quali costi gli saranno imputati? Dal gestore della rete di trasmissione riceve una fattura per prestazioni generali di servizio riguardanti il sistema. Suddette prestazioni sono addebitate proporzionalmente alla quantità di energia prelevata da consumatori finali nel suo comprensorio ai livelli di tensione 5 e 7. L ammontare dell importo da pagare è pari alla tariffa ufficiale delle PSRS generali, moltiplicata per la quantità di energia. I costi per l utilizzazione delle reti a monte nonché i tributi e le prestazioni spettanti agli enti pubblici vengono fatturati a questo gestore locale dal suo omologo operante a monte. Il gestore di rete locale riceve quindi fatture da diversi organismi. Rappresentazione grafica dell esempio